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------------- Quel tourisme pour quel développement au Pays du Million d’Eléphants ------ Le PIB par habitant est en forte augmentation. Selon la Banque Mondiale, le Revenu National Brut par habitant (en $ US courants) est passé de 320 USD en 2003 à 760 USD en 2008 153 .Le pourcentage de familles vivant sous le seuil de pauvreté est corrélativement en diminution : évalué à 48% en 1990 par les autorités laotiennes 154 , le taux serait de 33,5 % en 2003 155 et aurait atteint 28,7% en 2006 156 . L’espérance de vie en 2008 est de 65 ans et le taux d’alphabétisation des adultes a atteint 72,7 % en 2005 157 . Le tableau ci-dessous permet de rendre compte des progrès réalisés en matière de développement humain et de réduction de la pauvreté ces vingt dernières années, et en particulier au cours de la décennie 2000 : 1. Indicateur de développement humain Index 2007 Index 2001 Espérance de vie à la naissance (années) 64,6 53,9 Taux d'alphabétisation des adultes (% de la pop. de 15 ans et plus) 72,7 65,6 Taux brut de scolarisation combiné (du primaire au supérieur) 59,6 57 Valeur de l'IDH 0,619 0,525 Rang 133/182 135/175 2. Indicateur de pauvreté humaine IPH-1 Probabilité à la naissance de décéder avant l'âge de 40 ans (en % cohorte) 13,1 27,9 Taux d'analphabétisme des adultes (en % des 15 ans et plus) 27,3 34,4 Population privée d'accès régulier à un point d'eau (%) 40 63 Insuffisance pondérale des enfants de moins de 5 ans) 40 40 Valeur de l'IPH 30,7 40,5 Classement 94/135 66/94 Figure 12. IDH et IPH : des progrès sensibles en faveur du développement humain et de la réduction de la pauvreté Source : PNUD, Rapport sur le Développement Humain (2005 et 2009) La tendance à l’amélioration des conditions de vie de la population Laotienne est particulièrement visible lorsque l’on considère l’évolution de l’IDH du pays sur une plus longue période, comme en atteste le graphique ci- dessous : Figure 13. Indicateur de développement humain (IDH) en République Démocratique Populaire Lao (1985-2008) 158 Source : Perspective Monde, Université de Sherbrooke, Human Development Report 2007 153 Banque mondiale (http://donnees.banquemondiale.org/pays/republique-democratique-populaire-lao). 154 La Banque mondiale rapporte un taux de 46 en 1992-1993 (Source : Banque Mondiale, cité in Suntikul, Wantanee , Bauer, Thomas and Song, Haiyan, Pro-poor Tourism Development in Viengxay, Laos: Current State and Future Prospects, Asia Pacific Journal of Tourism Research, 14: 2, 153 — 168, 2009. 155 Banque mondiale (http://donnees.banquemondiale.org/pays/republique-democratique-populaire-lao) 156 D.Gilbert, Laos, regards, rencontres, Ed. You Feng, 2007 157 Banque mondiale (http://donnees.banquemondiale.org/pays/republique-democratique-populaire-lao) 158 Perspective Monde, Université de Sherbrooke, Québec, Canada (http://perspective.usherbrooke.ca). Compte tenu des fortes inégalités existant entre les membres de la nomenklatura communiste et la majorité des campagnes, ce chiffre doit être fortement relativisé. En réalité, une proportion très importante de la population vit en autarcie ou presque. 48
------------- Quel tourisme pour quel développement au Pays du Million d’Eléphants ------ De plus amples données concernant l’évolution des principaux paramètres socio-économiques considérés par le PNUD au Laos ces 25 années (tendances démographiques, mortalité infantile, accès à la santé et à l’éducation etc.) figurent en annexe de ce rapport (Annexe 2). <strong>Ce</strong>s données encourageantes ne doivent toutefois pas faire oublier que de très nombreux villageois continuent de vivre en dessous du seuil de pauvreté absolue défini par les Nations Unies. Il s’agit notamment de fermiers des ethnies minoritaires pratiquant la culture sur brûlis. En 2009, le Rapport sur le Développement Humain (Human Development Report) du PNUD rappelle que 44% de la population totale vit avec moins d’1,25 USD par jour et par personne, ce taux atteignant 78% si l’on considère ceux qui disposent de moins de 2 USD au quotidien 159 . Notons toutefois que, bien que répondant aux critères de la pauvreté établis par le gouvernement, ces populations ne se considèrent généralement pas pauvres 160 . En plus du programme spécifique adopté en octobre 2003 par l’Assemblé en faveur des 47 districts les plus pauvres du pays (NGPS) et des efforts engagés pour améliorer les services publics dans les zones rurales 161 , le gouvernement attend beaucoup du développement du tourisme pour améliorer les conditions de vie des populations dans les campagnes. II.II.2. Réduire la pauvreté en milieu rural : l’écotourisme et le tourisme communautaire au renfort Dès la Révolution de 1975, le Parti Populaire Révolutionnaire Lao s’engage à améliorer le sort des paysans, mais les réformes menées dans la première décennie suivant la Révolution se concluent par un échec. Reconnaissant au milieu des années 80 que « l’autonomie du peuple est […] nécessaire, en particulier en regard des mécanismes de marché 162 », les autorités Laotiennes encouragent peu à peu les initiatives privées. « L’inégalité entre plaines et montagnes, amenées à se rejoindre, devrait disparaître dans la mesure où ‘’l’économie familiale’’ deviendrait le principal maillon de l’économie globale ‘’socialiste’’. […] La ‘’transition’’ est ainsi définie comme la ‘’combinaison’’ entre des structures économiques ‘’socialistes’’ et des formes ‘’privées et individuelles’’ 163 ». Timides dans les premières années, ces dernières ont pris plus d’envergure à compter de la fin des années 90. La décennie 2000 est marquée par l’essor de l’entreprenariat familial au Laos. Parce qu’il comporte peu de barrières à l’entrée et s’étend potentiellement à l’ensemble du territoire, le tourisme constitue un secteur de prédilection pour les petits entrepreneurs. 159 Données établies sur la période 2000-2007. Source : Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), Rapport 2009 sur le Développement Humain (http://hdrstats.undp.org/fr/countries/data_sheets/cty_ds_LAO.html). Les chiffres diffèrent selon les sources : les autorités laotiennes disposent en règle générale de données plus favorables, et ainsi les auteurs se référant aux données fournies par le gouvernement. 160 “[…]although such communities were classified as impoverished by external numerical criteria, the villagers did not necessarily perceive themselves as poor, as long as their village was able to satisfy the sustenance needs of all of its members”, Suntikul, Wantanee , Bauer, Thomas and Song, Haiyan, Pro-poor Tourism Development in Viengxay, Laos: Current State and Future Prospects, Asia Pacific Journal of Tourism Research, 14: 2, 153 — 168, 2009 161 La Banque Mondiale et la Coopération Suisse participent avec le gouvernement Lao au Fond de Réduction de la Pauvreté. Le programme, renouvelé pour 3 ans en 2010, a débuté en 2002. 162 B.Hours et M.Selim, Essai d’anthropologie politique sur le Laos contemporain, Marché, socialisme et génies, Ed. L’Harmattan, Collection Recherches Asiatiques, 1997, p.83. 163 Ibid., p.80. 49
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