Revista Guarnición 2017 Edición no.16

fallas geológicas activas y distintas zonas marinas,
hacen que nuestro país sea propenso a la ocurrencia
de terremotos, tsunamis y otras amenazas derivadas.
La isla se encuentra ubicada en la placa Tectónica
del Caribe; sus bordes contactan al norte con la
Placa de Norteamérica, al sur con Sudamérica, al
oeste con la de Nazca y al este con el Fondo Oceánico
del Atlántico. Este escenario provoca deslizamientos
entre la Placa del Caribe y las del Norte y
Sudamérica, mientras que las placas de Nazca, al
oeste y el Fondo Oceánico del Atlántico, al este, se
introducen por debajo de la Placa del Caribe, lo que
genera zonas de subducción que, a su vez, son las
que producen el vulcanismo en las costas de América
Central y en el arco de las islas de las Antillas
Menores. Fruto de este contexto, se localizan en la
isla varios sistemas de fallas principales.
Al norte, la Falla de La Hispaniola dentro del mar
es el borde de la placa antiguo donde está ubicada
la Trinchera de Puerto Rico (Fosa de Milwaukee)
y la Falla Septentrional borde de placa activo en el
norte, que penetra a la isla por la Bahía de Manzanillo
y continua en la parte sur de la Cordillera
Septentrional saliendo por la Bahía de Samaná con
una longitud superior a los 300 kms.
El sistema sur de la isla, el cual penetra por el sur
de Haití, continúa por San Juan y San José de Ocoa
y llega al mar Caribe hasta la Fosa de los Muertos,
al sur de Santo Domingo, San Pedro de Macorís y
La Romana. La falla Septentrional, la cual tiene
más de 800 años sin que haya roto la corteza terrestre,
acumulando desplazamientos elásticos de
aproximadamente 4 metros, suficientes para producir
un fuerte terremoto.
Visto esto, es oportuno recordar que la República
Dominicana se encuentra bajo la sombrilla de un
marco normativo internacional que ha resultado de
importantes cumbres de Estado en la región e
iniciativas impulsadas por el Sistema de las Naciones
Unidas. Una de las más relevantes es el Marco de
Acción de Sendai dirigido por la Estrategia
Internacional de Reducción de Riesgos a Desastres
y pretende la reducción de desastres y resiliencia
de las naciones para el año 2030. En sintonía con
esta doctrina, en el país la Estrategia Nacional de
Desarrollo 2030 (Ley 1-12) pretende una eficaz
gestión de riesgos para minimizar pérdidas humanas,
económicas y ambientales; un objetivo de alta
prioridad contenido en el artículo 260 del capítulo
III sobre Seguridad y Defensa de la Constitución
Dominicana (2010).
De manera que en el año 2001, mediante decreto
Presidencial No.360 se creó el Centro de Operaciones
de Emergencias, a fin de ejercer un mayor control
de la información durante un estado de amenaza o
desastre y garantizar una respuesta más coordinada
de las operaciones de respuesta y rehabilitación. Un
año después se promulga la Ley 147-02 sobre
Gestión de Riesgos en la República Dominicana, la
cual ofrece los lineamientos legales de la base de
las operaciones para la mitigación ante desastres y
se convierte en el marco legal donde se deja atrás
la improvisación en el proceder ante situaciones
adversas provocadas no sólo por causas naturales,
sino también por aquellas antropogénicas, o
provocadas por la intervención del hombre.
Es así como el Consejo Nacional de Prevención,
Mitigación y Respuesta ante Desastres, creado
mediante la misma Ley 147-02, lo encabeza el
Presidente de la República e integrado por ministros
de Estado, directores de oficinas gubernamentales,
el alcalde del Ayuntamiento del Distrito Nacional
y representantes de la sociedad civil. Además, es
la instancia rectora encargada de orientar, dirigir,
planificar y coordinar el Sistema Nacional de Gestión
de Riesgos.
La Ley 147-02, es el punto de partida estratégico y
operativo para las instituciones que componen el
Sistema Nacional de Emergencias y les especifica
a través de políticas públicas claramente definidas:
1. Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y
Respuesta ante desastres;
2. Plan Nacional de Gestión de Riesgos;
3. Plan Nacional de Emergencias;
4. El Sistema Integrado Nacional de Información;
5. El Fondo Nacional de Prevención, Mitigación y
Respuesta ante desastres.
GUARNICIÓN • 35