informe tren bala resumen ejecutivo 28-08-08 - Poder Ciudadano

agudizan la inequidad y fortalece la tendencia a consolidar un modelo de“ciudad dual”: una que es construida a la medida de los sectores de mayorpoder adquisitivo y otra expresando la insatisfacción de necesidades básicas devastos sectores de la población.17. Además, existen serias deficiencias en cuanto a los mecanismos de control deltransporte. Estos problemas radican, en un primer sentido, en la inestabilidadinstitucional y la falta de autonomía política de la Comisión Nacional deRegulación del Transporte (CNRT). Condicionantes que pueden observarse enlas sucesivas constituciones de diferentes organismos con funciones y objetivospoco claros, hasta la creación, en 1996, de un único organismo: la CNRT.18. En un segundo orden, los problemas se encuentran vinculados, puntualmente,con el procedimiento de control. Así, la Auditoría General de la Nación haencontrado una serie de deficiencias en los mismos (por ejemplo que losprocedimientos de control efectuados por la autoridad correspondiente –Áreade Fiscalización Ferroviaria- no son realizados en forma sistemática, sondiscrecionales y carecen de significatividad respecto del universo a controlar)que afectan el nivel de confiabilidad necesario que debe salvaguardar la CNRTpara este tipo de control, más aún cuando este puede conllevar en numerosassituaciones sanciones a ser aplicadas por los incumplimientos que se verifiquenmediante los procedimientos efectuados.19. En cuanto al actual sistema de subsidios estatales al sistema ferroviario,resulta criticable el carácter absolutamente discrecional de los criteriosempleados para llegar a resultados sumamente variados en materia deotorgamiento de subsidios. Haciendo una estimación sobre lo abonado ensubsidios durante el primer semestre de 2008, y proyectándola al resto del año,llegamos a la friolera de $ 617.942.952,72 anuales, o sea, $ 1.692.994,39 pordía. Además, llama la atención el incremento de los subsidios estatales, que enalgunos casos ha determinado prácticamente la duplicación de la recaudaciónempresaria total. Sobre todo, teniendo en cuenta los constantesincumplimientos por parte de los concesionarios de los contratos en lo hace acalidad del servicio, respuesta a las penalidades, etc.6