Metas del Perú al Bicentenario

labranza y el uso de cobertura de materia orgánica en
el suelo reducen la erosión de suelo. La agricultura
orgánica o la agricultura tecnificada y de precisión
también reducen el impacto del nitrógeno en el
ambiente (Dale y Polasky, 2007). Es posible, incluso,
que ciertas prácticas que promueven el reemplazo de
insumos externos (pesticidas, fertilizantes sintéticos)
y logran mayor almacenamiento de carbono generen
incrementos en la productividad (Sandhu, Wratten,
Cullen, y Case, 2008), gracias a la mayor materia
orgánica disponible en el suelo, la mayor retención de
nutrientes y agua (FAO, 2007).
En el caso de países como el Perú, en el que la agricultura
de mayor valor se produce en un ecosistema con déficit
hídrico, es fundamental tener una gestión eficiente del
agua. La agricultura puede incrementar la cantidad
y mejorar la calidad del agua disponible mediante
el uso más eficiente del agua. Por ejemplo, prácticas
como el manejo integrado de pestes y nutrientes y la
reducción de la labranza incrementan la productividad
del agua. Esto sería posible gracias a la mejora que
estas prácticas causan en la capacidad de infiltración,
la humedad del suelo, la reducción de escorrentías y
erosión, entre otras. Asimismo, una mejor infiltración
podría contribuir a una mayor disponibilidad de agua
subterránea a través de mayores recargas en acuíferos
(FAO, 2007).
2.2. El sector agrario peruano: territorio,
importancia económica y retos
2.2.1. Agro y territorio:
En el ámbito rural, la agricultura es una de las
actividades generadoras de ingreso, pero que a lo largo
del tiempo ha ido reduciendo su importancia relativa
frente a otras actividades. Además, crecientemente
se evidencia la interacción entre el ámbito rural y
urbano, por tanto, la relevancia de tener en cuenta
la dimensión territorial en el análisis. La actividad
agropecuaria descrita de manera general, en el acápite
anterior, tiene características particulares, según la región
y piso ecológico donde se desarrolla, tamaño de la unidad
agropecuaria, tecnología utilizada, grado de articulación
con los mercados (local, regional, nacional o internacional),
infraestructura disponible (caminos, canales, reservorios,
entre otros).
Por ello, diversos autores (Hopkins, 1987; Eguren,
2015; Maletta, 2015) han analizado diversos tipos de
agriculturas en el país, reconociendo la heterogeneidad
productivo-tecnológica, económica y socio-cultural.
En este sentido, el Ministerio de Agricultura y Riego
(MINAGRI) plantea cuatro tipos de agricultura:
producción de subsistencia (familias), pequeños
negocios rurales (familias), producción comercial
(pequeños y medianos productores asociados) y
agricultura intensiva/agroexportación (producción
agraria empresarial) (MINAGRI, 2012).
Maletta y De La Torre Ugarte (2015) elaboraron una
tipología micro-regional de la Unidades Agropecuarias
(UA), sobre la base del Censo Agropecuario 2012. Los
criterios que utilizan los autores son los siguientes:
tamaño de la Unidad Agropecuaria, pertenencia a
la Pequeña Agricultura Familiar (PAF), orientación
productiva (agrícola, pecuaria y mixta), nivel
tecnológico. Sobre dicha base establecen 4 tipos: infrasubsistencia,
subsistencia, intermedia y excedentaria.
De igual forma, establecen una zonificación por
cuencas hidrográficas y pisos altitudinales. Los
autores, brindan especial atención a la pequeña
agricultura familiar (PAF), dada su importancia
relativa, representando el 97% del número total de
las UA. La PAF tiene las siguientes características: (i)
el productor es una persona natural, (ii) tiene menos
de 10 ha y (iii) emplea como máximo a un trabajador
remunerado de manera permanente. Además, el
referido estudio evidencia lo siguiente:
• El 70% de la PAF tiene nivel tecnológico
extremadamente bajo.
• Se incrementó la proporción de productores que vive
fuera de su UA, pasando de 34% en 1994 a 56%. Por
lo general, los productores viven en ciudades, centros
poblados.
• El 41% de los productores de PAF realizan otras
actividades para complementar ingresos, tales como:
agrícolas, comercio y construcción.
• La PAF tiene carencias en el servicio de saneamiento.
Aunque el desagüe inadecuado disminuye con mayor
nivel de educación
• En la PAF, las UA manejan variedad de cultivos, es
decir tienen una cédula de cultivos diversificada. En
algunos casos se registró el manejo de 18 cultivos de
manera simultánea.
Adicionalmente, Eguren (2015) destaca la importancia
de la PAF ya que son importantes productores de
alimentos para el mercado interno, manejan los
diferentes componentes de la diversidad biológica y
utilizan los conocimientos tradicionales ancestrales.
De igual forma, señala la importancia de la participación
femenina en las labores agropecuarias, representando el
30% de los productores agropecuarios.
Considerando que tanto la agricultura como el
resto de actividades económicas se desarrollan en
un territorio particular y entre ellas puede existir
complementariedad o sustitución en la producción;
crecientemente, se reconoce la necesidad de tener en
cuenta la dimensión territorial y reconocer la “nueva
ruralidad”. Con referencia a la dimensión territorial
los estudios de Schejtman y Berdegué (2004) definen
el “desarrollo territorial rural (DTR) como un proceso de
transformación productiva e institucional en un espacio
rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza rural. La
transformación productiva tiene el propósito de articular
competitiva y sustentablemente a la economía del
territorio a mercados dinámicos. El enfoque territorial del
desarrollo rural, se sustenta en cuatro pilares: (i) terminar
con la identidad desarrollo rural es sinónimo de desarrollo
agropecuario, (ii) rescata la importancia de los vínculos
urbano-rurales y con mercados dinámicos, (iii) enfatizar
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