POLIISIN TULOSOHJAUS - nykytilan arviointia ja tulevaisuuden ...
POLIISIN TULOSOHJAUS - nykytilan arviointia ja tulevaisuuden ...
POLIISIN TULOSOHJAUS - nykytilan arviointia ja tulevaisuuden ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
3. <strong>POLIISIN</strong> OHJAUS-, SUUNNITTELU- JA SEURANTAJÄRJESTELMÄT: VAHVUUKSIEN JA<br />
KEHITTÄMISALUEIDEN YKSITYISKOHTAISEMPI TARKASTELU<br />
3.1 Oh<strong>ja</strong>us- <strong>ja</strong> toiminnan suunnittelujärjestelmä<br />
Oh<strong>ja</strong>usjärjestelmän kuvaus<br />
Valtioneuvosto oh<strong>ja</strong>a poliisitoimintaa hallitusohjelmaan kir<strong>ja</strong>ttavien tavoitteiden avulla. Tärkeimmiksi<br />
katsotut hankkeet sisällytetään hallituksen strategiasalkkuun, jonka toteutumista seurataan vuosittain.<br />
Salkkuun on mahdollista myös lisätä hankkeita tarkistuksen yhteydessä.<br />
Sisäasiainministeriössä keskeinen toiminnan oh<strong>ja</strong>usväline on sisäisen turvallisuuden johtoryhmä<br />
TURJO, jossa lin<strong>ja</strong>taan sisäisen turvallisuuden alueen tavoitteet <strong>ja</strong> painopisteet. TURJO on ministerin<br />
keskeinen oh<strong>ja</strong>usväline. Sisäistä turvallisuutta koskevat tavoitteet kir<strong>ja</strong>taan hallinnonalan<br />
tulossuunnitelmaan. Poliisia edustaa TURJOssa poliisiylijohta<strong>ja</strong> sekä keskusrikospoliisin, liikkuvan<br />
poliisin <strong>ja</strong> suojelupoliisin päälliköt 2 .<br />
Valtion tulo- <strong>ja</strong> menoarvioon kir<strong>ja</strong>taan vuosittain poliisin keskeisimmät toiminnan tavoitteet.<br />
Kansliapäällikkö <strong>ja</strong> poliisiylijohta<strong>ja</strong> käyvät vuosittain tuloskeskustelut, jossa käydään läpi<br />
poliisiosaston <strong>ja</strong> koko toimialan tavoitteet <strong>ja</strong> resurssit.<br />
Poliisiosaston toiminta-a<strong>ja</strong>tus on työjärjestyksen mukaan toimia ”poliisin ylijohtona, joka johtaa <strong>ja</strong><br />
kehittää poliisitointa, päättää valtakunnallisista lin<strong>ja</strong>uksista <strong>ja</strong> huolehtii poliisin toimintaedellytyksistä.<br />
Lisäksi poliisin ylijohto kehittää poliisin toimialaan liittyvää lainsäädäntöä <strong>ja</strong> toimii sisäisen<br />
turvallisuuden asiantunti<strong>ja</strong>na” 3 . Poliisiosasto toteuttaa tehtäväänsä laatimalla poliisin<br />
tulossuunnitelman, jota tarkistetaan vuosittain. Poliisin tulossuunnitelman tavoitteita määriteltäessä<br />
otetaan huomioon hallinnonalan tulossuunnitelmassa vahvistetut tavoitteet. Tulossuunnitelman<br />
tavoitteet konkretisoidaan vuosittain käytävissä ylijohdon <strong>ja</strong> poliisin yksiköiden (läänit, valtakunnalliset<br />
yksiköt, poliisin tekniikkakeskus, yhteensä 11 neuvottelua) välisissä tulosneuvotteluissa.<br />
Tulosneuvotteluihin osallistuvat poliisiosaston yksiköiden päälliköt <strong>ja</strong> poliisin yksiköiden päälliköt <strong>ja</strong><br />
valmisteli<strong>ja</strong>t. Tämän lisäksi poliisiylijohta<strong>ja</strong> käy läänin poliisijohtajien, valtakunnallisten yksiköiden<br />
päälliköiden <strong>ja</strong> oppilaitosten johtajien kanssa henkilökohtaiset tuloskeskustelut.<br />
Läänit <strong>ja</strong> valtakunnalliset yksiköt käyvät alaistensa yksiköiden kanssa vuosittaiset tulosneuvottelut,<br />
jossa poliisin ylijohdon kanssa sovituista tavoitteista johdetaan paikallistason tavoitteet. Yksilökohtaiset<br />
tavoitteet sovitaan vuosittain käytävissä esimies-alaiskeskusteluissa.<br />
Poliisitoimintaa oh<strong>ja</strong>taan valtakunnallisella tasolla poliisiosaston johtoryhmässä, jossa ovat edustettuina<br />
poliisiylijohta<strong>ja</strong>, poliisiosaston yksiköiden päälliköt, henkilöstön edusta<strong>ja</strong>t <strong>ja</strong> henkilöstöjärjestöjen<br />
edusta<strong>ja</strong>t, sekä poliisihallinnon oh<strong>ja</strong>usryhmässä, jonka jäseniä ovat poliisijohta<strong>ja</strong>, läänien poliisijohta<strong>ja</strong>t,<br />
valtakunnallisten yksiköiden johta<strong>ja</strong>t <strong>ja</strong> poliisiosaston yksiköiden päälliköt. Poliisiosaston johtoryhmän<br />
tehtävänä on poliisiosaston työjärjestyksen 12 § mukaan käsitellä valmistavasti poliisia <strong>ja</strong> osastoa<br />
koskevat merkittävät asiat. Poliisihallinnon oh<strong>ja</strong>usryhmän tehtävänä on (poliisiosaston työjärjestys 14§)<br />
käsitellä valmistavasti poliisihallinnon keskeiset strategiset <strong>ja</strong> toiminnalliset lin<strong>ja</strong>ukset sekä poliisin<br />
yksiköiden yhteistoiminnan perusteet.<br />
Vuosittain järjestettävillä poliisin strategiapäivillä <strong>ja</strong> poliisipäällikköpäivillä käsitellään toiminnan<br />
lin<strong>ja</strong>uksia <strong>ja</strong> a<strong>ja</strong>nkohtaisia tärkeitä asioita.<br />
Poliisin laatupalkinto myönnettiin ensimmäisen kerran vuonna 1994. Poliisiosastolla toimii<br />
laaturyhmä, jonka tehtävänä on julistaa laatupalkinto haettavaksi <strong>ja</strong> tehdä esitys yksiköstä, jolle palkinto<br />
myönnetään. Voimassaolevan työjärjestyksen mukaan poliisitoimintayksikkö oh<strong>ja</strong>a poliisin<br />
laatutoimintaa, jossa siitä vastaa laatuvastaavaksi määrätty poliisiylitarkasta<strong>ja</strong>. Laadun<br />
2 Kokoonpano on määritelty SM työjärjestyksessä 1.4.1998 5§. Uuden perustuslain voimaantultua työjärjestystä<br />
muutetaan.<br />
3 Sisäinen määräys 4/98 31.3.1998<br />
10
Change language