El desarrollo en cuestión: reflexiones desde América Latina - cides

26 EL DESARRoLLo EN CUESTIóN
conquista de derechos políticos que luego produce el reconocimiento de derechos
sociales y, en este sentido, acceso a la educación, a servicios de salud, vivienda,
transporte. Esto responde a la historia de cada país, hace que el tipo de fuerza de
trabajo en el que se convierten en el momento en que se mercantiliza esta fuerza
de trabajo sea más productiva y, por lo tanto, puedan en parte aumentar la productividad
del capital, los ritmos de crecimiento económico, la competitividad en
los mercados nacionales e internacionales. En este sentido, parte de la inversión
pública que responde a conquistas ciudadanas, acaba sirviendo a fines privados.
De hecho algunos han planteado, como Claus offe, que la clave de un estado que
gobierna una sociedad capitalista es crear las mejores condiciones de inserción en
una economía capitalista. Por un lado, aumentar la vendibilidad de la fuerza de
trabajo. Por el lado de la inversión privada, el estado crea las condiciones para la
inversión más productiva y lucrativa, es decir, con una racionalidad que esté más
allá de las fracciones específicas.
Uno de los hechos claves en la configuración del horizonte de los procesos
de desarrollo tiene que ver con la fuerte y creciente implicación que se dio entre
economía capitalista y ampliación del estado. La ampliación del estado aquí la
entiendo como sugiere James o´Connor, un conjunto de actividades que tienen
que ver con inversión en fomentar y mantener la acumulación privada por vías
directas e indirectas. Por el otro lado, se relaciona con el gasto público dirigido a
mantener el orden social y a producir la legitimidad del conjunto de estos procesos.
Es por eso que durante mucho tiempo, sobre todo en el siglo XX, las estrategias
de desarrollo eran algo que se discutía de manera central en torno al estado, o
al vínculo estado-economía. Implica la definición del régimen de propiedad, su
amplitud y luego cómo el estado regulaba sobre todo los márgenes de ganancia
y control de un porcentaje del excedente que puede ser invertido en el financiamiento
de sus otras tareas de reproducción y desarrollo social.
En este sentido, el desarrollo tiene que ver con la cantidad y la dirección de la
inversión. El desarrollo capitalista por lo general ha operado orientando la inversión
de la mayor parte del excedente producido hacia nuevos procesos productivos
e innovación tecnológica que aumenta productividad y competitividad. Cuando
se cruza cierto modo de articulación de derechos sociales con necesidades de
desarrollo capitalista, una parte importante de la inversión en desarrollo, durante
el siglo XX y sobre todo después de la gran crisis del 29, es hecha por el estado.
Fue una inversión en educación, investigación y en procesos de reproducción
social que, en general, aumentaron las condiciones favorables de la reproducción
ampliada del capital también. hubo un período en que reproducción ampliada
del capital convivió con una mejora en las condiciones de la reproducción social
de los productores de valor o la clase trabajadora.
Esta ampliación de las dimensiones del desarrollo, que implica pasar de la mera
reproducción ampliada del capital a reformas introducidas por el re conocimiento