Lataa (pdf) - Kuntatekniikka

Kiireellisintä yhteislautakunnan perustaminen jäteUusi laki voimaan 2012 – kuntiUusi jätelaki tulee voimaan2012 keväällä.Lakiin liittyy useita siirtymäkausia– mm. pakkausjätteentuottajavastuuseenja jätteenkuljetusjärjestelmäntarkistuspäätöksiin.Kunnallinen jätehuoltojatkaa muutenkin lähesennallaan. Kiireellisinmuutos on jäteyhtiökunnissajätehuoltoviranomaisenatoimivanyhteislautakunnan perustaminensiellä, missäsellaista ei vielä ole.● Leena EränköympäristölakimiesSuomen Kuntaliitto Uudessa jätelaissa mainitaannimenomaisesti, että kunnassajätehuollon viranomaistehtävistähuolehtii kunnan nimeämäjätehuoltoviranomainen. Tämämuutos tulee voimaan heti lainvoimaantullessa keväällä 2012.Säännöksestä ei aiheudu lisätehtäviä,eikä se edellytä yleensä suuriamuutoksia johtosääntöihin.Asianomaiseen johtosääntöönon tarpeen lisätä maininta kunnanjätehuoltoviranomaisesta jasiitä, että sen toimivaltaan kuuluvatkunnalle jätelaissa säädetyt viranomaispäätökset.Viranomaispäätöksiäei ole tarpeen yksilöidäjohtosäännössä, kun ne tulevatsuoraan jätelaista. Johtosäännössäon syytä edelleenkin antaakunnan jätehuoltoviranomaiselleoikeus siirtää päätösvaltaa alaiselleenviranhaltijalle.Jätehuollon yhteistyöstä, kutenjäteyhtiön perustamisesta, päättä-Pakkausjätteen tuottajavastuuseen aluekeräyksen järjestämisperiaatteellasiirrytään 2014. Aluekeräyksen kattavuudesta säädetäänasetuksella. Käsitykset aluekeräyspisteiden määrästä ovat vaihdelleet800:sta 2 000:een.KUNNAN JÄTEHUOLTOVIRANOMAISEN KESKEISIÄ TEHTÄVIÄ■ Jätehuoltomääräysten hyväksyminen■ Jätehuoltomääräyksistä poikkeamisesta päättäminen■ Jätteenkuljetusjärjestelmästä päättäminen■ Jätetaksan hyväksyminen■ Jätemaksujen maksuunpano■ Jätemaksumuistutusten käsittely■ Jätemaksujen kohtuullistamispäätöksetEDELLYTYKSET KIINTEISTÖNHALTIJAN JÄTTEENKULJETUKSELLE■ Tarjolla on oltava jätteen kuljetuspalveluja luotettavasti sekäkohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin.■ Jätteenkuljetuksessa noudatetaan kunnan jätehuoltomääräyksiä.■ Jäte toimitetaan kunnan määräämään vastaanotto- taikäsittelypaikkaan.■ Jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa,tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa taihaittaa terveydelle tai ympäristölle.■ Päätöksen vaikutukset on arvioitava kokonaisuutena myönteisiksiottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekäyritysten ja viranomaisten toimintaan.Leena Eränköminen ja siihen liittyvä omistajaohjauseivät kuulu kunnan jätehuoltoviranomaisellevaan valtuustolleja kunnanhallitukselle.YhteislautakuntajäteyhtiökuntiinKunnissa, joissa jätehuollon palvelutehtäväthoidetaan kuntienyhteisessä jäteyhtiössä, kunnanjätehuoltoviranomaisena toimiikuntien yhteislautakunta. Yhteislautakuntatarkoittaa sitä, että yhdenkunnan lautakunta hoitaamyös muiden kuntien jätehuollonviranomaistehtävät toistenpuolesta (ns. isäntäkuntamalli).Muut kunnat voivat valita lautakuntaanedustajansa. Otto-oikeuttakäyttää isäntäkunnan kunnanhallitus.Yhteistyökunnalla jasen jäsenellä on valitusoikeus yhteislautakunnanpäätöksistä.Yhteistä jätelautakuntaa koskevansopimuksen valmisteluunon syytä ryhtyä heti, jotta lautakuntavoi aloittaa toimintansa jätelainvoimaantulon jälkeen keväällä2012. Kuntien valtuustothyväksyvät jätelautakuntaa koskevansopimuksen yhtäpitävilläpäätöksillään. Sopimuksessa sovitaanmm. jäsenmäärästä, kuntienedustuksesta, puheenjohtajistosta,asioiden valmistelusta jaesittelystä, kustannusten käytännönjakamisesta (kustannuksetkatetaan jätemaksuilla) ja mahdollisestapäätösten otto-oikeudenrajauksesta. Isäntäkunnanvaltuusto hyväksyy lautakuntaakoskevan johtosäännön.Kuntien yhteisiä jätelautakuntiaon jo olemassa useita. Niidenosalta tarkistetaan, vastaavatkojärjestelyt jätelain säännöksiä, jatehdään tarvittaessa tarkistukset.Yhteislautakuntia ovat mm.Alajärven, Kuopion, Lakeuden(Ilmajoki), Länsi-Uudenmaan(Raasepori), Perämeren (Tornio),Pohjanmaan (Pietarsaari), Saarijärvenseudun (Saarijärvi) ja Teuvanjätelautakunta.48 Kuntatekniikka 3/2011