questions de stratégie - Gauche Anticapitaliste

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Révolution par les urnes et/ou mouvement social La gauche au pouvoir 1981 - 1983 L’ère Mitterrand restera pour les travailleurs synonyme d’espoirs trahis et de début du grand retournement du Parti socialiste. 1. De mai 1981 à juin 1982 Contrairement à 1936, où le programme du Front populaire est plutôt timide, Mitterrand est élu en 1981 sur un programme de rupture qui reprend une partie du programme commun. L'élection du PS n'était pas assurée et c'est presque avec surprise que Mitterrand se voit élu, le 10 mai. Mais la situation à la fin du règne de Giscard était catastrophique : le chômage avait triplé depuis 1974, l’inflation atteignait 13 %. En juin, la vague rose des législatives profite d’abord au Parti socialiste. Il a, à lui seul, la majorité des nouveaux députés. Il pouvait gouverner sans le PCF, qui aurait pu, comme en 1936 soutenir le gouvernement sans y participer. Mais Mitterrand appelle tout de même quatre ministres communistes au gouvernement : Charles Fiterman, ministre d’État aux Transports, Marcel Rigout à la Formation professionnelle, Jack Ralite à la Santé, et Anicet Le Pors à la Fonction publique. Des mesures symboliques sont prises rapidement qui répondent aux mobilisations populaires des années précédentes. Dès le 28 mai, tout en confirmant son choix en faveur du nucléaire, Mitterrand annonce l’arrêt du chantier de Plogoff, objet de manifestations monstres en Bretagne. Le 3 juin, il décide l’annulation du projet d’extension du camp militaire, contre lequel s’étaient mobilisés, depuis 1973, paysans du Larzac, pacifistes et antimilitaristes. En décembre 1982 une loi permettant assez largement le remboursement de l’interruption volontaire de grossesse est votée… En juillet 1981, le gouvernement augmente le Smic de 10 %, l’allocation handicapés de 20 %, les allocations familiales et l’allocation logement de 25 %. En août, il supprime la Cour de sûreté de l’État, symbole d’une justice d’exception. Quelques mois plus tard, il abroge la loi « anticasseurs » instaurée par Giscard pour criminaliser les mobilisations sociales. Au dernier trimestre 1981, les radios libres (sans publicité) sont autorisées. Et les prix sont bloqués pour six mois. Dans la foulée, deux mesures emblématiques sont prises : l’abolition de la peine de mort et la création de l’impôt sur les grandes fortunes (IGF). En janvier, la durée légale de la semaine de travail est abaissée de 40 à 39 heures sans perte de salaire, même si cela a demandé quelques mobilisations, et la cinquième semaine de congés payés est instaurée. En février, la loi sur les nationalisations est votée. En mars, l’âge légal de départ à la retraite passe de 65 à 60 ans. À l’époque, le nombre d’annuités requis pour une retraite pleine et entière était de 37,5 et l’on entrait plus tôt dans la vie active : donc, l’abaissement à 60 ans de l’âge légal a effectivement permis à des centaines de milliers de salariés – qui avaient leurs annuités, mais pas 65 ans – de Photothèque Rouge/MILO Dominique Angelini partir. Les nationalisations concernent 39 établissements bancaires et au niveau industriel : Thomson, Saint-Gobain, Rhône- Poulenc, Pechiney-Ugine-Kuhlman, Usinor et Sacilor, Suez et la Compagnie générale d'lélectricité. Même si ces nationalisations sont loin de réquisitions (elles coûtent près de 40 milliards de francs à l'État), elles sont réalisées pendant les années Reagan Thatcher, marquées par des privatisations à travers le monde. La France possède donc un secteur public et nationalisé qui représente 23 % des salariés français, 28 % de la valeur ajoutée, 30 % des exportations et 49 % des investissements. Le secteur bancaire nationalisé représente 91 % des dépôts bancaires. Et pourtant : bien qu’en principe dirigées par l’État, ces entreprises fonctionnent exactement comme des entreprises privées, appliquent les mêmes critères de rentabilité et de profitabilité. Elles se font même concurrence entre elles ! Ainsi, le ministre de l’Économie, Jacques Delors, dit vouloir « donner aux entreprises publiques les moyens d’être compétitives et puissantes sur le marché mondial, qui est leur marché naturel, face à leurs concurrents internationaux. Cela se traduira par un cahier des charges au service d’objectifs dictés par le marché. » D'ailleurs, en octobre 1981, lors du congrès de Valence, le PS adopte une motion selon laquelle « [...] le pouvoir politique pour l’essentiel c’est nous. Le pouvoir économique pour l’essentiel ce sont les secteurs dominants du capitalisme bancaire et monopoliste industriel. Entre ces deux pouvoirs y aura-t-il choc ou compromis ? Puisque nous avons choisi de transformer graduellement le système économique, cela veut dire que nous avons cherché une situation de compromis qui consacrera cet important changement et qui, naturellement, sera plus favorable aux forces de transformation sociale, sera un progrès pour le monde du travail. Ce compromis sera la traduction pratique du contrat que nous avons passé avec le peuple français, sur la base des engagements pris par le candidat à la présidence de la République, et par le Parti socialiste à l’occasion des campagnes électorales de mai et juin 1981. Réussirons-nous ce compromis ? Réussirons-nous le changement par la révolution tranquille ? » 2. Le tournant Mais comme en 1936, le PS a subi pendant les premières semaines du septennat, une fuite des capitaux très importante, entre 5 22 Journées d’étude
Révolution par les urnes et/ou mouvement social et 6 milliards de francs entre le 11 et le 18 mai 1981. De plus, le franc n'a pas bougé par rapport au mark depuis 1978 alors que les prix ont évolué en sens contraire, les produits français ont perdu 20% en compétitivité en trois ans. Le taux directeur de la Banque de France atteint 22 % le 21 mai 1981. Comme Blum, Mitterrand refuse une dévaluation qui aurait pu être mise au débit de la politique de Giscard, mais il sera obligé d'y procéder par trois fois entre octobre 1981 et mars 1983. La politique de la relance qui était la clé du programme du PS ne fonctionne pas dans une économie qui se veut ouverte et la consommation profite principalement aux importations. La capacité industrielle du pays souffre (entre autres) du franc fort et du maintien dans le Système monétaire européen (SME). En juin 1982, un an à peine après l’élection de Mitterrand, le gouvernement décide une pause (une parenthèse) dans les réformes c’est le « tournant » de la rigueur. Ainsi, face à l’inflation, la gauche décide le blocage des salaires pendant quatre mois, accompagnée d’un blocage des prix mais le gouvernement augmente lui-même le prix de l’essence. De juillet à fin octobre, toutes les augmentations de salaire prévues dans les entreprises sont annulées. Et à la sortie du blocage, Mauroy décroche les salaires de la hausse des prix, par la désindexation, « obtenue sans une grève », comme le commenta avec satisfaction le socialiste Jacques Delors. Le résultat de cette politique est expliqué par le Centre d'étude des revenus et des coûts (Cerc) 1 Les Français et leurs revenus : le tournant des années 80. 1989. « Depuis 1982, le revenu disponible des ménages croît sensiblement moins vite que le revenu national (+8 % contre +15 % entre 1982 et 1988) […] depuis 1983, le partage des fruits de la croissance s'opère majoritairement en faveur du capital dont le taux de rémunération remonte significativement […] depuis 1982, la rémunération du capital s'améliore chaque année ; cette amélioration a absorbé en moyenne […] 60 % des gains de productivité globale de l'économie. La rémunération du travail salarié ne progresse plus, en revanche, que très lentement […] Stabilisation voire déclin des salaires, forte progression des revenus de la propriété, ralentissement de la croissance des prestations sociales, mais aussi de celle des impôts directs ; telles sont les grandes tendances qui ont déterminé l'évolution du revenu disponible des ménages depuis le début des années 80 […] En francs constants, la masse des rémunérations globales des salariés a progressé de 5,8 % seulement entre 1982 et 1988 […] mais dans le même temps, la masse des cotisations sociales assises sur les salaires a augmenté de 18,7 %. la masse des salaires nets perçus par l'ensemble des salariés a diminué de ce fait de 1,4 % en francs constants entre 1982 et 1988 ». Yvon Gattaz, président du CNPF à l'époque revient sur la période « Par une décision de M. Mitterrand... j'ai obtenu l'arrêt de l'augmentation des charges sur l'entreprise. Elles n'ont plus augmenté depuis le 16 avril 1982. Ce fut la décision la plus historique du quinquennat (1981-1986). » Mais le gouvernement ne se contente pas d'arrêter les réformes, il s'en prend aussi aux salariés qui résistent comme à la fin de 1983 quand la direction de Peugeot impose 1 900 licenciements à son usine de Talbot-Poissy, le gouvernement envoie les CRS pour déloger les grévistes qui occupent l'usine. Il n'hésite pas non plus à procéder lui-même à des restructurations et en mars 1984, le gouvernement annonce un plan acier qui se traduit par 21 000 emplois supprimés alors que Mitterrand avait promis aux sidérurgistes qu’il ne permettrait plus aucune suppression d’emploi dans la sidérurgie. Une grande manifestation de plus d’un million de personnes à Paris, en juin 1984, prend un tour ouvertement politique, avec le grand retour des politiciens de droite vaincus en 1981 et des slogans contre Mitterrand. janvier 2013 Comme le dit à l'époque Alain Juppé : « Les socialistes nous facilitent le travail, ils font le sale boulot que nous n'avons pas su faire. » De décembre 1983 à décembre 1984, le chômage progresse de 25 000 personnes par mois pour atteindre 292 000 chômeurs. La droite reprend des forces et le gouvernement retire sa loi sur l’école après une manifestation de près d'un million de personnes en défense de l'école privée à l’été 1984. 3. Conclusion À aucun moment, le PS de 1981 ne s'est appuyé sur des mobilisations populaires. Que ce soit les réformes du début du septennat où les attaques, tout a été décidé par en haut. Du coup, contrairement à 1936, ni le PS ni les syndicats n'ont bénéficié de l'expérience gouvernementale. Avec 110 000 membres en avril 1981, le PS n'en a que 145 000 un an plus tard et cela retombe à 115 000 en 1984. C'est un des PS les plus faibles d'Europe occidentale. En 1990, il se compose de 9 % d'ouvriers, 10 % d'employés et 70 % de cadres moyens et supérieurs dont 25 à 30 % d'enseignants. La situation est similaire voire pire pour les syndicats. Le taux de syndicalisation passe de 20 % à 11 % (25 à 12 pour les ouvriers, 22 à 7 pour les employés et de 9 à 1% chez les jeunes). La CGT passe de deux millions d’adhérents avant 1981 à 600 000 dix ans plus tard. Une autre des conséquences de la politique menée par le PS est le renforcement du FN. Jusqu’en 1981, le Front national était un groupuscule rassemblant des nostalgiques de l’Algérie française, des ex-pétainistes, des partisans de Poujade comme Le Pen lui-même. Le Pen avait obtenu 0,72 % des voix à l’élection présidentielle de 1974, et n’avait pas réussi à se présenter en 1981. En septembre 1983, aux municipales partielles de Dreux, le FN obtient 16 % des voix, et fusionne au deuxième tour avec la liste de droite. En juin 1984, le Front national atteignait 11 % aux élections européennes, autant que le Parti communiste. Ainsi, contrairement à ce qu'on entend souvent, ce n'est pas la proportionnelle qui fait monter le FN, c'est bien le fait que les salariés n''identifient plus le PS à cette époque comme étant dans leur camp. Car 1981 signe la fin de la volonté de réformer et le début du ralliement au libéralisme. Philippe Seguin, déclare en 1989 : « Il n'y a plus deux projets de société aussi irréductiblement contradictoires qu'ils l'étaient hier. Et nous devons d'autant moins nous en lamenter que c'est notre projet de société qui l'a emporté ». C'est ce qu'explique plus tard, en 1990, Henri Emmanuelli : « Nous avons fait notre Bad Goddesberg. Nous l'avons fait le 23 mars 1983 à onze heures du matin. Le jour où nous avons décidé d'ouvrir les frontières et de ne pas sortir du SME, nous avons choisi une économie de marché ». (9/2/1990) Au final, en 1991 « le capitalisme borne notre horizon historique ». Le résultat des élections européennes de juin 1984 illustrèrent le prix électoral payé par le PCF pour sa participation ministérielle. Son score de 11 % indiquait une perte de 2 millions de voix par rapport aux élections européennes de 1979. Ses ministres tombèrent en même temps que le gouvernement Mauroy et le PCF décida de ne pas accepter de nouveau portefeuille ministériel dans le gouvernement Fabius. Le gouvernement Fabius de 1984 à 1986 poursuit, sans les ministres communistes, la même politique que le gouvernement précédent, et le chômage monte inexorablement. En 1986, Il atteignait 10 % de la population active contre 6 % en 1981. 2,5 millions de travailleurs étaient au chômage : 1 million de plus qu’en 1981. 23
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