REVISTA IDEAS N° 26

CAPBA IV 

x más ideas 

Siglo XXI 

Colegio de Arquitectos de la 

Provincia de Buenos Aires 

Distrito IV 

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CONSEJO DIRECTIVO 

Autoridades período 2022-2025 

Presidente: 

Arq. Juan Carlos José Grabone 

Secretario: 

Arq. Gustavo Fabián Barcia 

Tesorera: 

Arq. Graciela Liliana Medina 

Vocales Titulares: 

Arq. Marta Susana Tello 

Arq. Silvia Beatriz Gayo 

Arq. Sergio Andrés Labarba 

Arq. Jorge Luis Rivera 

Staff 

Vocales Suplentes: 

Arq. Gabriela Inés Guido 

Arq. Mariana Soledad López 

Arq. Fernanda María Conte 

Arq. Marisa Irene Giorno 

Delegado al Consejo Superior: 

Arq. Oscar Alberto Leonardi

EQUIPO EDITORIAL 

Revista IDEAS Digital 

Director Responsable: 

Arq. Juan Carlos Grabone 

Consejo Editor: 

Arq. Juan Carlos José Grabone 

Arq. Gustavo Fabián Barcia 

Arq. Graciela Liliana Medina 

CAPBA IV 

x más ideas 

Siglo XXI 

Colegio de Arquitectos de la 

Provincia de Buenos Aires 

Distrito IV 

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Responsable de Contenidos y Organización: 

Arq. Nicolás Conte 

Producción de Contenidos y Organización: 

Arq. Fernanda María Conte 

Diseño y Diagramación: 

Camila Adrogué 

Revisa N° 26, Abril 2023 

IMAGEN DE TAPA 

PREMIO CAPBA A LA OBRA CONSTRUIDA 2022 

CATEGORÍA 1 VIVIENDA INDIVIDUAL ENTRE MEDIANERAS 

TERCER PREMIO 

CASA EN VICENTE LÓPEZ 

AUTORES: 

ARQ. SILVANA PARENTELLA 

ARQ. JOAQUÍN SÁNCHEZ GÓMEZ 

NOTA: 

Los conceptos y opiniones vertidos en las notas fimadas son de exclusiva responsabilidad 

de los autores y no representan necesariamente la opinión de los editores. 

Está prohibida la reproducción total o parcial del contenido de este ejemplar sin la 

autorización escrita del editor. 

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Legal 

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Previsional 

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Dibujo Asistido por Computadora 

Pericias 

ASESORÍAS GRATUITAS DE CÓDIGOS MUNICIPALES 

POR DELEGACIÓN 

San Martín y Tres de Febrero 

San Isidro 

San Miguel, Malvinas Argentinas y José C. Paz 

Vicente López 

Tigre y San Fernando 

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en todas las delegaciones 

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CABECERA DISTRITAL 

60-Rivadavia 4201 

esq. 99-Güemes 2408/20 San Martín -C.P.1650 

Tel.: (011) 4755-0079 / 4754-1206 

1554876105 

Arq. Matriculados Cabecera Distrital San Martin 

sanmartin@capbaiv.org 

SAN MIGUEL 

Peluffo 1248 (Ex Cnel. Manuel Fraga) 

San Miguel C.P.1663 

Tel.: (011) 4667 – 0011 

1554876109 

Arq. Matriculados Delegación San Miguel 

sanmiguel@capbaiv.org 

TRES DE FEBRERO 

Municipalidad de Tres de Febrero - Alberdi y 

Medina - Caseros C.P. 1678 

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SAN ISIDRO 

Moreno 403 - San Isidro C.P. 1642 

(011) 4742-4334 / 4742-4344 

1554876121 

Arq.Matriculados Delegación San Isidro 

sanisidro@capbaiv.org 

VICENTE LÓPEZ 

Juan de Garay 2287 esq. Félix de Amador 

Olivos - C.P.1636 

(011) 4794 – 9047 

1554876121 

Arq. Matriculados Delegación Vicente López 

vicentelopez@capbaiv.org 

TIGRE 

Montes de Oca 781 - Tigre C.P.1648) 

(011) 4749-0284 / 5245-3016 

1554877569 

Arq. Matriculados Delegación Tigre 

tigre@capbaiv.org 

SAN FERNANDO 

Av. Libertador 1001 esq. Madero - San Fernando 

Tel.: (011) 4745-3416 

1554876121 

Facebook: Capba Distrito 4 

sanisidro@capbaiv.org 

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CATEGORÍA 1 VIVIENDA INDIVIDUAL ENTRE MEDIANERAS 

TERCER PREMIO - CASA EN VICENTE LÓPEZ 

...............................................................................................................Página 12 

SEGUNDO PREMIO - EDIFICIO DE VIVIENDAS DOMO PERDRIEL 

...............................................................................................................Página 28 

CATEGORÍA 8 OBRAS PROMOVIDAS POR EL ESTADO 

PRIMER PREMIO - MASTER PLAN CAMPUS MIGUELETES UNSM 

...............................................................................................................Página 46 

PREMIO ESTIMULO 2022 

CATEGORÍA INVESTIGACIÓN Y TEORÍA 

Indice 

PRIMER PREMIO - “HABITABILIDAD INTEGRAL Y VALORACIÓN DEL 

ESPACIO PÚBLICO COMO ÁMBITO” 

...............................................................................................................Página 60 

SEGUNDO PREMIO - “PAISAJES PRODUCTIVOS: LA REGIÓN 

PAMPEANA” 

...............................................................................................................Página 72 

TERCER PREMIO - “LA TRANSCULTURACIÓN CONSECUENCIA DE 

LAS INMIGRACIONES EUROPEAS COMO RASGO IDENTITARIO DE 

LA ARQUITECTURA DE BUENOS AIRES (1870-1920)” 

...............................................................................................................Página 78

MENCIÓN SIN ORDEN DE MÉRITO - “LA DEMOCRACIA DE LOS 

BÁRBAROS, POLÍTICA ECONÓMICA, URBANISMO Y VIVIENDA 

OBRERA (2003-2015)”.ITARIO DE LA ARQUITECTURA DE BUENOS 

AIRES (1870-1920)” 

...............................................................................................................Página 92 

MENCIÓN SIN ORDEN DE MÉRITO - “REPENSAR, REMATERIALIZAR, 

AUTOCONSTRUIR. UNA ALTERNATIVA SOCIO PROYECTUAL Y 

PRODUCTIVA PARA EL HÁBITAT” 

...............................................................................................................Página 110 

CATEGORÍA PROYECTO ARQUITECTÓNICO 

IMAGEN: 

“CONCURSO NACIONAL MASTER PLAN DE IDEAS 

Y ANTEPROYECTO PARA LA DESARROLLO 

DE UN CONJUNTO URBANO Y EDILICIO” 

PRIMER PREMIO 

Autores: 

Arquitecta LETICIA ALFARO - D IV 

Arquitecto GUILLERMO LESCH -D IV 

PRIMER PREMIO - “CENTRO CÍVICO Y APÍCOLA INTEGRAL 

ACHUPALLAS” 

...............................................................................................................Página 118 

SEGUNDO PREMIO - “CENTRO EXPERIMENTAL DE PRÁCTICAS 

AGROECOLÓGICAS” 

...............................................................................................................Página 142 

TERCER PREMIO - “CORRIENDO EL EJE. CASA MATRIZ ACUMAR” 

...............................................................................................................Página 158 

CATEGORÍA PROYECTO DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL 

SEGUNDO PREMIO - “GESTIÓN DEMOCRÁTICA DEL HÁBITAT Y 

LA VIVIENDA, ACCIONES PARA LA URBANIZACIÓN DEL BARRIO 

LA VICTORIA” 

...............................................................................................................Página 176 

TERCER PREMIO - “VEREDAS - ESPACIOS PÚBLICOS PRIMARIOS 

PARA LA INCLUSIÓN” 

...............................................................................................................Página 186


CATEGORÍA 1 VIVIENDA INDIVIDUAL ENTE MEDIANERAS 

TERCER PREMIO 

CASA EN VICENTE LÓPEZ 

AUTORES: 

Arq. Silvana Parentella 

Arq. Joaquín Sánchez Gómez 

COLABORADORES: 

Estructura: Ing. Carlos Calissano / Dirección de 

Obra: Arq. Roberto Farina / Paisaje: Manuela García 

Faure / Silvana Parentella / Fotografía: Javier 

Agustín Rojas 2021 / Albano Garcia, 2022 

Situada en un terreno doble en un barrio residencial del gran buenos 

aires, el proyecto de esta casa propone, una vez más, abrirse al 

paisaje circundante. Tanto al lateral norte arbolado, como al propio 

cielo estrellado. Es así como el proyecto se distribuye en 3 plantas 

que se aterrazan con expansiones verdes en los dos niveles 

superiores. 

La planta alta en “L” hacia el frente se apoya sobre otra “L” en planta 

baja hacia el fondo, dejando un gran sector en voladizo hacia el frente 

que cubre el área de los autos, y una gran terraza verde hacia atrás 

sobre el estar, bajando la escala hacia el jardín y permitiendo el paso 

del sol en las mañanas. 

Todo el proyecto esta regido por una grilla matriz, en este caso de 

1,10m x 2,20m, que modula cada decisión: cada ambiente, cada 

ventana, cada losa, cada artefacto de iluminación, cada círculo de los 

pasadores en el hormigón. Todo es modulo o submódulo. 

El hormigón liso de paneles fenólicos es el material predominante 

junto con las carpinterías de aluminio anodizado oscuro, en este 

caso. La madera parece en el interior como piso de escaleras y 

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evestimiento de las paredes de esta. Esta pieza central y protagónica se 

trabajó con distintas resoluciones en los dos niveles, mas permeable, con 

escalones puente, en el tramo de arriba; y maciza llegando a la planta baja. 

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TERCER PREMIO 

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TERCER PREMIO 

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TERCER PREMIO 

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TERCER PREMIO 

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CATEGORÍA 4 VIVIENDA MULTIFAMILIAR MÁS DE 4 NIVELES 

SEGUNDO PREMIO 

EDIFICIO DE VIVIENDAS DOMO PERDRIEL 

AUTORES: 

ESTUDIO DOMO 

Arq. Pablo Rodrigo Phatouros 

Arq. Hernán Bruno De Los Rios 


Arqs. Guillermo Villamarín / Raul Allegrotti / 

Nicolás Benedetti / Pablo Polacek / Marcus 

Riemer / Nicolás Puzzo 

ASESORES: 

La Cálculo obra se sitúa estructural: en el barrio Ing. de Villa Carlos Maipú, Altobelli Partido de General San 

Martín. Instalaciones Un lugar con Sanitarias: fuerte carácter Arq. debido Jorge a O. la Carelli influencia de la 

cancha Carpinterías: de Chacarita INDALU Jrs. Un sitio srl. “encerrado” entre grandes predios 

que Constructora: parecieran desvincularlo MODO Construcciones de la continuidad de srl la Ciudad. Las vías 

del Fotografía: ferrocarril, el Gustavo INTI, Ex Fabricaciones Sosa Pinilla Militares, el Golf Ferrocarril 

Mitre y el Golf San Andrés, el predio del Centro Atómico 

Constituyentes, Tecnópolis y los terrenos del Centro Recreativo del 

Ejercito en Villa Martelli, encuadran este barrio de casas bajas, 

talleres, pequeñas y medianas empresas, galpones, depósitos, y 

muchas construcciones anárquicas. 

Nuestro edificio se ubica en un lote de esquina, intersección de las 

calles Ituzaingo y Perdriel, 13 x 41 mts aprox., sobre una manzana 

típica 100 x 100. La primera calle es de escala barrial con un 

importante flujo vehicular debido a la apertura que se realizó desde 

la Avenida General Paz, entre el Golf Club Miguelete y los predios 

correspondientes a Fabricaciones Militares (ahora calle Pte. Néstor 

Kirchner) Dicha calle se convirtió en uno de los ingresos al Partido 

desde CABA. La segunda calle tiene escala de Avenida, con un 

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importante ancho entre líneas municipales y permiso de edificación de 

mayor altura. 

La ochava del mismo se encuadra en orientación Sureste; esto determina 

apenas un rato de luz solar por la mañana sobre la fachada que da a la calle 

Perdriel, un recorrido extendido durante el día con incidencia sobre 

medianera y contra fachada para volver a recuperar la luz del atardecer en la 

fachada principal que da a la calle Ituzaingo. 

La composición del edificio es producto de la búsqueda de un sano 

equilibrio entre las variables arquitectónicas que tratamos de mantener en 

todo proyecto y su pugna con las variables que dicta el mercado inmobiliario 

de este tipo de emprendimientos. 

Podríamos mencionar como piedra fundamental del proyecto la 

organización de la planta en medios niveles, producto de una búsqueda por 

optimizar los espacios comunes del núcleo vertical. Las plantas son 

vinculadas por los descansos de la escalera y cuenta con un ascensor por 

nivel. La planta baja de acceso público y el local comercial propuesto en la 

esquina toman mayor altura y siguiendo con el mismo razonamiento, se 

acomodaron todas las cocheras en situaciones de superposición de niveles. 

Esto se plasma en 3 tipos de cocheras que se superponen en el sentido 

transversal al del edificio. Las primeras sobre el nivel cero, con acceso desde 

la fachada larga. El resto entrando por la fachada corta a un medio subsuelo y 

a una losa a medio nivel accediéndose a las mismas por una rampa metálica 

hidráulica que pisa sobre la rampa de hormigón fija. 

La planta tipo está compuesta por 5 tipologías de unidades; quedando 3 en 

un nivel y 2 en el siguiente medio nivel. Las mismas se organizaron para que 

tengan doble orientación y ventilación cruzada y balcones/terraza de 

cómodas dimensiones. 

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En el último piso se reestructuró la planta, se unificaron dos unidades y se 

colonizaron las terrazas configurándose como privadas. Por último se 

agregó un espacio destinado a un Salón de usos múltiples / espacio de 

trabajo. 

La estrategia de organizar la planta en medios niveles determinó un 

desfasaje en fachada que fue potenciado por dos acciones. Primero por el 

dimensionado de las vigas de hormigón visto. Las mismas fueron llevadas 

al extremo, aumentado su altura a 1,40 mts, coincidiendo con la mitad de la 

altura de los pisos, entrelazándose y conformando el lenguaje final del 

edificio. Se nivelaron los filos superiores e inferiores de las vigas y en el 

sentido horizontal se llevaron un poco más allá de los límites de cada 

unidad amplificando la percepción de los espacios, llegando incluso a 

adentrarse en las unidades vecinas en el punto medio de la fachada larga 

del edificio. Segundo, para que el cruce adquiera mayor presencia y 

cuerpo, también desfasamos la planta en la unión de ambos niveles, 

logrando además que la unidad del medio obtenga una mejora en la 

cantidad iluminación natural recibida. 

Donde estas vigas se cruzan, quedan ocultas unas ventanas, que provocan 

una mirada distinta del paisaje. Esto obliga al usuario a ver por arriba o por 

debajo de la viga, una respuesta algo manierista diría un viejo docente, tal 

vez una licencia caprichosa o un guiño a la Casa Gálvez de Luis Barragán 

con su estanque detrás de la carpintería que da al comedor envuelto por el 

famoso muro rosa, una gambeta a lo estrictamente necesario podría decir 

alguno con cierto rigor. 

En su momento nos consideraron locos, nos decían que no era un edificio 

para Villa Maipú, era un edificio para hacerse en Palermo por ejemplo. Para 

Villa Maipú más bien una caja de zapatos con ventanitas, bueno, bonito y 

barato porque acá nadie entiende nada de Arquitectura. Para Nosotros, no 

existe un lugar donde uno pueda intentar hacer arquitectura y otro donde 

no. “La arquitectura manda” dice un maestro, nosotros donde sea, vamos 

siempre en su búsqueda. 

Memoria del Autor 

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PRIMER PREMIO 

MASTER PLAN CAMPUS MIGUELETES UNSM 

AUTORES: 

Arq. Raul Pieroni / Arq. Guillermo Raddavero 

Arq. Marta Oghievski / Arq. Yanina Antonelli 

Arq. Fabian De la Fuente 


Arqs. Mariel Divano / Gustavo Schulze / Luciano 

Mele / Alan Edorna/ Patricio Brouwer de Koning / 

Agustín Gonzalez / Gustavo Lauria / Kayen Montes / 

Federico Guelfi / Camila Corti / Lic. Mariangeles 

Novelle / Lic. Diego Alcazar / Priscila Ruth / 

Jorquera Rojas / Silvina Marquez Pesoa / Julieta 

Ruiz / Luciana Barbier / Juan Agusto Ruta 

Historia Crecimiento 

El municipio de San Martin tiene una larga historia en el desarrollo 

industrial de la provincia, se caracteriza por una gran presencia de 

industrias localizada en su gran mayoría en el sector SE con límite en 

la Av. Gral. Paz, y continuación en sentido NO se localiza el centro 

institucional del municipio, con una fuerte presencia del sector 

administrativo y comercial. 

También cercano a la Gral. Paz se localizan grandes piezas urbanas 

como ser: el Parque Irigoyen, la ex Nobleza Piccardo, el club Mitre 

con su golf, el Polo Tecnológico Constituyente y la Playa de 

maniobras Miguelete. La presencia de estas grandes piezas urbanas 

y el tejido particular del área industrial, hace que la Av. San Martín y la 

Av. 25 de Mayo sean los casi únicos y más importantes accesos al 

centro del municipio desde Av. Gral. Paz. 

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La playa de maniobras Miguelete formó parte de la matriz genética del 

ferrocarril, constituyó un aporte importante en el desarrollo y cultura de una 

época, el cambio de tecnología ferroviaria, más una profunda crisis social y 

económica que asistió a la argentina en la década de los ´80 generó que 

quedara obsoleta, y como consecuencia esta gran infraestructura fue 

producto del abandono y olvido. 

En el año 1999 le fueron asignadas a la UNSAM las primeras 2,2 hectáreas, y 

sucesivamente el Campus se fue ampliando hasta el polígono actual de 15,8 

has., donde sus lados más cortos limitan con la calle R. Peña y M. Irigoyen, y 

sus las dos más largos con las vías del ferrocarril y la Av. 25 de Mayo, este 

último borde de casi 1.000 m de longitud, lindante con un tejido de fuerte 

impronta industrial. 

Estrategias y proyecto 

La complejidad de la gestión pública, la etapabilidad de adquisición de 

tierras, sumado a la coyuntura muchas veces cambiante, son el escenario de 

un gran desafío para el proyecto, en ese sentido en el marco de una 

planificación integral se trabaja con el concepto de acupuntura de piezas y 

espacios. 

El proyecto se enclava en un entorno heterogéneo, con una marcada 

degradación. La presencia de infraestructura ferroviaria abandonada, le 

aporta una singularidad particular, con prexistencias de edificios de 

potencial arquitectónico. 

La propuesta plantea trasformar y aportar un nuevo valor a la pieza urbana, la 

premisa fundamental del desarrollo del Master Plan persigue generar una 

imagen propia, rescatar la identidad ferroviaria y aportar modernidad e 

innovación al territorio. Propone un espacio singular de bienestar, 

favoreciendo el desarrollo de actividades relacionadas con la enseñanza e 

investigación, en ese sentido entendemos que la innovación y el hecho 

arquitectónico ocupa un rol fundamental en la generación un ámbito 

universitario de calidad. 

Se trabaja en la consolidación de los bordes del polígono, conformando el 

vacío interior con paisaje e identidad propia. Los dos espesores constructivo 

longitudinales de organización se proyectan, uno continuo de media 

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PRIMER PREMIO 

densidad, ubicado sobre la Av. 25 de Mayo, atendiendo que será un 

dispositivo que estimulara la dinámica del sector; y el otro lindante a las 

vías del ferrocarril, materializando un borde más permeable y de mayor 

escala, logrando aperturas visuales hacia el golf. La calle M. Irigoyen queda 

enmarcada por el edificio Corona del Tornavías y sobre la calle R. Peña se 

propone la continuidad del parque Irigoyen, con espacio más abierto 

dando continuidad al Parque Irigoyen y ubicando el área deportiva del 

Campus. 

Las piezas edilicias se proyectan con distintas escalas, formas, texturas, se 

van alineando conformando un marco diverso al vacío central, su diseño 

resulta un ecosistema articulador de la comunidad universitaria, se 

jerarquiza con la interacción de los distintos usos y focos de interés. La 

sucesión de espacios de descanso, paseo de esculturas, intervenciones 

artísticas en edificios, equipamiento ferroviario recuperado, senderos, 

plazas, caracterizan el espacio donde está muy presente la “dimensión” 

humana. En ese sentido los edificios se proyectan con grandes accesos 

semicubiertos y permeabilidad en las plantas bajas conformado espacios 

de transición, los senderos con criterios de accesibilidad garantizan la 

vinculación de la totalidad de edificios, articulan los distintos usos y le dan 

forma al espacio exterior. 

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Ambientalmente, el proyecto maximiza el suelo absorbente, reduciendo al 

mínimo las superficies construibles. El verde proyectado ocupa el 50% de la 

superficie, se promueven las especies autóctonas, se generan humedales y 

áreas de sombras aportando una importante biodiversidad a este nuevo 

ecosistema, que aporta a ampliar el corredor biológico compuesto por la 

Gral. Paz, Parque Irigoyen y el golf. 

La vialidad está pensada como flujo perimetral al Campus, liberando el vacío 

central de vehículos, maximizando esta área para el uso peatonal y 

bicicletas. Se propone cerrar el anillo vial con una calle paralelas a las vías 

FFCC, que funciona como conector y de abastecimiento a los 

estacionamientos generales. 

La UNSAM cuenta hoy cerca de 28.000 personas entre alumnos, 

investigadores y capital humano, y circulan más de 10.000 personas 

diariamente por el Campus. 

El proyecto recompone este sector de la ciudad generando un nuevo 

escenario de integración, la consolidación del Campus produjo 

externalidades positivas en el entorno, en términos del Municipio, se 

modificó la normativa aumentando la mixtura de usos y densidad, se amplió 

la avenida y surgieron servicios asociados al Campus; desde la mirada 

privada funcionó como proyecto atractor con capacidad de cambio de un 

territorio degradado, generando una nueva área de oportunidad para la 

inversión y el desarrollo urbano del sector. 

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PRIMER PREMIO 

“HABITABILIDAD INTEGRAL Y VALORACIÓN 

DEL ESPACIO PÚBLICO COMO ÁMBITO”. 

AUTORA: 

Arq. Ana María Compagnoni 

MEMORIA SÍNTESIS 

Tomando la idea de Espacio Público como "lugar de y para todos", 

donde la ciudadanía tiene plena injerencia y derecho, se considera 

que para que estos espacios se constituyan en "ámbitos de acción de 

los sujetos", es necesario asegurar las condiciones de habitabilidad 

para el desarrollo de las actividades que fueron previstas en estos. 

Este enfoque, se deriva de la tesis doctoral de la autora orientada a 

promover condiciones de habitabilidad urbana desde una 

perspectiva holística y sustentable. Esta presentación sintetiza el 

modelo analítico valorativo diseñado para la identificación, estudio y 

valoración de condiciones de habitabilidad de Espacios Públicos 

Urbanos característicos del AMBA. 

Las condiciones de fragmentación urbana de la región, producto de 

los procesos yuxtapuestos de extensión y densificación que la 

caracterizan, dan como resultado la actual "ciudad de parches" con 

consecuencias evidentes en la desintegración del tejido en su 

conjunto y la calidad de los espacios públicos urbanos. Tomando 

como situación/estado problemático a dicha fragmentación y a la 

ciudad existente como "segunda naturaleza", producto de sucesivos 

procesos de antropización, se seleccionó como área de estudio el 

partido de Gral. San Martín, por ser representativo del primer cordón 

de crecimiento urbano de la región, donde los procesos de 

apropiación del territorio y sus posteriores etapas de consolidación, 

sujetos a la normativa vigente, contribuyeron a la fragmentación 

antes mencionada. En este sentido, la fisonomía de dichos espacios 

60

públicos responde a la superposición de variables morfológicas, materiales 

y funcionales, dimensiones propias de esos espacios, en interacción con 

aspectos ambientales, sociales y económicas específicas del entorno. De 

esto se deduce que, las dimensiones del espacio público urbano en 

interacción con los campos de la sustentabilidad permiten la valoración de 

las condiciones de habitabilidad de estos espacios con un enfoque 

integrador y desde una perspectiva holística. 

Complementariamente, la definición del concepto de "habitabilidad integral" 

permitió el desarrollo de un modelo valorativo para espacios públicos 

urbanos compuesto de 6 atributos de habitabilidad: Confort Bioclimático, 

Confort Acústico, Confort Visual, Accesibilidad y Seguridad, Integración y 

Vitalidad, Diversidad y Mixtura. Estos atributos incluyen a su vez 38 

parámetros que se aplicaron a calles y plazas típicas de determinadas 

formas de crecimiento urbano, consideradas como casos de estudio dentro 

del área. La aplicación de estos parámetros integrados en un tablero de 

control denominado Semáforo de la Habitabilidad Urbana "SHU" permite 

valorar su nivel de ajuste a la habitabilidad buscada y, en consecuencia, 

tomar decisiones para potenciar situaciones favorables o revertir 

condiciones desfavorables a estos, constituyéndose en una herramienta de 

gestión de la habitabilidad urbana. 

La aplicación del dispositivo en diferentes espacios públicos permitió 

elaborar recomendaciones y reflexionar sobre la necesidad de abordar la 

habitabilidad desde la complejidad e integralidad que 

estos espacios requieren, tanto en los ámbitos de planificación y gestión, 

como de proyecto urbano. Se trata de un dispositivo que constituye en sí 

mismo la integración y cierre de un constructo metodológico replicable en 

otros contextos para la mejora de la habitabilidad de los espacios públicos 

en entornos urbanos en crecimiento y se considera una contribución al 

planeamiento, la gestión y el proyecto del espacio público como ámbito de 

acción y expresión de los sujetos que lo habitan. 

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PRIMER PREMIO 

Análisis del Proceso de C 

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ecimiento Urbano del Área 

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PRIMER PREMIO 

Identificación d 

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Casos y Unidades 

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Unidad de análisis 



PRIMER PREMIO 

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PRIMER PREMIO 

Descripción de Atributos de Habitabilidad 

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PRIMER PREMIO 

Registro Comparativo de Resultados 

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Semáforo de Habitabilidad Urbana




“PAISAJES PRODUCTIVOS: LA REGIÓN 

PAMPEANA”. 

AUTOR: 

Arq. Pablo Ferreiro 


Ana Inés Cruces / Ignacio Wilkinson 

CONSTRUIR EL PAISAJE PAMPEANO: CON DATOS 

PRODUCCIÓN Y CULTURA EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES 

Argentina es un país eminentemente rural. El 90% de su población es 

urbana, mientras que sólo el 1% de su superficie terrestre se 

encuentra ocupada por ciudades. El porcentaje restante está 

representado principalmente por tierra productiva, reservas 

naturales, áreas protegidas. 

En este contexto, resulta imperioso dejar de lado la binaria oposición 

campo-ciudad para proyectar su trabajo en conjunto en pos del 

desarrollo del país. 

El territorio de ensayo de esta investigación se centra en la principal 

región productiva de la Argentina: la región pampeana. Se trata de un 

nodo infraestructural desarrollado a partir de la producción agrícolaganadera, 

fuente de empleo con un aporte significativo al producto 

bruto interno nacional. En un país en vías de desarrollo, se posiciona 

como una matriz relevante de analizar para continuar su desarrollo 

bajo un modelo sostenible. 

Esta investigación es una propuesta metodológica para abordar el 

desarrollo territorial desde la arquitectura y el diseño del paisaje. A 

través de esta herramienta, buscamos fortalecer la respuesta del 

territorio a los inciertos desafíos futuros mediante la elaboración de 

estrategias infraestructurales, explotando el potencial de los 

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paisajes públicos que generan y consecuentemente acompañando la 

transición hacia un escenario más resiliente. 

Bajo pautas cuidadosamente escogidas, se construye paisaje y se da forma 

al territorio. 

Diseñar el paisaje del desarrollo implica trabajar con la cultura local, leer 

tendencias regionales y poder predecir el impacto de las intervenciones aún 

a escala global. El trabajo en diversas escalas apunta a poder actuar 

sensiblemente en la especificidad local, en definitiva, la que construye el 

espacio público, propulsor de esta investigación. 

Desde una metodología sistémica, la investigación se desarrolla bajo un 

modelo impulsado por datos y estructurado en tres capas de análisis, 

transformando un primer análisis objetivo en uno crítico y prospectivo (fig. 1). 

Las conclusiones de cada etapa se recogen en una tabla de datos que 

informará el modelo de intervención necesaria y los impactos previstos. 

Transformando los datos en conocimiento aplicable, esta investigación 

propone un proceso de pensamiento desde el territorio, su geografía y sus 

recursos, hacia la arquitectura, con el paisaje como medio para articular 

necesidades presentes y futuras. 

73




La grilla plantea una metodología compuesta por tres etapas (análisis 

objetivo, postura crítica y etapa propositiva) atravesadas en simultáneo por 

el estudio en tres escalas: Global, Nacional y Local (Fig. 2) 

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Fig. 2: escalas de análisis y variables analizadas 

A traveś de un modelo de anaĺisis-grilla, se propone un enfoque holístico 

donde las propuestas, independientemente de su escala, derivan de una 

lectura muy precisa de la cultura local y las fuerzas subyacentes que 

motivan su accioń. Incorporan una visión de largo plazo y una nocioń de su 

impacto dentro de la matriz regional y global de la que forman parte. 

A modo de hipótesis y propuesta de futura profundizacioń de la 

investigacioń, en los esquemas inferiores se presentan posibles líneas de 

accioń para el territorio estudiado. 

Éstas apuntan a modificar la organizacioń del gran esquema pampeano, 

ampliando así la red ferroviaria, regenerando el suelo, produciendo energía 

renovable eoĺica o diversificando la funcioń social de los puertos. 

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Fig. 3: conclusiones y líneas de acción 

Esta investigacioń apunta a traducirse en una herramienta relevante para 

proyectar en el territorio argentino y poner en agenda su transicioń hacia un 

escenario maś resiliente. Su metodología es potencialmente aplicable a 

otros escenarios y contextos territoriales, convirtieńdose la regioń 

pampeana en la primera de una serie. 

No existe una guía uńica para la sostenibilidad. Cada medida depende del 

contexto en el que es implementada. Entendemos que plantear estrategias 

que incidan transversalmente en varios estratos y al mismo tiempo 

construir retroalimentaciones entre infraestructuras y cultura, fortaleceráa 

la Provincia de Buenos Aires como soporte de un país. 

76

77



78 

TERCER PREMIO 

“LA TRANSCULTURACIÓN CONSECUENCIA 

DE LAS INMIGRACIONES EUROPEAS COMO 

RASGO IDENTITARIO DE LA ARQUITECTURA 

DE BUENOS AIRES (1870-1920)”. 

AUTORA: 

Arq. Carolina Claudia Barilá 


Ramiro Martínez / Sebastián Ruiz / Pedro Landoni 

1. INTRODUCCIÓN 

¿Qué entendemos por identidad cultural cuando 

miramos las fachadas de la ciudad de Buenos Aires? 

¿Existe un lenguaje que prima y les da rasgos 

identitarios a nuestros barrios bonaerenses? 

¿Tuvieron influencia las inmigraciones italianas 

en las conformaciones urbanas? 

Estas son algunas de las preguntas que nos hacemos al momento de 

recorrer nuestros barrios y prestamos real atención al bagaje de 

patrimonio cultural que tenemos en la vida diaria, solo con la 

voluntad de observar con detenimiento. Si nos remontamos a 

principios de siglo XX, había un intenso progreso económico en la 

República Argentina, lo cual se vería reflejado en la arquitectura y en 

la consolidación urbana de Buenos Aires. Argentina, no es un país 

con una "identidad nacional" en materia de arquitectura, puesto que 

la mayor parte de nuestras construcciones se originaron en la época 

colonial, dejando por supuesto la huella de cada periodo (Ej.: La 

influencia de La iglesia del Gesù – arq. Giacomo Della Porta-, en las 

Iglesias locales creadas por las misiones jesuitas) y los constructores 

enmarcaron sus obras bajo la influencia de los estilos europeos y la

difusión en América Latina de los tratados aplicados: Vitruvio, Palladio, 

Alberdi, entre otros. 

En 1870 y 1920, fue el auge del Eclecticismo y el Art Nouveau lo que 

coloreaba los frentes de las urbes de Buenos Aires, y el posicionamiento del 

arte italianizante tuvo su buena aceptación en los pobladores de la época. 

Los románticos progresistas, como Sarmiento, veían con buenos ojos el arte 

florentino dado que simbolizaba la libertad intelectual del humanismo del 

quattrocento, y veían en el arte italiano, el florecimiento de una nueva nación, 

concatenando con los ideales de la generación del ochenta. 

En principio, considerar el afluente inmigratorio de comienzos de Siglo XX, 

de españoles, portugueses, franceses polacos y, sobre todo, de índole 

italiana, lo que demarca el incremento demográfico de forma exponencial 

en los cascos urbanos y que, de pronto, comienza a generar una suerte de 

"cultura sincrética" sumamente arraigada en los habitantes de la ciudad, 

gestando una nueva identidad a los cascos porteños. Así mismo, con la 

expansión proporcionada por el ferrocarril, se genera un afluente migratorio 

interno, desde los cascos urbanos a la periferia en el conurbano bonaerense, 

desde la ciudad de La Plata, hasta el interior de la provincia de Buenos Aires, 

propiciando nuevos escenarios espaciales y diversos arquetipos tanto como 

arquitectónicos como urbanos. 

79



TERCER PREMIO 

1.1. ASPECTOS METODOLÓGICOS 

1.2. Un acercamiento a la transculturación como rasgo identitario de la 

arquitectura de Buenos Aires. 

El inmigrante italiano, posee diversos problemas culturales al momento de 

habitar nuestro país, y es básicamente el problema de la herencia cultural 

de sus descendientes. Los padres de familia, y aquellos trabajadores que 

buscaron en nuestro país la posibilidad de reformar sus vidas, de 

organizarse y lograr una vida libre de violencias se encontraron con que sus 

hijos, no tenían el mismo sentido de pertenencia con su madre patria que 

ellos, lo que generó diversas y variadas preocupaciones y, en el afán de no 

perder sus rasgos culturales, se empezó a vislumbrar la mímesis entre las 

tradiciones propias con las usanzas del lugar que habitan, a estos procesos, 

los entendemos como transculturación, una suerte de metamorfosis de los 

fenómenos culturales que acontecen y que se adaptan al nuevo territorio, 

ponderando mediante la hibridación, nuevas lógicas y nuevos estilos a este 

nuevo mundo que los inmigrantes van descubriendo, y en eso que revelan 

se suscita lo entendido como bello (no solo su interpretación, sino por el 

impulso de la voluntad). 

Se desarrollan procesos de transculturación en la "cultura alimentaria" (Ej.: 

La pizza), y ciertamente, en todas las facetas posibles del arte, inspirado en 

historias de la vida de la inmigración, otorgaron todo tipo de contribuciones 

al arte, enriquecieron la cultura popular tematizando letras de tango, 

novelas, ensayos, sainetes, obras de teatro, versos y recitados. Generaron, 

incluso, aportes al naciente lunfardo, el lenguaje de los arrabales. 

Desde un punto de vista estético y constructivo hay algo inexorablemente 

"italiano" en buena parte de la arquitectura y de los paisajes urbanos que se 

construyeron en la Argentina durante este período por diversos motivos, en 

principio porque los italianos se destacaron en el área disciplinar, poseían la 

técnica, tanto en la conformación de obras públicas como la intervención 

en proyectos de órbitas privadas, y se destacaron tantos los italianos per se 

cómo otras nacionalidades con formación basada en el academicismo 

italiano, por lo cual, siempre había una influencia constructiva y rasgos de 

80

alguno de sus más virtuosos periodos, o bien podían visualizarse mediante 

una lógica compositiva tanto en su distribución como en su lenguaje formal. 

Además, el aluvión inmigratorio proporcionó todo tipo de mano obrera 

calificada, sastres, zapateros costureras, albañiles, artesanos, eran maestros 

del oficio, y fueron ellos los que edificaron gran parte del país en las más 

diversas escalas, desde una casa chorizo, una estancia rural o las refinadas 

líneas del Teatro Colón. 

Cuando pensamos en las urbes y los barrios de Buenos Aires, 

caracterizamos automáticamente en lo llamativo de sus fachadas y cómo 

estas integran parte de esta peculiar belleza que se generaba en el espacio 

público, la cual danzaba con la propiedad privada, y que se mimetizan 

creando un tamiz espacial que propiciaba diversos climas, muy particulares, 

para el desarrollo de la vida en comunidad. Es importante destacar que, los 

inmigrantes italianos poseían un gran sentido de la organización social, 

puesto que parte de sus bases ideológicas devienen del anarquismo y 

socialismo europeos, y ellos entendían a la vivienda como un derecho y un 

elemento democratizador del bienestar. La vivienda es un bien preciado que 

permite el desarrollo digno de la vida de las familias, y el entendimiento de 

ello, se transformó en un elemento neurálgico para entender también, la 

resignificación de los elementos incluidos en las fachadas de las viviendas, 

las cuales poseía un marcado simbolismo y presencia, que lograron 

eternizar hasta nuestros días. Desde esta premisa, podemos pensar en las 

hermosas fachadas de Borromini, con sus arquitrabes invocando a figuras 

del poder eclesiástico y cómo este concepto se resignifica en las fachadas 

de las viviendas de los inmigrantes italianos, que en el arquitrabe ponían el 

nombre de los miembros de su familia o personas destacadas a quienes 

rendirles un homenaje de forma eterna. 

Ahora bien, si analizamos la repercusión en el interior de la provincia, no se 

generaron las mismas situaciones de índole social, principalmente porque el 

sector rural posee una concepción productivista del campo, la fragilidad del 

movimiento organizado y las especificidades de los trabajadores y 

productores en las zonas rurales no tuvieron la misma impronta fuera de los 

cascos urbanos. 

81



TERCER PREMIO 

La vivienda rural con reminiscencia italiana es escasa, solamente toman 

elementos constitutivos al momento de confeccionar la planta y sus vistas, 

pero no con trasfondos ideológicos ni culturales, sino como una forma 

tipológica de conquista de la pampa. La materialización es de estas 

viviendas es de mampostería tradicional. 

La resistencia y contra-resistencia circulan de manera espontánea, 

genuina y las tradiciones confrontativas revelan su poder casi 

inexpugnable que parece acrecentarse con el paso del tiempo y enraizarse 

aún más en el territorio nacional. 

82 

2. Análisis de caso. C.A.B.A. y Ciudad de La Plata 

Al transitar por la capital, actualmente, podemos observar cómo se generó 

una mixtura desde el petit hotel , edificios públicos de gran impronta y en 

una escala doméstica, ejemplificada en la vivienda popular concebida 

como el conventillo, esta última, posee elementos de la "casa chorizo" que 

se encuentra inspirada en la casa colonial de patios, galerías de origen 

mediterráneo y, posterior a la implementación del higienismo, algunas con 

aires de falansterio, condescendiendo una lógica expansiva, permitiendo 

su densificación tanto vertical como horizontal. 

La casa chorizo es la evolución de la casa romana, que se divide al medio 

por un tema especulativo, pensando en que los terrenos en ese entonces, 

se dividían en 10 varas (0.86 x10, es decir, 0.866 es la vara castellana de la 

provincia de Buenos Aires). 

Un dato no menor a tener en cuenta, fue el punto de inflexión de la fiebre 

amarilla, la cual generó el desplazamiento de las familias en los barrios de 

La Boca, Barracas, San Telmo, dejando deshabitadas sus casonas producto 

de la epidemia, lo que propició la ocupación de los inmigrantes de estos 

sectores, quienes muchos de ellos refuncionalizaron transformando sus 

habitaciones, en pequeñas unidades funcionales precarizadas en lados 

mínimos, pero con toda una lógica de sectorización de espacios y de 

trabajo artesanal en los elementos de uso doméstico, lo que forjó diversas 

piezas de uso cotidiano, con rasgos característicos que responden a las 

academias de arte, lo interesante es que mucho de ese trabajo era con los

materiales que podían conseguir en estas tierras, generando nuevos 

semblantes y nuevos conceptos estéticos. 

Las fachadas eran el lienzo para los albañiles italianos, puesto que relucían 

su muñeca artística y las componían mediante el uso de capiteles, cornisas y 

molduras. Estas conformaciones arquitectónicas, son una clara evidencia de 

la astucia de nuestros antepasados para dejar una huella que perdura en la 

eternidad, porque se transformó en un rasgo característico de nuestra 

historia y toda una nueva cultura urbana que facilitó nuevos climas 

espaciales. 

Desde un abordaje antropológico y al analizar estas tipologías, logramos 

detectar fenómenos de transculturación, los cuales pueden verse 

abordados desde diversos axiomas. La Teoría del Habitar, que postulaba el 

Arquitecto Roberto Doberti, decía que existen dos sistemas; el del hablar y el 

del habitar, y para que se puedan manifestar, ambas deben estar articuladas 

alrededor de un núcleo de prácticas sociales y que corresponden 

entenderse en un contexto de legalidad, lo cual es relativo al accionar de las 

personas y en un contexto de espacialidad, referente al estar de las cosas. 

Cuando interpretamos la vivienda popular tipología conventillo ( es decir, el 

espacio que propicia interacción entre usuarios, el habitar) el mismo era 

sinónimo de solidaridad e integración social, de una cultura de mezcla en 

formación, de diversos artistas de todo calibre que enriquecieron las calles 

de Buenos Aires en un clima de trabajo intenso y frecuente confusión. Se 

constituía en un espacio cultural integrativo, de alta sociabilidad, que 

permitió nuevos paradigmas y nuevas tendencias. En la ciudad de La Plata, la 

situación tomó otro porte, puesto que, al ser una ciudad planificada, los 

edificios públicos tomaron cierto protagonismo, y el centro cívico está 

nucleado con dicha impronta. En una de las manzanas triangulares definidas 

por la intersección de la trama ortogonal con el sistema de diagonales se 

ubica desde el año 1906, el palacio de los Zappetini, más conocido como 

Palacio Campodónico. Esta bella construcción arquitectónica, poseía la 

misma lógica de los palacios urbanos renacentistas, como el Palacio 

Rucellai. Su resolución lingüística y volumétrica simple solo presenta como 

rasgo saliente la torre mirador en diálogo directo con la plaza San Martín, 

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84 

TERCER PREMIO 

ubicada en las cercanías y la convierte en un verdadero legado con fuerte 

influencia de Alberdi, el Coliseo Flavio o el Teatro Marcelo, pero con una 

fuerte impronta humanista que posibilito cierto estilo en la construcción del 

paisaje urbano platense. Es menester destacar, que el Estado, fue el 

principal comitente de la etapa prefundacional de La Plata, e impulsó la 

participación de profesionales, muchos de ellos formados en Italia, para la 

concreción del trazado urbano, el sistema escultórico y los proyectos, 

dirección y ejecución de edificios pertenecientes al ámbito del uso y 

carácter público. 

3. Análisis de caso. Conurbano Bonaerense. Los municipios y el 

interior de Buenos Aires. 

Gracias al ferrocarril y su expansión, se produjeron procesos migratorios 

hacia el conurbano bonaerense, permitiendo diversas tipologías de 

viviendas, tanto la típica performance del conventillo, como un mix con la 

vivienda rural, proponiendo el arquetipo de "la casa de la nona", como es el 

caso de las viviendas en el partido de San Martín. 

Al analizar en pueblos como Chivilcoy, se detectan claras influencias de la 

mano artesanal de los albañiles y arquitectos italianos, donde se vivencia 

una fuerte presencia Palladiana, puntualizando en la conformación del 

centro cívico y su Iglesia central con aires de II Redentore, no solo en su 

morfología, sino en la trascendencia de su escala e impronta, su 

simbolismo de ser un hito urbano, articulando con el ornato de las plazas, y 

en las viviendas populares periféricas, que permiten climas de vecindad y 

compañerismo con el otro. 

Al pensar en la vivienda rural popular, solamente quedan unos sutiles 

vestigios con conformaciones remanentes de la arquitectura colonial, ya 

sea en el uso de materiales como en la terminación. No sucede lo mismo 

con las viviendas de los estancieros, que utilizaban estos delicados trazos 

de tinte italiano en el ornato de sus viviendas como una demostración de la 

opulencia del modelo agroexportador de 1900. Si analizamos incluso sus 

tipologías, poseen trazados con intenciones de urbanización, delineando 

una gráfica urbana que remite a ochavas y líneas que quieren tomar cierta

distancia de un potencial espacio público. 

4. Transculturación. La identidad nacional. Aspectos antropológicos 

y filosóficos al interior de la arquitectura de Buenos Aires. 

En esta ficción orientadora, las fachadas simbolizaban un signo de distinción 

(en las definiciones de Doberti, interpretaremos como hablar, y refiere al 

accionar de las personas) sin importar la clase social que habitaba tras esos 

muros, dado que lo mensurable era simplemente el talento en la mano del 

artista. Una arquitectura superficial, compleja, pero a su vez etérea, bella, 

delicada, una arquitectura ornamental, absolutamente artística que no 

provocaba rechazo en los ojos de sus habitantes, que lograba estar a la altura 

de la floreciente nación, concibiendo una mixtura en el lenguaje formal 

urbano, otorgándole componentes simbólicos y valorativos. 

Analizando el proceso de transculturación, podemos cotejar lo positivo de 

este desarrollo, porque fue saludable para la nación que adquiramos una 

cultura ensamblada, ya que fomentaba la diversidad y nos permitió recorrer 

nuevos escenarios, en todas las aristas posibles. Podemos afirmar que, a raíz 

de estos procesos transculturales, concebimos una "identidad nacional" a 

nivel tipología de vivienda popular. Este rasgo nos posicionó con el mundo, 

creando un arquetipo en el imaginario social internacional. 

A nivel arquitectónico, el aporte de la inmigración, la consolidación del 

Estado Nacional y la modernización de la urbe, marcaron definitivamente el 

pasado colonial, y dieron la bienvenida a los estilos diversos de la nueva 

nación. 

Es así que, al no poder fijar un estilo puntual, un "ser nacional" pues se carecía 

del mismo y solamente poseíamos influencias europeizantes, mediante el 

aporte de los inmigrantes se incorporaron nuevos formatos y nuevas 

oportunidades de concebir la ciudad, fusionándose con los estilos locales. 

La contribución de nuestros pasados italianos es digna de loar. 

Al analizar este recorte temporal, podemos reflexionar que la composición 

de las fachadas generaba rasgos armónicos formando significación a la 

clase social de quien habitaba esos espacios. La casa chorizo, 

independientemente de su destino era la tipología que se consolidó como 

85



86 

TERCER PREMIO 

identidad urbana, gracias a la resignificación del lenguaje de sus frentes y el 

aporte del virtuosismo italiano, le dio su impronta y su particular estética (la 

cual confina un juicio de valor construido por el individuo de lo que él 

percibe). 

La arquitectura estaba condicionada a las realidades de esa sociedad 

específica y se encontraba relacionada con las ideas y las características 

sociales del momento histórico en que se desarrollaba. La época también 

crea otras concepciones de lo bello, de forma de que cada una tiene su 

propio estilo. 

El eclecticismo, el neobarroco, el neogótico, el "Art Nouveau", etc.; cada uno 

de estos estilos se apuntaron como una forma de novedad siendo 

aceptadas por exhibir un estatus social, sin importar su escala o su destino. 

El lenguaje de los conventillos, logró fundirse entre este compás de estilos, 

y la transculturación facilitó los medios para permitir una arquitectura de 

calidad, llena de arte e "identidad popular". Las clases obreras inmigrantes 

de origen italiano y sus generaciones posteriores, conquistaron mediante 

el arte, la posibilidad de generar aportes para concebir rasgos que hoy nos 

caracterizan a nivel internacional y su arquitectura se luce mediante ese 

concepto italinizante. Por todo lo expuesto, entendemos que la ciudad no 

carece de límites, es accidental, infinita e indefinida, su morfología es 

siempre plausible de modificación y expansión, no solo en el sentido 

territorial, también en el sentido formal e identitario, y reaccionará acorde a 

los sucesos que se presenten en ella es decir, la ciudad es un devenir, 

incluso hasta en términos hegelianos, no podemos entenderla como algo 

estático, porque al momento de querer contener su estética, esta se va a 

revelar a través del arte, y va a encargarse o bien de resolver los problemas 

de la gente o bien, alzar su voz, entonces, esos espacios de composición, 

de trasmisión, de protesta, que habitan, que comunican, que tienen un 

lenguaje, se desnaturalizan del artista, de un grupo de personas, de sus 

creadores, es decir, ya no les pertenecen, ya no son de nadie, no tienen un 

dueño, son universales porque suscitaron impronta, generaron una huella 

intertemporal, y así creció Buenos Aires, transitando en esta mimesis entre 

el espacio público y privado en tiempos caóticos que permitieron nuevos

abordajes y nuevas identidades, una arquitectura abierta a la comunidad, 

llena de ornato, del talento obrero y popular, atravesando a las 

conformaciones urbanas por la accidentalidad y el buen gusto de nuestros 

pares italianos, a quienes les debemos parte de nuestros rasgos identitarios 

urbanos, conformando los cimientos de la nueva cultura que nos 

posicionaría virtuosamente ante los ojos del mundo, inclusive hasta nuestros 

tiempos. 

Al efectuar una lectura de las fachadas vemos cómo a través del orden, la 

franqueza formal y la racionalización del ornato, se logró manifestar las 

expectativas de una población que necesitaba un orden, y ese orden se 

equilibró mediante el arte italianizante que ofrecía estabilidad y racionalidad 

entre tanta algarabía y crisis socioeconómica, otorgaba encanto y gracia, se 

encontraba en la cotidianeidad de implementar sus tradicionales lenguajes 

y articular sus raíces en esta naciente sociedad. 

Las fachadas dispuestas eran expresiones de diseño popular, una 

ostentación del valor de la casa, cuan demostración de las habilidades de 

aquellos anónimos artistas que fueron nuestros conformadores del lenguaje 

formal urbano y dejaron plasmado un sello en dichos frentes con sus años de 

edificación en el revoque del arquitrabe o diversas menciones a modo de 

homenajes a seres amados del hogar y de esta forma generar una 

perpetuidad en la historia, transmitir un legado. 

5. Conclusiones 

La construcción de la identidad nacional a partir de la transculturación que 

identificamos en los puntos anteriores, también lleva per se elementos 

propios de la ideología, el contexto, las representaciones que se alinean y 

contraponen; todas estas concepciones que a lo largo de la historia van 

creando realidades que batallan culturalmente por persistir en la esencia del 

ser nacional. 

Así, los inmigrantes llegaron con un pasaporte que les dio ingreso a la 

construcción de la identidad nacional; ingresó a la construcción del porvenir 

civilizado de esta Nación. Desde sus costumbres tradicionales y populares 

engendraron, a través de la técnica heredada de los tratados y grandes 

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88 

TERCER PREMIO 

maestros, un arte, un lenguaje y una tipología materializado en las fachadas 

que conforman al día de hoy parte de nuestra identidad nacional. El sistema 

nervioso de la identidad indiscutiblemente se conforma por los principios 

que divagan entre la realidad y lo inmaterial de nuestra historia. 

Inexorablemente aquellos inmigrantes que se encontraron antagónicos en 

parte de nuestra conformación del Estado Argentino, gestaron su realidad 

a partir de la existencia en un momento determinado. Descubriéndose en 

una ubicación concreta y específica en el cual aún los más distantes se 

encuentran trascendidos por algo en común, allí en ese contexto, la 

hostilidad del momento no tiene relevancia dado que no hay oposición 

alguna. En ese espacio las voluntades son relativas y los impactos de los 

principios quedan de lado para dar lugar a la valoración del aquí y ahora; y 

paso al nacimiento del ser histórico que construye su realidad y que existe y 

trasciende las clases sociales. 

Esta realidad creada por los inmigrantes es parte de la historia, la cual, 

amalgamada en otras batallas históricas, se reproduce creando un 

contexto innovador que difiere de los anteriores y de los futuros, sin 

embargo, la naturaleza del inmigrante hacedor de su historia se repite 

eternamente dándole sentido al nacimiento del contexto en el cual a éste le 

toca existir. Es aquí donde debemos rescatar la perspectiva de la dialéctica 

Hegeliana para encontrar en los acontecimientos históricos el escenario 

que nuclee a todos por igual. 

No obstante, aun siendo un punto en común, la historia misma causa 

resquemor; a partir de las opresiones y destrucciones de seres aglutinados 

por una ideología tradicional que tiende a sucumbir ante la corriente 

moderna, los acontecimientos históricos trascienden en el tiempo y tienen 

una nueva escala de grises, producto de la transculturación. Esta 

transculturación denota su naturaleza universal, siendo ésta la estructura 

del coherente desarrollo histórico. Por eso, no debemos ver la historia 

como una fotografía, la película de los acontecimientos históricos tiene un 

excelso sentido; y si de los sentimientos se trata, desde los datos 

sensoriales o desde el realismo aristotélico, el ser humano existe; ese 

podría ser el mítico sentido de la historia; la existencia.

Aquí es donde podemos vislumbrar que los acontecimientos históricos se 

diluyen vagamente en el tiempo, más el protagonista dueño de la verdad se 

amalgama en la memoria colectiva regalando parte de su esencia, la versión 

más pura de ella, a la construcción del imaginario popular, visualizable en su 

arte anónimo. En este escenario, aún aquel científico más conservador que 

pretenda negar los alcances de la historia y desconozca la existencia como 

elemento común del antagónico, al dejar de existir, todos los hacedores de la 

historia regalarán parte de sus características que permanecerán invariables 

y se unirán al espectro colectivo. Al principio, durante y al final de la batalla, 

independientemente de las destrucciones que ésta genere, los ladrillos de 

la cultura trascenderán con la historia. 

Es por ello, que el Estado debe garantizar la identificación, protección y 

mantenimiento de estos elementos conformadores de cultura e historia, 

puesto que son los cimientos de nuestros días, nuestra conformación social, 

las bases de nuestra Nación, nuestra identificación ante él foráneo. 

6. Anexo 

PROPUESTA DE CÓDIGO DE PATRIMONIO CULTURAL 

De los objetivos y bienes arquitectónicos y urbanos 

ARTICULO 1º — Objeto: Es objeto de la presente ley la preservación, 

protección y tutela del Patrimonio arquitectónico y urbano, identificación y su 

registro como parte integrante de nuestra identidad cultural. 

ARTICULO 2º — Definición: Se entiende como patrimonio arquitectónico y 

urbanístico a los fines de esta ley a todas las cosas muebles e inmuebles, o 

vestigios de cualquier naturaleza que se encuentren en la superficie, 

subsuelo o sumergidos en aguas jurisdiccionales, que por su condición 

presentan un valor histórico y constituye parte del acervo cultural de la 

jurisdicción. 

ARTICULO 3º — Bien cultural de valor histórico: Son reconocidos como bien 

de carácter cultural y con valor histórico aquellos que se encuentran 

comprendidos en las categorías detalladas en el anexo I del presente. 

89



TERCER PREMIO 

ARTICULO 4º — Autoridad de aplicación: Será la autoridad de 

aplicación de la siguiente norma el Instituto de Cultural de la 

P rov i n c i a d e B u e n o s A i re s , c u ya s atribuciones 

correspondientes se encuentran detalladas en el Anexo II del 

presente. 

ARTICULO 5º — Registro Único Provincial: Se encomienda al 

Instituto de Cultural de la provincia la creación de un registro 

único provincial de bienes culturales el cual deberá estar 

informatizado y contener el detalle del bien de acuerdo a las 

características establecidas en el anexo III del presente. 

ARTICULO 6º — Financiación: Se establece que los fondos 

correspondientes para el normal desarrollo y eficiente 

funcionamiento de las atribuciones delegadas y la creación 

del registro mencionado serán asignados a la partida 

presupuestaria correspondiente al presupuesto que se le 

otorga al Instituto Cultural la Provincia de Buenos Aires. 

90 

7. Bibliografía 

- Los Conventillos de Buenos Aires, La casa mínima un estudio 

arqueológico, 2005, Ediciones Turísticas. 

- Schavelzon, Daniel. El cotorro: arqueología de un conventillo. 

Pub. 73 del instituto de Arte Americano. Critica Buenos Aires, 

1996. 

- Arquitectura en la Argentina del siglo XX: La construcción de 

la modernidad, Liernur, Jorge Francisco, Buenos Aires: F.N.A., 

2001. Habitar. Roberto Doberti 1ª edición. Buenos Aires, 

Nabuko,2011. Fenomenología del espíritu , Georg Wilhelm 

Friedrich Hegel, Fondo de Cultura Económica. 

- Obras inmortales de Aristóteles, Plutón Ediciones,2021. 

- El capital " Critica a la economía Politica" , Marx. Siglo Xxi 

Ediciones, 2022. Facundo Civilización y barbarie, Domingo F. 

Sarmiento, Ed.Stockcero,2003.

91



MENCIÓN SIN ORDEN DE MÉRITO 

“LA DEMOCRACIA DE LOS BÁRBAROS, 

POLÍTICA ECONÓMICA, URBANISMO Y 

VIVIENDA OBRERA (2003-2015)”. 

AUTOR: 

Arq. Carlos Juárez 

Prólogo 

5. La agitación del problema de la corrupción administrativa es una espuma de 

jabón que lanza periódicamente la oligarquía, para evitar que se plantee el debate 

sobre las estructuras y la política económico-social. Corrupción administrativa hay 

en todo el mundo. La hubo y la hay en los Estados Unidos de América, lo cual no le ha 

impedido llegar a ser la primera potencia mundial. Sin negar el problema y sin hacer 

nuestra la tesis marxista de que la corrupción administrativa es inherente al régimen 

capitalista, ya que según parece también los países comunistas la padecen, queremos 

señalar que aquí se especula intencionadamente con la corrupción administrativa 

para que el pueblo no “vea” el funcionamiento desastroso de la mentalidad 

colonial y del sistema oligárquico-colonialista. Se oculta el fracaso del régimen con 

la idea de que vamos mal porque no tenemos hombres honrados. “Son todos unos 

ladrones”, dirá el hombre común, sin saber que por cada peso que roba un 

funcionario público y que queda en el país, hay mil pesos que se evaporan, que se 

van del país, porque una política masoquista se complace en crearnos complejo de 

inferioridad. 

Por cada ladrón visible e inocuo se le escapan a la opinión pública diez ladrones 

invisibles y dañinos que no ocupan directamente cargos públicos. (1) 

La política económica será explicada grosso-modo en los tres 

primeros capítulos, del 2001 al 2003 los cambios en medio del 

infierno que permitirían el despegue, la devaluación de la moneda, el 

default, la cimentación de lo que vendría, las acciones estructurales 

entre el 2003 y el 2011 que llegarían a una situación de reparto de la 

renta inimaginable en los aciagos tiempos del 2001-02, el cobro de 

retenciones a las exportaciones agropecuarias para fondear el BCRA 

con capital propio, aprovechando un contexto favorable, el aumento 

92

de jubilaciones y salarios de manera generalizada, la creación de puestos de 

trabajo y por último la restricción externa por crisis de desarrollo desde el 

2011 al 2015, la carencia de divisas –dólares- para persistir con la sustitución 

de importaciones, la demanda de dólares se amplió desde que Marcelo 

Diamand edifico su explicación sobre la Restricción Externa(1972), desde 

aquel entonces la demanda de divisas se amplió a vastos sectores que 

exceden las importaciones industriales, se requieren para turismo masivo, 

compra y venta de terrenos, -desde 1977-, atesoramiento, remesas de 

empresas extranjeras, todas estas demandas y las corridas que el país vivió 

desde 2007 con mayor virulencia llevaron a un control de cambios ,que ante 

la catástrofe actual, parece un sueño, ese periodo crucial de 2012 a 2015 es el 

último capítulo de la parte económica . 

En la segunda parte las intervenciones urbanas comenzaron como un 

breve comentario y culminaron en un capitulo enorme, es que hay, como 

intitule continuidades y rupturas en el periodo estudiado, continuidad de la 

renta de segregación en los negocios inmobiliarios, continuidad en la 

privatización del Banco Hipotecario, es que no se revirtió lo actuado entre 

1996 y 1999, el encarecimiento de la tierra urbana en dólares, a merced de las 

inmobiliarias, la continuidad de la 8912 y una discusión en la Provincia desde 

la sanción de la Ley 14.449, en el 2013, cuando la contrarrevolución 

conservadora ya asomaba en nuestro destino. Conviviente con lo antedicho, 

la reparación social de sectores castigados por el neoliberalismo en sus 

variantes tanto dictatorial como democrática, es que la continuidad de la 

política económica fue notoria y fue verdugo siempre de los mismos 

sectores que la padecieron una y otra vez, una reparación social y material de 

sus condiciones de vida pudo ejecutarse de manera masiva después de 

mucho tiempo a la intemperie. La construcción de vivienda llego a niveles 

record, la urbanización de villas históricas del conurbano bonaerense, la 

implementación desde el 2012 del programa PROCREAR, como política 

tanto de vivienda como de economía, política contra cíclica que permitió un 

empuje de la construcción y una multiplicación del empleo en épocas duras 

de restricción externa y bloqueo financiero internacional. La carencia de un 

programa de manejo de tierra urbana , aunque fuera el dejar hacer del 

peronismo, expuso a la población a la toma de tierras por abajo para acceder 

93



94 


a un lote, ya que la actividad prohibida de los loteadores fue reemplazada 

por los propios sectores populares, por arriba de la pirámide social, cuentan 

para esta tarea con los desarrolladores inmobiliarios para los barrios de 

lujo. 

La tercera parte es una lamentación, un llanto, una payada como las del 

Martin Fierro, es que en aquel fatídico 2015, nos lazamos -me lance- a las 

calles de manera desesperada como un sobre ideologizado -¿que era?- a 

volantear mi grito de advertencia de lo que sobrevendría de resultar las 

cosas como finalmente resultaron, hoy en este espantoso presente, sigo 

lamentando aquella ignominia, por eso el mito de Casandra, para explicar 

lo inexplicable, es que el haber sabido lo que sucedería y no ser 

escuchados, nos dio muchísima angustia y tristeza, ahora el Mito de Sísifo 

da un final cíclico –como la economía- a esta historia, arrancamos en el 

2001/02 con una crisis de deuda y una restricción externa por falta de 

divisas para el repago, continuamos con la cancelación de esa Espada de 

Damocles en 2006 y volvemos a caer en 2018 en un mega endeudamiento 

con el FMI. Sé que excedo la función de arquitecto, es que la intención de 

los trabajos en todos estos años es el saber que nuestra suerte y la de 

nuestros compatriotas está atada al devenir económico, el impacto que 

esto genera en la trama urbana y como se desenvuelven las políticas de 

vivienda social u obrera, “la ciudad es el soporte material de una estructura 

social” nos dijo Freddy Gray , contextualizar y entender las políticas 

económicas permite una lectura global, una cosmovisión sobre la situación 

que se pretende entender, desde 1955 cuando se liquidó la mejor política 

de vivienda que el país tuvo, hasta las degradaciones que los trabajadores y 

sus familias fueron sufriendo desde la imposición del neoliberalismo y el 

Consenso de Washington después. Un oasis en un desierto de injusticia, 

La Democracia de los Bárbaros es ese periodo odiado por los dueños de 

un país que detestan. No me crean, pasen y lean, que la cosa se pone 

buena. 

Yo he conocido cantores 

que era un gusto el escuchar, 

mas no quieren opinar 

y se divierten cantando; 

pero yo canto opinando, 

que es mi modo de cantar.

Segunda Parte: urbanismo y vivienda 

La ley es tela de araña, 

y en mi inorancia lo explico, 

no la tema el hombre rico, 

no la tema el que mande, 

pues la ruempe el bicho grande 

y sólo enrieda a los chicos. 

Capítulo IV 

Procesos urbanos, continuidades y rupturas 

De manera clara Fernández Wagner muestra las políticas urbanas del 

periodo, lean por favor: 

…”Estas y otras demandas tienen lugar por la bonanza económica de los 

sectores medios altos y altos, lo cual, además, provoca que se incremente la 

demanda en barrios residenciales exclusivos. Las urbanizaciones cerradas 

(condominios, countries, barrios de chacras, ciudades privadas, etc.) ya se 

extienden hasta casi los 100 kilómetros del centro de Buenos Aires. 

Actualmente superan las 540 urbanizaciones privadas (cuando en 2001 eran 

unas 350, que sumadas ocupaban una superficie que alcanzaba el 11 % de la 

RMBA), llegando casi a unos 400 km2 (casi el doble de la superficie de la 

Ciudad Autónoma de Buenos Aires). Esto significa que un 25 % de la 

superficie total urbanizada es para no mucho más de 400.000 habitantes. 

Las nuevas urbanizaciones están cada vez más asociadas a patrones de muy 

alto estándar. Proceso que, también dada la debilidad en materia de 

controles, está afectado el periurbano de la Región Metropolitana como 

espacio de agricultura urbana.” … 

…” En términos urbanísticos, Argentina se ve así afectada por un fenómeno 

típicamente norteamericano denominado urban sprawl, que configura 

una ciudad de un “eterno suburbio”, una suerte de “no ciudad” (en el sentido 

tradicional cuyo eslabón lo constituye el automóvil y la correspondiente 

conectividad vial. La producción de nuevo suelo urbanizado se ha 

concentrado en estos 25 años (*) bajo la forma de urbanizaciones privadas, 

desarrollos que los promotores inmobiliarios impulsan a fin de capturar 

95




las inversiones de los sectores de gran poder adquisitivo y generar 

ganancias extraordinarias en base a la “renta de segregación” (dada por 

la diferenciación social), que tiene como escenario principal el periurbano 

de nuestras ciudades” … (2) 

(*) el libro es de 2008 

Foto satelital Nordelta 

96 

…” Como dijimos, el punto de inflexión del acceso al suelo de dio a fines de 

los años '70, y a partir de allí las condiciones de acceso a la ciudad solo 

empeoraron. La desaparición de formas de producción de suelo urbano 

nuevo para los sectores de ingresos medios-bajos y para los más pobres 

provoco que se extendiera en forma generalizada el acceso al suelo en 

e 

l

mercado irregular y/o ilegal. Por lo que las formas de producción de suelo 

nuevo se resolverán por los extremos: será el barrio cerrado o será la 

ocupación de suelo vacante y luego la lucha por su regularización, siendo 

muy reducidos los grupos de clases medias que acceden al suelo por el 

mercado formal. Las clases medias, en parte mantiene el pequeño 

patrimonio familiar (conseguido en otros tiempos por la generación anterior), 

y en parte sufren en el mercado formal de alquileres y/o algunos nichos del 

casi inexistente crédito hipotecario.” … (3) 

97




…” Entre 2006 y 2007 se incrementaron los conflictos por el acceso al 

suelo urbano en forma nunca vista antes. Dos factores confluyen: por 

una parte, la dinámica alcista del mercado inmobiliario asociado a la 

creciente demanda de suelo debida al aumento de actividad 

económica; por otra, la creciente judicialización de los reclamos de 

propietarios de tierras tomadas.” …(4) 

Toma del Parque Indoamericano en CABA, diciembre del 2010 

…” Los fallos judiciales privilegian el derecho de propiedad –en un país 

donde prima la concepción de la propiedad absoluta y la “función 

social” de la propiedad no se ejerce- y se ordenan constantemente los 

desalojos, mientras los pobladores contraponen el “derecho a la ciudad 

y/o a la vivienda” (en forma más o menos explícita) o el “derecho a la 

centralidad” a una “mejor calidad de vida” (en forma explícita).” ….(5) 

98 

…” En términos de políticas urbanas, este proceso conlleva además una 

singular paradoja. El agudo conflicto por el acceso al suelo urbano (a la

Toma de tierras en Guernica, año 2020, se sucedieron desde la implantación del Decreto-Ley 

8912 en 1977 y el cese de los loteos en el conurbano. 

ciudad) tiene lugar cuando se lleva adelante una importante obra 

pública, con construcción masiva de viviendas que no tiene casi 

precedentes en términos cuantitativos. La lección que nos deja nuestra 

propia historia en política pública en relación al proceso de urbanización es 

que, sin un marco de política urbana y de suelo, la construcción de 

vivienda no solo no resolverá el problema de fondo, sino que lo agravará. 

En el contexto de cambio de ciclo económico que actualmente vivimos, la 

vivienda e nuevamente ariete de la política pública.” …(6) 

Universidades del conurbano 

En la circunstancia de un encuentro en el DII, un miembro del mismo nos hizo 

notar el impacto de la política de recuperar vacíos urbanos y ponerlos a 

disposición de la sociedad para generar a su alrededor, un movimiento, una 

sinergia, que yo considero En la circunstancia de un encuentro en el DII, un 

99




miembro del mismo nos hizo notar el impacto de la política de recuperar 

vacíos urbanos y ponerlos a disposición de la sociedad para generar a su 

alrededor, un movimiento, una sinergia, que yo considero como una 

posibilidad de ascenso social, de habitantes que de otra manera no podrían 

estudiar. Esta política se comenzó en los '90 con universidades como la 

UNGS, la UNTREF, la UNSAM, la UNQUI ,en el periodo 2003-2015 se 

fundaron varias, este proceso urbano de recuperación patrimonial y acceso 

a la educación es en sí un fenómeno urbanístico de magnitud, por supuesto 

sucede en el siempre amenazante conurbano bonaerense, por eso lo 

traigo para reivindicar (nos), nadie lo hará por nosotros. 

3_El caso de Moreno 

En esta populosa localidad del conurbano, hay dentro de mi escaso 

conocimiento dos intervenciones que me interesan en particular, la 

primera es como vengo comentando la Universidad de Moreno que 

recupero un colegio abandonado en un enorme predio que esta ubicado 

en cercanías de la Estación, el segundo es el Centro de Trasbordo que 

vincula la cabecera de la línea Sarmiento, Moreno-Once, con las líneas de 

colectivo que recorren la zona y con la conexión con el ramal del Sarmiento 

que recorre Moreno-Mercedes en la provincia de Buenos Aires, lo utilice en 

persona y es una maravilla para la cantidad de pasajeros que por ahí 

transcurren. 

100

Capítulo V 

La vivienda como reparación social 

Es la ley como la lluvia, 

nunca puede ser pareja, 

el que la aguanta se queja, 

más el asunto es sencillo, 

la ley es como el cuchillo, 

no ofende a quien lo maneja. 

101



102 


Urbanismo y vivienda 2003-2011 

…”El Fondo Nacional de la vivienda (FONAVI) había quedado 

desfinanciado y casi totalmente paralizado desde el año 2000.Tras unos 

tibios ensayos a principios de la nueva gestión en 2003, a fines de 2004 el 

nuevo gobierno, a través del Ministerio de Infraestructura, Vivienda y 

Servicios Públicos de la Nación, puso en marcha una política habitacional 

de importante magnitud cuyo estandarte es el denominado Programa 

Federal de Construcción de Viviendas, que proponía edificar 120.000 

viviendas nuevas en todo el país entre 2004 y 2006, a fin de “fortalecer el 

proceso de reactivación económica” mediante la contratación de obras en 

las empresas del sector de la construcción, para “promover la generación 

de 360.000 puestos de trabajo genuinos” y adicionalmente “reducir el 

déficit habitacional”. El “Federal” como se lo conoce, es un programa cuyo 

diseño es rígido, con un producto único: la construcción de viviendas de 

superficie mínima (45m2) con infraestructura. El monto total a financiar 

ascendía a 3875 millones de pesos en dos años, cuadruplicando al FONAVI. 

Pero a fines de 2007 se había lanzado una segunda fase –más ambiciosa 

aun-: el “Programa Federal II”, que plantea construir 250.000 viviendas entre 

2007 y 2009, para lo cual aumenta el fondo a ejecutar a 17400 millones de 

pesos (10 veces el monto anual del FONAVI), con un carácter de ejecución 

plurianual –basado en fideicomisos que eluden los presupuestos anualescontinuando 

el sistema de “cupos” territoriales. Esta fase II (demorada: esta 

apenas en etapa de formulación de proyectos) se propone continuar 

“apalancando el crecimiento del sector de la construcción”, que ya supero 

el 30% anual 2003 y 2006.” … 

…” No obstante, este impulso constructor tiene un alcance cuantitativo 

que, además, es positivo por la demanda de dotación de servicios de 

infraestructura y equipamientos sociales, la expansión de las redes de 

agua y cloacales y las mejoras en el espacio público, lo cual consolida 

áreas urbanas que permanecían en la irregularidad y a medio urbanizar 

por años. Pero la construcción masiva de viviendas sin política de suelos y 

acorde con la planificación urbana y otros instrumentos urbanísticos 

(impositivos y jurídicos) organizados en tal sentido tienen consecuencia

negativa y/o contraproducentes.” …(1) 

Hice un análisis tan largo de la política económica en esta etapa porque se 

vincula de manera constante con la acción en materia de vivienda y 

urbanismo, desde las nacionalizaciones de empresas que habían sido 

privatizadas recuperando el Estado su función social permitió, por ejemplo, 

mediante la nacionalización de AySA (Aguas Argentinas) se pudo expandir la 

red de agua corriente y cloacas en el conurbano bonaerense, surtiendo de 

servicios a zonas históricamente postergadas. El subsidio impuesto desde el 

año 2002 al transporte contribuyo a la recuperación laboral y el traspaso de 

aportes desde el estado a los sectores asalariados, luego del primer 

mandato de Cristina Fernández se comenzó a renovar la red ferroviaria, con 

maquinaria que no se renovaba desde 50 años atrás, tras un gravísimo 

accidente en la línea Sarmiento. 

En una primera etapa en el gobierno de Néstor Kirchner (2003-2007) la 

política de vivienda fue un factor importante de recuperación económica, 

utilizado como una inyección de recursos por parte del estado en la 

economía –Keynes mediante- la construcción y refacción de viviendas llego 

a niveles exponenciales, luego de la parálisis de los 2000. Los planes 

federales de vivienda contemplan diferentes variantes (subprogramas), 

desde la construcción, refacción, urbanización de villas, cambiando un 

paradigma que se venia revirtiendo desde décadas anteriores, la 

urbanización de villas permitió el mejoramiento de las condiciones de vida 

de los villeros, sin necesidad de la erradicación forzosa que tan traumáticos 

resultados trajo en el pasado, villas histórica como Villa Palito en La Matanza, 

Villa Carlos Gardel en Morón, -muy conocidas ambas- y otras no tanto, 

permitió la reparación social de sectores que fueron sistemáticamente 

castigados por las políticas económicas neoliberales y ortodoxas en 

economía. 

Vastos sectores del AMBA tuvieron la oportunidad de conocer la reparación 

por parte de la intervención estatal, de esa manera la política de vivienda se 

hizo con el fin de llegar hasta el último de los rincones. Localidades como 

Hurlingham, Lomas de Zamora, Quilmes, Marcos Paz, General Rodríguez, 

José C. Paz, La Matanza y muchas más conocieron estas intervenciones. 

103




Desde el punto de vista urbanístico y de diseño se le puede entrar con 

críticas que son muy atendibles, sin embargo hago mío un concepto de 

Pepe Mujica, solía contar que discutía con militantes sobre-ideologizados 

en sus charlas, los mismos le hacían notar que los gobiernos populares no 

eran revolucionarios, en ese caso hablando del Brasil, de Lula da Silva, 

Pepe, con su sabiduría, hacia saber que efectivamente eso era cierto, que 

no eran gobiernos revolucionarios, pero que para el que no comía las tres 

comidas diarias y a esa fecha las tenía a su disposición , esa era la 

revolución, para el que tiene la panza llena hay la posibilidad de discutir 

todo, para nosotros que tenemos un piso social – y material- efectivo 

también corre esa lógica. A continuación, adjunto otros ejemplos del 

periodo 2003-2015 de intervenciones y ejecuciones mediante el Plan 

Federal de Vivienda y los Subprogramas como el de Urbanización de Villas 

y asentamientos. 

104

Para el son los calabozos, 

para el las duras prisiones. 

en su boca no hay razones, 

aunque la razón le sobre, 

que son campanas de palo, 

las razones de los pobres.(2) 

Epílogo (En lo económico)- El mito de Sísifo 

Sísifo era un rey, el más inteligente, cuentan las leyendas que en cierta 

ocasión se escapo del mismísimo infierno, entre otras tantas hazañas. Su 

osadía seria castigada por los dioses con un castigo cruel, por lo tanto, 

infinito. Sísifo tiene el castigo de levantar una pesada roca por la ladera de 

una montaña, al llegar a la cima la piedra cae pesadamente y tiene que volver 

a cargarla nuevamente. Esta rutina hizo que varios autores lo relacionaran 

con el obrero, con el yugo cotidiano de emprender una tarea que concluye al 

finalizar el día y al otro día vuelve a comenzar, cotidianamente, eternamente. 

Mi intención al llegar a este mito es emparentarlo con las crisis cíclicas de la 

105



106 


economía nacional, con nuestra historia. Elongamos, tensamos los 

músculos, empujamos la pesada roca y al llegar a la cima esta vuelve a caer 

pesadamente sobre la ladera. 

En el año 2001 sucedió la última crisis de deuda externa en el modelo 

neoliberal, se da una restricción externa, como las que se explican en el 

texto que divulga Zaiat , la carencia de divisas no permite el repago de 

deuda, los dólares no son suficientes para lograrlo. Corrida cambiaria, 

saqueos, el estallido y el comienzo del camino, inicia Sísifo su tarea. Desde 

allí el colectivo nacional salvo algunas excepciones (solo calificables con la 

ignominia de su propio nombre) comenzó a empujar la enorme roca, hubo 

hitos importantísimos en el camino, tocando de oído recuerdo la 

cancelación de la deuda con el FMI (2006), no al ALCA en el mismo año, 

pero sobre todas las cosas la reimplantación del MODELO NACIONAL de la 

economía, la captura de la renta extraordinaria de la zona pampeana 

para derivarla al fortalecimiento de las reservas del BCRA y desde allí 

redistribuir la riqueza, industrializar el país , repatriar deuda, o las tres en 

conjunto. 

El modelo económico que planteo el kirchnerismo post devaluación 2002, 

llego a un límite en 2011, sin embargo, no fue así con su modelo político que 

fue reelecto y tuvo que maniobrar con una restricción externa por crisis del 

comercio exterior, las penurias que en ese entonces padeció la clase 

media son hoy un espejo que espanta ante las penurias que padecen los 

habitantes de las barriadas populares, pasamos del “no hay te de Ceylán” 

del enorme Discepolo, a la miseria planificada, a la vuelta al FMI, al granero 

colonial, he estudiado el Rodrigazo por las similitudes con el gobierno 

2015-2019, la devaluación del peso fue en 2016 del 60%, los servicios 

públicos (privatizados) luz, gas, aumentaron hasta el 1000%, la vuelta de 

la bicicleta financiera, podría seguir sin embargo pretendo mirar más 

ancho y más lejos. El fondo de la cuestión es la intención de cambiar el 

modelo económico desde el neoliberal, o a la vista de los hechos el 

neocolonial, la crisis cíclica vuelve a hacerse presente, se desecha a un 

porcentaje importante de la población, el capital, el dinero, se desplaza de 

la producción(fabrica) al negocio financiero (banco) y destruye puestos de

trabajo en la industria que tanto costo reconstruir, una vez más en la base 

de la montaña, elongamos , tensamos los músculos y estamos prestos a 

empujar la enorme roca. El mito de Sísifo, vuelve a empezar. 

En lo Urbano 

La continuidad del modelo neoliberal en lo urbano es notoria, es que pensar 

en retomar y poder reimplantar la política de vivienda que yo en lo personal 

anhelo, es prácticamente imposible en los términos de la economía y la 

política actuales. La continuidad de la 8912, recién discutida en las 

postrimerías del gobierno, en el año 2012/13, mediante la ley 14.449 que 

permita incidir en el mercado inmobiliario, la intervención del Estado en la 

temática. En cuanto a la creación de suelo y de ciudad el mercado 

inmobiliario hará fortunas y desgracia en las urbanizaciones de lujo en los 

countrys o marinas, mediante la apropiación de la renta de segregación de 

los sectores más ricos de la sociedad. El soporte material de La estructura 

social pudo ser modificado en la base mediante la construcción de viviendas 

del Plan Federal y la urbanización de villas del conurbano bonaerense, sin 

embargo la desigualdad continuara presente en la política urbana, quizás en 

el dejar hacer del peronismo del '43 al '55 se reflejaba la falta de poder de los 

sectores financieros que en ese entonces era insignificantes, la ciudad 

informal la creaban los loteadores, quienes fueron abolidos en el '77, desde 

allí el mercado inmobiliario sería el único dueño y en el dejar hacer serán esos 

sectores los que manden,…”No olvidemos que aquello que no se legisla 

explicita y taxativamente en favor del débil, queda legislado 

implícitamente en favor del poderoso. No es el poderoso el que necesita 

amparo legal. Él tiene su ley en su propia fuerza” …decía Scalabrini Ortiz, 

nunca mejor dicho. 

En lo habitacional 

En el periodo estudiado el BHN siguió privatizado, de hecho fue utilizado 

como agente ejecutor del PROCREAR sin que volviera a manos del Estado, 

esto no es un capricho ideológico mío, es la prueba empírica de que la mejor 

política de vivienda fue fruto de la propiedad estatal del banco, del préstamo 

107




del BCRA mediante redescuentos al BHN y de la fácil implementación, aun 

cuando se fue hacia la acción indirecta mediante la asociación con 

sindicatos, sindicatos que continúan presentes, la política de urbanización y 

reparación social se hace sobre los expulsados, sin embargo pasado un 

tiempo los sectores que recuperaron su movilidad social reclamaban la 

posibilidad de comprar un terreno lo que era imposible para quien 

estuviera un mínimo escalón por encima de los que recibían la tan 

merecida ayuda del Estado, esta antipática explicación da que entender 

que no se implementó una política desde el vamos y que cuando se 

implementaron el PROCREAR 2012 y la ley 14449, 2012/13, ya la 

contrarrevolución conservadora estaba afilando los cuchillos y se valía de 

esas falencias. Me despido con el Martin Fierro de un federal de ley como 

José Hernández. 

Le suelen llamar espada 

y el nombre le sienta bien, 

los que la manejan ven 

en dónde han de dar el tajo, 

le cae a quién se halle abajo, 

y corta sin ver a quién.(1) 

Notas- 

Prólogo 

(1) Mártires y verdugos, Salvador Ferla. 

(2) Martin Fierro, José Hernández 

108 

Capítulo I 


(1) Reestructuración neoliberal y después…1983-2008: 25 años de economía 

argentina, 

Karina Forcinito y Gaspar Tolon Estarelles 

(2) IDEM, Obra citada. 


(4) IDEM, Obra citada.

Capítulo II 

(1) Reestructuración neoliberal y después…1983-2008: 25 años de economía 

argentina, 

Karina Forcinito y Gaspar Tolon Estarelles 


Capítulo III 

(1) Amenazados el miedo en la economía, 

Alfredo Zaiat 

(2) Crisis de divisas y devaluación en Argentina: una perspectiva histórica, Nota 

técnica nº64, Ministerio de Economía, 2012 

Capítulo IV 

(1) Plan Estratégico Territorial 

(2) Democracia y ciudad, Raúl Fernández Wagner 





(7) Por Mgr. Arq. Martín Carranza | Prof. Adj. de Fundamentos de la Arquitectura 

Contemporánea en la carrera de Arquitectura de la UNDAV. 

Capítulo V 

(1) Democracia y ciudad, Raúl Fernández Wagner 

Capítulo VI 

(1) Nota diario Pagina 12, año 2015 

Javier Lewkowicz 

Capítulo VII 

(1) El mito de Casandra 


(3) Irigoyen y Peron, Raul Scalabrini Ortiz 

(4) MATÍAS LEÓN, MARZO, 2018,Revista Diaria Integrcion nacional 

Epílogo 

(1) Martín Fierro, José Hernández 

109




“REPENSAR, REMATERIALIZAR, AUTO- 

CONSTRUIR. UNA ALTERNATIVA SOCIO 

PROYECTUAL Y PRODUCTIVA PARA EL HÁBITAT” 

AUTORES: 

Arq. Diego Martín Aceto 

Arq. Daiana Marisol Benitez / Alejandro 

Gastón Camp 


Olivia Águila / Pablo Gómez / Iván Díaz Velasco / 

Mariano Gandara / Agustín Rebelo / Facundo 

Sidero / Leonardo Pulzoni 

REPENSAR, REMATERIALIZAR, AUTOCONSTRUIR. UNA 

ALTERNATIVA SOCIO PROYECTUAL Y PRODUCTIVA PARA EL 

HABITAT, no se plantea como una propuesta definitiva sino como 

una apertura, una presentación que da cuenta del “estado de 

cuestión” siempre provisorio y en constante transformación, donde 

hemos logrado objetivar una serie de variables que seguramente en 

un futuro próximo requerirán de nuevos enfoques y tratamientos. 

La producción de conocimientos intentará revisar categorías y 

procedimientos preexistentes y formular nuevos, validados en su 

puesta a prueba y apropiación dada en transferencia académica al 

interior de la carrera como así también social en su aplicación en el 

trabajo con la comunidad. 

En ese sentido, la formulación de este contenido tiene sus propias 

herramientas de actualización, donde ciertas constantes 

fundacionales (la especificidad de lo proyectual, la situación del 

conocimiento, la articulación sinérgica entre áreas) que constituyen 

la esencia significativa del planteo, podrán adquirir diferentes modos 

110

pedagógicos, temáticas prioritarias o herramientas hoy desconocidas o no 

visibilizadas a ser tenidas en cuenta en su futuro desarrollo. 

La Investigación problematiza la relación entre autogestión y Derecho a la 

Ciudad a partir de la identificación de marcos de oportunidad y limitaciones 

que se presentan en la construcción del hábitat. La primera comprendida 

como lógica, practica y organización colectiva de producción de bienes para 

el habitar, que emerge con variaciones y dificultades socioeconómicas; la 

segunda, en términos de sus niveles de concreción como pleno acceso a la 

centralidad urbana (objetiva y simbólica). 

En este sentido, creemos que abordar la complejidad material, desde 

nuestra disciplina, implica reflexionar sobre las interpretaciones 

constructivas actuales desde una mirada que resignifique la 

autoconstrucción como una solución sustentable al déficit de vivienda. 

En consecuencia, a lo antes expuesto, los objetivos de la Investigación y 

desarrollo material de bloques para la construcción, a partir de cascote 

reciclado y plástico post consumo, será: 

1. Constructiva: Desarrollar un componente liviano, de buena aislación 

térmica, y resistencia mecánica suficiente para cumplir diversas funciones 

constructivas para adaptarse a diversas necesidades en las viviendas y 

espacios públicos. 

2. Económica: Generar fuentes de trabajo y organización comunitaria en 

sectores de escasos recursos, dentro de la industria de la construcción. 

3. Social: Posibilitar la autoconstrucción como metodología de producción 

social y económica, para mejorar la calidad de vida de personas con escaso 

acceso a la vivienda a través del trabajo cooperativo. 

4. Inclusiva: Posibilitar la participación de mujeres en la construcción, 

mediante el desarrollo de elementos constructivos de bajo peso y fácil 

manipulación. 

5. Ecológica: aportar a la reducción de residuos tanto en el barrio como en la 

ciudad, contribuyendo al cuidado del medio ambiente. 111




112

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114

115




116

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PRIMER PREMIO 

“CENTRO CÍVICO Y APÍCOLA INTEGRAL 

ACHUPALLAS” 

AUTOR: 

Arq. Pablo Ferreiro 


Aldana Herrera / Selene Vargas / Aníbal Bizzotto 

El presente trabajo es una propuesta que se enmarca en los servicios 

de asistencia técnica a municipios para el ordenamiento urbano y 

territorial, brindados por la CIC (comisión de investigaciones 

científicas de la Provincia de Buenos Aires) y el LINTA (laboratorio de 

investigación del territorio y el ambiente) hacia la Municipalidad de 

Alberti. Dentro del informe producido por estas entidades, nos 

avocaremos al punto n°13, el cual propone Equipamiento Cultural, 

sumándole programas productivos, educativos y turísticos. 

Comenzando por el abordaje territorial, la propuesta relacionará 

contexto, paisaje y arquitectura como un todo. El proyecto se situará 

en la región Pampa deprimida, más precisamente en la ciudad de 

Achupallas la cual se encuentra a 170 km de la Ciudad de Buenos 

Aires, dentro de uno de los tantos predios ferroviarios que hoy en día 

quedaron en desuso. Este playón cuenta con un área de 80 mil 

metros cuadrados aproximadamente, localizándose a 2km del 

cauce del Río Salado, siendo un posible punto de interés turístico. 

El eje de la investigación incursiona en la problemática regional de 

los agrotóxicos. Esta es una de las tantas acciones humanas que 

perjudican la flora y la fauna, siendo las abejas uno de los insectos 

polinizadores más afectados. Esto ocurre por los fuertes químicos 

usados en productos fitosanitarios, muchos de los cuales fueron 

prohibidos en varios países debido al daño que generan. El proyecto 

118

nace del interés de crear espacios que no alteren el ecosistema existente y 

en donde convivan las abejas y la flora nativa, buscando la integración de 

una matriz productiva apícola en relación cuidada con lo cívico y social. 

Achupallas tiene una escala residencial baja, por lo que no cuenta con 

producciones de gran porte. En base a esto, la decisión de tomar una matriz 

productiva apícola, gira en torno a la incorporación de aquellos habitantes 

que deseen participar gracias al trabajo liviano que representa, y a la baja 

necesidad de mano de obra especializada. De esta manera no sólo se 

incorpora el paisaje como remediador, sino que también se promueve la 

participación tanto de jóvenes como de personas de la tercera edad, 

fomentando un nuevo espacio inclusivo y convocante a futuros escenarios 

agradables para la apropiación vecinal. 

A escala edilicia, se incluirán las preexistencias del playón ferroviario a la 

propuesta, que desde un inicio se utilizan para eventos sociales barriales. Se 

incorporará la traza urbana de manera fluida al utilizar la plaza central como 

eje, focalizando dos puntos principales de espacios verdes, y sectorizando el 

playón con la ortogonalidad del pueblo, empleando un diseño de paisaje el 

cual acompañará tanto la producción apícola como la esencia del pueblo. 

Por último, la floricultura que acompaña a la matriz productiva tiene 

propiedades que beneficiaría tanto a los habitantes de Achupallas como a 

los pueblos vecinos, generando puestos de trabajo en conjunto con el área 

educativa del proyecto, estimulando el aprendizaje a nuevas producciones, 

la economía y el turismo, para así generar nuevas fuentes de ingreso para el 

Municipio entero. 

En conclusión, consideramos que el término de inclusión no solo debe 

referirse a relaciones meramente humanas, sino también a la relación de 

ellas con su entorno. Un buen sistema de vida y desarrollo debería fortalecer 

sus capacidades sin deteriorar los recursos naturales de base. 

Consideramos que esta propuesta integra lo natural con lo edilicio y con la 

historia del pueblo, queriendo alegar a esta reminiscencia colectiva y 

adicionarle el factor medio ambiental, para que sea propagado a sus futuros 

habitantes. 

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“CENTRO EXPERIMENTAL DE PRÁCTICAS 

AGROECOLÓGICAS” 

AUTOR: 

Arq. Joaquín Oliverio Berdes Cagnoni 


Paula Chacón / Candela Cwi / Aníbal Bizzotto 

El proyecto surge a partir del estudio de la región pampeana 

atravesado por el proceso de expansión ferroviaria, que puede 

entenderse a lo largo de la historia como articulador del avance 

territorial de la región. Este, conlleva la conformación de una red de 

numerosos pueblos bonaerenses que dieron soporte al 

funcionamiento del ferrocarril. 

Al desactivarse el sistema ferroviario en la década de los 90, los 

pueblos empiezan a decrecer en población al quedar 

desconectados de la red. Dentro de dicha red, una serie de poblados 

presentan características posibles de intervención con el objetivo de 

potenciar el habitar cívico y productivo y volver a darle a estos 

pueblos un sentido de arraigo. 

En el proceso de estudio, encontramos Cazón, un poblado de escala 

residencial baja a 180 km de Capital Federal sobre la ruta 205, que 

funciona de forma satelital a la ciudad Saladillo. Su producción 

principal tiene que ver con un vivero forestal de 210 hectáreas, mayor 

a la propia trama urbana de la ciudad. Dentro de su proceso 

productivo encontramos un punto a indagar que tenía que ver con el 

uso de pesticidas y fertilizantes químicos. A partir de esto 

proponemos un centro experimental de prácticas agroecológicas, 

CEPAE, que se dedique a la difusión, promoción e investigación de 

mejores prácticas productivas. 

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Encontramos muy pertinente este programa ya que existen actualmente en 

Cazón diferentes asociaciones que tratan la agroecología sin un espacio 

físico consolidado. 

Además, dos veces al año el pueblo aloja 30 mil personas en el ex playón 

ferroviario para la Expo Vivero que reúne gente interesada en estas 

temáticas para asistir a exposiciones ligadas a la producción viveril. 

Es por esto que el proyecto se ubica en el espacio remanente del playón 

ferroviario, en el sector de acceso al vivero buscando ser un polo de 

atracción desde la ciudad hacia la producción conectando la vida cívica con 

el sector productivo. Además, proponemos, en una etapa posterior reutilizar 

los galpones abandonados en una propuesta integral albergando ferias y el 

turismo de fin de semana. 

El objetivo del CEPAE es potenciar las actividades productivas locales 

incorporando la participación colectiva, generando espacios inclusivos, 

empleo y dando lugar a la enseñanza sobre la agroecología. La región 

pampeana y su actividad productiva exigen repensar sus prácticas para que 

estas sean más amigables con el medio ambiente, por lo que se promueve 

reemplazar el uso de agrotóxicos. 

Para esto, el edificio tenía que poder albergar tres funciones principales: la 

investigación y la educación sobre la agroecología, la producción de 

biofertilizantes a base de residuos orgánicos y animales y la producción de 

biopesticidas. Como el tipo de producción nos daba la oportunidad de poder 

convivir con la parte cívica del edificio, ya que no son procesos nocivos, o 

ruidosos, la planta se subdivide a través de una estructura secundaria, liviana 

y de fácil montaje. 

El resto del programa queda suelto, o delimitado por mobiliario cuando 

necesitaban algún grado de privacidad. Se genera así un espacio con un 

recorrido continuo, donde las tres funciones que cumple el edificio, cívico, 

educativo y productivo interactuan favoreciendo su accesibilidad. 

Buscamos la participación colectiva dentro del marco que genera el CEPAE, 

por lo que, tanto en su espacio interior como en los patios exteriores, se 

piensan espacios de encuentro para la comunidad local y regional. De esta 

manera, se piensa una propuesta que busca generar espacios públicos 

inclusivos y de aprendizaje a través de la participación y el intercambio. 

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“CORRIENDO EL EJE. CASA MATRIZ ACUMAR” 

AUTORA: 

Arq. Yasmín Hilen Mayor 


Juliana Arvizza Faccio / Valentina Carredo / Giuliana 

Sabelli / Adrián Russo 

“Corriendo el Eje” 

Casa Matriz ACUMAR 

Desde la Cuenca Matanza Riachuelo al eje socioambiental y 

productivo del AMBA. 

Nosotras trabajamos en el Río Matanza Riachuelo, constituye una 

infraestructura natural vinculante de las distintas fricciones y 

tensiones que se generan en la Región Metropolitana de Buenos 

Aires. La evolución de las mismas desde la primera antropización del 

soporte natural pone de manifiesto las problemáticas que nos 

atañen hasta la actualidad: la carencia del espacio público como 

desarrollo del habitar, vinculado a la fuerte desigualdad 

social/económica, desechos cloacales/industriales, la degradación 

del patrimonio histórico/natural. 

El objetivo será la (re)formulación de las maneras de habitar, producir 

y reproducir; corriendo el eje físico e ideológico del AMBA. Es así 

como se propone la reversión de siglos de deterioro ambiental, 

integrando y potenciando como eje lo que parece irrecuperable. 

Frente a esta situación se piensa una infraestructura que opere como 

sede central de la institución que gobierna el Riachuelo, la sede 

central de ACUMAR. 

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Esta sede pretende funcionar como un nodo de (re)inserción urbana: por un 

lado, será un artificio de investigación y remediación del agua para el 

reequilibrio ecosistémico y oficiar, a la vez, de vínculo estratégico productivo 

y político a fin de romper con la matriz extractivista, potenciando la lógica de 

economía circular a partir de un centro de logística y distribución para evitar o 

reducir la contaminación actual. Por otro lado, será un nuevo centro 

neurálgico que permita la activación del espacio público, involucrando 

aquellos factores (re) productivos que pondrá en manifiesto la necesidad de 

una nueva forma de integrar el territorio. 

Como propuesta de inserción urbana, la sede se implantará en el Puente La 

Noria, es un conector entre Ciudad y Provincia, actualmente abandonado, 

constituye un enclave esencial al poder nuclear/aglomerar en él todos los 

conflictos del territorio en único punto. 

En primer lugar, se plantea un basamento productivo en relación al río, al 

ambiente y los flujos de la General Paz, que permite trabajar con una planta 

remediadora y productiva vinculada a la remediación del agua a partir de la 

fitorremediación, centro de logística y distribución y, finalmente, lograr 

consecuencias sobre la totalidad del tramo hídrico, desde su naciente hasta 

su desembocadura. 

En segundo lugar, se plantea la puesta en valor, (re)habilitación y ampliación 

del Puente La Noria, reflejo del patrimonio arquitectónico de la Región 

Metropolitana de Buenos Aires, a fin de funcionar como un faro cultural, que 

permitirá así la visibilización del patrimonio existente, convirtiéndolo en un 

hito urbano que enmarca un nuevo centro neurálgico para el AMBA. Será un 

foco de gran importancia y de representatividad para la población, logrando 

un puente público, conector entre Capital Federal y Provincia de Buenos 

Aires, cuyo fin primordial será la apertura del espacio público entre dos 

regiones vinculantes. Es así como el puente se desarrolla bajo la idea de un 

gran peine que va cosiendo actividades (re)productivas, bajo una sucesión 

de espacios de distintos bagajes socioculturales. Asimismo, se plantea 

potencializar ambas costas del Riachuelo mediante el establecimiento de 

equipamiento público anfibio que potencie los paseos públicos ribereños 

para incentivar aún más la interacción social y la vinculación con el río. 

Esta infraestructura urbana y arquitectónica propuesta, posee una mirada 

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TERCER PREMIO 

inclusiva desde su diseño y abordaje, promoviendo la seguridad 

urbana de nuestra ciudad, como así también estará 

estrechamente ligado al concepto de accesibilidad, a las distintas 

modalidades de transporte, incluyendo la reactivación del 

transporte terrestre y acuático a través de una estación 

multimodal. 

Correr el eje pone de manifiesto la necesidad de una nueva forma 

de integrar el territorio, rehabilitando las dinámicas inherentes al 

mismo, pero incorporando a la vez respuestas para las 

problemáticas que afectan al sitio. Promueve soluciones desde lo 

social: permitirá a los habitantes ser participantes activos, 

involucrándose en las actividades productivas y de 

representatividad. Dejar de ver el río como un límite sino como un 

eje estratégico que permite integrar y poner en valor el territorio. 

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“GESTIÓN DEMOCRÁTICA DEL HÁBITAT Y LA 

VIVIENDA, ACCIONES PARA LA URBANIZACIÓN 

DEL BARRIO LA VICTORIA” 

AUTORES: 

Arq. Ricardo De Francesco 

Arq. Gabriela Torrents 

COLABORADORAS: 

María Eugenia Jaime / Mariana Aleksandrowicz 

Memoria descriptiva 

El proyecto restituye las acciones realizadas por la Mesa de 

Urbanización del Barrio La Victoria del Ferroviario de San Fernando, 

Provincia de Buenos Aires. La misma se conformó en pandemia, 

impulsada por sus pobladores, organizaciones sociales y 

profesionales de distintas disciplinas, entre ellos arquitectos/as de 

Proyecto Habitar. 

En marzo de 2020, durante el aislamiento social preventivo y 

obligatorio en Argentina, un grupo de pobladores del barrio 

comenzó a visibilizar su reclamo histórico de acceso al agua, 

derecho humano negado por este municipio a las 150 familias que lo 

habitan desde 1969. 

El barrio, ubicado detrás de un largo muro próximo a la estación 

Victoria del FFCC-Mitre en el centro del municipio, se encuentra 

identificado en el Registro de Villas y Asentamientos de la Provincia 

de Buenos Aires con el código 0960027, y en el Registro Nacional de 

Barrios Populares con la identificación ID700. 

Desde el 2019, los pobladores se enfrentan a diversas restricciones 

provocadas por autoridades municipales, prefectura, gendarmería y 

la policía federal, quienes prohíben el ingreso de materiales para 

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mejorar viviendas y conexión a la red de agua y electricidad dentro del 

predio, además de las amenazas sostenidas de desalojos. 

Proyecto Habitar fue convocado por el grupo de pobladores para el 

acompañamiento técnico que permitiera vislumbrar una urbanización 

autogestionada. Durante estos años, se trabajó colectivamente entre 

pobladores, arquitectos, urbanistas, abogados y trabajadores sociales en la 

promoción de acciones con esta orientación. 

Se organizó un relevamiento para la construcción de datos sobre las 

condiciones habitacionales de las familias para argumentar la demanda de 

mejoras frente a autoridades públicas. Se promovió una votación para 

nombrar calles e identificar domicilios para gestionar el acceso a programas 

de desarrollo social, únicos ingresos regulares durante el 2021. Se 

organizaron asambleas vecinales para discutir sobre problemas urbanos del 

barrio y gestionar recursos para mejorar la red de agua, alumbrado de calles 

y acceso al barrio. Se desarrollaron diversas movilizaciones en el municipio; 

se promovió la participación de la mesa de urbanización en el Consejo 

Provincial de Hábitat; se promovió un festival por el Derecho a la Vivienda y la 

Ciudad, y la publicación de la situación en medios de comunicación para 

hacer público los reclamos. 

Junto a los abogados, se realizaron solicitudes para acceder a información 

pública que permitiera esclarecer las condiciones de la causa judicial y 

terminar con el hostigamiento por parte de las autoridades. 

Proyecto Habitar asistió en la sistematización de los relevamientos y censo 

socio-habitacional; acompaño en el mejoramiento de la red de agua 

autoconstruida, la producción de una plaza para las niñeces y la realización 

de una maqueta del barrio para identificar sus puntos críticos. 

Elaboró el anteproyecto de urbanización y desarrolló talleres de 

capacitación para el acceso a conocimientos y herramientas que 

promovieran el protagonismo de los pobladores durante el proceso, 

destacándose las formas asociativas de organización social y el diseño de un 

"club del préstamo". 

También se solicitó financiamiento para mejoras a distintos organismos 

públicos, lográndose el otorgamiento de 50 mejoramientos habitacionales 

con fondos de la Ley 14449 de Acceso Justo al Hábitat, los cuales fueron 

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ejecutados con cuadrillas de trabajo integradas con vecinos/as del barrio. 

Estas acciones sostenidas posibilitaron que los pobladores trabajaran en 

la proyección de las transformaciones de su barrio, conocieran sus 

derechos, se capacitaran en las leyes que los amparan y constituyeran una 

mesa por la urbanización del barrio sustentada en la gestión democrática 

del hábitat y la vivienda. 

La lucha del Barrio Victoria del Ferroviario continúa y se amplía, con la 

expectativa de avanzar en una transformación urbana que permita a los 

pobladores de todos los barrios populares de San Fernando vivir en paz. 

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“VEREDAS - ESPACIOS PÚBLICOS 

PRIMARIOS PARA LA INCLUSIÓN(*) ” 

AUTOR: 

Arq. Juan Blas Mazzucca 

(*) El presente trabajo complementa y se transforma en soporte fundamental 

para el Proyecto de Intervención Territorial presentado en la edición 2021 de 

este certámen, donde se propuso la densificación eficiente del conurbano 

bonaerense a través de sus áreas de media densidad subconstruidas. En la 

amplia mayoría de los casos resultó insuficiente la oferta de espacios verdes 

públicos, según lo recomendado por la OMS. 

Esta nueva edición del Premio Estimulo continúa en la línea de 

repensar los modos de vivir en este siglo XXI, y convoca en esta 

oportunidad a trabajar sobre el espacio público y sobre los distintos 

tipos de tratamientos que podrían dársele para que se traduzcan en 

espacios más inclusivos y donde se aproveche al máximo su 

potencialidad. 

Al pensar en el espacio público, naturalmente se piensa en lo 

urbano. Y al identificar los tipos de espacio público que existen en las 

ciudades, se identifica a uno primario, articulador del resto de 

espacios públicos existentes y facilitador de la vida urbana en 

comunidad, como lo es la vía pública. 

Dentro de las vías públicas, se eligió abordar al subcomponente 

veredas, por ser las concentradoras de la mayor diversidad biológica 

y cantidad de seres vivos interactuando sobre ellas (personas -con 

sus distintas perspectivas de género, edades, capacidades y 

situación social-; forestación; mascotas; aves; insectos; etc.) De esta 

forma se tratará a la inclusión en el espacio público en su expresión 

más amplia. 

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Por el papel vital que representan en los ecosistemas urbanos y en el 

desarrollo de las ciudades, se pretende profundizar en su diseño y 

utilización, desde como priorizar el uso por parte de las personas y resto de 

seres vivos por sobre el automóvil -aunque sin prescindir del mismo ni de los 

demás medios de transporte-, hasta cómo seleccionar la forestación sobre 

las mismas (contemplando el tipo de especie arbórea según tipos de veredas; 

según copas de cada ejemplar y su relación con los frentes construídos; según 

alturas de cada especie para favorecer el asoleamiento y/o sectores de 

sombra; de acuerdo a selección de aromas para ser referencia sensorial a 

personas no videntes, según especie más adecuada para el tipo de aves que 

conviven en la PBA, etc), pasando por el tipo de mobiliario urbano más 

adecuado a utilizarse, hasta cómo coordinar eficientemente las obras 

públicas a ejecutarse sobre las mismas. 

Si bien resulta vasto el trabajo realizado sobre el tema veredas, aún pueden 

mejorarse varios aspectos de su digramación e incidir positivamente en la 

vida de las personas y en las agendas socioambientales de los municipios. 

Las vías públicas, constituyen aproximadamente un 25% del espacio 

público de las ciudades, donde tan solo sus veredas representan más del 

50% de estas vías. Por ello, al darle a las mismas el carácter de espacios 

verdes públicos, se apunta no solo a mejorar la experiencia de la ciudadanía 

con las mismas sino también a optimizar sustancialmente a los indicadores 

sobre la cantidad de este tipo de espacios por habitante y a la calidad de vida 

en general. 

Finalmente, se propondrá trabajar con el esquema de macromanzanas, 

dando de esta forma prioridad al peatón y resto de biodiversidad en sus 

áreas interiores, desarrollando al transporte público y redes de servicios 

sobre sus bordes. Esta diferenciación selectiva permitirá eficientizar todo el 

sistema. 

Cada macromanzana fortalecerá la identidad vecinal, generará mayor 

raigambre en los habitantes, colaborará al manejo de temas de seguridad, 

entre otras ventajas. 

Como caso de aplicación, se eligió trabajar en la localidad de Villa Lynch, en 

el Partido de San Martin) (*) 

Este esquema resulta de aplicación a las demás áreas urbanas de la 

Provincia de Buenos Aires. 

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CAPBA DISTRITO IV 

COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA 

PROVINCIA DE BUENOS AIRES

REVISTA IDEAS N° 26

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