Cultura institucional y equidad de género en la Administración Pública

Instituto Nacional de las Mujeresconcepto de institución en sus elementos constitutivos, en los cuales se puedenidentificar estructuras y procesos marcados por diferencias de género. Al referirsea éstas, se pueden identificar en términos generales cuatro componentes propiosde cualquier organización o institución:ESTRATEGIA: Las metas de la institución y las maneras de lograrlas;ESTRUCTURA: La división y agrupación de tareas, autoridad y responsabilidades;las posiciones relativas de los miembros de la institución y las relaciones formalesentre los mismos;SISTEMAS: Las condiciones y los acuerdos relativos a la manera de estructurarprocesos (información, comunicación y toma de decisiones) y flujos (recursosfinancieros y bienes);CULTURA: la suma combinada de opiniones individuales, valores compartidosy normas de los miembros de la institución.Estos componentes pueden ser discutidos y establecidos con mayor o menorformalidad, pero pueden identificarse de una forma u otra en la mayoría de lasinstituciones. Por otro lado, aunque ésta es tan sólo una entre una variedad deformas de definir los componentes constitutivos de una institución, esta definicióntiene la utilidad de señalar los diferentes niveles en los que se debe buscar elcambio. Si se trata de que la sensibilidad de género y en última instancia la equidadentre hombres y mujeres se arraigue en el corazón mismo de una institución,deben incorporarse en forma decidida en todos estos aspectos. Sin embargo, lamayor parte de los teóricos y estudiosos del tema coinciden en que la transformacióndebe darse en el nivel más fundamental, el de la cultura institucional, no solamentepor ser ésta informal, no escrita, y porque no se la evalúa ni escudriña continuamentecomo a otros aspectos institucionales, tales como la salud financiera de la institución,la eficiencia de sus estructuras y procedimientos o el éxito de sus políticas públicas,sino también porque la cultura institucional atañe a las creencias y a los sistemasde valores de los individuos y es, por tanto, el punto a partir del cual el personalempieza a ser político en la institución. “Aunque se reformen radicalmente lasestructuras y los sistemas, si no se cambia la cultura institucional, los otros cambios12