Revista Guarnición 2017 Edición no.16

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Mitigación de desastres en la República Dominicana Carlos A. Schrils Santana Coronel, ERD. (DEM) Comandante de la Brigada Operativa para Mitigación a Desastres (BRIOMD) Ejército de República Dominicana La República Dominicana está geográficamente ubicada en una de las principales rutas de huracanes, lo que significa que cada año estamos amenazados por los posibles embates de estos fenómenos naturales, en especial durante la temporada ciclónica que inicia el primero (1) de junio y concluye el treinta (30) de noviembre, época en la que se origina una cantidad considerable de fenómenos atmosféricos. Pero además, el hecho de tener la Isla de Santo Domingo en su conjunto, catorce (14) 34 • GUARNICIÓN
fallas geológicas activas y distintas zonas marinas, hacen que nuestro país sea propenso a la ocurrencia de terremotos, tsunamis y otras amenazas derivadas. La isla se encuentra ubicada en la placa Tectónica del Caribe; sus bordes contactan al norte con la Placa de Norteamérica, al sur con Sudamérica, al oeste con la de Nazca y al este con el Fondo Oceánico del Atlántico. Este escenario provoca deslizamientos entre la Placa del Caribe y las del Norte y Sudamérica, mientras que las placas de Nazca, al oeste y el Fondo Oceánico del Atlántico, al este, se introducen por debajo de la Placa del Caribe, lo que genera zonas de subducción que, a su vez, son las que producen el vulcanismo en las costas de América Central y en el arco de las islas de las Antillas Menores. Fruto de este contexto, se localizan en la isla varios sistemas de fallas principales. Al norte, la Falla de La Hispaniola dentro del mar es el borde de la placa antiguo donde está ubicada la Trinchera de Puerto Rico (Fosa de Milwaukee) y la Falla Septentrional borde de placa activo en el norte, que penetra a la isla por la Bahía de Manzanillo y continua en la parte sur de la Cordillera Septentrional saliendo por la Bahía de Samaná con una longitud superior a los 300 kms. El sistema sur de la isla, el cual penetra por el sur de Haití, continúa por San Juan y San José de Ocoa y llega al mar Caribe hasta la Fosa de los Muertos, al sur de Santo Domingo, San Pedro de Macorís y La Romana. La falla Septentrional, la cual tiene más de 800 años sin que haya roto la corteza terrestre, acumulando desplazamientos elásticos de aproximadamente 4 metros, suficientes para producir un fuerte terremoto. Visto esto, es oportuno recordar que la República Dominicana se encuentra bajo la sombrilla de un marco normativo internacional que ha resultado de importantes cumbres de Estado en la región e iniciativas impulsadas por el Sistema de las Naciones Unidas. Una de las más relevantes es el Marco de Acción de Sendai dirigido por la Estrategia Internacional de Reducción de Riesgos a Desastres y pretende la reducción de desastres y resiliencia de las naciones para el año 2030. En sintonía con esta doctrina, en el país la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (Ley 1-12) pretende una eficaz gestión de riesgos para minimizar pérdidas humanas, económicas y ambientales; un objetivo de alta prioridad contenido en el artículo 260 del capítulo III sobre Seguridad y Defensa de la Constitución Dominicana (2010). De manera que en el año 2001, mediante decreto Presidencial No.360 se creó el Centro de Operaciones de Emergencias, a fin de ejercer un mayor control de la información durante un estado de amenaza o desastre y garantizar una respuesta más coordinada de las operaciones de respuesta y rehabilitación. Un año después se promulga la Ley 147-02 sobre Gestión de Riesgos en la República Dominicana, la cual ofrece los lineamientos legales de la base de las operaciones para la mitigación ante desastres y se convierte en el marco legal donde se deja atrás la improvisación en el proceder ante situaciones adversas provocadas no sólo por causas naturales, sino también por aquellas antropogénicas, o provocadas por la intervención del hombre. Es así como el Consejo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres, creado mediante la misma Ley 147-02, lo encabeza el Presidente de la República e integrado por ministros de Estado, directores de oficinas gubernamentales, el alcalde del Ayuntamiento del Distrito Nacional y representantes de la sociedad civil. Además, es la instancia rectora encargada de orientar, dirigir, planificar y coordinar el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos. La Ley 147-02, es el punto de partida estratégico y operativo para las instituciones que componen el Sistema Nacional de Emergencias y les especifica a través de políticas públicas claramente definidas: 1. Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante desastres; 2. Plan Nacional de Gestión de Riesgos; 3. Plan Nacional de Emergencias; 4. El Sistema Integrado Nacional de Información; 5. El Fondo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante desastres. GUARNICIÓN • 35
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