La mondialisation, et après … Quel développement ... - Alliance Sud

plaidoyer pour un changement de cap
Investissements étrangers
À côté de la production axée sur les exportations, les
investissements étrangers constituent le deuxième pilier de la
stratégie d’intégration dans le marché mondial. Ils sont censés
remplacer la politique d’encouragement d’une industrialisation
autonome via des entreprises indigènes. Les investissements
étrangers apportent la promesse que l’on répondra d’emblée à
la demande du marché mondial et à ses prix, et que l’on disposera
de technologies de pointe, ce qui garantit pour ainsi dire
automatiquement la capacité d’exporter. Mais ce sont alors des
entreprises étrangères – en général de pays industrialisés – qui
définissent la place qu’occupera le pays en développement
concerné dans la division internationale du travail.
La libéralisation des mouvements de capitaux a entraîné
une croissance énorme des investissements directs dans les pays
en développement : de 28 milliards de dollars en 1990 à 194
milliards en 1997, point culminant avant la crise asiatique 31 .
Ces investissements comprenaient une proportion considérable
de placements spéculatifs à court terme. Dans l’euphorie de l’après-1989,
on considérait les investissements directs comme
une forme supérieure d’aide au développement : ils étaient censés
mobiliser davantage de capitaux que la coopération traditionnelle,
laisser de côté l’État et son goût pour les interventions
intempestives, renforcer directement les activités
économiques du secteur privé, contribuant ainsi à une lutte
plus efficace contre la pauvreté. Mais la majeure partie de ces
investissements étrangers a pris le chemin d’un petit nombre de
pays dont l’économie avait déjà décollé, notamment la Chine,
l’Asie du Sud-Est, le Brésil et l’Argentine. Les plus pauvres
n’ont reçu que les miettes de cette manne financière. Dans la
même période, les pays de l’OCDE ont réduit presque de moitié
leur aide publique au développement ; ils n’ont inversé cette
tendance qu’après le choc du 11 septembre 2001.
Il y a plusieurs raisons de mettre en question la stratégie
d’intégration rapide au marché mondial par une économie
essentiellement exportatrice, les investissements étrangers et
une politique monétaire et fiscale conservatrice, facteur de
récession. Nous en évoquerons deux : primo, elle a eu un effet
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