CENTRAL DE ABASTECIMIENTO DE BIENES ESTRATÉGICO

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1.INTRODUCCIÓN Parte muy importante de los servicios que ofrece EsSalud son las prestaciones de salud al asegurado, para lo cual es imprescindible el acceso adecuado y oportuno de los llamados bienes estratégicos como los productos farmacéuticos, dispositivos médicos, equipos médicos y ropa hospitalaria. La adquisición de los bienes estratégicos es crucial no solo porque cuenta con un presupuesto significativo (en el 2015 se invirtieron 1,500 millones de soles) sino sobre todo porque el poder contar con estos bienes cuando su atención lo requiera es derecho de todo asegurado a nivel nacional. Así, a pesar de su importancia, históricamente EsSalud no ha podido enfrentar adecuadamente los problemas de abastecimiento de los bienes estratégicos. La falta de medicamentos en farmacias así como de equipos en hospitales ha sido motivo de quejas de los asegurados, críticas en los medios de comunicación y hasta del gremio médico de la institución. En septiembre del 2012, el Poder Ejecutivo decidió la reorganización de EsSalud. Este proceso dio origen a un nuevo Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de EsSalud en el 2015, el cual creó dos instancias clave en el tema de abastecimiento de bienes estratégicos: el Instituto de Evaluación de Tecnologías en Salud e Investigación (Letsi) y la Central de Abastecimiento de Bienes Estratégicos (Ceabe). Los primeros meses recibió la transferencia de personal y procesos en marcha, superando los problemas propios del inicio de operaciones, pero también afrontando una agudización del desabastecimiento debido a un embalse en los procesos de compra. El acercarnos a esta experiencia a pesar del poco tiempo de ser implementada, resulta relevante ya que muestra avances significativos en la programación de las necesidades basadas en análisis, la disposición oportuna de los bienes estratégicos, el ahorro en las compras centralizadas, la calidad de los bienes adquiridos, el acortamiento de los tiempos de los procesos, mejora en la relación con las redes asistenciales y los proveedores. También se debe destacar el acercamiento a algunos grupos de los propios asegurados que si bien no está dentro de las funciones de la Ceabe ejemplifica la humanización de su orientación. Desde la puesta en marcha de la Ceabe hasta la fecha de la sistematización han pasado 10 meses (junio 2015 – abril 2016). Como los ciclos de adquisiciones son anuales y un proceso de compra puede durar 4 meses, ésta es una intervención que todavía está en sus primeros momentos de despliegue inicial, por lo tanto la presente no es una sistematización de una experiencia concluida sino la sistematización de una experiencia en proceso. El Letsi, entre otras funciones, se encargaría de decidir qué bienes estratégicos comprar y la Ceabe se encargaría de la determinación y programación de necesidades, la adquisición, la distribución y redistribución de los bienes estratégicos. En el marco de la reorganización EsSalud adoptó dos pilares base para su funcionamiento, la humanización de la atención y el buen gobierno corporativo, pilares que también fueron asumidos por la Ceabe. En junio del 2015 la Ceabe comenzó a funcionar. CENTRAL DE ABASTECIMIENTO DE BIENES ESTRATÉGICOS 5
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