Altiero Spinelli fonds - European University Institute

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Jaquet
le vide, ce serait pour nos populations une illusion
dangereuse suivie d'une sérieuse déception. Nous
risquerions d'ètre engagés dans une sorte de fuite
en avant qui nous donnerait peut-ètre bonne conscience,
mais qui ne ferait guère progresser la
construction de l'Europe.
C'est pourquoi toute relance communautaire doit,
je le crois profondément, comporter à la fois les
politiques communes et les institutions pour les
appliquer efficacement. Ce sont là deux éléments
essentiels et inséparables, et c'est avec cette constante
préoccupation que nous devons concevoir et
poursuivre notre tache.
C'est dans cet esprit que nous entendons examiner
le rapport qui nous est présenté aujourd'hui par M.
Spinelli.
Pour bien préciser notre pensée, nous avons déposé
un certain nombre d'amendements au nom
du groupe socialiste, qui seront exposés au cours de
ce débat, notamment par M. Jacques Moreau. C'est
en fonction des réponses qui seront apportées à nos
préoccupations que nous arrèterons finalement
notre attitude.
Presidente. - Ha facoltà di parlare l'onorevole
Zecchino.
Zecchino. - Signor Presidente, onorevoli colleghi,
l'approvazione scontata della risoluzione che è al
nostro esame mi induce a soffermarmi, più che sul
contenuto, sulle ragioni che sorreggono o devrebbero
sorreggere l'approvazione stessa.
Infatti, al di là della quasi unanimità, che si
registra intorno ad essa, io credo che non dobbiamo
nasconderei l'esistenza di una serie di perplessità
all'interno di questo nostro stesso Parlamento,
perplessità anche soltanto sussurrate, ma
che rischiano di minare, in qualche modo, la forza
di questa iniziativa che deve essere vista, invece,
come un iniziativa centrale della prima
legislatura di questo Parlamento eletto a suffragio
diretto.
Infatti non dobbiamo dimenticare che la nostra
iniziativa non si rivolge ad altri poteri comunitari,
ma si rivolge soprattutto ai parlamenti nazionali e
la possibilità di successo è legata alla capacità con
cui noi sapremo trasfondere agli altri, all'esterno,
ai parlamenti nazionali il nostro fermo convincimento,
basandolo su motivazioni rigorose.
A livello di enunciazione, credo che vi sia una
generale concordanza sull'urgente necessità di far
progredire l'Europa sulla strada dell'integrazione.
Di fronte a questa enunciazione noi non possiamo
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però che constatare come la situazione attuale sia
caratterizzata da un modo stanco e lento, assai
prossimo alla paralisi. Dobbiamo, come primo
nostro dovere, farci carico di spiegare a noi stessi
le ragioni di questo stato prossimo alla paralisi.
Non possiamo non dire con fermezza, con chiarezza,
che la situazione attuale è tale perché l'assetto
istituzionale è oggettivamente impari e
oggettivamente inadeguato rispetto alla realtà che
abbiamo davanti. L 'assetto istituzionale nacque
« sperequato >> fin dal momento dei trattati. É un
assetto che vede la concentrazione della gran parte
se non della totalità dei poteri, in un unico organo,
in cui vige una sorte di regime " monopolista >>, il
Consiglio, il quale, oltre ad esse re l 'unico
depositario dei poteri reali, è l'organismo più
avulso dalla logica comunitaria.
A questa distorsione, a questo squilibrio, nato con i
trattati, si è aggiunta una ulteriore spinta squilibratrice.
Il problema dell'allargamento della
Comunità è, politicamente, certo, un fatto positivo,
ma ha finito per nuocere dal punto di vista dell'efficienza
al funzionamento istituzionale. Inoltre vi
è una prassi ulteriormente distorcente rispetto ai
meccanismi iniziali.
Di fronte a questo stato di cose noi, credo che
dobbiamo con chiarezza porci il problema della
modifica delle istituzioni, che deve rappresentare
-io credo- il motivo e il movente centrale dell'attività
di questo Parlamento.
Ci dobbiamo rendere conto che il problema istituzionale,
nel momento in cui noi lo affrontiamo, in
termini di critica del passato, non deve significare
critica rispetto a tutto ciò che la Comunità ha
significato. Credo che se noi possiamo oggi porci il
problema di nuove acquisizioni, lo dobbiamo al
fatto stesso che esiste questa nostra Comunità.
Esporre queste critiche significa soltanto dire con
realismo che la possibilità dell'evoluzione
comunitaria non può essere affidata ad una sorta
di capacità autopropulsiva del sistema. Dobbiamo,
cioè, renderei conto che occorre modificare le
regole del gioco ; occorre, cioè, in poche parole,
dotarci di nuovi strumenti di politica comunitaria.
HAEU AHUE HAEU AHUE
Di fronte a queste semplici verità, chi continua a
prospettare come solutiva la politica cosiddetta
«dei piccoli paesi >>, ritenedo quasi che a livello
politico istituzionale viga una sorta di legge di
Darwin che consente un'autoevoluzione degli
organismi o nasconde una volontà di lasciare le
cose come stanno o finisce per ripetere luoghi
comuni privi di fondamento. Dopo 25 anni dall'entrata
in vigore dei trattati non si può continuare a
ripetere che i trattati debbono essere prima appli-
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