POLIISIN TULOSOHJAUS - nykytilan arviointia ja tulevaisuuden ...
POLIISIN TULOSOHJAUS - nykytilan arviointia ja tulevaisuuden ...
POLIISIN TULOSOHJAUS - nykytilan arviointia ja tulevaisuuden ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Isoissa poliisilaitoksissa, kuten esimerkiksi Helsingin kihlakunnan poliisilaitoksella, johtoryhmä arvioi<br />
toimintaa säännöllisesti neljännesvuosittain tilastoaineiston avulla.<br />
Poliisilaitoksilla seuranta on suoraan kytkettynä toimintaan: toimintaa suunnataan raporttien poh<strong>ja</strong>lta<br />
laadittujen pika-analyysien poh<strong>ja</strong>lta kohteisiin, joissa seuranta pal<strong>ja</strong>staa erityisiä ongelmia.<br />
Vahvuudet <strong>ja</strong> kehittämiskohteet<br />
Tulosseurannan välineet ovat kehittyneet viimeisten vuosien aikana. Poliisin tulostietojärjestelmän<br />
käyttö on tullut erityisesti intranet sivujen ansiosta huomattavasti aiempaa helpommaksi <strong>ja</strong><br />
nopeammaksi, myös tiedon luotettavuus on parantunut. Yksittäisen tiedonkeruun tarve on vähentynyt,<br />
joskin sitä vieläkin joudutaan tekemään.<br />
Taloustieto<strong>ja</strong> pystytään seuraamaan määrärahojen käytön tasolla tarkasti <strong>ja</strong> a<strong>ja</strong>ntasaisesti koko<br />
valtakunnan tasolla. Eri tahoilta kohdistuu erilaisia odotuksia poliisin tuottamaan taloustietoon. Tulisi<br />
pystyä ennakoimaan päätöksentekijöiltä tulevia kysymyksiä jotta nämä voitaisiin ottaa huomioon<br />
seurannassa.<br />
Poliisin vuosikertomuksen levikki on laa<strong>ja</strong>. Vuosikertomus on kehittynyt sisällöllisesti vuosien myötä<br />
<strong>ja</strong> se on löytänyt tarkoituksensa <strong>ja</strong> kohderyhmänsä. Vuosikertomuksesta saatu palaute on ollut<br />
myönteistä.<br />
Läänien analyysitoiminta tuottaa tietoa johtamisen tueksi <strong>ja</strong> antaa mahdollisuuksia lääneille johtaa <strong>ja</strong><br />
oh<strong>ja</strong>ta poliisilaitosten toimintaa aiempaa paremmin. Analyysitoimintaa pidetään tärkeänä<br />
poliisiorganisaation kaikilla tasoilla. Tästä ei kuitenkaan seuraa, että analyysitoimintaa hyödynnettäisi<br />
riittävästi <strong>ja</strong> että se olisi kiinteä osa toiminnan oh<strong>ja</strong>usta <strong>ja</strong> johtamista. Analyysitoimintaa tulisi syventää<br />
edelleen niin, että tunnuslukujen vertailusta päästäisiin pidemmälle muokatun tiedon käsittelyyn <strong>ja</strong><br />
pystyttäisiin sitä kautta erottamaan merkittävät kehityspiirteet vähemmän merkittävistä.<br />
Poliisiosastolla eduskunnalle vuosittain tehtävä raportointi koetaan rutiiniksi, eikä sen merkitystä ole<br />
täysin oivallettu. Osasto ei saa suoraa palautetta laatimistaan raporteista, <strong>ja</strong> tämä saattaa olla yksi syy<br />
siihen että raportointi koetaan osastolla irralliseksi muusta toiminnasta. Kuitenkin hallinnonalan<br />
toimintakertomus <strong>ja</strong> hallituksen kertomus valtiontalouden hoidosta <strong>ja</strong> tilasta (ns. tilakertomus) ovat<br />
erittäin tärkeitä <strong>ja</strong> ainoita ”virallisia” poliisihallinnosta ylimpään päätöksentekoon toimitettavia<br />
raportointiasiakirjo<strong>ja</strong>.<br />
Hallinnonalan toimintakertomus <strong>ja</strong> hallituksen kertomus valtiontalouden hoidosta <strong>ja</strong> tilasta koostetaan<br />
osastojen toimittamista poh<strong>ja</strong>teksteistä. Osastoilla ei ole kertomuksen laadinnan yhteydessä kosketusta<br />
toisiinsa, <strong>ja</strong> siten kunkin osaston toimittamat poh<strong>ja</strong>tekstit voivat olla käsittelytavoiltaan <strong>ja</strong><br />
painotuksiltaan hyvinkin erilaisia.<br />
Poliisin johtamiseen ei johta<strong>ja</strong>- <strong>ja</strong> päällikkötasolla ole kautta lin<strong>ja</strong>n kuulunut seuranta- <strong>ja</strong> analyysitiedon<br />
hyödyntäminen. Tässä on tapahtunut muutosta <strong>ja</strong> johtamiskulttuurin muutosta tulisi tukea edelleen<br />
koulutuksella. Tunnuslukujen <strong>ja</strong> toiminnan tulosten seuraaminen tulisi olla erityisesti poliisiosastolla<br />
nykyistä selkeämmin osa johtamista. Seurannan kautta saatavan tiedon tulisi olla osa<br />
päätöksentekoprosessia. Tiedon puutteella selitetään usein epäkohtia, jotka johtuvat<br />
johtamiskulttuurista.<br />
Tulosneuvottelujen yhteydessä tehtävä raportointi koetaan liian raskaaksi. Tulostavoitteiden<br />
toteutumatiedot kerätään kesken vuotta, eivätkä ne kerro lopullista koko vuoden tulosta.<br />
Tulossopimuksiin kir<strong>ja</strong>ttujen tulosten toteutumaa ei tarkastella valtakunnan tasolla vuoden päätyttyä.<br />
Tämä on selvä puute tulosoh<strong>ja</strong>uksessa <strong>ja</strong> vähentää tulostavoitteiden merkitystä <strong>ja</strong> painoarvoa.<br />
Kehittynyt seurantatieto <strong>ja</strong> tulosten systemaattisempi analysointi parantaisi myös tavoitteenasettelua <strong>ja</strong><br />
tavoitteenasettelun tasoa sekä sitä kautta tulosoh<strong>ja</strong>uksen vaikuttavuutta.<br />
Tunnusluvuilla ei ole aina ollut riittävää yhteyttä poliisin strategioihin. Toisaalta eräiden keskeisten<br />
strategioiden toteutumista ei voida arvioida tunnuslukujen avulla. Näistä voidaan mainita esimerkkinä<br />
24
Change language