Habeas Coca

produce cada cocalero, así como dónde es vendida o transportada a través de puntos de
control de mercado y camineros o transportadores. A excepción de las zonas tradicionales
de los Yungas, todos los productores han sido registrados, y los participantes del programa
han recibido una tarjeta de identificación en la Asunta y Caranavi (ambos en los Yungas). Se
está planificando otorgar identificaciones a los cocaleros de otras regiones.
3.2 Monitoreo
A inicios de 2012, la base de datos de SISCOCA de Bolivia se consolidó como el más sofisticado
sistema de monitoreo en la región de los Andes, proveyendo a funcionarios del
gobierno información actualizada y precisa de las cantidades de coca sembradas, a quiénes
pertenecían, y si era cultivada por cocaleros con licencia para poseer un cato. El sistema
coordina información de monitoreo satelital (F-57) de UNODC, y el registro de titulación de
propiedades del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), con el registro biométrico.
SISCOCA puede generar muchos años de datos recolectados a nivel de los productores
individuales y sus catos. También puede determinar si existen parcelas no autorizadas de
coca. La información recolectada permite a los funcionarios del gobierno rastrear cosechas
y venta de coca en el mercado local, permitiendo el seguimiento con mayor precisión de la
coca desviada.
Aunque los Estados Unidos reportó niveles de producción significativamente más
altos bajo el mandato de Morales, con respecto a la información proporcionada por UNODC,
un acuerdo de monitoreo firmado en enero de 2012 entre Bolivia, Brasil y los Estados Unidos
reflejó niveles más exactos. Esto se debió, en parte, a la aplicación de un sistema GPS y
el uso de software de monitoreo de Brasil. Como consecuencia, en 2013, la Oficina Nacional
de Políticas de Control de Droga de los Estados Unidos (ONDCP), redujo discretamente sus
estimaciones sobre el cultivo de coca del 2005, como se muestra en el gráfico 4.
Por primera vez en la región de los Andes el monitoreo de la coca ha creado consenso,
lo cual permitió formular decisiones normativas y estrategias con el apoyo de actores nacionales
e internacionales. Las estimaciones de los Estados Unidos y UNODC de 2012 sobre la
producción de coca en Bolivia varían por solamente 300 hectáreas. 61 En contraste, en Colombia,
existe una discrepancia de 30.000 hectáreas entre las 78.000 hectáreas reportadas en
2012 por el gobierno de Estados Unidos y las 48.000 hectáreas registradas por UNDOC. 62
61. Ver Coca in the Andes, United States Office on National Drug Control Policy, s/f.
62. Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs, 2014; UNODC, 2014.
32 IMPLEMENTACIÓN DEL CONTROL SOCIAL DE LA COCA