3. Eläinlääkintähuollontoimintaympäristö <strong>Keski</strong>-Suomessa3.1 <strong>Keski</strong>-<strong>Suomen</strong> maakunta,seutukunnat ja kunnat<strong>Keski</strong>-<strong>Suomen</strong> maakunta koostuu Jyväskylän,Joutsan, Keuruun, Jämsän, Äänekosken sekä Saarijärven–Viitasaarenseutukunnista, joissa onvuoden 2007 alun kuntaliitosten jälkeen yhteensä28 kuntaa (Kuva 1). Maantieteellisesti tarkasteltuna<strong>Keski</strong>-<strong>Suomen</strong> maakunta on pitkä ja kapea,ja sitä halkovat useat suuret järvet kuten Päijänneja Keitele.Asukkaita maakunnassa on yhteensä noin268 500 (v. 2006); yli 60 % asuu Jyväskylän seutukunnassa.Yli puolet kunnista ja seutukunnistakaikki Jyväskylän seutukuntaa lukuun ottamattaovat kärsineet muuttotappioista viime vuosina(Taulukko 1).Kuva 1. <strong>Keski</strong>-<strong>Suomen</strong> kunnat ja seutukunnat vuonna 2007. (Lähde: Tilastokeskus)12
Taulukko 1. <strong>Keski</strong>-<strong>Suomen</strong> seutukuntien asukasmäärät ja asukasmäärän muutokset 2005 - 2006. (Tilastokeskus)Seutukunnat Asukkaita Muutos 2005 - 2006 MuutosprosenttiJoutsan sk 6034 -60 -1,0Jyväskylän sk 166307 1456 0,9Jämsän sk 25275 -184 -0,7Keuruun sk 12999 -201 -1,5Saarijärven – Viitasaaren sk 34555 -299 -0,9Äänekosken sk 23398 -46 -0,2<strong>Keski</strong>-Suomi 268568 666 0,3Koko maa 5276955 21375 0,43.2 Kuntien eläinlääkintähuollontoimintayksiköt nyt jatulevaisuudessaEläinlääkintähuolto, joka on kiinteä osa kunnanympäristöterveydenhuollon palvelukokonaisuutta,toteutetaan nykyisin joko kunnan omana toimintanatai kuntayhtymässä. Omana toimintanatai toiselta kunnalta ostaen ympäristöterveydenhuollonjärjestävät Hankasalmi, Jyväskylä, Laukaa,Kinnula, Konnevesi, Kuhmoinen, Pihtipudas,Viitasaari ja Äänekoski. Jyväskylän yksikköon vastannut kesäkuusta 2004 alkaen myös Korpilahdenja Muuramen ympäristöterveydenhuollostaeläinlääkintää lukuun ottamatta. Keuruullatoimii alueen ensimmäinen isäntäkuntamallillajärjestynyt ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alue,jossa ovat Keuruun lisäksi mukanaMänttä ja Vilppula Pirkanmaalta. Muut kunnatovat mukana seuraavissa terveydenhuollon kuntayhtymissä:Joutsan seudun th ky, Jämsän seudunth ky, Korpilahden-Muuramen th ky, Palokanth ky ja Saarijärven seudun th ky.Valtioneuvosto on 1.3.2007 hyväksynyt elintarvikevalvonnankehittämistä koskevan periaatepäätöksen(Maa- ja metsätalousministeriö 2003)kohdan ”Toimenpiteet – seudullinen yhteistyö”tarkistamisen (Maa- ja metsätalousministeriö2007c). Periaatepäätöksen muuttamisen tarkoituksenaon sovittaa ympäristöterveydenhuollonkehittäminen yhteen puitelain toteutusaikataulunkanssa. Tavoitteena on yhteensä 50 – 85 seudullisenympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueenmuodostaminen maahan. Lääninhallitustenarvion mukaan sopiva yksikkömääräolisi 59 (Sisäasiainministeriö 2007). Yhteistoiminta-alueidentulisi olla toiminnassa viimeistäännk. PARAS-puitelain voimassaolon päättyessävuoden 2012 lopussa. Periaatepäätöksenmukaan lainsäädäntöä tullaan muuttamaan siten,että valtioneuvostolle tulee valtuus ratkaista yksittäisenkunnan kuuluminen yhteistoiminta-alueeseen,mikäli kunta ei ole tehnyt päätöstä asiasta1.6.2009 mennessä.Yhteistoiminta-alueiden muodostamisessa tuleeottaa huomioon puitelain 5 §:n 2 momentissaja kansanterveyslain 5 §:n 4 momentissa esitetytperiaatteet. Riittävän suuri (vähintään 10– 15 henkilötyövuotta) yhteistoiminta-alue voidaanmuodostaa joko kuntayhtymänä tai ns.isäntäkuntamallilla (yhteinen toimielin). Mikäliympäristöterveydenhuolto järjestetään yhdessäperusterveydenhuollon kanssa, tulee sensuunnittelu liittää kunnassa muiden puitelaissatarkoitettujen yhteistoiminta-alueiden suunnitteluun.Ympäristöterveydenhuollossa yhteistoimintavoitaisiin kuitenkin aloittaa edellä mainitullayhteistoiminta-alueella muita aikaisemmin,jos toiminnalliset ja hallinnolliset edellytyksetovat olemassa. Kansanterveyslain 5 § 4 momenttija puitelain perustelut huomioiden ympäristöterveydenhuoltovoidaan toisaalta järjestää myöserillään perusterveydenhuollosta esimerkiksi ympäristönsuojelunkanssa. Ympäristöterveydenhuollonjärjestämisalue voi olla myös useamman13