DGE Mission clusters américains Rapport Public - Les pôles de ...

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Les clusters américains : cartographie, enseignements, perspectives et opportunités pour les pôles de compétitivité français iii. La « Texas Industry Cluster Initiative » lancée en 2004 en constitue un exemple probant : le Gouverneur B. Perry a concentré les ressources de l’Etat sur 6 clusters, dont la chimie et la pétrochimie, dans le cadre d’une stratégie globale visant à promouvoir le développement économique et la création d’emplois. En parallèle, le « Greater Houston Partnership » a identifié les principaux clusters à supporter dans le cadre du développement économique de la métropole, l’une des actions à mener étant de relocaliser certaines entreprises chimiques texanes situées en dehors du cluster pétrochimique de Houston, notamment à Austin. De la même façon, certaines initiatives menées au Michigan dans une thématique comme les procédés avancés de fabrication, vise l’ensemble de l’Etat, les régions ou comtés spécifiques pouvant afficher des objectifs et attentes différents. iv. La multitude d’acteurs et d’organisations impliqués et leur typologie variable, certaines initiatives de soutien des clusters pouvant regrouper plus de 500 acteurs différents. v. La typologie des relations entre les entreprises qui a conduit les Etats-Unis à différencier les clusters en fonction du type d’interactions privilégiées (Networked, Hub and Spoke, Satellite, Institutional, …) 1 . En outre, il est également important de rappeler que la genèse d’un cluster s’inscrit parfois sur plusieurs siècles d’histoire, à l’image du Research Triangle Region dont l’historique remonte à l’âge d’or de la région au 17 ème siècle dans les secteurs du tabac et de l’industrie textile 2 . Toute analyse doit donc tenir compte des tissus sociaux locaux, propres à chaque cluster, et des points d’ancrage à partir desquels ils se sont formés : Une université ou un réseau d’université leader dans un domaine technologique et source d’innovation : le MIT à Boston, les universités de Caroline du Nord et de Caroline du Sud à l’origine du cluster de photonique, le réseau des universités en Californie (UC), … Un leader industriel qui draine l’ensemble de la filière industrielle : clusters aéronautique et NTIC dans l’Etat de Washington avec pour leaders industriels Boeing et Microsoft, … La présence locale de ressources naturelles : pétrole à Houston, … Une présence militaire : la Defense Advanced Research Projects Agency (DARPA) en Californie, … La vision d’un précurseur : le rôle joué par le Gouverneur L. Hodges dans la genèse du cluster des biotechnologies au sein du Research Triangle, … 1 Universities and the Development of Industry Clusters. Economic Development Administration, U.S. Department of Commerce, 2004. 2 Clusters of innovation initiative: Research Triangle. M. Porter, Council of Competitiveness, 2001. ALCIMED - DGE 20/80
Les clusters américains : cartographie, enseignements, perspectives et opportunités pour les pôles de compétitivité français Il serait donc réducteur de généraliser certaines particularités et chaque cluster doit être considéré comme une entité à part entière. De même et comme souligné dans la littérature, toute caractérisation statistique est vouée à l’échec, car elle effacerait purement et simplement leur complexité et de fait leur richesse. Des facteurs de succès multiples, rendant toute généralisation caduque ; une notion de « miracle économique » à bannir. Les facteurs clés du succès d’un cluster sont multiples, ardus à caractériser et il est extrêmement difficile de recréer à d’autres endroits les conditions qui ont menées au succès certains clusters « modèles ». Les membres du cluster eux-mêmes éprouvent des difficultés à isoler les éléments déterminants de leur réussite. La suite d’événements « accidentels » survenant dans la genèse et la vie d’un cluster en est également responsable, ces événements engendrant un processus cumulatif non transposable. La Silicon Valley a ainsi fait l’objet d’un grand nombre d’études avec des raisons de succès évoquées diverses : le budget provenant de la défense américaine, un enseignement supérieur de qualité, une culture et un réseau d’affaires uniques, la vision d’un leader économique, une tradition d’entrepreneuriat dans le secteur, montrant que différentes études peuvent analyser les mêmes faits et mettre en évidence des raisons différentes 1 . En outre, le passage de la théorie à la pratique n’est pas aisé, et les causes des échecs difficiles à isoler. En effet, de nombreuses tentatives de transposition du mode de fonctionnement des clusters américains ont été effectuées sans obtenir les résultats escomptés. D’ailleurs, F. Terman lui-même, l’un des pères de la Silicon Valley, a été incapable lorsqu’il fut sollicité par le New Jersey d’y recréer la même dynamique. L’étude menée par C. Van der Linde 2 a ainsi montré que sur 700 clusters analysés, il y avait un unique exemple de réussite d’une politique de création de clusters. Rappelons également que : La présence d’un cluster établi et florissant n’est pas un gage absolu de prospérité continue. La Silicon Valley a ainsi dû surmonter les difficultés rencontrées de fait de sa très forte spécialisation lors de la crise des NTIC. De même, le cluster des biotechnologies de Boston est touché par la crise actuelle, le Gouverneur du Massachusetts ayant décrété un plan de soutien doté d’un milliard de dollars en 2008. 1 Making Sense of Clusters: Regional competitiveness and economic development. J. Cortright, The Brookings Institution, 2006. 2 The Demography of Cluster: Findings from the Cluster Meta-Study. C. Van der Linde, Boston, Institute for Strategy and Competitiveness, Harvard Business School, 2002. ALCIMED - DGE 21/80
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