LES VILLES NOUVELLES DURABLES DU XXIème SIECLE - Free
LES VILLES NOUVELLES DURABLES DU XXIème SIECLE - Free
LES VILLES NOUVELLES DURABLES DU XXIème SIECLE - Free
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
di<br />
Mémoire de recherche<br />
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
<strong>LES</strong> VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> <strong>DU</strong>RAB<strong>LES</strong> <strong>DU</strong><br />
<strong>XXIème</strong> <strong>SIECLE</strong><br />
S ÉBASTIEN V ASSAUX<br />
PROMOTION<br />
Page 1 2008
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
ABSTRACT<br />
Sébastien Vassaux, Ingénieur en Génie Urbain, a réalisé dans le cadre de son Master 2<br />
mention Développement Urbain Durable à l’Université de Paris‐Est Marne‐La‐Vallée, un<br />
mémoire sur les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle. Fort de son expérience de stage<br />
dans un bureau d’études spécialisé dans la gestion et la valorisation des eaux pluviales en<br />
milieu urbain où il a travaillé sur le projet de création de la vile nouvelle de Kaboul, Deh Sabz,<br />
« la ville verte », il a cherché à rendre compte des enjeux, problèmes et perspectives qui ont<br />
trait aux villes nouvelles de notre temps.<br />
Sébastien Vassaux, graduated from the School of Engineers of the City of Paris, did a<br />
research dissertation on the new sustainable cities of the 21 st century as part of his studies in<br />
the Master of Sciences in Sustainable Urban Development at Paris‐Est - Marne -La-Vallée<br />
University. With the wealth of his previous experience in a team of engineers specialized in<br />
the management of water and where he worked on the conception of the new city of Kabul,<br />
Deh Sabz, “the green city”, he tried to explain what is at stake, what are the problems and<br />
what is in prospect in the domain of new sustainable cities of the 21 st century.
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
TABLE DES MATIERES<br />
INTRO<strong>DU</strong>CTION 4<br />
1 ÈRE PARTIE : QUELS SONT <strong>LES</strong> ENJEUX DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ? 7<br />
TITRE 1 : QU’EN EST‐IL DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> DES ANNÉES 60 ? 7<br />
CHAPITRE 1 : QUELS OBJECTIFS ? 7<br />
CHAPITRE 2 : QUELS MOYENS ? 8<br />
CHAPITRE 3 : QUEL BILAN POUR <strong>LES</strong> VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> FRANÇAISES DES ANNÉES 60 ? 9<br />
TITRE 2 : QUELS ENJEUX POUR <strong>LES</strong> VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> <strong>DU</strong>RAB<strong>LES</strong> <strong>DU</strong> XXIÈME SIÈCLE ? 11<br />
CHAPITRE 1 : QUELS ENJEUX POLITIQUES ET ÉCONOMIQUES ? 11<br />
CHAPITRE 2 : QUELS ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ? 13<br />
CHAPITRE 3 : QUELS ENJEUX SOCIÉTAUX ? 14<br />
2 ÈME PARTIE : QUELS PRINCIPES POUR LA VILLE NOUVELLE <strong>DU</strong>RABLE <strong>DU</strong> XXIÈME SIÈCLE ? 16<br />
TITRE 1 : A QUOI RESSEMBLERAIT LA VILLE NOUVELLE <strong>DU</strong>RABLE <strong>DU</strong> XXIÈME SIÈCLE ? 16<br />
TITRE 2 : QUE RETENIR DES DIFFÉRENTS PRINCIPES DE L’AMÉNAGEMENT <strong>DU</strong>RABLE ? 17<br />
CHAPITRE 1 : QUELLE POLITIQUE DE CHOIX D’OCCUPATION DES SOLS ? 17<br />
CHAPITRE 2 : QUELLE POLITIQUE DES TRANSPORTS ? 18<br />
CHAPITRE 3 : QUELLE POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ? 18<br />
CHAPITRE 4 : QUELLE POLITIQUE <strong>DU</strong> LOGEMENT ? 19<br />
TITRE 3 : COMMENT CONCRÉTISER <strong>LES</strong> PRINCIPES <strong>DU</strong> DÉVELOPPEMENT <strong>DU</strong>RABLE ? 20<br />
CHAPITRE 1 : LA VILLE SOLAIRE : L’EXEMPLE DE MONTMÉLIAN 20<br />
CHAPITRE 2 : LA VILLE VERTE : L’EXEMPLE DE TERREBONNE 20<br />
CHAPITRE 3 : LA VILLE SANS VOITURE : CARFREE CITIES 21<br />
CHAPITRE 4 : LA VILLE NUMÉRIQUE : L’EXEMPLE DE NEW SONGDO CITY 24<br />
TITRE 4 : LA VIABILITÉ FINANCIÈRE DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> 25<br />
CHAPITRE 1 : <strong>LES</strong> PRINCIPAUX POSTES DE FINANCEMENT 25<br />
CHAPITRE 2 : <strong>LES</strong> DIFFÉRENTES PARTIES S’Y RETROUVENT‐EL<strong>LES</strong> FINANCIÈREMENT ? 26<br />
CHAPITRE 3 : <strong>LES</strong> NOUVEAUX FINANCEMENTS 27<br />
Page 2
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
3 ÈME PARTIE : QUID DES PROJETS EXISTANTS ? 28<br />
TITRE 1 : BEDZED 28<br />
CHAPITRE 1 : UN ÉCOQUARTIER PRÉCURSEUR 28<br />
CHAPITRE 2 : DES CHOIX ENGAGÉS 29<br />
CHAPITRE 3 : <strong>LES</strong> ENSEIGNEMENTS POUR UNE DEUXIÈME GÉNÉRATION D’ÉCO‐VILLAGES 31<br />
TITRE 2 : LA VILLE NOUVELLE DE KABOUL – DEH SABZ 33<br />
CHAPITRE 1 : PRÉSENTATION 33<br />
CHAPITRE 2 : PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT 35<br />
CHAPITRE 3 : SCÉNARIO URBAIN 38<br />
CHAPITRE 4 : TRANSPORTS, EAU, ÉNERGIE ET DÉVELOPPEMENT <strong>DU</strong>RABLE 41<br />
CHAPITRE 5 : PROJECTIONS FINANCIÈRES ET PLANIFICATION 43<br />
TITRE 3 : THE DONGTAN PROJECT 47<br />
CHAPITRE 1 : PRÉSENTATION 47<br />
CHAPITRE 2 : PRINCIPES 49<br />
TITRE 4 : THE MASDAR INITIATIVE 52<br />
CONCLUSION 53<br />
SOURCES 55<br />
TITRE 1 : WEBOGRAPHIE : 55<br />
TITRE 2 : BIBLIOGRAPHIE 55<br />
TITRE 3 : CONTACTS 56<br />
ANNEXES 57<br />
ANNEXE 1 : LOI BOSCHER TENDANT À FACILITER LA CRÉATION D’AGGLOMÉRATIONS NOUVEL<strong>LES</strong> 57<br />
ANNEXE 2 : <strong>LES</strong> MAILLONS DE LA CHAÎNE OPÉRATIONNELLE 59<br />
ANNEXE 3 : FAUT‐IL BRÛLER <strong>LES</strong> VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> 64<br />
ANNEXE 4 : DÉCISION 92 <strong>DU</strong> RAPPORT <strong>DU</strong> CLCF DIT RAPPORT ATTALI 70<br />
ANNEXE 5 : <strong>LES</strong> CONTRATS DE PARTENARIATS PUBLIC‐PRIVÉ 71<br />
ANNEXE 6 : <strong>LES</strong> JARDINS PARISIENS 73<br />
ANNEXE 7 : <strong>LES</strong> PRINCIPES DE L’ÉCOPOLIS 75<br />
ANNEXE 8 : LA CHARTE DE L’ENVIRONNEMENT DE 2004 76<br />
ANNEXE 9 : GERMAN TOWNSFOLK WONDER: IS IT POSSIBLE TO BE TOO GREEN? 77<br />
ANNEXE 10 : LOCALISATION DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ET DES NOUVEAUX SITES D’URBANISATION 79<br />
ANNEXE 11 : LE PLAN VERT DE TERREBONNE 80<br />
Page 3
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
INTTRO<strong>DU</strong><br />
UCTION<br />
Laa<br />
ville est uune<br />
créationn<br />
humaine. . Orientale, antique ouu<br />
médiévalee,<br />
la ville est e avant<br />
tout unn<br />
objet spaatial<br />
occuppant<br />
un site<br />
bien distinct<br />
de l’eespace<br />
rural.<br />
La ville e est un<br />
comproomis<br />
entre la campaagne<br />
qu’elle<br />
domine e, organise et exploite,<br />
et la société<br />
esclavaggiste,<br />
féodaale<br />
ou capiitaliste.<br />
C’eest<br />
le lieu de d l’expression<br />
des coontradiction<br />
ns de la<br />
société. . En ville, l’espace<br />
n’eest<br />
pas seuulement<br />
org ganisé et institué<br />
mais<br />
aussi mo odelé et<br />
approprrié<br />
par tel oou<br />
tel grouppe,<br />
la ville esst<br />
une œuvr re d’art.<br />
L’ industrie est<br />
apparuee<br />
comme non‐ville<br />
ou anti‐ville ( (Henri Lefebvre,<br />
EcoRev),<br />
elle<br />
s’est immplantée<br />
au hasard dess<br />
ressourcess<br />
qu’elle me ettait en ouuvrage,<br />
elle a attaqué les villes<br />
en les détruisant et en less<br />
dissolvantt.<br />
Elle les a fait croî oître démessurément<br />
dans d un<br />
éclatemment<br />
de leurrs<br />
caractérisstiques<br />
anciiennes.<br />
Le sol s est deveenu<br />
une marrchandise<br />
: l’espace<br />
indispennsable<br />
pourr<br />
la vie quootidienne<br />
see<br />
vend et s’ achète. Touut<br />
ce qui a fait la vitalité<br />
de la<br />
ville a disparu.<br />
Chaque e année, prèès<br />
de 500 0000<br />
logeme ents sont<br />
coonstruits<br />
en n France, poour<br />
l’essentiel<br />
à la pé ériphérie<br />
dees<br />
grande es centres<br />
urbainss<br />
existant ts. Les<br />
De Blaade<br />
Runner en passannt<br />
par<br />
sppéculations<br />
foncières conduisent<br />
effective ement à<br />
faire<br />
du sol une marcchandise<br />
; lles<br />
agglomérations<br />
s’eengorgent<br />
: 80% de la population française s’entasse<br />
suur<br />
20% du territoire ; la pollution<br />
et l’allon ngement<br />
dees<br />
trajets en e transpoort<br />
généralisent<br />
le mal‐vivre. m<br />
Coonstruire<br />
à la périphérrie<br />
des grannds<br />
centres s urbains<br />
reevient<br />
à construire<br />
cherr<br />
et mal.<br />
Equilibrrium<br />
ou Starr<br />
Wars, la ville<br />
du Ces de ernières décennies,<br />
les stratégies<br />
de<br />
futur est une reeprésentatioon<br />
du dyynamisation<br />
n urbainee<br />
ont mmis<br />
l’accent<br />
sur<br />
paroxyssme<br />
dess<br />
mégaloopoles<br />
l’aattractivité<br />
économiquue,<br />
l’accesssibilité<br />
routière<br />
et<br />
actuellees.<br />
Vertiicales<br />
à l’infini,<br />
saturéees<br />
et terness,<br />
pourtant super<br />
technologiques,<br />
fascinantess<br />
et<br />
organissées,<br />
elles nne<br />
correspoondent<br />
pas à ce qu’est laa<br />
ville durabble<br />
du<br />
<strong>XXIème</strong>e<br />
siècle.<br />
l’hhabitat<br />
ind dividuel qui<br />
révèlent de plus en plus<br />
foortement<br />
leurs efffets<br />
pervvers<br />
: écla atement<br />
réésidentiel,<br />
ségrégation s spatiale dde<br />
populatio ons très<br />
déépendantes<br />
s des transportts,<br />
dégra adations<br />
ennvironneme<br />
entales liéees<br />
à l’usagge<br />
de la voiture,<br />
dééveloppeme<br />
ent des inégalités économiq ques et<br />
soociales<br />
entre e territoiress…<br />
Daans<br />
Au‐delàà<br />
de Blade Runner, Loos<br />
Angeles et e l’imaginaation<br />
du déésastre,<br />
Mik ke Davis<br />
rend coompte<br />
de cee<br />
vers quoi vvont<br />
tendree<br />
toutes les mégalopolles<br />
: la destruction<br />
de la l mixité<br />
sociale par un cloisonnementt<br />
strict des couches de e population.<br />
Faute dee<br />
pouvoir ré épondre<br />
aux enjjeux<br />
fondammentaux<br />
de<br />
l’espace urbain (pa aupérisationn,<br />
spécialisation<br />
des espaces, e<br />
déclasseement<br />
éconnomique),<br />
lees<br />
villes tenntent<br />
d’en contenir c les conséquennces<br />
les plus s visibles<br />
Page 4
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
(violence, insécurité, dégradation de l’habitat, extension des frontières de la ville). Il n’existe<br />
encore aucun projet politique fort permettant d’apporter des réponses aux problèmes du<br />
<strong>XXIème</strong> siècle. La concurrence économique fait passer au second plan les risques et les<br />
dégradations écologiques, les inégalités et la détresse générale.<br />
Les politiques actuelles aboutissent à un renforcement des ségrégations sociales,<br />
économiques et culturelles. Il faut changer de modèle d’aménagement du territoire et<br />
notamment cesser de faire croître les zones déjà saturées. Les villes nouvelles des années 60<br />
avaient ceci d’ambitieux : elles devaient absorber la croissance démographique de<br />
l’agglomération parisienne de manière structurée, s’affranchir des problèmes des grands<br />
ensembles et devenir des bassins de vie. Leur échec relatif est analysé dans ce mémoire. Cet<br />
échec est dû à la fois à de mauvais choix techniques et au retard avec lequel notre société a<br />
pris conscience des grands enjeux sociétaux et environnementaux.<br />
Cette prise de conscience est néanmoins<br />
en train de s’amorcer. Depuis plusieurs<br />
années, les enjeux du développement durable<br />
trouvent un écho relativement favorable dans<br />
la population même si les pratiques ne vont<br />
pas encore dans le même sens. De grands<br />
acteurs tentent de sensibiliser la société à la<br />
nécessité d’un changement de notre mode de<br />
vie. Al Gore avec son très critiqué film An<br />
Inconvenient Truth a acquis une grande<br />
notoriété en dénonçant l’importance du rejet<br />
des gaz à effet de serre et s’apprête à lancer<br />
une campagne publicitaire de 300 millions de<br />
dollars aux États‐Unis pour bousculer les<br />
mentalités réfractaires au développement<br />
durable. Les experts du GIEC (Groupe<br />
International des Experts du Climat) sont<br />
convenus de prolonger les accords du protocole de Kyoto avec la participation des États‐Unis<br />
tandis que l’Union Européenne s’est elle‐même fixée un objectif de réduction 3X20 : 20% de<br />
production d’énergie renouvelable dans le total de la production énergétique et 20%<br />
d’économie d’énergie d’ici 20 ans.<br />
Parallèlement, la crise financière mondiale, les catastrophes naturelles en série et les<br />
risques de prolifération nucléaire amènent à reconsidérer un fonctionnement trop<br />
individualiste, un laisser‐faire absolu et la domination des considérations financières. Cela<br />
dépasse largement le cadre de notre sujet mais permet de comprendre la genèse de la<br />
remise en question générale de notre mode de vie. La notion de développement durable<br />
englobe justement tout ce qui doit amener à une vie plus harmonieuse, respectueuse et<br />
bienheureuse.<br />
Page 5
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Quel meilleur moyen existe‐il pour mettre en pratique toutes les notions du<br />
développement durable que celui de créer des villes nouvelles intégrant ces principes ? Les<br />
villes nouvelles durables seraient – à l’image des ambitions de la commission pour la<br />
libération de la croissance française – des laboratoires de la modernité urbaine, avec un souci<br />
permanent d’équilibre financier, écologique, technologique et social qui permettront<br />
d’envisager une application générale des principes étudiés et la création d’autres villes.<br />
La ville nouvelle durable du <strong>XXIème</strong> siècle est avant tout une ville durable. Elle est<br />
nouvelle parce qu’elle n’a aucun équivalent et parce qu’elle peut bénéficier d’une politique<br />
retravaillée de ville nouvelle. La ville durable permet de se maintenir dans le temps en<br />
gardant une identité, un sens collectif et un dynamisme à long terme (Cyria EMELIANOFF,<br />
chercheur à l’université du Mans, ecologie.gouv.fr). Elle doit avoir la capacité de résister, de<br />
s’inventer et de se renouveler : elle doit durer sans rester immobile. Elle offre une grande<br />
qualité de vie qui ne doit plus rien avoir d’exceptionnel donc être accessible à tous, ce qui<br />
dénote une mixité sociale et fonctionnelle importante. La proximité doit être un maître<br />
mot pour les commerces et les services, la nature et les loisirs, la démocratie. La ville durable<br />
doit être à la fois compacte et aérée, dense et verte. L’investissement financier à réaliser ne<br />
doit pas dépasser les normes habituelles de la construction tandis que les frais d’entretien,<br />
d’utilisation et de réparation devront diminuer drastiquement. La ville durable doit rendre<br />
naturel un comportement économe sans que celui‐ci devienne privatif. La ville durable se<br />
réapproprie un projet politique collectif visant à réduire les inégalités sociales et les<br />
dégradations écologiques en considérant l’impact du développement urbain à différentes<br />
échelles. […] Il s'agit en somme de trouver des solutions acceptables pour les [génération<br />
présentes et futures, les populations locales ou éloignées], ou encore, de ne pas exporter les<br />
coûts du développement urbain sur d'autres populations, générations, ou sur les écosystèmes<br />
(ibid). Avant de construire la ville durable, il convient de la définir précisément tout d’abord<br />
en explicitant ses enjeux et ensuite en apportant des solutions tirées des expériences<br />
passées, des prises de conscience présentes et des besoins futurs.<br />
A quoi ressemblerait la ville nouvelle durable du <strong>XXIème</strong> siècle ? C’est ce à quoi répond<br />
ce mémoire en analysant les principales politiques d’aménagement durable, les solutions<br />
développées localement dans un certain nombre de villes et les montages financiers<br />
envisageables et souhaitables. Il est question des politiques de choix d’occupation des sols,<br />
des transports, de l’environnement et du logement ainsi que des exemples de villes solaires,<br />
villes vertes, villes sans voiture ou villes numériques. Ces problématiques ne sont<br />
évidemment pas abordées indépendamment l’une de l’autre, nous apportons une réponse<br />
globale illustrée par les derniers projets de villes nouvelles, pour la plupart encore à l’étude :<br />
la ville nouvelle de Kaboul qui doit s’insérer au nord de l’actuelle Kaboul à la fois pour<br />
répondre aux problèmes actuels de démographie et pour appréhender les enjeux de notre<br />
temps, la ville de Dongtan qui se définit comme la première Écoville du monde et enfin The<br />
Masdar Initiative of Abu Dhabi, qui allie la dimension culturelle à l’énergie et aux<br />
technologies durables.<br />
Page 6
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
1 ÈRE PARTIE :<br />
QUELS SONT <strong>LES</strong> ENJEUX DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ?<br />
Décider d’une politique de développement de villes nouvelles n’est assurément pas<br />
hasardeux tant le nombre d’acteurs, les moyens à mettre en œuvre et les bénéfices<br />
potentiels sont importants. La concrétisation des villes nouvelles passe par la coordination<br />
de tous les ministères : Équipement, Intérieur, Finances, Éducation Nationale,<br />
Environnement, Logement. Les ressources à allouer ponctionnent fortement le budget de<br />
l’état dans un schéma de financement classique. Cependant, les retombées économiques et<br />
politiques sont censées rentabiliser l’investissement de départ et garantir le développement<br />
harmonieux et durable du pays.<br />
TITRE 1 : QU’EN EST‐IL DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> DES ANNÉES 60 ?<br />
Au milieu des années 60, l’État a décidé de la création de neuf villes nouvelles :<br />
• quatre villes nouvelles en Île‐de‐France : Sénart, Saint‐Quentin en Yvelines, Cergy,<br />
Marne‐la‐Vallée ;<br />
• deux villes nouvelles en province : Étang de Berre (à l'ouest de Marseille) et l'Isle<br />
d'Abeau (à l'est de Lyon), qui sont encore dans le dispositif administratif des villes<br />
nouvelles.<br />
• Evry, Villeneuve d'Ascq (à l'est de Lille) et Le Vaudreuil (entre Paris et Rouen), qui<br />
sont sorties du régime juridique des villes nouvelles depuis plusieurs années déjà.<br />
Cette politique n’a pas été propre à la France puisque le Royaume Uni compte<br />
actuellement 31 villes nouvelles de plus de 50 ans et que les Pays‐Bas, la Suède ou l’Espagne<br />
ne sont pas en reste.<br />
Une carte des villes nouvelles parisiennes est accessible en annexe 10.<br />
Chapitre 1 : Quels objectifs ?<br />
L’État français voyait au début des années 60 les villes nouvelles comme un outil<br />
permettant d’accompagner l’aménagement du territoire en organisant la croissance de<br />
grandes agglomérations voisines : Paris, Marseille, Lyon ou Lille. Les villes nouvelles devaient<br />
équilibre le territoire et éviter que Paris ne concentre excessivement la croissance du pays.<br />
En région parisienne, Paul Delouvrier recevait directement de Charles de Gaulle l'autorité<br />
pour « mettre de l'ordre dans ce désordre », c'est‐à‐dire pour que cesse le développement<br />
incontrôlé de l'urbanisation : il devait proposer les dispositions institutionnelles, urbanistiques<br />
et financières, visant à organiser ce développement.<br />
Page 7
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Tandis que toutes les villes nouvelles françaises se situaient à moins de 30km de<br />
l’agglomération mère, les villes nouvelles anglaises étaient toutes distantes de plus de 40km<br />
du centre de Londres.<br />
Face à une croissance démographique et économique très importante, il convenait de<br />
trouver un modèle urbain qui s’affranchissait des limites des grands ensembles (problèmes<br />
sociaux, mono‐fonctionnalité et architecture décriée) ou de l’habitat pavillonnaire (trop<br />
consommateur d’espace, sous équipé, induisait une dépendance à la voiture) : la notion de<br />
polycentrisme répondait à ces interrogations : la croissance devait être orientée dans des<br />
secteurs choisis amenés à se densifier et à devenir des bassins de vie.<br />
Ce polycentrisme dénotait l’interdépendance de la ville nouvelle, de l’agglomération<br />
mère et de la banlieue interstitielle. On se rend bien compte de l’unicité actuelle du marché<br />
de l’emploi en Île‐de‐France. Elles devaient néanmoins amener la vie, permettre le<br />
regroupement des fonctions administratives, tertiaires, commerciales et culturelles dans<br />
leur centre et appeler la construction de quartier d’habitat et d’espaces de loisirs.<br />
Chapitre 2 : Quels moyens ?<br />
A la genèse de la politique des villes nouvelles on trouve bien évidemment l’État qui a<br />
lancé cette stratégie en s’appuyant sur un ensemble de dispositifs et d’outils bien précis :<br />
• Il s’agissait tout d’abord de coordonner les différents ministères de l’État ce dont<br />
s’est chargé le Groupe Central des Villes Nouvelles (GCVN) crée en 1970 qui<br />
exerçait en plus une tutelle sur les établissements publics d’aménagement (EPA) ;<br />
• Vient ensuite l’élaboration des textes législatifs qui fondent le régime des villes<br />
nouvelles et régissent notamment leur intercommunalité : loi Boscher du 10 Juillet<br />
1970 (le texte de cette loi est accessible en annexe 1) puis loi Rocard du 13 Juillet<br />
1983 ;<br />
• Enfin l’inscription dans le code de l’urbanisme de l’institution des Opérations<br />
d’Intérêt National permettant d’affecter une priorité nationale à un périmètre et la<br />
création des EPA qui ont pour but de planifier, aménager et commercialiser les<br />
terrains de chaque ville nouvelle. J’ai d’ailleurs travaillé avec l’EPAMARNE dans le<br />
cadre de mon stage de responsable de programmes immobiliers chez Bouygues<br />
Immobilier au sujet de la ville de Bailly.<br />
Les villes nouvelles sont basées sur un fonctionnement intercommunal car les espaces<br />
désignés pour les recevoir couvraient de nombreuses communes différentes. Les Syndicats<br />
d’Agglomération Nouvelle (SAN) assurent la gestion du budget et de la fiscalité et sont des<br />
interlocuteurs privilégiés des EPA, notamment pour les choix de planification. Les communes<br />
élisent leurs représentants aux SAN. La description du fonctionnement de la chaîne<br />
opérationnelle des villes nouvelles est accessible en annexe 2.<br />
L’État a anticipé la création des villes nouvelles en acquérant très tôt de grandes<br />
superficies de terrain dans les zones où les villes nouvelles étaient envisagées. Cette<br />
Page 8
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
anticipation a permis d’acquérir les terrains à des prix très faibles et de les revendre avec<br />
une très forte plus‐value. Le bénéfice dégagé a financé les équipements et les<br />
aménagements des villes nouvelles sur lesquelles des politiques de mixité sociale ont pu être<br />
conduites.<br />
L’État a enfin apporté aux villes nouvelles un grand nombre d’aides pour déclencher et<br />
accompagner leur croissance :<br />
dotation globale d'équipement ;<br />
dotation globale de fonctionnement spécifique ;<br />
différé d'amortissement des emprunts ;<br />
moyens d'équilibre ;<br />
financement des logements locatifs sociaux ;<br />
infrastructures de transport (fer et voirie primaire) ;<br />
financement des transports internes ;<br />
soutien au développement économique : dispense de l'agrément,<br />
remboursement du versement transport ;<br />
prêts à taux privilégiés pour l'établissement public d'aménagement : prêts à<br />
12 ans de la Caisse des Dépôts et Consignation, avec 3 ans de différé et<br />
bonification d'intérêt de 3 points accordé par le FNAFU (fonds national de<br />
l'aménagement foncier et de l'urbanisme).<br />
Chapitre 3 : Quel bilan pour les villes nouvelles françaises des années 60 ?<br />
Statistiques<br />
Nombre de<br />
communes<br />
Page 9<br />
Superficie<br />
en hectares<br />
Nombre d'habitants<br />
en 1990 en 1999<br />
Cergy-Pontoise 11 8 100 159 168 178 656<br />
Marne-la-Vallée 26 15 285 210 835 246 607<br />
Sénart 10 11 820 81 776 93 069<br />
Saint-Quentin-en-Yvelines 7 6 940 128 663 142 737<br />
Isle d'Abeau 5 6 400 29 588 38 769<br />
Etang de Berre 4 27 000 103 767 112 225<br />
Villes nouv. Province 9 33 400 133 355 150 994<br />
Total Villes nouvelles 63 75 545 783 807 811 363<br />
"Anciennes" villes nouvelles<br />
Evry 4 3 045 73 372 79 726<br />
Le Vaudreuil 1 3 440 3 079 3 438<br />
Villeneuve d'Ascq 1 2 745 65 320 65 042<br />
On se rend compte que ce sont les villes nouvelles qui ont, dans chacune de leur<br />
agglomération, accueilli la plus forte croissance démographique jusqu’aux années 1990.<br />
Cette croissance est depuis en chute libre et laisse planer l’éventualité que ces villes<br />
nouvelles seraient arrivées à maturité. Evry n’en est d’ailleurs plus une depuis 2001.
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
La population des villes nouvelles est jeune, faite de jeunes couples qui s’installent là<br />
ou la pression foncière n’est pas trop élevée. Un tiers des ménages habitaient déjà leur ville<br />
nouvelle. Depuis 1990, le rôle des villes nouvelles franciliennes a évolué : elles confortent un<br />
large bassin d’habitat autour d’elles plutôt que de décongestionner le centre de la région Île‐<br />
de‐France.<br />
Les villes nouvelles ont pour certaines dépassé les attentes en devenant préfecture de<br />
leur département. Elles peuvent accueillir de grands centres commerciaux qui animent leur<br />
secteur, elles sont plurifonctionnelles (bureaux, équipements, administrations) et bien<br />
desservies par les transports. Leur attractivité est fortement due à leur accessibilité en<br />
voiture et en transports en commun. La convergence des flux a donné naissance à de vrais<br />
centres urbains reliés entre eux par la création de nouvelles gares ou par le prolongement du<br />
réseau existant.<br />
Le développement économique des villes nouvelles est certain. Elles accueillent de<br />
grandes entreprises ou des plus petites dans des domaines très variés.<br />
NOMBRE TOTAL D'EMPLOIS Dans les villes nouvelles franciliennes<br />
Emplois<br />
1990<br />
Page 10<br />
Emplois<br />
1994<br />
Évolution<br />
1990-1994<br />
Cergy-Pontoise 74.572 79.130 +4.558 +6,1%<br />
Evry 45.933 50.240 +4.307 +9,4%<br />
Marne-la-Vallée 72.125 93.717 +21.592 +29,9%<br />
Sénart 19.449 23.269 +3.820 +19,6%<br />
Saint-Quentin-en-<br />
Yvelines<br />
65.014 73.080 +8.066 +12,4%<br />
Total Villes nouvelles 277.093 319.436 +42.343 +15,3%<br />
Sources : S.G.G.O.U.-V.F., d'après E.R.E.<br />
Le rapport du nombre d’emploi sur le nombre d’actifs s’établit à 0.91 en 1990 pour les<br />
villes nouvelles franciliennes, ce qui est relativement honorable. Les villes et leurs bassins de<br />
proximité sont néanmoins indépendants, seuls 4 emplois sur 10 sont occupés par des<br />
résidents.<br />
Chaque ville nouvelle a une identité qui lui est propre. Ponctuellement, dans chacune<br />
d’entre elles, des innovations techniques ont été testés : énergie solaire, réseau de chaleur,<br />
voiture électrique.<br />
Les villes nouvelles des années 60 sont des villes réussies relativement aux enjeux des<br />
années 60 aux années 90. On peut néanmoins regretter que la prise de conscience des<br />
enjeux actuels du développement durable ait globalement échappé aux planificateurs des<br />
villes nouvelles. On peut s’interroger du fait qu’elles ne semblent pas soulever<br />
l’enthousiasme de la population et du fait qu’elles ne servent aucunement d’exemple pour<br />
construire les villes nouvelles du <strong>XXIème</strong> siècle. D’aucuns considèrent qu’il y a une part
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
d’échec dans cela. Les principes de l’écologie sont‐ils intégrés au développement de ces<br />
villes ? Le tissu de commerces de proximité et l’attractivité globale de ces villes leurs ont‐ils<br />
permis de développer une vie de quartier homogène et durable et de régler les problèmes<br />
sociétaux de notre temps ?<br />
Le site de l’Équipement y répond : « Les villes nouvelles connaissent les problèmes<br />
endémiques aux villes jeunes en croissance, dont la population a des revenus modestes :<br />
certains quartiers sont engagés dans une spirale négative de dégradation et de<br />
paupérisation, spirale que les grands ensembles ont connue précédemment. Les problèmes<br />
sociaux des villes nouvelles semblent toutefois diminués par leurs qualités structurelles, en<br />
termes de desserte par les transports, de taux d'équipement, de diversité architecturale, etc.,<br />
dont les grands ensembles ne bénéficient pas. Il n'en reste pas moins que la gestion sociale<br />
de la population des villes nouvelles est une préoccupation de premier ordre »<br />
Les villes nouvelles connaissent par ailleurs de grandes difficultés pour rembourser<br />
leurs dettes. C’est une conséquence du désengagement progressif de l’État, des mauvaises<br />
habitudes prises pendant les périodes fastes, à la baisse des revenus issus de la taxe<br />
professionnelle et enfin au fait que la pression foncière augmentant, le rythme de<br />
construction diminue. Ces difficultés entraînent des plans de rigueur qui prévoient des<br />
licenciements et des fermetures d’équipements, ce qui, souligne‐t‐on dans l’article « Faut‐il<br />
brûler les villes nouvelles ? » disponible en annexe 3, risque de gâcher vingt ans de réussite.<br />
Quoi qu’il en soit, on assiste aujourd’hui à une redistribution des compétences de<br />
l’État vers les villes et à une progressive transformation de l’outil juridique vers le droit<br />
commun.<br />
TITRE 2 : QUELS ENJEUX POUR <strong>LES</strong> VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> <strong>DU</strong>RAB<strong>LES</strong> <strong>DU</strong> XXIÈME SIÈCLE ?<br />
Face au bilan des villes nouvelles des années 60, c’est‐à‐dire face à une réussite<br />
mitigée et incomplète, quels sont les enjeux des villes nouvelles du <strong>XXIème</strong> siècle ? Pourquoi<br />
se relancer dans une politique de villes nouvelles quand celles des années 60 ne sont pas<br />
toutes encore autonomes ou connaissent des difficultés ? Quelles sont nos motivations à ce<br />
sujet ?<br />
Chapitre 1 : Quels enjeux politiques et économiques ?<br />
La démographie. Au premier rang des enjeux économiques figurait en 1965, lors des<br />
premières réflexions sur les villes nouvelles, la possibilité d’absorber la croissance<br />
démographique. On tablait sur une population de 14 millions d’habitants en Île‐de‐France à<br />
l’horizon 2000 or il est établi qu’elle n’est aujourd’hui que d’environ 11.5 millions<br />
d’habitants. Les objectifs ont évidemment été réajustés à plusieurs reprises en fonction des<br />
nouvelles donnes démographiques.<br />
La possibilité d’absorber la croissance démographique ne permet donc plus de justifier<br />
le recours à une politique de villes nouvelles. D’ailleurs quand les perspectives des années 60<br />
Page 11
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
permettaient d’envisager des villes de 500000 habitants chacune, le rapport de la<br />
commission pour la libération de la croissance française (rapport CLCF plus connu sous le<br />
nom de rapport Attali dont un extrait, la décision 92, est disponible en annexe 4) a consacré<br />
la disparition de cet enjeu puisqu’il n’est plus envisagé que de créer 10 Écopolis de 50000<br />
habitants chacune.<br />
Marquer son temps. Le rapport de la CLCF est très clair : construire des Écopolis<br />
« constitue en soi un geste architectural et politique. C’est laisser une trace forte dans le<br />
pays, lui montrer l’image qu’il peut donner de lui‐même. Le moment est venu pour la France<br />
de construire des villes ou quartiers d’un genre nouveau, véritables laboratoires de la<br />
modernité urbaine, avec un souci permanent d’équilibre financier, écologique, technologique<br />
et social. »<br />
Les plus critiques diront que le pouvoir en place souhaite avoir ses propres villes<br />
nouvelles. On peut plus justement penser que les Écopolis sont un moyen de donner de la<br />
cohérence à un ensemble de propositions très variées. La politique des Écopolis est<br />
transversale, elle s’attaque aux problèmes du logement, de l’innovation technologiques et<br />
de la politique de développement durable en bloc.<br />
La compétitivité. Pour favoriser la croissance économique, il peut être envisagé de<br />
créer des villes nouvelles pluri‐thématiques, à l’image des pôles de compétitivité ou de<br />
certains quartiers des villes nouvelles des années 60 : le Génopole d’Évry qui a déjà crée<br />
1000 emplois, le développement universitaire de Saint‐Quentin en Yvelines ou Disneyland.<br />
La raison met par contre en garde contre l’idée amenant à créer des villes qui ne vivraient<br />
que d’un type d’activité. La CLCF invite d’ailleurs les pôles de compétitivité, excellent<br />
exemple de regroupement des compétences, à se porter candidats pour accueillir les<br />
Écopolis. Elle rend compte également de la nécessité d’intégrer aux Écopolis des<br />
technologies à la pointe en matière de réseaux numériques, de transports ou de<br />
construction. L’idée de construire plutôt que de rénover les villes et quartiers actuels pour<br />
qu’ils répondent aux enjeux décrits dans ce chapitre n’est pas anodine : cela permet de faire<br />
face à la pression foncière, à la pénurie de logements et permet de réduire les coûts de<br />
l’innovation comme le souligne Bill Dunster à l’origine de la création de l’écoquartier BedZed<br />
au sud de Londres (voir à ce sujet le Titre 1 de la 3 ème partie), « bâtir des écovilles de grande<br />
taille sans émission carbone permettra de réaliser des économies d’échelles qui vont réduire<br />
le coût des matériaux. La chaîne d’approvisionnement étant la même pour la construction et<br />
la rénovation, rénover l’existant deviendra également meilleur marché. »<br />
Le financement. Le rapport de la CLCF souhaite un impact fiscal neutre pour les<br />
communes supportant ou avoisinant les Écopolis. Le financement ne peut évidemment pas<br />
être supporté seulement par l’État : ce dernier doit s’associer aux collectivités territoriales, à<br />
la Caisse des dépôts et au secteur privé. Il conviendrait alors de donner de l’essor aux<br />
partenariats public‐privés (PPP) sur le principe du Project Finance Initiative anglo‐saxon. La<br />
loi du 28 Juillet 2008 permet désormais de recourir aux PPP non plus seulement en cas de<br />
projet complexe ou urgent mais aussi dans le cas d’un « bilan coûts/inconvénients<br />
Page 12
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
avantageux au regard des montages juridiques classiques. » (cf. loi et jurisprudence<br />
correspondantes renseignées dans les sources et l’annexe 5). La proposition sur l’absence<br />
d’impact fiscal ne constitue en rien une décision arrêtée. Rien n’indique que cette<br />
disposition sera maintenue en l’état en France et nous ne saurions nous limiter aux<br />
propositions de la CLCF. Il existe d’ailleurs dans le monde entier de nombreuses initiatives de<br />
création de villes nouvelles basées sur des modèles de financement variés susceptibles de<br />
nous intéresser.<br />
Chapitre 2 : Quels enjeux environnementaux ?<br />
Le principal enjeu des années 60, répondre à la démographie galopante, n’a<br />
aujourd’hui plus de raison d’être. Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle doivent<br />
répondre aux problèmes du <strong>XXIème</strong> siècle. L’un des plus grand d’entre eux n’est autre que la<br />
préservation de l’environnement, presque absent des réflexions menées lors de<br />
l’élaboration de la politique des villes nouvelles des années 60 ou toutefois insuffisamment<br />
ambitieux.<br />
D’après le groupement international d’experts sur le climat (GIEC), il ne nous reste que<br />
sept ans pour inverser la courbe des émissions de gaz à effet de serre. Attendre d’avantage,<br />
c’est mettre en péril la planète. Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle ne<br />
permettront pas à elles seules de résoudre la crise environnementale actuelle, il est bien<br />
trop tard. Mais elles doivent aller jusqu’à permettre de repenser la civilisation : l’homme doit<br />
apprendre à vivre dans son environnement sans l’abimer, il doit s’initier aux techniques du<br />
développement durable et réduire son empreinte écologique. Il doit être l’un des<br />
innombrables acteurs qui permettront de renverser la courbe des émissions de gaz à effet<br />
de serre durablement. Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle doivent faire le relai<br />
entre les impulsions environnementales étatiques et le comportement respectueux de<br />
l’environnement que tout un chacun doit adopter. L’amélioration des conditions<br />
environnementales ne doit pas reposer sur le respect d’une législation mais sur l’adoption<br />
volontaire de nouvelles mœurs.<br />
Aujourd’hui, les enjeux qualitatifs sont devenus prioritaires. Les villes nouvelles<br />
durables du <strong>XXIème</strong> siècle doivent offrir une qualité de vie idéale : l’enjeu est le plus<br />
ambitieux qui soit. La ville ne doit pas seulement être pensée pour répondre à un enjeu<br />
planétaire mais pour assurer le bien être de chacun de ses futurs résidents.<br />
Ces villes, à l’instar des Écopolis, joueront le « rôle de laboratoires de la réduction de la<br />
consommation d’eau, du tri des déchets, du développement de la biodiversité, de la réduction<br />
de la consommation d’air conditionné, de l’aménagement de plans d’eau, de la création<br />
d’espaces verts (équivalant à 20 % de la surface de la ville : » on pourra lire l’article du<br />
Monde sur l’augmentation de la surface des Jardins parisiens accessible en annexe 6).<br />
D’ailleurs, cette disponibilité des espaces verts est une composante essentielle du bien être<br />
des résidents. Elle doit de plus s’accompagner d’un usage économe de l’eau par des<br />
techniques de gestion alternatives des eaux pluviales (on pourra s’intéresser à mon stage<br />
Page 13
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
d’études et recherche effectué dans ce domaine, voir La Ville Nouvelle de Kaboul en 3 ème<br />
partie). La ville nouvelle durable du <strong>XXIème</strong> siècle devra minimiser la consommation<br />
d’énergie d’utilisation fossile ou nucléaire jusqu’à être auto‐suffisante, en optimisant les<br />
déplacements, les constructions et les habitudes de vie. Elle devra promouvoir les énergies<br />
renouvelables, et établir ses constructions en considérant les apports du soleil et de la<br />
ventilation naturelle (se référer aux principes de l’Écopolis en annexe 7).<br />
Chapitre 3 : Quels enjeux sociétaux ?<br />
L’importance des enjeux sociétaux n’est pas à minimiser devant celle des enjeux<br />
environnementaux au vu du sentiment d’échec consécutif à la politique des grands<br />
ensembles ou à la politique des villes nouvelles. On dit encore aujourd’hui que « la société<br />
est en crise ». Cette assertion évoque un grand nombre de problèmes variés tels le mal‐être<br />
global de la population, le stress au travail, la crise des banlieues, la violente politique<br />
d’immigration, la crise du pouvoir d’achat, le coût de l’essence, etc.<br />
La mixité sociale. La ville nouvelle durable doit apporter des solutions de bien être à<br />
une population socialement mixte. D’ailleurs le premier principe de développement<br />
soutenable défini lors du programme européen Europe Common Indicators pour définir les<br />
critères de qualité d’une ville n’est autre que celui de l’égalité des chances. On ne doit<br />
cependant pas recourir à une politique de construction de logements sociaux trop<br />
généreuse. Cette erreur a été faite dans les villes nouvelles des années 60 et a entraîné des<br />
problèmes de violence communs à toutes les villes jeunes accueillant des populations<br />
massivement défavorisées. La mixité doit être réelle mais surtout diffuse.<br />
Les autres principes. On pourra à nouveau se référer aux principes de l’Écopolis<br />
présentés en annexe 7. A son image, la ville nouvelle durale du <strong>XXIème</strong> siècle doit assurer<br />
justice sociale et équité, promouvoir l’esprit de communauté, assurer sécurité et santé,<br />
permettre de s’enrichir par l’histoire et la culture, contribuer au développement de<br />
l’économie locale, réhabiliter des terrains urbains contaminés ou dégradés et créer un<br />
développement maîtrisé.<br />
L’évaluation. Les critères européens définissant la qualité d’une ville rendent<br />
fortement compte des différents enjeux sociétaux et donnent naissance à une base<br />
commune dévaluation de la qualité de vie en ville (Source : Écologie Urbaine) :<br />
• P1‐ Égalité des chances : accès pour tous à des services de bases abordables et<br />
adéquats, tels qu’éducation, emploi, énergie, santé, habitat, formation, transport ;<br />
• P2‐ Démocratie/gouvernance locale : participation dans tous les processus de<br />
décisions de la collectivité ;<br />
• P3‐ Mettre en relation le local et le global : de la production à la consommation et<br />
à l’élimination des déchets, les besoins doivent pouvoir être remplis en priorité<br />
localement, ou de la façon la plus soutenable possible ;<br />
Page 14
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
• P4‐ Économie locale : marier les compétences locales avec les besoins en emploi,<br />
l’offre et la demande locale, de telle sorte qu’il y ait le minimum d’impact sur les<br />
ressources naturelles et l’environnement ;<br />
• P5‐ Protection de l’environnement : adopter une approche d’écosystème, pour<br />
accroître la biodiversité, en minimisant l’utilisation des ressources naturelles et des<br />
sols, la production de déchets et l’émission de polluants ;<br />
• P6‐ Préservation de l’héritage culturel : protéger, réhabiliter le caractère<br />
historique, culturel et architectural des bâtiments, monuments ou même valeurs,<br />
tout en maintenant leur fonction d’espaces et de bâtiments.<br />
No Indicateur Données utilisées<br />
1<br />
2<br />
Satisfaction des citoyens avec<br />
leur collectivité locale<br />
Action locale contre le<br />
changement climatique global<br />
(ou empreinte écologique locale)<br />
3 Mobilité locale et transport<br />
4<br />
Disponibilité d’espaces ouverts<br />
et de services publiques<br />
5 Qualité de l’air<br />
6<br />
7<br />
Trajet aller‐retour des enfants à<br />
l’école<br />
Gestion soutenable des business<br />
et des administrations locales<br />
8 Pollution du bruit<br />
9 Utilisation soutenable des sols<br />
10<br />
Produits favorisant le<br />
développement soutenable<br />
Page 15<br />
P<br />
1<br />
Satisfaction moyenne x x<br />
émission de CO² par habitant x<br />
pourcentage de voyages faits en<br />
transport privé et motorisé<br />
Pourcentage de citoyens vivant à<br />
moins de 300m d’un espace public<br />
ouvert de plus de 5000m²<br />
Dépassement du nombre de<br />
particules de plus de 10microns<br />
PM10<br />
Pourcentage d’enfants allant à<br />
l’école en voiture<br />
Pourcentage de certifications en<br />
environnement ramené au<br />
nombre total d’entreprises<br />
Pourcentage de la population<br />
exposée à plus de 55dB<br />
Pourcentage de surface en zone<br />
protégée<br />
Pourcentage de la population<br />
achetant des produits "durables"<br />
x<br />
x<br />
x<br />
x<br />
x<br />
x<br />
P<br />
2<br />
P<br />
3<br />
P<br />
4<br />
P<br />
5<br />
P<br />
6<br />
x x x<br />
x x x<br />
x x x x<br />
x<br />
x x x<br />
x x x<br />
x<br />
x x x x<br />
x x<br />
x x<br />
x x<br />
x x<br />
Tous ces enjeux politiques, économiques, environnementaux et sociétaux servent de<br />
trame à l’élaboration du schéma d’aménagement et des politiques relatives aux villes<br />
nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle. L’enjeu est planétaire, national et particulier. Toutes<br />
les organisations et toutes les personnes trouveront leur intérêt dans le succès des<br />
politiques de villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle.
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
2 ÈME PARTIE :<br />
QUELS PRINCIPES POUR LA VILLE NOUVELLE <strong>DU</strong>RABLE<br />
<strong>DU</strong> XXIÈME SIÈCLE ?<br />
En définissant assez précisément les enjeux auxquels la ville nouvelle durable du<br />
<strong>XXIème</strong> siècle doit répondre, nous avons posé les bases solides nécessaires à l’émission de<br />
propositions pour son développement. Il n’est effectivement pas concevable de mener une<br />
politique de villes nouvelles sans avoir des objectifs précis en ligne de mire, sans être en<br />
mesure d’évaluer en permanence notre distance à ces objectifs et sans imaginer les moyens<br />
auxquels faire appel.<br />
Les enjeux de la ville nouvelle durable du <strong>XXIème</strong> siècle étant définis, nous pouvons<br />
nous attacher à présenter les premières solutions politiques, environnementales et<br />
sociétales.<br />
TITRE 1 : A QUOI RESSEMBLERAIT LA VILLE NOUVELLE <strong>DU</strong>RABLE <strong>DU</strong> XXIÈME SIÈCLE ?<br />
La démographie n’étant plus un enjeu important en France, la taille des villes nouvelles<br />
durables du <strong>XXIème</strong> siècle doit être faible relativement à des agglomérations comme Marne<br />
La Vallée. On n’y prévoit que 50000 habitants soit dix fois moins que leurs ancêtres. Cet<br />
aspect est absent de projets comme celui de la ville nouvelle de Kaboul, Deh Sabz.<br />
Par ailleurs, on se rend compte que la densité démographique urbaine moyenne est en<br />
baisse dans la plupart des centres urbains. Cela tend à un accroissement du taux d’utilisation<br />
des terres par habitant ce qui entraîne des phénomènes de périurbanisation. On convient<br />
aujourd’hui qu’il faut conserver une densité élevée et bien maîtrisée, c’est un gage de<br />
développement durable que l’on appelle l’écodensité.<br />
Les centres urbains denses diminuent l’utilité de la voiture d’où une économie de<br />
ressources et une meilleure viabilité économique des transports en commun. L’étalement<br />
urbain étant également plus faible, les terres sont préservées des pollutions inhérentes à<br />
l’urbanisation et notamment d’une imperméabilisation trop importante. Enfin, les résidents<br />
de quartiers à forte densité humaine ont une meilleure qualité de vie et une meilleure<br />
interaction sociale, la criminalité est inférieure.<br />
La densité de population est à mettre en rapport avec la disponibilité des espaces<br />
verts, elle aussi garante d’une bonne qualité de vie. Il est communément admis que Paris<br />
manque d’espaces verts (cf. annexe 6, Les Jardins Parisiens) quand des villes telles que Rome<br />
ou Montréal offrent un environnement de vie très agréable. On peut donc grossièrement<br />
envisager une densité de population moyenne, voisine des 4000 habitants par km² ce qui<br />
revient à circonscrire les 50000 habitants des Écopolis sur une surface de 12.5 km², des<br />
caractéristiques proches de la ville d’Annecy, elle aussi louée pour son cadre de vie.<br />
Page 16
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Les Écopolis n’auront pas de difficultés à se distinguer des autres villes, vu leur<br />
promesse de modernité. Néanmoins, puisqu’elles sont destinées à marquer notre temps,<br />
l’un des objectifs de la CLCF, on peut suggérer de recourir à une architecture résolument<br />
moderne et différente. Leur succès passe aussi par une appropriation et un engagement<br />
important des résidents, jusqu’à les rendre acteurs de leur ville en les amenant à réduire leur<br />
déchets, à participer à l’élaboration des critères de qualité de vie, à voter une politique<br />
durable, à s’exprimer sur ce qui compte selon eux, etc.<br />
On pourra rapidement mettre en garde contre l’envie de devenir trop vert, et ce en<br />
allant à la fois à l’encontre des logiques économiques, d’efficience environnementale et de<br />
durabilité (à ce sujet, lire « German townsfolk wonder: Is it possible to be too green » en<br />
annexe 10). L’idée d’un impact nul sur l’environnement est illusoire, ne serait‐ce que parce<br />
que la construction ou encore plus généralement la production de richesse à un équivalent<br />
carbone. L’impact neutre, et non pas nul, est recherché : cela revient à réduire notre<br />
empreinte écologique à une planète (cf. 3 ème partie, Titre 1, Chapitre 3).<br />
TITRE 2 : QUE RETENIR DES DIFFÉRENTS PRINCIPES DE L’AMÉNAGEMENT <strong>DU</strong>RABLE ?<br />
Les principes de développement urbain suivants, s’ils sont respectés, permettraient de<br />
garantir la durabilité des villes nouvelles.<br />
Chapitre 1 : Quelle politique de choix d’occupation des sols ?<br />
Il convient de mettre l’accent sur l’accessibilité dans la ville pour assurer des<br />
déplacements rapides et économiques des travailleurs jusqu’à leur lieu de travail et des<br />
enfants et étudiants jusqu’à leur lieu d’étude. Cela entraînerait une diminution de<br />
l’utilisation de la voiture, une moindre pollution et des dépenses plus faibles en carburant. Il<br />
faut donc s’assurer que le kilométrage moyen des voyages en voiture est faible, notamment<br />
en respectant l’équilibre emploi‐logement et une forte densité de population. Un objectif<br />
plus ambitieux peut consister à supprimer l’utilité de la voiture.<br />
On peut suggérer de varier les architectures : maisons, immeubles, bureaux et<br />
magasins mélangés et accolés les uns aux autres dans la limite du respect de certaines règles<br />
architecturales. N’oublions pas que quand l’alignement haussmannien est vanté, Londres a<br />
réussi à mélanger différents styles d’architecture de façon remarquable.<br />
L’une des principales règles de réussite du développement d’une ville tient à la notion<br />
de quartier auto‐suffisant : les villes doivent être développées en unités de quartiers<br />
reprenant toutes le même principe consistant à offrir à ses résidents tous les services de<br />
proximité essentiels et une identité de quartier offrant des espaces verts publics ouverts et<br />
dédiés au quartier. Ces quartiers doivent avoir des frontières et des centres bien établis. La<br />
constitution d’une petite communauté apporte un sentiment de sécurité et de confiance<br />
essentiel. C’est l’une des bases du projet de construction de la ville nouvelle de Kaboul<br />
accessible en 3 ème partie et cela recoupe les problématiques abordées ci‐après.<br />
Page 17
Chapitre 2 : Quelle politique des transports ?<br />
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Le but avoué est de diminuer le transport individuel en voiture grâce à la promotion de<br />
modes alternatifs. La dispersion et le ralentissement des flux permettront par ailleurs de<br />
renforcer le sentiment d’unité de la communauté. Pour ce faire, il paraît judicieux<br />
d’introduire le plus grand nombre d’intersections possibles dans le réseau de rues sur le<br />
modèle de la toile d’araignée. De telles villes, avec des rues aussi étroites que possibles, sont<br />
généralement très piétonnières.<br />
Limiter la vitesse de la voiture à 40km/h ou moins par des mesures d’apaisement de la<br />
circulation augmente la tendance des habitants à marcher, jouer ou utiliser leur vélo. Il faut<br />
d’ailleurs rendre le réseau piéton et cycliste aussi efficace que le réseau voiture, notamment<br />
par des chemins étroits ou réservés. Ne peut‐on pas parler de révolution quand on parle de<br />
l’initiative des Velib’ à Paris ? Le maillage des stations est tellement important qu’il<br />
concurrence celui déjà très développé du métro. Il ne reste plus qu’à adapter la ville grâce<br />
des espaces de circulation dédiés, en développant des pistes cyclables en site propre par<br />
exemple.<br />
En termes de transport en commun de personnes, une généreuse politique est de<br />
mise. Deux points quelconques de la ville doivent pouvoir être rejoint en un temps très court<br />
(35 minutes pour 1M d’habitants) : dans une ville nouvelle, on doit prévoir une densité de<br />
stations importante et un seul changement de ligne doit suffire. Le service doit être rapide,<br />
fonctionner 24h/24h, idéalement être gratuit ou à défaut, subventionné. Le centre ville doit<br />
posséder une gare et une liaison rapide doit permettre l’accès à un aéroport excentré<br />
(Madrid).<br />
La problématique du fret est plus compliquée : le fret doit être discret, rapide et bon<br />
marché. On peut imaginer un système utilisant le service de tramway existant basé sur<br />
l’utilisation de containers de taille conventionnée ; l’acheminement local se ferait à l’aide de<br />
véhicules électriques exceptionnellement autorisés à circuler dans des quartiers<br />
ordinairement piétons.<br />
Chapitre 3 : Quelle politique environnementale ?<br />
La politique de l’environnement menée dans les villes nouvelles du <strong>XXIème</strong> siècle doit<br />
être très ambitieuse pour ensuite inspirer toutes les autres villes. Il s’agit de rattraper les<br />
grandes erreurs du siècle passé, de préserver des écosystèmes entiers en aménageant avec<br />
la nature. Il faut maîtriser les eaux de ruissellement, conserver les eaux de pluie, retraiter les<br />
eaux usées et protéger les aquifères.<br />
Pour favoriser la faune et la flore, il serait bon de conserver un aspect et une structure<br />
aussi naturels que possible en recourant par exemple à des espaces connectés par des<br />
couloirs sauvages, à des espaces verts urbains dépassant la taille critique au‐delà de laquelle<br />
ils pourront être habités par des oiseaux, petits mammifères, reptiles et amphibiens et à des<br />
zones humides et des zones tampon autour des étangs (cf. 3 ème Partie, Titre 3, Chapitre 2).<br />
Page 18
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
On pourra récupérer les eaux de pluies sur les toitures ou grâce à des dispositifs de<br />
stockage alternatif : plutôt que de créer des bassins de rétention permettant de prévenir la<br />
surcharge des réseaux d’évacuation des eaux, on peut adapter les espaces publics pour qu’ils<br />
stockent l’eau sur des hauteurs de quelques centimètres lors des épisodes pluvieux (cf. mon<br />
stage dans la gestion et la valorisation des eaux pluviales en milieu urbain, 3 ème partie, Titre<br />
2, Chapitre 1). L’eau et plus généralement tous les éléments naturels doivent vivre dans la<br />
ville et participer à son animation. Des parcours didactiques permettant de sensibiliser les<br />
résidents à l’écologie et au respect de l’environnement devront trouver place dans la ville. Il<br />
peut s’agir de promenades à thème, d’expositions naturelles ou de jeux à effets spéciaux<br />
mêlant eau et lumière.<br />
Enfin, la création de villes nouvelles offre une occasion unique de mettre en<br />
conformité avec les nouveaux objectifs européens de réduction de la consommation<br />
d’énergie un grand nombre de logements. Le plan 3X20 prévoit 20% de production d’énergie<br />
renouvelable dans le total de la production énergétique et 20% d’économie d’énergie d’ici<br />
20 ans. Les nouvelles constructions devront donc répondre à de hautes exigences d’isolation<br />
climatique et profiter au mieux des possibilités de récupération des énergies renouvelables :<br />
exposition au soleil optimisée, panneaux solaires sur les toits, systèmes de pompage de<br />
chaleur, etc.<br />
Chapitre 4 : Quelle politique du logement ?<br />
La politique du logement doit opérer un virage assez important. Il convient bien<br />
évidemment d’introduire de la mixité mais il ne faut pas trop en faire et assurément en faire<br />
moins ou différemment que dans les grands ensembles et les villes nouvelles des années 60.<br />
Il faut également diminuer le coût de l’habitat, non seulement du point de vue de son<br />
acquisition mais aussi de son entretien.<br />
En termes de mixité sociale, il faut réellement fondre les logements sociaux dans la<br />
ville. Créer des quartiers sociaux ou des résidences sociales ne convient pas. Ensuite, la<br />
mixité n’est pas que relative aux revenus, il faut prévoir au sein des bâtiments des logements<br />
pour les séniors, les handicapés, les étudiants et les petites ou les grandes familles.<br />
Il faut atteindre une forte densité résidentielle. « Un logement dense doit assurer une<br />
intimité familiale, du calme, un espace extérieur, de la lumière et une bonne aération. La<br />
monotonie des bâtiments peut être évitée en faisant du décalage en zigzag, en variant<br />
l’emplacement des garages. Les entrées peuvent être complètement séparées les unes des<br />
autres, les bâtiments avoir une identité avec des toits ou des couleurs différentes ».<br />
Page 19
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
TITRE 3 : COMMENT CONCRÉTISER <strong>LES</strong> PRINCIPES <strong>DU</strong> DÉVELOPPEMENT <strong>DU</strong>RABLE ?<br />
Chapitre 1 : La ville solaire : l’exemple de Montmélian<br />
La ville de Montmélian est depuis 2004 championne de France des villes de moins de<br />
2000 à 50000 habitants pour son utilisation de l’énergie solaire. Depuis 20 ans, elle s’est<br />
résolument engagée dans la promotion de cette énergie jusqu’à devenir un véritable<br />
laboratoire d’essai solaire : elle s’est lancée dans la construction d’une centrale solaire<br />
photovoltaïque installée sur les toits des bâtiments<br />
municipaux.<br />
De nombreuses informations ont été mises à disposition<br />
des habitants par la municipalité, témoignant ainsi d’une<br />
grande pédagogie. Responsabiliser et intéresser les citoyens<br />
constitue une démarche essentielle qui doit être reprise dans<br />
un projet de création de ville nouvelle. Ici, un panneau<br />
d’information explique le fonctionnement de la centrale et son<br />
intérêt, un écran électronique rend compte de sa production<br />
en temps réel et des actions sont régulièrement programmées<br />
dans les écoles de la commune pour sensibiliser les enfants aux<br />
enjeux des énergies renouvelables. Les installations<br />
permettent d’éviter le rejet de 210 tonnes de gaz à effet de<br />
serre par an dans l’atmosphère.<br />
Le retour sur investissement de la ville de Montmélian a été de 6 à 8 ans : elle<br />
économise des dizaines de milliers d’euros de facture de gaz chaque année et les nouveaux<br />
investissements accroissent ce chiffre. Elle dispose de 1300m² de capteurs thermiques et de<br />
380 m² de capteurs photovoltaïques. Outre son engagement dans des domaines connexes,<br />
elle a nommé dans son conseil municipal un responsable « énergie », initiative saluée par<br />
l’ADEME (Association pour la Défense Et la Maîtrise de l’Énergie).<br />
Chapitre 2 : La ville verte : l’exemple de Terrebonne<br />
La ville canadienne de Terrebonne a fait siens les principes du développement durable<br />
à travers trois objectifs très concrets : l’intégrité écologique, l’équité entre les individus et les<br />
générations, et l’efficacité économique. Ces trois objectifs doivent concilier les intérêts des<br />
citoyens, des entreprises, de la municipalité et du gouvernement ou plutôt amener ces<br />
intérêts à converger.<br />
Terrebonne a décidé d’atteindre un haut standard de qualité de vie. Elle a adopté un<br />
remarquable et ambitieux programme d’action en 2005 : le plan vert (accessible en annexe<br />
11). Il touche tous les domaines qui relèvent de l’administration municipale et de ses<br />
employés, porte sur la gestion de l’eau, des sols, de l’air, des espaces verts, du patrimoine<br />
Page 20<br />
En France, chaque habitant<br />
émet 6.2 tonnes de gaz à<br />
effet de serre par an, les<br />
américains en émettent 20<br />
et les habitants du Qatar 53.<br />
La ville de Montmélian qui<br />
compte 4000 habitants a<br />
réussi à réduire ses<br />
émissions de 50 kg par an<br />
par habitant, l’équivalent<br />
des émissions d’un trajet de<br />
350km en voiture.
forestieer,<br />
des neigges<br />
usées, ddes<br />
matières<br />
résiduelles,<br />
des nuuisances<br />
et du bruit. Tous T les<br />
servicess<br />
municipauux<br />
ont un buudget<br />
déterrminé<br />
pour l’atteinte des<br />
objectifss<br />
du plan ve ert.<br />
Laa<br />
ville a miis<br />
en place une patroouille<br />
enviro onnementale<br />
qui viennt<br />
en soutie en de la<br />
populattion<br />
pour l’aider<br />
à mmaximiser<br />
sees<br />
efforts visant à prrotéger<br />
l’ennvironneme<br />
ent. Elle<br />
sillonnee<br />
le territoire<br />
en vélo, sensibilise aux bonne es pratiquees<br />
et distribbue<br />
des doc cuments<br />
d’informmation.<br />
Cettte<br />
démarchhe<br />
est financée<br />
par la subvention s qu’accordee<br />
à la ville le<br />
centre<br />
de tri dees<br />
matièress<br />
recyclabless<br />
Tricentris. .<br />
Ciitons<br />
encorre<br />
le systèmme<br />
de colleccte,<br />
le cont trôle biologgique<br />
des innsectes<br />
piqu ueurs, la<br />
politiquue<br />
d’utilisatiion<br />
de l’eauu<br />
et des périodes<br />
d’arrosage,<br />
les autres prattiques<br />
écologiques,<br />
le plan d’urbanismme,<br />
le prograamme<br />
de subvention<br />
des d couchees<br />
pour nouveau<br />
nés en<br />
coton.<br />
Tout cela<br />
est défini,<br />
quantifié et évalué ddans<br />
le plan vert (cf. annexe<br />
11).<br />
Chapitre<br />
3 : La vville<br />
sans vooiture<br />
: Carffree<br />
Cities<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
J.H. Crawford, dans son livvre<br />
Carfree Cities, a<br />
imaginé une u vie libérée<br />
du bruit,<br />
des odeu urs et du<br />
danger ré ésultant dee<br />
l’utilisation<br />
de l’auto omobile.<br />
Tous les services dde<br />
base, dde<br />
l’épicer rie à la<br />
garderie, se trouvennt<br />
à 5 minuutes<br />
de ma arche de<br />
chaque porte. p Un système<br />
de transports s publics<br />
rapide, sû ûr, bon marrché<br />
et confortable<br />
pe ermet de<br />
rejoindre n’importe quel point de l’agglom mération<br />
d’un million<br />
d’habitaants<br />
en mooins<br />
de 35 minutes. m<br />
Selon luui,<br />
le dévelooppement<br />
durable<br />
d’unne<br />
ville ne passerait p que<br />
par l’abanndon<br />
de la voiture. v<br />
L’ automobilee<br />
n’est pas l’instrumentt<br />
d’une mob bilité urbainne<br />
amélioréée,<br />
elle est cause c de<br />
problèmmes<br />
environnnementaux,<br />
sociaux et esthétiq ques. Crawfford<br />
rappelle<br />
avec raison<br />
que<br />
« la voiiture<br />
détruiit<br />
la vie de rue, fragilise<br />
le tissu<br />
social ddes<br />
communnautés,<br />
isole<br />
les gens, encourage<br />
l'étalemment<br />
urbain, , tache la beauté<br />
de laa<br />
ville, gêne<br />
les genss<br />
par son bruit, polluue<br />
l'air, maassacre<br />
des<br />
milliers de personnnes<br />
tous les ans, aaccélère<br />
le<br />
réchauff ffement plaanétaire,<br />
gaaspille<br />
de l'énergie<br />
et<br />
des resssources<br />
natuurelles<br />
et apppauvrit<br />
less<br />
nations. »<br />
La ville dde<br />
Venise, sans<br />
voitures<br />
Page 21<br />
Extrait duu<br />
plan vert de Terrebonne T
• La toopologie<br />
Des villles<br />
sans voitures<br />
existe ent déjà,<br />
c’ est le cas dde<br />
Venise. DDes<br />
villes ex xistantes<br />
po ourraient se convertir<br />
à un ne telle<br />
po olitique een<br />
l’espacce<br />
de quelques q<br />
dé écennies. PPour<br />
s’affrannchir<br />
de la voiture,<br />
il faut déévelopper<br />
des alte ernatives<br />
ef fficaces et diminuer les déplac cements.<br />
Le es transporrts<br />
en commmun<br />
doive ent être<br />
ag gréables à utiliser et atteind dre une<br />
vitesse<br />
compparable<br />
à ceelle<br />
de la vo oiture en<br />
ca as de faiblee<br />
trafic. Ennfin,<br />
le resp pect des<br />
pr rincipes dde<br />
développement<br />
durable<br />
La ville,<br />
ses quartieers<br />
et son résseau<br />
de transpport<br />
én noncés jusqu’à<br />
préseent<br />
(proxim mité des<br />
se ervices, trannsports<br />
rappides,<br />
forte densité,<br />
im mmeubles dde<br />
4 à 6 étaages,<br />
espac ces verts<br />
nombreeux,<br />
transpoort<br />
économique<br />
de maarchandise)<br />
doivent enn<br />
particulierr<br />
permettre d’éviter<br />
un maximum<br />
de dééplacementts.<br />
Lees<br />
villes n<br />
prêtent particulièr<br />
d’une ppolitique<br />
de<br />
la faisaabilité<br />
dép<br />
adoptéee.<br />
Crawfo<br />
conceptt<br />
de réfé<br />
quartierrs<br />
et des u<br />
égalemeent<br />
3<br />
Le tabl<br />
hypothè<br />
ème nouvelles durables se<br />
ement bienn<br />
à l’adoptioon<br />
e ville sans voiture doont<br />
pend de la topologgie<br />
ord a dééveloppé<br />
uun<br />
érence basé<br />
sur des<br />
unités élémmentaires<br />
(ccf.<br />
partie,<br />
Titre 22,<br />
Chapitre 33).<br />
eau ci‐desssous<br />
rend compte des<br />
èses généraales<br />
adoptéees.<br />
Populattion<br />
10000000<br />
Taille duu<br />
site<br />
250kkm²<br />
Zone Urrbanisée<br />
20% % du total<br />
Espacess<br />
verts<br />
80% % du total<br />
Quartiers<br />
100<br />
Populattion<br />
des quarrtiers<br />
120000<br />
Superficcie<br />
des quarrtiers<br />
2.5kkm²<br />
Nombree<br />
d’étages 4 à 6<br />
Trajet mmaximal<br />
en vville<br />
35 mminutes<br />
Trafic aautomobile<br />
Auccune<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Page 22<br />
Représentatiion<br />
d’un lobe eet<br />
de ses quartiers
Laa<br />
topologiee<br />
type conssiste<br />
à orgaaniser<br />
la ville<br />
autour d’un ensemble<br />
de lignes<br />
de<br />
transpoort<br />
en commun,<br />
définnissant<br />
chaccune<br />
d’entr re elles un sous enseemble<br />
de la a ville à<br />
l’image du trèfle à 6 feuilles<br />
représeenté<br />
précé édemment. Sur toutee<br />
la longueur<br />
des<br />
différenntes<br />
lignes sont répaartis<br />
des quartiers<br />
d’ environ 5000m²,<br />
eux‐ mêmes div visés en<br />
parcellees<br />
élémentaaires.<br />
Les 18<br />
quartiers les plus éloignés<br />
du ccentre<br />
urbaain<br />
(représe entés en<br />
gris ci‐ddessus)<br />
sontt<br />
affectés à des activitéés<br />
industrie elles ou commmerciales,<br />
tout au mo oins non<br />
résidenttielles.<br />
Lees<br />
quartierss<br />
sont organnisés<br />
en 6 loobes.<br />
Les lig gnes de trannsport<br />
desseervent<br />
ainsi i tout un<br />
lobe et le lobe oppposé,<br />
ce quui<br />
permet dde<br />
rejoindre e n’importe quelle autre<br />
ligne à partir p du<br />
centre‐vville,<br />
lui‐mêême<br />
imméédiatement<br />
et rapidem ment accesssible.<br />
Chacun<br />
des lo obes est<br />
entouréé<br />
d’une ceinnture<br />
verte : seul 20% dde<br />
la totalit té de l’aggloomération<br />
eest<br />
urbanisé ée ce qui<br />
peut êtrre<br />
ajustablee<br />
en fonctioon<br />
des besooins<br />
et de la pression fooncière,<br />
nottamment<br />
au<br />
centre<br />
de la ville.<br />
Dees<br />
arrangemments<br />
à cettte<br />
topologiee<br />
peuvent être ê apportéés<br />
pour qu’ elle convien nne à un<br />
nombree<br />
plus ou mmoins<br />
important<br />
d’habitants.<br />
La de ensité des qquartiers,<br />
laa<br />
taille des lobes et<br />
leur nombre<br />
peuvvent<br />
être chhangés.<br />
Touut<br />
cela aya ant évidemmment<br />
un immpact<br />
sur le<br />
temps<br />
maximuum<br />
mis poour<br />
rejoindrre<br />
les deux<br />
points le es plus élooignés.<br />
Pouur<br />
3M d’ha abitants,<br />
Crawforrd<br />
évalue cce<br />
temps à 1h, limite maximale à ne pas dépasser.<br />
Auu‐delà,<br />
on pourrait<br />
imagineer<br />
des villess<br />
jumelles d’un<br />
ou deux<br />
millions d’habitants d reliées en lleur<br />
centre par une<br />
ligne à grande viteesse.<br />
Une teelle<br />
configuuration<br />
perm mettrait de porter le ttrajet<br />
maxim mal à 45<br />
minutess<br />
pour 6M dd’habitants<br />
et 1h pour 12M d’habitants.<br />
• Les quartiers<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Lees<br />
quartierss<br />
sont centrrés<br />
sur une ligne<br />
de transsport<br />
en puublic.<br />
Tous les<br />
services sont<br />
situés à moins de 5 minutes de marchee,<br />
les<br />
plus noombreux<br />
mmagasins<br />
ssont<br />
situéss<br />
au<br />
centre. Les commmerces<br />
uusuels<br />
et les<br />
industries<br />
légères se mariennt<br />
aux esppaces<br />
résidenttiels,<br />
assuraant<br />
ainsi unne<br />
bonne mmixité<br />
et une réduction dde<br />
la criminnalité<br />
puisque<br />
la<br />
plupart des zones sont ainsi occupées ttoute<br />
la journnée.<br />
Chaquue<br />
quartierr<br />
a son prropre<br />
maillagee,<br />
sa propree<br />
architectuure<br />
et sa prropre<br />
ambiance.<br />
La poppulation<br />
mmoyenne<br />
attteint<br />
12000 hhabitants<br />
poour<br />
une supperficie<br />
d’ennviron<br />
2.5km². Les consttructions<br />
atteignent<br />
4 à 6<br />
Plan d’un quartier<br />
avec rues,<br />
squares, blocs s et cour<br />
intérieurres<br />
étages eet<br />
laissent 60% d’espaace<br />
libre poour<br />
l’espace e public et lles<br />
espacess<br />
verts priva atifs. Les<br />
rues sont<br />
étroites (7.5m), les boulevardss<br />
plus grands<br />
(30m). DDe<br />
nombreuuses<br />
configurations<br />
peuventt<br />
satisfaire à ces exigennces<br />
de basse.<br />
Page 23
Les bblocs<br />
élémenttaires<br />
Des sqquares<br />
devvraient<br />
être e mis en<br />
place p aux inntersectionss<br />
de la plup part des<br />
rues. Ilss<br />
constitueraaient<br />
des lieeux<br />
idéaux pour l’impla antation dee<br />
commercees<br />
de proxim mité.<br />
Chapitre<br />
4 : La ville<br />
numérique<br />
: l’exemmple<br />
de New<br />
Songdo CCity<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Cette ville noouvelle<br />
dont d la<br />
Vue aériennne<br />
de New SSongdo<br />
City<br />
construction<br />
c n a démarréé<br />
en 2008 occupera o<br />
en e 2014 les<br />
600 hectares<br />
d’ ’une île<br />
artificielle a à 60km de Séoul en Corée C du<br />
Sud. S Elle estt<br />
résolumennt<br />
moderne avec un<br />
ac ccent partticulier<br />
surr<br />
l’utilisation<br />
des<br />
nouvellees<br />
technoloogies,<br />
finanncée<br />
à hauteur<br />
de 25 5 milliards dde<br />
dollars par des ind dustriels<br />
coréenss<br />
et américaains.<br />
Tout y est enregisstré<br />
et toute es les transaactions<br />
sont<br />
automatis sées afin<br />
de parvenir<br />
à un noouveau<br />
niveeau<br />
de service<br />
entièrem ment personnalisé.<br />
New<br />
Songdo City est décrite<br />
commme<br />
une U‐Cit ty – pour ubbiquitous<br />
coomputing<br />
‐ une ville<br />
dans laqquelle<br />
l’infoormatique<br />
eest<br />
omnipréésente,<br />
où toutes<br />
les sttructures<br />
acccueillent<br />
des<br />
outils<br />
informaatiques<br />
et où tous les<br />
systèmees<br />
d’inform mations, puublics<br />
et pprivés,<br />
résid dentiels,<br />
médicauux<br />
et commmerciaux,<br />
partagent<br />
leeurs<br />
donnée es. Les posssibilités<br />
vonnt<br />
jusqu’à imaginer<br />
des pouubelles<br />
de reecyclage<br />
quui<br />
relieraiennt<br />
l’identifiant<br />
(RFID : RRadio<br />
Frequency<br />
Identification)<br />
d’une canette<br />
usaggée<br />
à la peersonne<br />
qui l’aurait consommé<br />
poour<br />
débiterr<br />
son compt te d’une<br />
Page 24<br />
• Les pparcelles<br />
La vvariété<br />
dees<br />
parcell les est<br />
quasiment q infinie. Dans<br />
certaine es villes,<br />
notamment n t américaines,<br />
elle es sont<br />
uniformes u et ailleurrs,<br />
à l’ins star de<br />
nombreuses<br />
n s cités euroopéennes,<br />
elles<br />
sont<br />
fortement f irrégulièrees.<br />
Une parcelle<br />
mesure m 80 mètres surr<br />
60 et pos ssède un<br />
jardin<br />
privattif<br />
d’environ<br />
60 mètre es sur 40<br />
aménageab a le selon les<br />
envies. Avec A ces<br />
dimensions d<br />
indicativves,<br />
un quartier<br />
typique t commprendrait<br />
990<br />
parcelles s.<br />
Le rappport<br />
de la CLCF rend compte<br />
de d la volontté<br />
de faire ddes<br />
villes nouvelles<br />
un u vecteur ddes<br />
nouvellles<br />
technolo ogies. Le<br />
meilleur m exxemple<br />
en ce sens est e sans<br />
conteste c la ccréation<br />
dee<br />
New Songd do City.
taxe « recyclage » ou l’utilisation<br />
d’une<br />
clef électronique<br />
permettant<br />
indiffére emment<br />
d’accédder<br />
aux traansports<br />
enn<br />
commun, d’aller à la librairie,<br />
de payerr<br />
le parking<br />
et de<br />
VVue<br />
de New Soongdo<br />
City<br />
commmander<br />
unee<br />
pizza. Un n réseau<br />
sanns<br />
fil haut débit gra atuit est<br />
acccessible<br />
enn<br />
tout lieu et des<br />
déttecteurs<br />
placés da ans les<br />
plaanchers<br />
des imm meubles<br />
aveertissent<br />
less<br />
secours en<br />
cas de<br />
surrcharge<br />
traaduisant<br />
la a chute<br />
d’uune<br />
personnne<br />
âgée.<br />
La Corrée<br />
présen nte les<br />
avaantages<br />
d’être<br />
à l’avan nt‐pointe<br />
dans<br />
le domaiine<br />
numérique,<br />
les<br />
populattions<br />
sont fortement initiées auux<br />
nouvelles<br />
technologgies<br />
et les craintes li iées aux<br />
menacees<br />
sur les libbertés<br />
indivviduelles<br />
soont<br />
moins fo ortes que ddans<br />
les payys<br />
européen ns. Il est<br />
effectivement<br />
diffficilement<br />
cconcevable<br />
de perme ettre à n’immporte<br />
queel<br />
opérateur<br />
privé<br />
d’accédder<br />
à l’historrique<br />
de touus<br />
nos déplaacement,<br />
achats<br />
ou auutres<br />
TITRE 4<br />
: LA VVIABILITÉ<br />
FINAANCIÈRE<br />
DES VVIL<strong>LES</strong><br />
NOUVEL L<strong>LES</strong><br />
Lees<br />
villes nouuvelles<br />
ne ppeuvent<br />
voirr<br />
le jour qu’ ’avec l’impuulsion<br />
des ppouvoirs<br />
publics.<br />
De<br />
ce fait, oon<br />
pense soouvent<br />
que leur financement<br />
est également é ppublic.<br />
C’esst<br />
une erreu ur et cela<br />
tient à la<br />
fois à leurr<br />
anatomie et à leur dimension.<br />
Enn<br />
effet, less<br />
villes nouuvelles<br />
ne sont pas faites f que d’équipemeents<br />
public cs : elles<br />
contiennent<br />
des zoones<br />
d’affaires<br />
et de buureaux,<br />
des s zones de ccommerces<br />
ou d’activit té et des<br />
équipemments<br />
très vvariés<br />
en naature<br />
et en complexité.<br />
Dee<br />
plus, dès lors que l’on<br />
parle de pplusieurs<br />
dizaines<br />
de mmilliers<br />
d’habitants,<br />
il n’est<br />
plus<br />
question<br />
d’appréhhender<br />
le pproblème<br />
dde<br />
la même<br />
façon quue<br />
pour la construction<br />
d’un<br />
quartierr<br />
où un promoteur<br />
public<br />
ou prrivé<br />
pouvait<br />
à lui seul<br />
supporterr<br />
le projet dans sa<br />
globalité.<br />
Chapitre<br />
1 : Les pprincipaux<br />
postes de ffinancemen<br />
nt<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
On<br />
rappelle que l’État aavait<br />
mis en<br />
place de nombreuse<br />
croissannce<br />
des villes<br />
nouvellees<br />
des années<br />
60 (cf. 1<br />
moyenss<br />
?).<br />
Toout<br />
d’abordd,<br />
on ne peuut<br />
construirre<br />
que si le<br />
particulier<br />
à l’écheelle<br />
d’une vville<br />
nouvelle.<br />
De ce fa<br />
ferrées (n’oublionss<br />
pas notree<br />
logique de<br />
développ<br />
conséquuentes.<br />
Less<br />
premièress<br />
étaient finnancées<br />
pa<br />
étaient inclues danns<br />
le budgett<br />
de la SNCFF.<br />
ère es aides poour<br />
accomp<br />
Partiee,<br />
Titre 1, CChapitre<br />
2<br />
lieu de construction<br />
es<br />
it, les desseertes<br />
autor<br />
pement durrable)<br />
à me<br />
ar les collecctivités<br />
et l<br />
n<br />
agner la<br />
nd<br />
, Quels<br />
st facile d’a accès, en<br />
routières et t surtout<br />
ettre en pla ace sont<br />
’État, les secondes<br />
Page 25
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Le second élément qui prend une part importante du budget global d’une opération de<br />
création de ville nouvelle est l’acquisition du foncier, financée pour les villes nouvelles<br />
parisiennes par les villes elles‐mêmes et par des prêts de la Caisse des Dépôts. Les<br />
financements étaient similaires pour l’acquisition de l’environnement lointain des villes<br />
nouvelles des années 60, pour lequel aucune affectation n’avait été prévue au départ, et<br />
pour les zones d’activité à destination essentiellement industrielle.<br />
Les travaux d’équipements, travaux primaires d’infrastructures ou équipements de<br />
superstructures, sont normalement à charge des collectivités locales. L’état les finance pour<br />
moitié lorsqu’ils concernent l’assainissement ou la voirie.<br />
Les grands centres commerciaux tels qu’ils ont été construits dans les villes nouvelles<br />
des années 60 posent plusieurs problèmes liés à leur position centrale : ils nuisent à la<br />
cohérence des politiques d’urbanisme et sont bâtis sur des terrains acquis sur des fonds<br />
budgétaires. Faut‐ils céder ces terrains ? Mettre en place une concession ?<br />
Par ailleurs, comment promouvoir les zones industrielles et les zones d’entrepôt au<br />
moment de la création d’une ville nouvelle ? Faut‐il permettre à des opérateurs privés d’en<br />
assurer l’aménagement puis la promotion ?<br />
Chapitre 2 : Les différentes parties s’y retrouvent‐elles financièrement ?<br />
Créer un nouveau centre urbain est‐il plus coûteux que de procéder à la densification<br />
d’une zone déjà urbanisée ?<br />
Tout d’abord, en termes de coûts fonciers, la réponse est évidemment positive : les<br />
terrains ruraux voire agricoles se négocient à des prix dérisoires. De plus, l’installation des<br />
diverses infrastructures sur ces terrains est soumise à un moins grand nombre de<br />
contraintes. On évalue ainsi que l’extension de la ligne 7 de métro jusqu’à La Courneuve‐<br />
Aubervilliers depuis Paris a coûté autant que le RER complet Pontoise‐Cergy. Il en est de<br />
même pour les superstructures, leur construction est moins onéreuse.<br />
Pour autant, si la faible pression foncière est un facteur permettant de limiter les<br />
coûts, elle est plutôt un frein à l’engagement des promoteurs de logements, industriels et<br />
commerciaux qui y voient un manque d’attractivité, un bassin d’emploi sous‐peuplé et une<br />
clientèle inexistante.<br />
Ces promoteurs peuvent également être fortement dissuadés par des règles<br />
d’urbanismes trop strictes et contraignantes. Il est ainsi particulièrement judicieux de les<br />
associer à la conception de ces règles, de les consulter lors de l’élaboration des plans<br />
d’aménagement. Un jeu astucieux sur les charges foncières doit également garantir l’attrait<br />
de tous les terrains de la ville nouvelle. Pour compenser le manque d’attractivité initial, les<br />
prix de rétrocession des terrains peuvent être inférieurs aux prix normalement constatés sur<br />
le marché et les redevances imposés sur les constructions industrielles réduites.<br />
Page 26
Chapitre 3 : Les nouveaux financements<br />
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Nous avions déjà fait référence au principe des partenariats public‐privé qui peuvent<br />
offrir de nombreux avantages : partager les risques, étaler les investissements, bénéficier de<br />
l’expertise et de la rigueur des sociétés privées, etc. L’annexe 5 détaille plus précisément les<br />
possibilités offertes par les partenariats public‐privé (PPP).<br />
Pour financer d’aussi ambitieux projets que sont les villes nouvelles, on pourrait<br />
recourir à une politique de financements innovants, à l’image de la taxe carbone sur le prix<br />
des billets d’avions affectée à la lutte contre les pandémies. Le bonus/malus automobile est<br />
lui aussi un financement innovant, au service du développement durable.<br />
Il existe par ailleurs des aides européennes au financement de projets écologiques. Il<br />
n’est pas envisageable d’en faire une source principale de financement à l’échelle d’une ville<br />
de 50000 habitants mais son existence est intéressante. Il s’agit du projet « LIFE » qui a<br />
depuis 1992 cofinancé plus de 1750 projets en contribuant à hauteur de 1.35 milliards<br />
d’euros.<br />
Une évaluation financière des revenus issus des droits à construire et des coûts de<br />
construction sur le projet de création de la ville nouvelle de Kaboul est accessible en 3 ème<br />
partie, Titre 3, Chapitre 5.<br />
Dans un BOT (Build/Operate/Transfert=Construire/Exploiter/Transférer), l’un des<br />
schémas classiques de partenariats public‐privé, le concédant, l’État, mandate une société<br />
concessionnaire pour construire et exploiter un ouvrage. L’État reporte ainsi le risque sur<br />
cette société qui le partage avec ses banques et ses actionnaires qui apportent<br />
généralement chacun 1/3 des fonds nécessaires au projet. Le reste est financé sur des<br />
capitaux propres. La société concessionnaire est d’abord maître d’œuvre puis exploitant. Les<br />
ressources issues de l’exploitation, éventuellement complétées par un loyer de l’État,<br />
viennent rembourser dans l’ordre les capitaux propres, puis les prêts des banques et enfin<br />
les actionnaires. A la fin de la concession, l’État redevient exploitant de l’ouvrage.<br />
Page 27
TITRE 1<br />
: BEDZ<br />
ZED<br />
Chapitre<br />
1 : Un éécoquartierr<br />
précurseur<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
3 ÈME PAR RTIE :<br />
QUIID<br />
DES PROJETS<br />
EXISTAN E TS ?<br />
Un<br />
quartier sud‐londonnien<br />
s’est depuis longtemps<br />
dé<br />
développpement<br />
duurable,<br />
c’esst<br />
le célèbree<br />
quartier BedZED B – p<br />
Developpment<br />
– rééalisé<br />
à l’initiative<br />
dee<br />
la sociét té de logem<br />
environnementale<br />
BioRegionaal<br />
Developmment<br />
Group p. L’idée a é<br />
lancé enn<br />
1998 et lees<br />
construcctions<br />
ont ddébuté<br />
en 2000 2 pour u<br />
logements<br />
en 20022.<br />
L’initiativve<br />
devait cooncilier<br />
un mode de v<br />
particulier<br />
mobilee<br />
dans le respect ddes<br />
princip pes du dé<br />
précisémment,<br />
il s’aggissait<br />
de :<br />
1. Soutenir l’économiee<br />
locale : less<br />
aides d’ét tat sur les v<br />
allaient een<br />
ce sens mais le proogramme<br />
est<br />
autreme<br />
faire de l’écologie – en parrticulier<br />
– et de la<br />
l’environnnement<br />
– pplus<br />
généralement<br />
– un<br />
moteur d<br />
recommaandations<br />
du<br />
rapport dde<br />
la CLCF (cf. ( 1<br />
enjeux écconomiquess<br />
et politiquues).<br />
2. S’approviisionner<br />
enn<br />
matériaux<br />
et en é<br />
contrainttes<br />
du dévveloppement<br />
durable<br />
lancemennt.<br />
C’est une<br />
conditioon<br />
de créd<br />
ère éjà converti<br />
aux princ cipes du<br />
pour Beddinnton<br />
Zero Emission E<br />
ments Peabody<br />
et de e l’ONG<br />
mergé en 11995,<br />
l’appe el d’offre<br />
une première<br />
disponib bilité des<br />
vie résolument<br />
modern ne et en<br />
éveloppement<br />
durable.<br />
Plus<br />
villes nouveelles<br />
des an nnées 60<br />
ent plus ammbitieux.<br />
Il s’agit s de<br />
modernitéé<br />
respectue euse de<br />
de croissancce,<br />
dans le sens s des<br />
er<br />
parttie,<br />
Titre 2, Chapitre 1 , Quels<br />
nergie danns<br />
la région<br />
: le resp pect des<br />
e doit s’apppliquer<br />
au<br />
projet dès d son<br />
dibilité d’unne<br />
part (il n’est pas possible<br />
Page 28<br />
Vue aériennee<br />
du quartier BedZED
3.<br />
4.<br />
5.<br />
d’exiger ddes<br />
autres acteurs de<br />
une mesuure<br />
allant daans<br />
le sens<br />
Réduire l’empreintee<br />
écologique<br />
au milieuu<br />
naturel, c’est‐à‐dire<br />
les émissions<br />
d’équivvalents<br />
en g<br />
ressourcees<br />
fossiless<br />
(cf. 1<br />
environnementaux)<br />
planète. Actuelleme<br />
capacitéss<br />
de la plan<br />
Européenns<br />
3 planèt<br />
planètes revient à c<br />
trois plannètes<br />
pour a<br />
Préserverr<br />
la ceintur<br />
nombreuux<br />
cas, c’e<br />
dégradation<br />
des co<br />
Kaboul esst<br />
né de ce<br />
le tir en rrégion<br />
paris<br />
chapitre 3, Carfree<br />
interdisannt<br />
l’urbanis<br />
Concilier haute de<br />
l’amélioraation<br />
de<br />
l’augmenntation<br />
de la<br />
des déplaacements<br />
e<br />
élément qui revien<br />
précédennte.<br />
èr<br />
s qualités que q l’on n’aaurait<br />
pas ssoi‐même),<br />
de la stimulation<br />
de l’ééconomie<br />
loocale.<br />
e de 50% : cet c objectiff<br />
revient à llimiter<br />
les a<br />
protéger la a faune et la<br />
flore maiis<br />
surtout d<br />
gaz à effet de d serre réssultant<br />
de laa<br />
consomm<br />
re<br />
Partie, Titre 2, Chapitre 2, Les<br />
pour adapter<br />
notre consommat c ion aux resssources<br />
qu<br />
ent, notre eempreinte<br />
au niveau mondial dépasse<br />
de<br />
ète. Les Amméricains<br />
co onsommentt<br />
en proporrtion<br />
5 plan<br />
tes et d’autres<br />
pays seulement s ¼ de planèète.<br />
Conso<br />
onsidérer qque<br />
si tout le monde cconsommait<br />
autant, il<br />
assurer les bbesoins<br />
de tous. t<br />
re verte et les terres agraires a de l’extensionn<br />
urbaine :<br />
est l’urbaniisation<br />
san ns contrôlee<br />
qui est à l’origine<br />
nditions dee<br />
vie. Le pr rojet de crééation<br />
de la<br />
ville nou<br />
constat, ett<br />
les villes nouvelles<br />
dees<br />
années 660<br />
devaient<br />
sienne. Les modèles de e ville sans vvoiture<br />
(cf. 2<br />
e Cities) reeposent<br />
pa ar ailleurs sur une<br />
ation sauvaage.<br />
nsité de ppopulation<br />
et améliorration<br />
de l<br />
la qualité de vie est<br />
un objectif<br />
trans<br />
a densité est<br />
une mes sure concrète<br />
qui, asso<br />
t à d’autress<br />
mesures, va dans ce sens. La de<br />
nt fréquemmment<br />
dans s les princcipes<br />
abord<br />
ème et c’est<br />
atteintes<br />
diminuer<br />
ation de<br />
enjeux<br />
u’offre la<br />
20% les<br />
ètes, les<br />
mmer 3<br />
faudrait<br />
dans de<br />
e de la<br />
velle de<br />
rectifier<br />
Partie,<br />
Titre 3,<br />
topologie de ville<br />
la qualité de vie :<br />
sversal tandis<br />
que<br />
ociée à la limitation<br />
ensité élevé ée est un<br />
dés dans la a partie<br />
Chapitre<br />
2 : Des choix engaagés<br />
Le<br />
trois niv<br />
apparte<br />
ville (co<br />
en 2 ème<br />
es immeubbles<br />
du sitte<br />
possède<br />
veaux et soont<br />
de topoologie<br />
variée<br />
ement, maissonnettes<br />
eet<br />
maisons d<br />
onformémennt<br />
aux princcipes<br />
expos<br />
e<br />
Partie, Titre<br />
2, Chapitre<br />
1<br />
mixité ssociale<br />
est également<br />
la politiique<br />
de veente<br />
: 34 lo<br />
été veendus<br />
enn<br />
propriét<br />
coproprriété,<br />
10 enn<br />
location e<br />
logements<br />
sociauxx<br />
(soit 19%<br />
ont bénnéficié<br />
de pprêts<br />
éthiqu<br />
caisses de solidaritté).<br />
La dens<br />
s’établitt<br />
à 148 habitants<br />
pa<br />
er ent<br />
e :<br />
de<br />
és<br />
). La<br />
garantie ppar<br />
ogements oont<br />
té, 23 een<br />
t 15 sont des<br />
du total qqui<br />
ues auprès dde<br />
sité moyennne<br />
ar hectare à<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Page 29<br />
Toit d’ ’un bâtiment du quartier BedZED<br />
B
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
comparrer<br />
à la dennsité<br />
moyennne<br />
de Pariis,<br />
217 habitants<br />
par hhectare.<br />
711<br />
des 82 log gements<br />
bénéficient<br />
d’un jaardin<br />
privatiif<br />
en rez‐dee‐chaussée<br />
qui q s’ajoutee<br />
à un éco‐pparc<br />
de 18 hectares h<br />
situé dirrectement<br />
à proximitéé.<br />
Lee<br />
quartier dispose dee<br />
2500m² d’espaces commerciaux<br />
et bureaux<br />
directement<br />
intégréss<br />
en rez‐de‐ ‐chaussée nnord<br />
des bloocs<br />
de loge ements, celaa<br />
afin de maximiser<br />
l’é éclairage<br />
et le chauffage<br />
solaire<br />
passsif<br />
des logeements.<br />
L’e empreinte écologiquee<br />
a été réd duite au<br />
minimum<br />
par un trravail<br />
à touss<br />
les niveauux<br />
: les maté ériaux de déémolition<br />
ont<br />
été récup péré, les<br />
matériaaux<br />
de construction<br />
ont été<br />
éco‐certtifiés<br />
et<br />
choisis dans le respect<br />
du<br />
principee<br />
de bouclle<br />
locale<br />
ou de circuit ferrmé,<br />
les<br />
logements<br />
disposeent<br />
d’une<br />
isolationn<br />
thhermique<br />
dépassaant<br />
largemment<br />
les<br />
standarrds<br />
légaux ( (‐90% de<br />
besoins en chaufffage)<br />
et<br />
de systèmes<br />
de chauffage<br />
solaire passif et actif, de<br />
cogénérration<br />
de bbiomasse<br />
(récupéération<br />
de bbiomasse<br />
pour alimenter<br />
unee<br />
turbine<br />
au gaaz),<br />
de ventilation<br />
Un bâtiment<br />
du quuartier<br />
BedZEED<br />
naturellle<br />
avec récuupération<br />
dde<br />
chaleur, de récupér ration des eeaux<br />
de pluie<br />
et de tra aitement<br />
des eauux<br />
usées (poour<br />
utilisatiion<br />
dans less<br />
toilettes ou o le jardin avec une ppompe<br />
personnelle<br />
par loggement).<br />
Toout<br />
cela gaarantit<br />
unee<br />
certaine autosuffisaance<br />
vis‐à‐vvis<br />
des res ssources<br />
naturellles.<br />
Lees<br />
transportts<br />
respectennt<br />
un plan vvisant<br />
à dim minuer la déépendance<br />
à la voiture e, ce que<br />
la mixité<br />
fonctionnnelle<br />
du quartier<br />
renfoorce.<br />
Les circulations<br />
ddouces<br />
et l’ ’aménagem ment des<br />
espacess<br />
publics font<br />
par ailleeurs<br />
la part belle aux piétons p et ccyclistes<br />
tandis<br />
que 77 70m² de<br />
panneaux<br />
solaires permettennt<br />
la rechargge<br />
gratuite d’une flottte<br />
de 40 vééhicules<br />
éle ectriques<br />
personnnels<br />
et qu’ un système<br />
de taxe de parking g propose des véhicuules<br />
électriq ques en<br />
partagee.<br />
L’ économie locale,<br />
dynaamisée<br />
danss<br />
un premie er temps paar<br />
la politique<br />
de const truction,<br />
bénéficie<br />
d’une poolitique<br />
d’approvisionnnement<br />
visa ant à démaarcher<br />
en gros<br />
les épic ceries et<br />
les fermmes<br />
voisinees,<br />
réduisannt<br />
en mêmme<br />
temps les l déplaceements<br />
liéss<br />
au fret. Enfin, E le<br />
quartierr<br />
accueille pplus<br />
de 200 emplois.<br />
Page 30
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Chapitre<br />
3 : Les eenseignemeents<br />
pour uune<br />
deuxièm me générattion<br />
d’éco‐vvillages<br />
Lees<br />
concepteeurs<br />
du projjet<br />
ont voloontairemen<br />
nt décidé dee<br />
ne pas cibbler<br />
une po<br />
témoignnant<br />
déjà d’une seensibilité<br />
pparticulière<br />
pour l’ennvironnemeent.<br />
Ils o<br />
évidemment<br />
sensibilisé<br />
les noouvelles<br />
populations<br />
aux<br />
enjeux ddu<br />
développement<br />
du<br />
façon coontinue<br />
maais<br />
n’ont posé<br />
aucune contrainte, permettannt<br />
ainsi aux habitants d<br />
totalemment<br />
réfracttaires<br />
aux principes eexposés.<br />
La a démarchee<br />
à cela d’ ’intéressant<br />
permet d’inférer lees<br />
enseignements<br />
suivaants<br />
sur n’im mporte queelle<br />
population.<br />
Toout<br />
d’abordd,<br />
une grande<br />
partie ddes<br />
investiss sements n’oont<br />
pas étéé<br />
rentables,<br />
dire quu’ils<br />
n’ont pas apportté<br />
d’économies.<br />
Par contre, dees<br />
dispositiffs<br />
peu coû<br />
basiquees<br />
ont bien marché. Paar<br />
exemple, , les panneaux<br />
solairess<br />
n’ont pas été utilisés<br />
eu un ccoût<br />
imporrtant<br />
et less<br />
habitants ne se son nt pas convvertis<br />
à l’usage<br />
de la<br />
électrique<br />
(on commpte<br />
deux voitures éllectriques<br />
pour p un obbjectif<br />
de 440).<br />
Un syst<br />
partagee<br />
de voituree<br />
a beaucouup<br />
mieux fonctionné<br />
: l’installationn<br />
de panneaaux<br />
solaires<br />
à 260000€<br />
par tonne<br />
de CO2 ééconomisée<br />
tandis que e le partage de voiture revient à 3<br />
tonne dde<br />
CO2 écoonomisée.<br />
PPar<br />
ailleurs, , l’architect te principall<br />
du projet, , Bill Dunst<br />
comptee<br />
du fait quue<br />
l’installation<br />
de panneaux<br />
solaires<br />
sur des<br />
espacess<br />
clos entra<br />
surchauuffe<br />
en été.<br />
Lees<br />
architecttes<br />
du projeet<br />
se sont rendu<br />
comp pte du fait qque<br />
l’essentiel<br />
de la ré<br />
des imppacts<br />
se situuait<br />
dans le comportemment<br />
des us sagers et leur<br />
compréhhension<br />
des<br />
On peut<br />
se référer<br />
à nouveau<br />
au plan vvert<br />
de la ville v de Terrrebonne<br />
(22<br />
Chapitree<br />
2 et annnexe<br />
11). SSur<br />
cette bbase,<br />
on pe eut distinguuer<br />
des éq<br />
réductioon<br />
d’impactt<br />
sur l’envirronnement<br />
dépend<br />
ou nonn<br />
de l’usagge<br />
qui en est fait ppar<br />
l’habitant.<br />
Ainsi, lees<br />
travaux dd’isolation<br />
eet<br />
l’installaation<br />
de mitigeurs permettantt<br />
une rédduction<br />
de laa<br />
consommmation<br />
d’eauu<br />
sans peerte<br />
de presssion<br />
ne néécessite<br />
pass<br />
d’effortts<br />
particuliiers<br />
de laa<br />
part dess<br />
résidentts.<br />
Par contre,<br />
le tric collectif est<br />
entièremment<br />
lié au bon vvouloir<br />
des<br />
consommmateurs.<br />
AAinsi,<br />
les haabitants<br />
ont<br />
réduit leur empreeinte<br />
de trrois<br />
à deuxx<br />
planètes<br />
(cf. Chapiitre<br />
1, point<br />
3) et seuls<br />
deux habitants,<br />
concepteurss<br />
du projett,<br />
atteigneent<br />
une consommaation<br />
d’unee<br />
planète.<br />
Lees<br />
deux levviers<br />
d’actiion<br />
les pluus<br />
importaants<br />
se retrouventt<br />
sur lees<br />
transpoorts<br />
et l’alimmentation<br />
: ce sont lees<br />
ème pulation<br />
nt bien<br />
rable de<br />
de rester<br />
t qu’elle<br />
, c’est‐à‐<br />
ûteux et<br />
s, ils ont<br />
voiture<br />
tème de<br />
s revient<br />
325€ par<br />
er, rend<br />
aîne leur<br />
éduction<br />
s enjeux.<br />
partie, Titre 3,<br />
uipements dont la<br />
Page 31
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
postes mmajoritairess<br />
de l’emprreinte<br />
écoloogique<br />
et ce e sont les mmoins<br />
contrôôlés<br />
par la loi. Tout<br />
investissement<br />
surr<br />
ces pôles sera donc eeffectif<br />
et efficient. e Lees<br />
coûts cacchés<br />
liés à l’énergie l<br />
cachée dans les pprocessus<br />
dde<br />
fabricatioon<br />
et les transports t ppeuvent<br />
être<br />
réduits par une<br />
optimisation<br />
des syystèmes<br />
de boucle locaale.<br />
Rééduire<br />
l’emmpreinte<br />
écoologique<br />
d’ ’un facteur 3 ou 4 nécessiterait<br />
en premier r chef le<br />
respect de trois principes<br />
essentiels<br />
: une<br />
économ mie à la souurce<br />
par l’aapport<br />
de solutions s<br />
économmiquement<br />
viables paar<br />
une sennsibilisation<br />
n des profeessionnels<br />
liés à la maîtrise<br />
d’ouvrage<br />
de sorte<br />
à ce qu’ils intègrent<br />
le comportement<br />
du citoyen ; un bon<br />
dimensiionnement<br />
des équipeements<br />
et ddes<br />
systèmes<br />
collectifss<br />
pour répoondre<br />
effica acement<br />
et économiquemennt<br />
à la demande<br />
localee<br />
; une sensibilisation<br />
ddes<br />
consommmateurs<br />
et t usagers<br />
en aval. .<br />
Le projet p BedZZED<br />
a claireement<br />
joué é le rôle<br />
de protot type. En réitérant<br />
l’exppérience<br />
à une u plus<br />
grande échelle, les infrastructures<br />
et les<br />
équipeme ents collecctifs<br />
seraient<br />
amort tis plus<br />
efficacem ment, des ééconomies<br />
seraient ré éalisées.<br />
Par exem mple, une tuurbine<br />
à gaz<br />
fonctionn nant à la<br />
cogénération<br />
de bioomasse<br />
n’eest<br />
pas ren ntable à<br />
l’échelle de 250 habbitants<br />
et uun<br />
système traitant<br />
les eau ux usées n’offre un retour<br />
sur<br />
investisse ement qu’àà<br />
l’échellee<br />
d’une vi ille. Les<br />
surcoûts généraux aafférents<br />
à un projet du type<br />
Les dix obbjectifs<br />
de One Planet Living, BBioRegional<br />
BedZED so ont évaluéss<br />
à +35% ppour<br />
moins de 100<br />
logements,<br />
+15% à partir de 11000<br />
logements<br />
et nul au‐delà de 2000 logemments,<br />
c’est t –à‐dire<br />
24 fois la capacitté<br />
de BedZZED.<br />
Le prrojet<br />
One Planet P Livinng,<br />
officiellement<br />
ins struit de<br />
l’expérience<br />
BedZED,<br />
prévoitt<br />
la constrruction<br />
de 6000 logements<br />
sur 5000 hect tares au<br />
Portugaal.<br />
La taille critique esst<br />
égalemennt<br />
dépassée e dans les projets préésentés<br />
ci‐a après, la<br />
Ville Noouvelle<br />
de Kaaboul<br />
(Deh Sabz), The Dongtan Pr roject et Thee<br />
Masdar Innitiative.<br />
Page 32
TITRE 2<br />
: LA VIILLE<br />
NOUVELLE<br />
DE KABOUL – DEH SABZ<br />
Chapitre<br />
1 : Présentation<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Lees<br />
années de conflit en Afghaniistan<br />
ont déclenché d dd'importanttes<br />
migratio ons : on<br />
estime à 30% la populationn<br />
ayant quiitté<br />
le pay ys où s'étant<br />
déplacée<br />
à l'intéri ieur des<br />
frontièrres<br />
entre 11980<br />
et 20002.<br />
Après lla<br />
chute de es Talibans en 2002, environ 3 millions<br />
d'expatriés<br />
afghanns<br />
sont revenus<br />
dans leur pays. La populattion<br />
de Kabboul<br />
est pa assée de<br />
700.0000<br />
habitants en 1980, ttaille<br />
pour laquelle ell le a été conçue,<br />
à pluus<br />
de 4 mil llions en<br />
2007, eentraînant<br />
uune<br />
forte suurpopulatioon<br />
et une dégradation d n alarmantee<br />
des conditions<br />
de<br />
vie. Le gouvernemment<br />
afghaan<br />
a donc décidé d’e entreprendrre<br />
la construction<br />
d’u une ville<br />
nouvellee<br />
au Nord dde<br />
l’actuellee<br />
Kaboul. Elle<br />
permett tra notammment<br />
d'assurrer<br />
aux Kab boulis un<br />
accès auux<br />
structurees<br />
sanitairess<br />
et socialess.<br />
Daans<br />
un conttexte<br />
difficiile,<br />
le projet<br />
Grand Kaboul ou Deh Sabz (la ville<br />
verte) marque la volontéé<br />
du<br />
gouvernnement<br />
aafghan<br />
d''agir<br />
pour le développeement<br />
de sson<br />
pays, ett<br />
de promouvoir<br />
son rôôle<br />
géostratégique<br />
enntre<br />
l'Inde, la<br />
Chine et<br />
l'Iran.<br />
Ceette<br />
consstruction<br />
sera<br />
associéee<br />
à unee<br />
démarchhe<br />
de<br />
développpement<br />
durable visant à<br />
préserver<br />
les reessources<br />
de la fuuture<br />
métropole.<br />
Autourr<br />
d'Architectture‐Studioo,<br />
l'équipe du d<br />
Kaboul au ujourd’hui<br />
projet, rassemble FRANOR Coonseil,<br />
Commposante<br />
Ur rbaine, Eauxx<br />
de Pariss,<br />
SETEC Paartenaires<br />
DDéveloppemment,<br />
DEERN NS (Pays‐Baas),<br />
le CERTTU<br />
et Urban nistes du<br />
Monde. . Composannte<br />
Urbainne,<br />
le bureau<br />
d’étude es dans leqquel<br />
j’ai efffectué<br />
mo on stage<br />
d’Étudees<br />
et Recherche,<br />
a la rresponsabilité<br />
du déve eloppement<br />
et du moode<br />
d’entretien<br />
des<br />
espacess<br />
verts et dee<br />
la gestion des eaux pluviales<br />
et des d eaux usées.<br />
La gestion des<br />
eaux revvêt<br />
un aspect<br />
très<br />
important<br />
dans ce pprojet<br />
pourr<br />
plusieurs raisons :<br />
l’accès en n eau potable<br />
est difficile,<br />
il est né écessaire<br />
de constr ruire des infrastructures<br />
permet ttant un<br />
approvisio onnement depuis un ffleuve<br />
situé é à 40km<br />
au nord du d site ; le climat<br />
est tantôt<br />
très se ec tantôt<br />
marqué d’épisodes d ppluvieux<br />
oraageux<br />
; le site<br />
a été<br />
très forte ement façonné<br />
par les<br />
écouleme ents des<br />
eaux qui ont donnéé<br />
naissancee<br />
à de nom mbreuse<br />
Un exempple<br />
de ravine<br />
Page 33
avines aux dimennsions<br />
caracctéristiquess<br />
parfois supérieures<br />
à 20m : ellees<br />
présente ent aussi<br />
bien un danger en cas d’oragee<br />
qu’un atoout<br />
en termes<br />
d’aménaagement<br />
; ddans<br />
une log gique de<br />
développpement<br />
duurable,<br />
l’économie<br />
des<br />
eaux et le<br />
traitement<br />
des eaux<br />
usées pre end une<br />
place immportante.<br />
CC’est<br />
sur cees<br />
aspects que<br />
travaille e Composannte<br />
Urbaine.<br />
Nous<br />
étions quatre memmbres<br />
du bbureau<br />
à tra availler sur ce projet soous<br />
la coordination<br />
du direccteur<br />
de l’aagence.<br />
Un premier géérait<br />
la docu umentationn<br />
relative auu<br />
projet, un n second<br />
avait la charge d’étudier<br />
les aaspects<br />
paysagers,<br />
un troisième t lees<br />
mécanismmes<br />
de dép pollution<br />
et il m’incombait<br />
dde<br />
gérer la ccartographiee<br />
et la faisabilité<br />
hydraaulique<br />
du pprojet,<br />
c’est‐à‐dire<br />
:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Le découpage<br />
en basssins<br />
versannts<br />
et leur étude é ;<br />
La producction<br />
de cartes<br />
relativees<br />
au décou upage en baassins<br />
versaants<br />
et sous s bassins<br />
versants, à l’aménaggement<br />
du site, à la topographie t e, la géologgie<br />
et la nat ture des<br />
sols du siite,<br />
à la préésence<br />
de raavines<br />
et au ux principess<br />
de fonctioonnement<br />
de d notre<br />
modèle dde<br />
gestion ddes<br />
écoulemments<br />
;<br />
La créatiion<br />
d’un pplan<br />
au forrmat<br />
AutoC CAD regrouupant<br />
toutees<br />
ces cart tes, des<br />
informatiions<br />
vectorrielles<br />
relattives<br />
à notre<br />
stratégiee<br />
de gestioon<br />
des eau ux et de<br />
nombreux<br />
élémentss<br />
servant dee<br />
base aux calculs c et auux<br />
représenntations<br />
gra aphiques<br />
utilisées ddans<br />
nos différents<br />
renndus,<br />
en pa articulier la représentaation<br />
des rav vines du<br />
site et ddes<br />
élémennts<br />
permettant<br />
de pr révoir les écoulements<br />
d’eau dans d ces<br />
ravines ;<br />
L’étude et l’élaborration<br />
de statistiques s relatives au climatt<br />
du site et plus<br />
particulièèrement<br />
à laa<br />
pluviométtrie<br />
et à la fonte f des neeiges<br />
et l’esstimation<br />
de es rejets<br />
d’eaux ussées<br />
;<br />
LLocalisation<br />
du site par rapport<br />
à l’actuelle KKaboul<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Page 34<br />
• L’ élaborationn<br />
d’un modèle<br />
mathémaatique<br />
permmettant<br />
de e rendre<br />
compte ddes<br />
écoulemments<br />
d’eaux<br />
de la<br />
cime dees<br />
montagnes<br />
aux points<br />
exutoiress<br />
en passant<br />
par les rav vines.<br />
L’inntérêt<br />
du projet pour p ce<br />
mémoiree<br />
dépasse lee<br />
cadre des s travaux<br />
que j’ai effectués. En effet, Deh D Sabz<br />
City est l’exemple ttypique<br />
d’u une ville<br />
nouvelle durable ddu<br />
<strong>XXIème</strong> e siècle.<br />
Mon travvail<br />
sur ce projet m’a a permis<br />
d’accédeer<br />
à un nniveau<br />
de détails<br />
importannt,<br />
ce dont rrendent<br />
com mpte les<br />
chapitress<br />
suivants.
Chapitre 2 : Programme de développement<br />
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Le programme de développement doit répondre au principal enjeu : faire du<br />
développement de Deh Sabz un catalyseur et un symbole d’unité et de renouveau de<br />
l’Afghanistan témoignant de son entrée dans le <strong>XXIème</strong> siècle. Cet objectif constitue un défi<br />
important compte tenu de l’étendue des implications sociales, économiques et urbaines. La<br />
réalisation doit reposer à la fois sur les expériences internationales et sur le contexte local<br />
afin d’offrir à la ville une identité propre et un équilibre entre ses différents constituants :<br />
logements, activités économiques, services. Le développement doit également fortement<br />
prendre en compte les questions sociales, en particulier à travers la relation entre la vieille<br />
ville de Kaboul et la nouvelle de ville, Deh Sabz.<br />
Le développement de la ville est engagé dans une démarche de durabilité qui englobe<br />
la forme urbaine et l’architecture, la flexibilité et la préservation des ressources. Cette<br />
analyse est une prémisse susceptible d’évoluer et d’être précisée en fonction de<br />
l’avancement du projet. Les différentes composantes du développement, ci‐dessous listées,<br />
ont été étudiées de façon transversale et couvrent pour certaines plusieurs des thématiques<br />
abordées dans ce mémoire. Elles constituent un premier pas vers une application des<br />
principes généraux de développement de la ville nouvelle durable du <strong>XXIème</strong> siècle.<br />
• Principes généraux<br />
Le premier principe concerne la mixité des activités économiques, des logements et<br />
des services qui permet d’éviter la création de zones fonctionnelles et de développer une<br />
atmosphère riche et dynamique en tout point de la ville. Vient ensuite le respect des<br />
principes de développement durable relatifs à la topologie urbaine, à l’énergie et à<br />
l’économie des ressources.<br />
Le concept de réservation des terres doit<br />
permettre d’envisager le développement selon plusieurs<br />
étapes et confère ainsi plus de flexibilité. Les<br />
réservations comprendront des plans de régulation et<br />
des impératifs légaux. Le programme de développement<br />
distingue 5 échelles : celle de la ville (4M d’habitants), du<br />
district (80000 habitants), de sous‐district (40000<br />
habitants), du voisinage (17000 habitants) et de<br />
l’environnement local (5000 habitants).<br />
• Conditions de vie<br />
Les conditions de vie devront satisfaire un impératif de diversité afin d’éviter<br />
l’apparition de ghettos ethniques ou économiques et préserver la culture locale<br />
traditionnelle. Ces objectifs trouvent une première réponse dans une topologie spécifique et<br />
variée, respectueuse des traditions, permettant la protection de la vie privée, offrant des<br />
espaces privés de plein air et des jardins familiaux.<br />
Page 35<br />
La distribution des<br />
logements devrait satisfaire<br />
aux projections suivantes :<br />
• Très faibles revenus : 6.3% ;<br />
• Faibles revenus : 24.3% ;<br />
• Revenus moyens : 56.5% ;<br />
• Revenus élevés : 12.2% ;<br />
• VIP : 0.7%.
Laa<br />
première phase du projet prévvoit<br />
l’installation<br />
d’1.44<br />
millions dde<br />
personn nes. Une<br />
famille de 5 persoonnes<br />
disposera<br />
au minimum<br />
d’une<br />
pièce coommune,<br />
dde<br />
trois chambres<br />
à<br />
coucherr,<br />
de sanitaiires<br />
et d’esppaces<br />
extérrieurs<br />
(terrasses,<br />
jardinns<br />
privatifs, etc.).<br />
Une<br />
importance<br />
non néégligeable<br />
est<br />
accordée e au développement<br />
loocal<br />
de l’agriculture<br />
dans le respect dee<br />
la structuure<br />
sociale et de la culture c actuuelle<br />
tout een<br />
permett tant une<br />
évolutioon<br />
progresssive<br />
vers des modèles<br />
écono omiques mmodernes<br />
et interna ationaux.<br />
L’agricuulture<br />
joueraa<br />
un rôle immportant<br />
daans<br />
l’aména agement dees<br />
ravines, dde<br />
la ceintu ure verte<br />
et des jjardins<br />
fammiliaux.<br />
Les terrains coorrespondan<br />
nts resteront<br />
propriétté<br />
de l’État t afin de<br />
prévenir<br />
la spécuulation<br />
fonncière.<br />
Par ailleurs, les l giganteesques<br />
cenntres<br />
comm merciaux<br />
périphéériques<br />
à ll’occidentale<br />
seront bbannis<br />
étant<br />
donné l’impact nnéfaste<br />
qu’ ’on leur<br />
reconnaaît.<br />
Les commmerces<br />
dee<br />
proximité et les cent tres commeerciaux<br />
pluss<br />
important ts seront<br />
toujours<br />
en harmoonie<br />
avec le tissu urbainn<br />
résidentie el environnaant.<br />
• Servvices<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Lees<br />
services sont organnisés<br />
sur la base d’un schéma directeur<br />
orgganisé<br />
par fonction<br />
(éducattion,<br />
santé, culture, spoort)<br />
et par ééchelle.<br />
Réépartition<br />
dess<br />
services pub blics par écheelle<br />
Page 36
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Enn<br />
termes soociaux,<br />
les grandes<br />
lignes<br />
du projet<br />
sont les suuivantes<br />
:<br />
‐ L’éducation<br />
constituue<br />
l’un des principaux x enjeux duu<br />
développeement<br />
et à ce titre<br />
sert de rééférence<br />
poour<br />
la définnition<br />
du niveau<br />
local : sont pris een<br />
considér ration le<br />
nombre dd’enfants<br />
tootal<br />
souhaitté,<br />
le nombr re d’enfant par unité uurbaine<br />
élém mentaire<br />
et la distaance<br />
maximmale<br />
de chaccun<br />
d’entre eux à son éécole.<br />
‐ L’améliorration<br />
des cconditions<br />
sanitaires, la réductioon<br />
de la moortalité<br />
infa antile et<br />
l’amélioraation<br />
de laa<br />
santé dess<br />
mères son nt prises en<br />
compte ddans<br />
le cad dre d’un<br />
objectif dd’émancipation<br />
des femmes<br />
et d’ ’égalité dess<br />
sexes. Cett<br />
objectif, écrit é noir<br />
sur blancc<br />
dans le cahhier<br />
des chaarges<br />
remis s aux mandaataires,<br />
a étté<br />
encourag gé par le<br />
gouverneement<br />
afghaan.<br />
‐ La ville eest<br />
organisée<br />
autour de l’accès à l’éducation,<br />
à la ssanté,<br />
aux activités<br />
sociales ddiverses<br />
et en particullier<br />
à celles s destinées aux femmees.<br />
A l’éche elle de la<br />
ville, troiss<br />
grands pôôles<br />
pourronnt<br />
être disti ingués : un pôle santé organisé au utour de<br />
l’université<br />
et de l’ hôpital prinncipal<br />
(600 0 lits pour une populaation<br />
de 4 millions<br />
d’habitannts<br />
– en plus<br />
d’autres iinfrastructu<br />
ures), un pôôle<br />
religieuxx<br />
et un pôle culturel<br />
(comprennant<br />
une moosquée).<br />
‐ Les administrattions<br />
vvont<br />
s’organiseer<br />
pour créer un<br />
nouveau niveau de ggestion<br />
englobannt<br />
Deh Sabbz<br />
et<br />
Kaboul à l’échelle<br />
métropollitaine.<br />
Lee<br />
projet doit également<br />
catalyseer<br />
différenttes<br />
prises de conscience<br />
au traveers<br />
d’une grrande<br />
couveerture<br />
médiatique<br />
:<br />
Topogra aphie du site<br />
‐ La renaisssance<br />
de ll’Afghanistaan<br />
d’après guerre qui entre de plein pied dans le<br />
<strong>XXIème</strong> ssiècle<br />
;<br />
‐ L’incarnation<br />
d’une capitale réégionale<br />
à l’intersection<br />
des cultures<br />
orien ntales et<br />
occidentaales<br />
;<br />
‐ L’image dd’un<br />
pays émmergent<br />
diggne<br />
des inve estissements<br />
étrangerss<br />
;<br />
‐ Une innoovation<br />
exeemplaire<br />
duu<br />
point de vue de la planification<br />
urbaine dans un<br />
monde dde<br />
plus en pplus<br />
urbanisé<br />
au trave ers d’un dessign<br />
urbain judicieux et e d’une<br />
politique durable ammbitieuse<br />
;<br />
‐ La prise dde<br />
consciennce<br />
des conntraintes<br />
du u terrain : la<br />
surpopulation<br />
de Ka aboul, la<br />
populatioon<br />
très hétééroclite,<br />
less<br />
flux migra atoires urbaains,<br />
l’espérrance<br />
d’une e qualité<br />
de vie meeilleure.<br />
Page 37
Chapitre<br />
3 : Scénnario<br />
urbainn<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Préssentation<br />
globale<br />
du site<br />
Deeh<br />
Sabz, la ville<br />
vert te, est situéée<br />
dans unee<br />
sorte de cuvette c :<br />
le site eest<br />
entouréé<br />
d’une chaaîne<br />
de moontagnes.<br />
Le L site est également caractérisé é par un<br />
maillagee<br />
de ravines.<br />
Le projett<br />
a donc à laa<br />
fois satisfa ait aux conttraintes<br />
envvironnemen<br />
ntales et<br />
il les a exploitées. . Le projet lie étroitemment<br />
natur re et ville : la ville estt<br />
dans la na ature, la<br />
nature est dans la ville. Quattre<br />
types d’ espaces verts<br />
peuventt<br />
être<br />
distinguués<br />
: la ceeinture<br />
veerte<br />
qui, en plus d’une d zone<br />
d’agricuulture,<br />
joue le rôle de barrière cliimatique,<br />
le es ravines<br />
réaménnagées,<br />
cenntral<br />
park et les jarddins<br />
privatifs.<br />
Ces<br />
espacess<br />
sont destinés<br />
à l’agriiculture,<br />
auux<br />
promenades<br />
et<br />
aux loisirs.<br />
Ils sttructurent<br />
la ville. LLe<br />
parc ce entral<br />
compreend<br />
un lac de traitemeent<br />
des eaux<br />
usées et t des<br />
installattions<br />
permeettant<br />
de réécupérer<br />
l’énergie<br />
solaire.<br />
Page 38<br />
CCentral<br />
park
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Repréésentation<br />
fonnctionnelle<br />
de es différentess<br />
zones du sitee<br />
Laa<br />
ceinture vverte<br />
délimite<br />
les conttours<br />
de la ville nouveelle,<br />
central<br />
park en constitue c<br />
l’élément<br />
central, le cœur néévralgique,<br />
qui relie le<br />
centre spportif,<br />
le ceentre<br />
culturel<br />
et le<br />
centre religieux. EEntre<br />
deux, , la ville. AAu‐delà<br />
d’une<br />
bande verte destiinée<br />
à l’agr riculture<br />
scientifiique,<br />
à l’écart,<br />
on trouuve<br />
un pôlee<br />
logistique e, un aéropport<br />
internaational<br />
et une u zone<br />
d’activittés<br />
industrieelles.<br />
Laa<br />
carte précédente<br />
reend<br />
également<br />
compte e du positionnement<br />
de l’univer rsité, du<br />
zoo, dess<br />
différentees<br />
zones réssidentielles,<br />
, du maillag ge des statioons<br />
de trammway<br />
et d’éoliennes<br />
dont l’éénergie<br />
retirée<br />
doit peermettre<br />
le pompage d’eau d dans des écouleements<br />
sout terrains.<br />
Le centrre<br />
dispose éégalement<br />
dd’une<br />
vastee<br />
zone comm merciale doont<br />
on aimeerait<br />
espérer<br />
qu’elle<br />
n’exclurra<br />
pas totallement<br />
unee<br />
certaine mmixité<br />
fonct tionnelle. OOn<br />
pourrait remettre en e cause<br />
l’existennce<br />
d’une si<br />
grande zoone<br />
sans loggements<br />
(ce entral park et la zone ccommercial<br />
le) sur la<br />
base dees<br />
recommandations<br />
ffaite<br />
dans le Titre 1 : une zone non habitéée<br />
peut sou uffrir du<br />
phénommène<br />
de squat.<br />
Enfin, comment ccomprendre<br />
e que le paarc<br />
central accueille un<br />
lac de<br />
traitement<br />
des eaux<br />
usées ? Des précisiions<br />
devron nt être apportées<br />
à cee<br />
sujet au cours c de<br />
l’avanceement<br />
du projet.<br />
L’ actuelle Kaboul,<br />
situéee<br />
juste su suud,<br />
est dire ectement acccessible<br />
paar<br />
un réseau u routier<br />
et par lee<br />
tramway. Force est dde<br />
constaterr<br />
que Deh Sabz S ne seraa<br />
pas une ville<br />
sans voit tures !<br />
Page 39
Less<br />
éoliennes ett<br />
le pompage des eaux souuterraines<br />
Les blocs correspon ndent à<br />
l’élément<br />
de base de l’urbaniisation.<br />
D’uune<br />
dimension<br />
de 300mmX300m,<br />
ills<br />
sont adap ptés aux<br />
circulations<br />
piétonnes.<br />
Différeents<br />
types dde<br />
blocs pe euvent être construits en fonction n de leur<br />
nature : blocs de seervice<br />
publiic,<br />
de bureaaux,<br />
de com mmerce, d’acctivités<br />
terttiaires<br />
ou en ncore de<br />
jardins, en particullier<br />
le long ddes<br />
raviness.<br />
Un ensem mble de bloccs<br />
forme unn<br />
quartier au<br />
centre<br />
duquel se trouventt<br />
les différeents<br />
services<br />
(collège, universités, u services soociaux<br />
et médicaux,<br />
cimetière,<br />
écoles privées, ettc.<br />
Le sous‐ ‐district reg groupe plusieurs<br />
quartiers<br />
et mutualise m<br />
d’autress<br />
types d’éqquipementss<br />
: caserne dde<br />
pompier rs, de policee,<br />
centres mmédicaux<br />
et t sportifs<br />
ou cliniiques<br />
et coollèges<br />
privvés.<br />
Deus sous‐district<br />
ts forment un districtt<br />
qui regroupe<br />
des<br />
équipemments<br />
sporttifs<br />
et culturels,<br />
des hôôpitaux,<br />
des cinémas ett<br />
théâtres.<br />
Laa<br />
réépartition<br />
équilibrrée<br />
des seervices<br />
à<br />
chacun de ces nivveaux<br />
est<br />
un veccteur<br />
esseentiel<br />
au<br />
bien êttre<br />
des poopulations<br />
et au ddéveloppemment<br />
d’un<br />
sentimeent<br />
de sécurité<br />
et<br />
d’apparrtenance<br />
à une<br />
communauté<br />
qui<br />
transcenderait<br />
less<br />
clivages<br />
sociaux et ethniques.<br />
Le<br />
schéma ci‐contre<br />
représeente<br />
un quartier,<br />
réunionn<br />
de blocs<br />
élémentaires.<br />
La constitution<br />
d’unn<br />
quartier<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Page 40<br />
Deh Sabzz<br />
peut être e divisée<br />
en 5 niveaux : les blocs s, unités<br />
élémmentaires<br />
dde<br />
l’espace urbain,<br />
les qquartiers,<br />
lees<br />
sous‐districts,<br />
les<br />
distrricts<br />
et la viille<br />
entière. . Chacun<br />
de ces éléments<br />
possè ède un<br />
centtre<br />
caractérrisé<br />
par un n espace<br />
public,<br />
des services et des<br />
commmerces.<br />
Lee<br />
centre d’u un sous‐<br />
distrrict<br />
est enn<br />
fait situ ué à sa<br />
frontière<br />
avecc<br />
un autre<br />
sous‐<br />
distrrict<br />
avec leqquel<br />
il le partage.
Chapitre<br />
4 : Trannsports,<br />
eauu,<br />
énergie eet<br />
développ pement durrable<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Laa<br />
politique ddes<br />
transpoorts<br />
a été éétudiée<br />
de façon f à réppondre<br />
aux besoins de chacun,<br />
d’assureer<br />
un niveaau<br />
de sécurrité<br />
routière<br />
optimal, de créer des<br />
conditioons<br />
de vie urbaines u<br />
convenaables<br />
et de garantir less<br />
liens entree<br />
Deh Sabz et Kaboul. PPour<br />
parvennir<br />
à cela, le e trafic a<br />
été soi‐ disant éloiggné<br />
des zonnes<br />
résidentielles,<br />
la vi itesse est limitée<br />
à 50km/h<br />
en gé énéral, à<br />
30km/hh<br />
dans le vooisinage<br />
et à 15km/h entre<br />
les blo ocs. Le réseau<br />
de transsport<br />
public c se veut<br />
particulièrement<br />
mmoderne<br />
eet<br />
efficace avec une station toous<br />
les 5000m<br />
tandis que la<br />
populattion<br />
devrait être sensibbilisée<br />
à l’uttilisation<br />
du u vélo notammment<br />
grâcce<br />
à des circ culations<br />
douces. . La carte ci‐ ‐dessous reend<br />
compte du réseau routier :<br />
Rése eau routier<br />
A vrai dire, oon<br />
peut émeettre<br />
des rééserves<br />
sur cette politique<br />
de trannsports.<br />
En<br />
région dde<br />
Kaboul nn’est<br />
pas enncore<br />
esclavve<br />
de l’auto omobile et l’accent estt<br />
mis sur un<br />
routier de qualité. Les limitations<br />
de vitesse<br />
ne remplaceront<br />
ppas<br />
une politique<br />
de tra<br />
en commmun<br />
beauccoup<br />
plus aambitieuse.<br />
. Le maillag ge des statiions<br />
de tramway<br />
prés<br />
chapitree<br />
3 laisse d’ ’ailleurs devviner<br />
un tracé<br />
de ligne bien incongru<br />
qui ne ssemble<br />
pas<br />
satisfairre<br />
aux exigeences<br />
de raapidité<br />
déveeloppées<br />
da ans le chapiitre<br />
Carfreee<br />
Cities (2<br />
Titre 3, Chapitre 3) ). Enfin, la RRing<br />
Road oou<br />
Boulevar rd Périphériique<br />
représ<br />
la cartéé<br />
précédentte<br />
pourrait créer à terrme<br />
une fra acture sembblable<br />
à ce<br />
entre Paaris<br />
et sa baanlieue.<br />
èm<br />
effet, la<br />
n réseau<br />
ansports<br />
senté au<br />
pouvoir<br />
me<br />
partie,<br />
senté en ora ange sur<br />
lle du périp phérique<br />
Page 41
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Lee<br />
développpement<br />
duurable<br />
est intégré à<br />
l’environnement<br />
nnaturel<br />
doivvent<br />
être fortement<br />
ressources<br />
énergéttiques<br />
et des<br />
eaux tanndis<br />
que le<br />
aux standards<br />
inteernationauxx.<br />
On peut noter un<br />
légèremment<br />
hypocrrite<br />
puisqu’ il est clair qque<br />
les stan<br />
pas auxx<br />
exigences de One Planet<br />
Living ( cf. 3<br />
constructions<br />
seront<br />
faites dee<br />
sorte à min<br />
La gestiion<br />
des eauux<br />
promet<br />
de permettree<br />
une<br />
consommmation<br />
à l’ ’échelle de<br />
la ville deux fois plus faible<br />
que celle d’uune<br />
cité<br />
occidenntale<br />
par laa<br />
mise en<br />
place de systèèmes<br />
de<br />
retraitement<br />
des eaux avec<br />
en particulier<br />
un système<br />
de<br />
filtration<br />
continue des eaux<br />
de ruisssellement<br />
juusqu’au<br />
lac<br />
central de retraiteement<br />
des<br />
eaux ussées.<br />
Les ééconomies<br />
envisagées<br />
peermettront<br />
toutefois<br />
aux habbitants<br />
de<br />
consommmer<br />
autaant<br />
qu’un<br />
parisienn<br />
: ce luxe devrait<br />
être<br />
proscritt<br />
et une poolitique<br />
de<br />
sensibilisation<br />
ou l’installatioon<br />
de systè<br />
l’instar de BedZED pourraient être envisa<br />
ème à différentts<br />
niveaux.<br />
Les atte eintes à<br />
limitées paar<br />
une gesstion<br />
optim male des<br />
processus de construcction<br />
doit satisfaire s<br />
manque d’ ambition oou<br />
une form mulation<br />
ndards interrnationaux<br />
aactuels<br />
ne satisfont s<br />
par rtie, Titre 1, , Chapitre 33),<br />
par exem mple. Les<br />
nimiser les coûts de maintenance<br />
et d’exploitation.<br />
MManagement<br />
des eaux<br />
èmes avec régulateurrs<br />
de presssion<br />
et mitigeurs<br />
à<br />
agés.<br />
Filtration des eaux<br />
Lees<br />
énergies renouvelabbles<br />
auront la part belle<br />
avec les investissemments<br />
en éo oliennes,<br />
géotherrmie,<br />
cogénnération<br />
dee<br />
biomasse, , solaire et hydrauliquue.<br />
Elles serront<br />
implém mentées<br />
dès le ddébut<br />
du proojet<br />
tandis que le réseau<br />
de gaz ne n sera amoorcé<br />
qu’en pphase<br />
2 (le chapitre<br />
suivant est consacré<br />
à la plannification).<br />
LLe<br />
recours à 90% d’énergies<br />
renoouvelables<br />
doit d être<br />
accomppagné<br />
d’effoorts<br />
significaatifs<br />
enverss<br />
le recyclag ge et le retraaitement<br />
dees<br />
déchets.<br />
Page 42
Chapitre<br />
5 : Projections<br />
finaancières<br />
et planificatio on<br />
Les six phhases<br />
de consstruction<br />
du pprojet<br />
PPHASE<br />
1<br />
sales of buildingss<br />
financiaal<br />
floows<br />
generateed<br />
by housing<br />
sales<br />
$ $2 411 198 600<br />
financiaal<br />
floows<br />
generateed<br />
by noon-<br />
$ $2 283 717 200<br />
housingg<br />
sales<br />
total floows<br />
generatted<br />
by sales of $ $4 694 915 800<br />
constructions<br />
Road neetwork<br />
Water suppply<br />
(withoutt<br />
dam)<br />
Irrigatioon,<br />
wasste<br />
water annd<br />
rain wateer<br />
Power<br />
Landscaaping<br />
Telecomm<br />
Waste<br />
Total inffra<br />
cost<br />
PPHASE<br />
1<br />
Land ddevelopmennt<br />
costts<br />
(without<br />
softcost)<br />
(in 000 US$)<br />
42 929<br />
69 700<br />
156 492<br />
99 285<br />
21 804<br />
31 350<br />
unknowwn<br />
421 560<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Page 43<br />
co onstruction related<br />
workforce w<br />
water w supplyy<br />
related<br />
workforce w<br />
Irrigation,<br />
waste<br />
water w and raain<br />
water<br />
re elated workfforce<br />
Po ower related<br />
workforce w<br />
La andscapingg<br />
related<br />
workforce w<br />
Te elecom related<br />
workforce w<br />
Waste W<br />
related<br />
workforce w<br />
To otal on sitee<br />
working<br />
pl laces<br />
Le schéma<br />
ci‐contre c<br />
représente e les<br />
différentes s étapes<br />
du proces ssus de<br />
constructio on.<br />
Les tableaux t<br />
ci‐ ‐dessous<br />
rendent compte<br />
de l’évalua ation des<br />
besoins financiers<br />
pour les première p<br />
et dernière d<br />
phases.<br />
PHASE E 1<br />
employm ment<br />
142 800<br />
1 200<br />
700<br />
11 300<br />
500<br />
1 000<br />
unknown<br />
41 400
financial flows<br />
generated by housing<br />
sales<br />
financial flows<br />
generated by nonhousing<br />
sales<br />
total flows generated<br />
by sales of<br />
constructions<br />
PHASE 6<br />
sales of buildings<br />
$4 462 556 100<br />
$2 511 093 600<br />
$6 973 649 700<br />
PHASE 6<br />
Land development<br />
costs (without<br />
softcost)<br />
(in 000 US$)<br />
Road network 309 447<br />
Water supply<br />
(without dam)<br />
Irrigation, waste<br />
water<br />
water<br />
and rain<br />
Power (without gas<br />
pipeline)<br />
440 330<br />
190 000 of them for<br />
Kabul<br />
61 548<br />
1 950 000<br />
Landscaping 95 496<br />
Telecom 265 000<br />
Waste unknown<br />
Total infra cost 3 121 821<br />
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Page 44<br />
construction related<br />
workforce<br />
water supply related<br />
workforce<br />
Irrigation, waste<br />
water and rain water<br />
related workforce<br />
Power related<br />
workforce<br />
Landscaping related<br />
workforce<br />
Telecom related<br />
workforce<br />
Waste related<br />
workforce<br />
Total on site working<br />
places<br />
PHASE 6<br />
employment<br />
824 300<br />
4 100<br />
1 100<br />
36 000<br />
1 100<br />
8 500<br />
unknown<br />
166 000<br />
Revenus issus de la vente de droits à construire sur l’ensemble des phases<br />
PHASE 1<br />
building<br />
rights sales<br />
(in 000$)<br />
PHASE 2<br />
building<br />
rights sales<br />
(in 000$)<br />
PHASE 3<br />
building<br />
rights sales<br />
(in 000$)<br />
PHASE 4<br />
building<br />
rights sales<br />
(in 000$)<br />
PHASE 5<br />
building<br />
rights sales<br />
(in 000$)<br />
PHASE 6<br />
building<br />
rights sales<br />
(in 000$)<br />
VIP housing $4 683 $265 040 $2 999 $10 298 $3 790 $8 720<br />
high income housing $70 624 $19 315 $55 194 $100 558 $59 593 $144 171<br />
medium<br />
housing<br />
income<br />
$292 996 $142 412 $253 371 $298 710 $177 216 $521 672<br />
low income housing $78 673 $394 751 $60 173 $79 847 $57 629 $149 211<br />
high profit offices $68 690 $65 540 $71 805 $29 954 $7 058 $60 761<br />
medium profit offices $105 101 $100 565 $118 729 $45 720 $22 327 $112 061<br />
low profit offices $120 497 $118 229 $107 392 $131 291 $38 576 $176 150<br />
TOTAL $741 265 $1 105 853 $669 663 $696 377 $366 188 $1 172 745<br />
etc.<br />
Ces ressources permettront en partie de financer les équipements publics, les études,
Planning général<br />
Page 45<br />
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux
Synthèse des constructions à l’horizon d’une population de 3.10 millions d’habitants<br />
3,10M<br />
Predominantly public facility blocks<br />
Predominantly residential blocks<br />
Predominantly office and retail blocks<br />
Predominantly administrative blocks<br />
Predimonantly tertiary and research blocks<br />
Predominantly home garden blocks<br />
Gully areas<br />
Central garden areas<br />
Central park border areas<br />
Existing villages in urban area<br />
CENTRAL URBANISED ZONE TOTAL<br />
COD<br />
E<br />
Mean<br />
unit<br />
number<br />
Page 46<br />
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
ADMINISTRATION<br />
Land Construc Non Non Cultivate Cultivate Floor Construc Construc Public Construc Housing Construc Tertiary Construc Administ Ground Technica Construc Public Populati Populati<br />
area table<br />
agricultu agricultu d area d area Area ted area ted area facilities ted area construct ted area construct ted area ration coverag l facilities ted area buildings on on<br />
land<br />
ral ral<br />
rate Ratio<br />
for public construct for ion rate for ion rate for construct e for construct of public construct density<br />
area<br />
planting planting<br />
facilities ion rate housing<br />
tertiary<br />
administr ion rate technical ion rate buildings ion rate<br />
area area rate<br />
(offices/r<br />
ation<br />
facilities<br />
u km2 m2 ha ha % ha % FAR m2 m2 % m2<br />
etails)<br />
% m2 % m2 % m2 % m2 % inh inh/km2<br />
TECHNICAL<br />
LAND<br />
NON<br />
AGRICULTURAL<br />
AGRICULTURE<br />
TOTAL<br />
CONSTRUCTION<br />
PUBLIC<br />
FACILITIES<br />
HOUSINGS<br />
TERTIARY<br />
(OFFICES AND<br />
FACILITIES<br />
PUBLIC<br />
BUILDINGS<br />
DEMOGRAPHY<br />
PLANTINGS<br />
S<br />
RETAILS)<br />
U BP 586 13.14 1E+07 1021 114.3 0.087 0 0 2.344 2E+07 2E+07 0.728 5E+06 0.2 0 0 1E+06 0.051 8E+05 0.06 1E+07 0.8 1E+05 9554<br />
U BH 905 81.45 7E+07 6994 885.1 0.109 603.7 0.074 1.995 1E+08 7E+06 0.05 1E+08 0.869 1E+07 0.08 0 0 0 0 5E+06 0.65 2E+06 22669<br />
U BO 100 9 8E+06 772.9 154.6 0.172 0 0 3.985 3E+07 0 0 5E+06 0.156 3E+07 0.844 0 0 0 0 0 0 2E+05 19164<br />
U BA 26 2.34 2E+06 200.9 28.78 0.123 8.59 0.037 2.016 4E+06 1E+05 0.033 1E+06 0.297 1E+05 0.027 3E+06 0.643 0 0 1E+05 0.8 45023 19240<br />
U BR 154 13.86 1E+07 1190 60.77 0.044 78.57 0.057 1.588 2E+07 5E+05 0.024 7E+06 0.363 1E+07 0.613 0 0 3E+05 0.018 3E+05 0.65 3E+05 18635<br />
U BG 227 20.43 2E+07 1754 46.39 0.023 250.5 0.123 1.029 2E+07 6E+05 0.033 1E+07 0.673 5E+06 0.294 0 0 0 0 6E+05 1 5E+05 22787<br />
N ZG 26 17.73 5E+05 53.19 1418 0.8 0 0 0.03 15957 4787 0.3 0 0 11170 0.7 0 0 3E+06 0.18 4787 1 0 0<br />
N ZC 2 0.9 18000 1.8 88.2 0.98 0 0 0.02 360 108 0.3 0 0 252 0.7 0 0 0 0 108 1 0 0<br />
N ZP1 2 2.253 2E+06 218.5 163.9 0.728 0 0 0.13 3E+05 2E+05 0.83 25569 0.09 22728 0.08 0 0 40750 0.018 2E+05 1 1056 468.7<br />
N ZV 7 6.8 7E+05 68 34 0.05 408 0.6 0.011 7518 5714 0.76 1804 0.24 0 0 0 0 0 0 5714 1 7500 1103<br />
167.9 1E+08 12275 2994 0.178 1349 0.08 1.919 2E+08 3E+07 0.11 2E+08 0.641 5E+07 0.23 4E+06 0.016 4E+06 0.025 2E+07 0.762 3E+06 17402<br />
Central park N ZP2 1 15 2E+06 150 1200 0.8 0 0 0.1 2E+05 1E+05 0.7 0 0 0 0 45000 0.3 3E+06 0.197 1E+05 1 0 0<br />
Traditional N ZA1 1 65.5 5E+07 5240 327.5 0.05 5568 0.85 0.02 1E+06 1E+05 0.1 0 0 0 0 9E+05 0.9 0 0 1E+05 1 0 0<br />
Traditional N ZR 1 8.2 5E+06 492 41 0.05 0 0 0.5 2E+06 5E+05 0.2 2E+06 0.7 0 0 2E+05 0.1 0 0 5E+05 1 71750 8750<br />
Intensive N ZA2 1 17.3 1E+07 1211 0 0 1557 0.9 0.02 2E+05 24220 0.1 0 0 0 0 2E+05 0.9 0 0 24220 1 0 0<br />
Industrial and N ZI 3 75.2 5E+07 4512 752 0.1 0 0 1 5E+07 9E+06 0.2 3E+06 0.06 3E+06 0.06 3E+07 0.68 1E+06 0.018 6E+06 0.65 1E+05 1500<br />
International U ZS 1 10.9 5E+06 545 130.8 0.12 0 0 0.06 3E+05 2E+05 0.6 3270 0.01 16350 0.05 1E+05 0.34 0 0 2E+05 0.8 136.3 12.5<br />
OVERALL CITY TOTAL<br />
360 2E+08 24425 5446 0.151 8474 0.235 1.166 3E+08 4E+07 0.126 2E+08 0.546 6E+07 0.2 4E+07 0.127 9E+06 0.024 3E+07 0.739 3E+06 8629
TITRE 3 : THE DONGTAN PROJECT<br />
Chapitre 1 : Présentation<br />
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Alors que la Chine bat des records de croissance année après année, alors que sa<br />
population augmente et ne cesse de s’urbaniser, alors qu’elle contribue de plus en plus au<br />
total des émissions de gaz à effet de serre, aucun engagement sérieux n’avait été pris en<br />
faveur de l’environnement.<br />
Dongtan City, la ville nouvelle de Dongtan, est le symbole fort de la prise de conscience<br />
des enjeux du développement durable en Chine et dans le monde puisque ce projet donnera<br />
naissance en 2010 à la toute première éco‐ville, destinée à accueillir une population de plus<br />
de 5000 habitants en 2010, 80000 en 2020 et 500000 d’ici 2050. Dongtan sera la réunion de<br />
trois villages.<br />
Le projet prévoit de créer et maintenir une grande biodiversité sur l’île de Chongming ;<br />
par ailleurs, les infrastructures, les constructions et les transports n’auront pour ressources<br />
que des énergies renouvelables. Dongtan récupérera et recyclera 90% des déchets produits<br />
avec en ligne de mire l’idée de devenir une ville sans déchets.<br />
Dongtan eco‐city, Dongtan la ville durable, sera résolument chinoise : son identité ne<br />
sera pas sacrifiée sur l’autel de la modernité et des principes occidentaux.<br />
Le projet entrant dans sa phase d’exécution, ARUP, le cabinet d’architecture maître<br />
d’ouvrage s’est associé à SIIC (Shanghai Industrial Investment Corporation), HSBC et SDLC<br />
(Sustainable Development Capital) dans un partenariat stratégique de long terme visant à<br />
développer la stratégie commerciale et financière de Dongtan et des autres futures villes<br />
durables chinoises. L’un des éléments essentiels de ce partenariat réside en la création de<br />
l’Institut du Développement Durable de Dongtan (Dongtan Institute for Sustainability) qui<br />
sera initialement basé à l’université de Tongji à Shanghai. L’institut devrait devenir l’un des<br />
centres d’excellence mondiaux en matière de recherche liant environnement et<br />
performance économique.<br />
Page 47
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Page 48<br />
Localisation de d Dongtan<br />
Donggtan,<br />
les trois s villages
Chapitre<br />
2 : Principes<br />
• Élémments<br />
clefs<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Laa<br />
construction<br />
de la vville<br />
démarrera<br />
début 2009. La ppremière<br />
pphase<br />
sera<br />
South VVillage<br />
qui contiendrra<br />
la marinna,<br />
1km² d’espace d veerts<br />
et entre<br />
2500 e<br />
logements.<br />
Enn<br />
comparaisson<br />
avec unn<br />
projet « haabituel<br />
», Dongtan D ecoo‐city<br />
aura :<br />
60% % de réduction<br />
de l’emmpreinte<br />
éco ologique (ppour<br />
la ramener<br />
à une<br />
quand<br />
BedZED n’est parveenu<br />
à la lim miter qu’à ddeux<br />
planètes<br />
– cf. 3<br />
Titree<br />
1, Chapitrre<br />
3) ;<br />
66% % de réduction<br />
des besooins<br />
énergé étiques ;<br />
40% % d’énergie biologique ;<br />
100% % d’énergiees<br />
renouvelables<br />
inclua ant la consoommation<br />
d<br />
servvices<br />
de trannsport<br />
;<br />
83% % de réduction<br />
des déchets<br />
;<br />
0 émmission<br />
de ggaz<br />
à effet dde<br />
serre.<br />
Lee<br />
site de coonstruction<br />
se situe au<br />
sud‐est de d l’île de CChongming<br />
superficcie<br />
de 86kmm²<br />
(Paris tottalise<br />
105kmm²).<br />
En 2010 0, la ville auura<br />
5000 ha<br />
en 20200,<br />
80000 haabitants<br />
poour<br />
6.5km² et en 2050 0, 500000 hhabitants<br />
po<br />
Chongmming<br />
s’étend<br />
sur 12000km²<br />
et estt<br />
la plus gr rande île allluviale<br />
au<br />
devrait relier la ville<br />
à Shanghaai<br />
dès 20099.<br />
èm<br />
celle de<br />
et 3000<br />
planète<br />
me<br />
Partie,<br />
des ménage es et des<br />
g et s’étale sur une<br />
abitants pou ur 1km²,<br />
our 30km². L’île de<br />
monde. Un n tunnel<br />
Page 49<br />
Dongtan, la topologie générale<br />
g
Lees<br />
marais dde<br />
Dongtan abritent une<br />
nature particulièreement<br />
déliccate<br />
et se situent s a<br />
proximité<br />
immédiaate<br />
de Ramsar,<br />
un sitee<br />
exceptionnel<br />
accueillant<br />
autres oiseaux migrateurs<br />
et vie saauvage.<br />
Il est<br />
prévu quue<br />
soit recoonvertis<br />
en marais m une partie des zones d’agr riculture<br />
actuellees<br />
afin de crréer<br />
une zone<br />
tampon entre la ville<br />
et Ramsaar.<br />
Par ailleuurs,<br />
seuls 40 0% de la<br />
surface de Dongtaan<br />
seront urbanisés et la conc ception de la ville a prévu d’em mpêcher<br />
qu’aucuune<br />
pollutioon<br />
(lumineuse,<br />
sonore oou<br />
matériel lle) n’atteiggne<br />
les maraais.<br />
• Le ddéveloppement<br />
durablee<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Affin<br />
d’être vvraiment<br />
durable,<br />
la vville<br />
ne do oit pas seullement<br />
intéégrer<br />
la dim mension<br />
environnementale<br />
mais aussi<br />
la dimeension<br />
socia ale. Une ccombinaison<br />
de technologies<br />
traditionnelles<br />
et innovantes<br />
permettra dd’éviter<br />
le rejet r de 3500000<br />
tonnees<br />
de CO2 par<br />
an (la<br />
consommmation<br />
annnuelle<br />
de 566000<br />
françaais)<br />
dans la première zone<br />
de connstruction.<br />
Toute la<br />
populattion<br />
habiterra<br />
à moins dde<br />
7 minutees<br />
d’une station<br />
de trannsports<br />
en ccommun<br />
et t aura un<br />
accès aiisé<br />
aux infraastructuress<br />
sociales teelles<br />
les hôp pitaux, les éécoles<br />
et less<br />
bureaux. Bien B que<br />
certainss<br />
puissent ddécider<br />
de ttravailler<br />
à Shanghai, Dongtan D offfrira<br />
des emmplois<br />
pour r tous et<br />
pour toutes<br />
les cattégories<br />
soccio‐économmiques.<br />
Dongtan<br />
subvieendra<br />
elle‐mmême<br />
à ses besoins<br />
Page 50<br />
•<br />
Gestiion<br />
écologiqque<br />
des mar rais<br />
Dongtan, , le centre vill le
énergéttiques<br />
grâcce<br />
à des ssources<br />
d’éénergies<br />
en ntièrement renouvelaables.<br />
En ville, v les<br />
émissions<br />
polluanttes<br />
des véhicules<br />
touus<br />
électriqu ues ou à l’ hydrogène seront nulles.<br />
Les<br />
besoins alimentairres<br />
seront en grandee<br />
partie as ssurés par la producttion<br />
exclus sivement<br />
organique<br />
des fermmiers<br />
locauux.<br />
Des techhniques<br />
d’a accroissemeent<br />
des rendements<br />
(les<br />
OGM<br />
ne sont pas inorganiques)<br />
renndront<br />
nullee<br />
la nécessit té de recouurir<br />
à des feermiers<br />
exté érieurs à<br />
la ville.<br />
• La ggestion<br />
de l’ ’énergie<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Laa<br />
demandee<br />
énergétiqque<br />
à Dongtan<br />
sera a sensiblemment<br />
inférieure<br />
à ce elle des<br />
métropoles<br />
communes.<br />
A sonn<br />
achèvemeent,<br />
l’énergie<br />
utilisée ddans<br />
la villee<br />
ne particip pera pas<br />
aux émissions<br />
de ggaz<br />
à effet dde<br />
serre. Tooute<br />
la prod duction seraa<br />
renouvelaable.<br />
Au niv veau des<br />
constructions,<br />
ces objectifs seeront<br />
atteints<br />
grâce à une u isolation<br />
thermiquue<br />
exception nnelle et<br />
grâce à des équipements<br />
eet<br />
une sensibilisation<br />
qui amènneront<br />
les résidents à moins<br />
consommmer.<br />
Du ppoint<br />
de vue<br />
des traansports,<br />
la a baisse seera<br />
due à la diminut tion des<br />
déplaceements<br />
et à l’utilisatioon<br />
de véhicules<br />
de nou uvelle généération.<br />
L’énnergie<br />
sera a fournie<br />
par unee<br />
centrale à biomasse fonctionnant<br />
grâce au ux déchets ddes<br />
producttions<br />
locale es de riz,<br />
par un pparc<br />
d’éolieennes,<br />
par l’exploitatioon<br />
du gaz issu<br />
de la colllecte<br />
des ddéchets<br />
et enfin e par<br />
l’utilisattion<br />
de pannneaux<br />
phootovoltaïquees<br />
et de mi icro‐éoliennnes<br />
installées<br />
sur les toits t des<br />
bâtimennts.<br />
Une paartie<br />
de l’éleectricité<br />
générée<br />
servi ira à alimennter<br />
directeement<br />
les véhicules v<br />
ou à prooduire<br />
de l’ hydrogène nécessaire au recharge ement de bbatteries<br />
dédiées.<br />
Laa<br />
gestion de l’énerggie<br />
passeraa<br />
égaleme ent par unne<br />
forte sensibilisation<br />
des<br />
consommmateurs.<br />
DDes<br />
informaations<br />
très pprécises<br />
sur r leur consoommation<br />
leeur<br />
seront fournies<br />
et des taxes<br />
anti‐pollution<br />
serront<br />
imposéées.<br />
Un centre<br />
didactiqque<br />
sera en outre à dis sposition<br />
permannente<br />
pour aaider<br />
à commprendre<br />
less<br />
enjeux du développement<br />
durabble.<br />
Page 51
• La ggestion<br />
des rressources<br />
eet<br />
des déchets<br />
1000%<br />
des dééchets<br />
seroont<br />
collectéss<br />
et plus de<br />
90% seroont<br />
recycléss.<br />
Les déchets<br />
vont<br />
être connsidérés<br />
comme<br />
une reessource<br />
à travers le re ecyclage et la conversiion<br />
en biom masse. La<br />
ville ne comptera aaucune<br />
déchharge.<br />
• Les constructions<br />
Laa<br />
main d’œuuvre<br />
et les mmatériaux<br />
sseront<br />
hébe ergés localeement<br />
afin dde<br />
réduire les<br />
coûts<br />
énergéttiques<br />
assoociés<br />
à leur<br />
transportt<br />
et de no ouvelles techniques<br />
eet<br />
technolo ogies de<br />
construction<br />
permmettront<br />
unne<br />
réduction<br />
de 70% de la factuure<br />
énergéttique<br />
assoc ciée. Les<br />
transpoorts<br />
publics doivent rédduire<br />
la pollution<br />
atmo osphérique et sonore, permettant t ainsi la<br />
ventilattion<br />
naturellle<br />
des locaux<br />
et à termme<br />
la réduc ction de la consommation<br />
d’éner rgie. Des<br />
toituress<br />
végétaliséées<br />
renforceront<br />
l’isolation<br />
et la filtration ddes<br />
eaux toout<br />
en offr rant des<br />
opportuunités<br />
de stockage<br />
dess<br />
eaux d’irriggation<br />
ou des d déchets.<br />
Enfin, la coompacité<br />
de<br />
la ville<br />
et sa deensité<br />
élevée<br />
constitueeront<br />
une gaarantie<br />
en termes<br />
d’effficacité<br />
des transports. .<br />
• Les transports<br />
Doongtan<br />
offrrira<br />
une graande<br />
variété<br />
de moyens<br />
de locommotion<br />
: baateaux,<br />
bus et taxis<br />
solairess<br />
ou à l’hydrrogène,<br />
trammway<br />
et unn<br />
grand nom mbre de cheemins<br />
cyclisstes<br />
ou piét tons. Les<br />
distancees<br />
parcouruues<br />
à termme<br />
seront rréduites<br />
de e plus de 11.9<br />
millionss<br />
de km pour<br />
une<br />
économmie<br />
globale dde<br />
400000 ttonnes<br />
de CCO2<br />
par an. D’autres opportunitéss<br />
de transpo ort et de<br />
promennade<br />
serontt<br />
offertes grrâce<br />
aux cannaux,<br />
aux la acs et aux mmarinas<br />
qui passeront à travers<br />
la ville. . Enfin, less<br />
voitures des non rrésidents<br />
devront<br />
imppérativement<br />
être ga arées en<br />
périphéérie<br />
de la ville.<br />
TITRE 4<br />
: THE MASDAR INITIATIVE<br />
Les villes v nouveelles<br />
durablees<br />
du XXIèm me siècle<br />
Mémoire<br />
de reccherche<br />
| SSébastien<br />
Vassaux V<br />
Thhe<br />
Masdaar<br />
City Project<br />
estt<br />
égalemeent<br />
un aambitieux<br />
projet dee<br />
créationn<br />
de villee<br />
nouvelle alliant laa<br />
dimensiion<br />
culturelle<br />
fer de laance<br />
d’Abuu<br />
Dhabi à la maîtrise<br />
experte<br />
dess<br />
nouvellees<br />
technoloogies<br />
durabbles<br />
grâce à<br />
un ppartenariat<br />
avec le MITT<br />
(Massacchussetts<br />
Instituute<br />
off<br />
Technology).<br />
LLe<br />
projeet<br />
n’est<br />
Vue aérienne<br />
de Masdar M City<br />
actuelleement<br />
qu’en<br />
phase d’eesquisse<br />
maais<br />
promet d’accueillirr<br />
plus de 5000000<br />
perso onnes et<br />
1500 enntreprises<br />
ddans<br />
un ennvironnement<br />
unique conciliant ttous<br />
les principes<br />
évoqués<br />
du<br />
développpement<br />
duurable<br />
: hauute<br />
densité, architectur re innovantte,<br />
absence de voiture, , respect<br />
de l’environnement,<br />
intégraation<br />
des nnouvelles<br />
technologie t es, promotiion<br />
de la culture,<br />
activitéss<br />
économiqques<br />
florissaantes,<br />
etc.•<br />
Page 52
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
CONCLUSION<br />
Les villes nouvelles des années 1970 ont représenté dans l'histoire de l'urbanisme non<br />
pas un avatar de plus, mais une réponse dynamique, planifiée face à la croissance urbaine.<br />
Des outils techniques et financiers ont été pour la première fois mis en place pour atteindre<br />
les objectifs fixés : SLA et EPA, politique financière, politique globale associant problèmes de<br />
logement, de l'emploi et des loisirs, nécessitant la coopération intercommunale et<br />
l'amélioration des transports.<br />
Les villes nouvelles des années 60 devaient déjà être un moyen de ramener la société à<br />
l’harmonie et le bien être dans les populations. Leur part d’échec – consécutif la constitution<br />
de ghettos sociaux, à une trop tardive prise de conscience des enjeux environnementaux et<br />
à une organisation structurée sur l’usage important de la voiture – sert de leçon, elle offre<br />
de nombreux enseignements.<br />
Nous avons étudié dans ce mémoire les enjeux de notre temps concernant les villes<br />
nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle. La ville nouvelle durable du <strong>XXIème</strong> siècle est un<br />
laboratoire de la modernité urbaine avec un souci permanent d’équilibre financier,<br />
écologique, technologique et social. Elle se maintient dans le temps sans rester immobile,<br />
offre à tous une grande qualité de vie dans un univers socialement mixte et<br />
économiquement efficient. Enfin, elle intègre plus que jamais la dimension<br />
environnementale et nous amène sans difficultés à réduire notre empreinte écologique.<br />
Le respect des enjeux du développement durable engage jusqu’à la survie de notre<br />
planète. Une sensibilisation très importante des citoyens doit être engagée car elle seule est<br />
garante d’efficacité. Ces enjeux rejoignent certaines des conditions du bonheur méconnues<br />
de tout un chacun. Les villes nouvelles durables intègreront en outre un système de taxes<br />
anti‐pollution qui amèneront de nouveaux réflexes. L’efficacité des politiques menées passe<br />
par leur évaluation sur la base de critères précis définissant la qualité de vie. C’est le résultat<br />
du programme européen Europe Common Indicators.<br />
La ville doit adopter le principe d’écodensité afin d’assurer aux résidents une complète<br />
offre de service à proximité immédiate. On peut espérer voir la voiture disparaître ou à<br />
défaut limiter fortement son utilité par un maillage de rues piétonnes et étroites important.<br />
Un seul changement de ligne de transport en commun doit suffire pour rejoindre deux<br />
points quelconques de la ville d’1M d’habitants en un maximum de 35 minutes. De<br />
nombreuses liaisons douces existent et une liaison rapide permet l’accès à un aéroport. Les<br />
résidents s’approprient leur quartier et participent à la politique durable : ils gagnent en<br />
respect et sécurité, leur prise de conscience des enjeux est effective. La politique de<br />
développement doit mettre l’accent sur le soutien de l’économie locale et le<br />
fonctionnement en boucle locale fermée pour réduire les transports. Il faut préserver la<br />
ceinture verte des villes nouvelles de l’extension urbaine.<br />
Page 53
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Des exemples de politiques urbaines et de projets sont riches d’enseignement :<br />
Montmélian et l’investissement rentable dans le solaire, Terrebonne, ville verte à la pointe<br />
en matière de respect de l’environnement, les villes sans voitures basées sur une topologie<br />
particulière de l’espace urbain et encore New Songdo City la ville numérique où<br />
l’automatisation et l’échange de données sont si omniprésents qu’ils mutualisent tous les<br />
systèmes d’identifications, nous taxent lorsque l’on jette un déchet dans une poubelle ou<br />
préviennent automatiquement les autorités en cas de chute d’une personne âgée.<br />
D’autres projets très ambitieux ont déjà débuté. Ils ont montré que l’efficience<br />
économique dépend de plusieurs facteurs. Il faut tout d’abord dépasser une certaine taille<br />
critique comme l’aura montré le projet BedZED. Ainsi, les investissements dans des<br />
infrastructures importantes seront rentables : centrales photovoltaïques, centrale de<br />
cogénération de biomasse en partie issue des déchets réutilisés, systèmes de recyclage ou<br />
politiques encourageant par des bonus à adopter un mode de vie vert : non seulement de<br />
consommer vert mais aussi réduire sa consommation. D’autres méthodes de financement<br />
innovants peuvent être adoptés : des écotaxes ou le recours accru au partenariat public<br />
privé qui désolidariserait l’investissement du budget de l’état et reporterait les risques liés<br />
au projet sur des opérateurs privés.<br />
La prise de conscience des enjeux du <strong>XXIème</strong> siècle s’amorce. La création de villes<br />
nouvelles durables est un moyen efficace de s’attaquer à un grand nombre de problèmes de<br />
manière transversale. Dans l’histoire de la civilisation, les villes nouvelles ont toujours eu une<br />
grande importance, elles en auront toujours une.<br />
Finalement, constatons que les outils sont à notre disposition pour réussir et<br />
étonnons‐nous de voir que les plus en pointe sont les pays émergents !<br />
Page 54
TITRE 1 : WEBOGRAPHIE :<br />
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
SOURCES<br />
• http://www.villes‐nouvelles.equipement.gouv.fr/<br />
Ce site regroupe un grand nombre de documents et de réflexions sur les neuf villes<br />
nouvelles des années 1960.<br />
• http://www.ecologie‐urbaine.org/<br />
Ce site définit les principes de l’écologie urbaine par rapport au concept de ville<br />
durable<br />
• http://www.legifrance.gouv.fr/<br />
Ensemble de la législation française, notamment :<br />
LOI n° 2008‐735 du 28 juillet 2008 relative aux contrats de partenariat;<br />
LOI n° 2008‐735 du 28 juillet 2008 relative aux contrats de partenariat,<br />
Jurisprudence du Conseil Constitutionnel<br />
• http://carnetsdenuit.typepad.com/<br />
Le blog politique d’une voix libre, d’un amoureux et d’un citoyen du monde.<br />
• http://www.ecologie.gouv.fr/<br />
Site du ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement durable et de<br />
l’Aménagement du territoire<br />
• http://www.cerdd.org/<br />
Centre de ressources du Développement Durable<br />
• http://www.bioregional.com/<br />
Site de l’organisation à l’origine du projet BedZED et One Planet Living.<br />
TITRE 2 : BIBLIOGRAPHIE<br />
• BedZED, Une vitrine des possibles, collection Urbanisme Durable, CERDD.<br />
• Carfree Cities, J.H. Crawford : le principe de la ville sans voiture construite sur une<br />
topologie particulière.<br />
• EcoRev, Écopolis, Juillet 2007 : présentation des modèles de l'écologie politique<br />
pour donner à la ville un visage, une taille et un mode de production humain.<br />
• Financement public et Financement privé, Guy SALMON‐LEGAGNEUR, article de<br />
presse amenant des réflexions sur les financements à destination des politiques de<br />
villes nouvelles.<br />
• German Townsfolk wonder: is it possible to be to green? International Herald<br />
Tribune<br />
Page 55
• La Charte de l’environnement de 2004.<br />
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
• Les maillons de la chaîne opérationnelle, Cahiers de l’IAURIF, Elisabeth MOREL‐<br />
<strong>DU</strong>VAL.<br />
• Loi Bosher tendant à faciliter la création d’agglomérations nouvelles.<br />
• Problèmes Politiques et sociaux, La Ville durable, perspectives françaises et<br />
européennes, Février 2007 : cette revue rend compte de la notion de ville durable,<br />
présente ses enjeux, quelques expériences et des outils nécessaires à une mise en<br />
œuvre opérationnelle d’une politique plus ambitieuse.<br />
• Rapport de la CLCF (rapport Attali) : ce rapport suggère l’idée de la création de 10<br />
Écopolis, villes ou quartiers d’au moins 50000 habitants d’ici 2012, intégrant<br />
technologies vertes et technologies de communication ;<br />
TITRE 3 : CONTACTS<br />
• Benoit Théau, journaliste‐réalisateur et consultant<br />
http://www.igapura.org/<br />
Benoît Théau a mis à ma disposition des informations sur le projet BedZED<br />
• Gemma Hawkins, ARUP<br />
http://www.arup.com/<br />
Gemma Hawkins m’a renseigné sur le projet de Dongtan et m’a transmis des<br />
informations exclusives à ce sujet.<br />
Page 56
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
ANNEXES<br />
Annexe 1 : LOI BOSCHER TENDANT À FACILITER LA CRÉATION D’AGGLOMÉRATIONS NOUVEL<strong>LES</strong><br />
Loi n°70‐610 du 10 juillet 1970 tendant à faciliter la création d'agglomérations nouvelles.<br />
Version consolidée au 24 février 1996 [Les références aux articles abrogées ont été<br />
supprimées].<br />
• Titre Ier : De la création d'agglomérations nouvelles.<br />
Article 2<br />
Les moyens de réalisation des agglomérations nouvelles sont prévus par le plan de développement<br />
économique et social.<br />
Article 3<br />
La création d'une agglomération nouvelle est décidée par décret en Conseil d'Etat après avis du<br />
conseil général, des conseils municipaux intéressés et éventuellement du conseil de la communauté<br />
urbaine intéressée.<br />
Ces avis sont pris sur le vu d'un rapport préalable permettant d'apprécier la cohérence des objectifs à<br />
atteindre compte tenu du nombre de logements prévus, énumérant les communes intéressées et<br />
délimitant un périmètre d'urbanisation pour la création de l'agglomération nouvelle.<br />
Le décret prévu au présent article énumère les communes intéressées et fixe le périmètre<br />
d'urbanisation.<br />
Article 5, modifié par Loi n°96‐142 du 21 février 1996 ‐ art. 12 (V)<br />
Le syndicat communautaire d'aménagement est créé lorsque les conseils municipaux des deux tiers<br />
[*proportion*] au moins des communes intéressées représentant plus de la moitié de la population<br />
totale de celles-ci, ou lorsque les conseils municipaux de la moitié au moins des communes<br />
intéressées représentant plus des deux tiers de la population totale ont fait connaître leur volonté<br />
d'associer la totalité des communes intéressées en vue de l'aménagement d'une agglomération<br />
nouvelle [*définition de la majorité*. L'autorisation de créer le syndicat communautaire d'aménagement<br />
est donnée par arrêté du ministre de l'intérieur *] compétence*.<br />
Article 6<br />
Lorsque le périmètre d'urbanisation prévu à l'article 3 ne coïncide pas avec les limites des communes<br />
intéressées, celles-ci peuvent demander, à la majorité définie au premier alinéa de l'article 5, la<br />
création d'une zone d'agglomération nouvelle [*définition*] coïncidant avec leurs limites territoriales.<br />
Un arrêté du préfet fixe les limites de cette zone conformément à la demande présentée par les<br />
communes ou, si les communes n'ont pas formulé cette demande, constate la coïncidence des limites<br />
de la zone d'agglomération nouvelle avec le périmètre d'urbanisation visé à l'article 3.<br />
• Titre II : Du syndicat communautaire d'aménagement.<br />
Article 15, modifié par Loi n°96‐142 du 21 février 1996 ‐ art. 12 (V)<br />
Le principal fictif servant de base au produit des centimes recouvrés en dehors de la zone visée à<br />
l'article 6 ci-dessus, soit par le syndicat communautaire d'aménagement par application de l'article de<br />
l'article 149 ci-dessus mentionné, soit par la communauté urbaine, est égal, dans les départements<br />
autres que ceux du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, à la somme des principaux fictifs afférents<br />
à chacune des communes ou fractions de communes situées à l'extérieur de ladite zone. Dans les<br />
départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle [*Alsace et Lorraine*, la valeur des centimes<br />
est déterminée d'après le total des bases d'imposition des communes ou fractions de communes<br />
situées à l'extérieur de cette même zone *]Dispositions caduques depuis l'institution des nouvelles<br />
impositions locales par Ord. n° 59-108 du 7 janvier 1959 et L. n° 73-1229 du 31 déc. 1973*.<br />
II - Le principal fictif servant de base au produit des centimes recouvrés par le syndicat communautaire<br />
ou la communauté urbaine dans ladite zone, est égal, dans les départements autres que ceux du Bas-<br />
Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, à la somme des principaux fictifs afférents à chacune des<br />
communes ou fractions de communes situées dans cette zone. Dans les départements du Bas-Rhin,<br />
du Haut-Rhin et de la Moselle, la valeur de ces centimes est déterminée d'après le total des bases<br />
d'imposition des communes ou fractions de communes situées dans cette même zone) *dispositions<br />
caduques*.<br />
Celle-ci est soumise au régime applicable aux communes en ce qui concerne les attributions et<br />
répartitions du versement représentatif de la part locale de la taxe sur les salaires qui sont<br />
exclusivement perçues par le syndicat communautaire ou par la communauté urbaine. Pour<br />
Page 57
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
l'application des articles 40 et 42 de la loi n° 66-10 du 6 janvier 1966 et de l'article 33 de la loi n° 64-707<br />
du 10 juillet 1964 portant réorganisation de la région parisienne, pour toute répartition de fonds<br />
communs et pour l'attribution de subventions de l'Etat soumises à un critère démographique, il est<br />
ajouté à la population de la zone susvisée, une population fictive suivant les modalités qui seront fixées<br />
par décret.<br />
Lorsque la zone susvisée est soumise à des régimes différents au titre de l'article 7 (2°) de la loi n° 61-<br />
845 du 2 août 1961, et des textes pris pour son application, le plus élevé des coefficients d'abattement<br />
en vigueur dans cette zone est seul retenu pour l'application de l'article 33 (II, 2° alinéa) de la loi n°64-<br />
707 du 10 juillet 1964. Le montant défini à l'article 33 (I, 1°, 3° alinéa) de cette dernière loi est établi<br />
d'une manière fictive, dans les conditions fixées par décret, pour déterminer le prélèvement opéré au<br />
bénéfice du fonds d'égalisation des charges des communes sur les ressources attribuées à la zone cidessus<br />
mentionnée par application des articles 40 et 41 de la loi n° 66-10 du 6 janvier 1966.<br />
Article 16<br />
Le comité du syndicat communautaire assume de plein droit toutes les compétences confiées à la<br />
commission communale des impôts directs en ce qui concerne les impositions établies à l'intérieur de<br />
la zone prévue à l'article 6 ci-dessus. Le président du comité exerce, en cette matière, les mêmes<br />
compétences que le maire ; les vice-présidents exercent, en cas d'empêchement du président, les<br />
mêmes compétences que les adjoints.<br />
Lorsque la zone susvisée est située dans l'aire géographique d'une communauté urbaine, le conseil de<br />
communauté élit dans son sein une commission de sept membres [*nombre*] qui exerce les<br />
compétences de la commission communale des impôts directs en ce qui concerne les impositions<br />
établies à l'intérieur de cette zone.<br />
Le président de la commission exerce, en cette matière, les mêmes compétences que le maire ; les<br />
vice-présidents exercent, en cas d'empêchement du président, les mêmes compétences que les<br />
adjoints.<br />
Article 17<br />
Pour les professions dont le droit fixe de la contribution des patentes varie en fonction de la population<br />
du lieu où elles sont exercées et jusqu'à la publication des résultats d'un recensement complémentaire<br />
dont les modalités seront fixées par décret, les tarifs demeurent appliqués, dans chaque fraction du<br />
syndicat correspondant à une commune donnée et incluse à l'intérieur de la zone prévue à l'article 6 cidessus<br />
*zone d'agglomération nouvelle*, d'après l'importance de la population de cette commune<br />
déterminée par le dernier décret de dénombrement.<br />
• Titre III : De l'ensemble urbain.<br />
Article 20, modifié par Loi n°96‐142 du 21 février 1996 ‐ art. 12 (V)<br />
Le conseil initialement formé est complété à trois reprises [*fréquence*] par trois membres élus par la<br />
population :<br />
1° Lorsque deux mille des logements prévus au programme de construction sont occupés ; l'élection a<br />
lieu dans un délai n'excédant pas quatre mois à compter de la publication d'un recensement<br />
complémentaire dont les modalités seront fixées par décret ;<br />
2° Deux ans après la date de l'élection organisée en application des dispositions du 1° ci-dessus ;<br />
3° Deux ans après la date de l'élection organisée en application des dispositions du 2° ci-dessus.<br />
Une révision exceptionnelle de la liste électorale sera effectuée pour chacune des élections ci-dessus<br />
mentionnées suivant les règles prescrites par le code électoral pour la révision annuelle, la date<br />
d'ouverture de la période de révision étant fixée par arrêté préfectoral.<br />
Article 22<br />
Le conseil de l'ensemble urbain assume de plein droit toutes les compétences confiées à la<br />
commission communale des impôts directs en ce qui concerne les impositions établies sur son<br />
territoire. Son président exerce en cette matière les mêmes compétences que le maire ; les viceprésidents<br />
exercent, en cas d'empêchement du président, les mêmes compétences que les adjoints.<br />
Article 23, modifié par Loi n°96‐142 du 21 février 1996 ‐ art. 12 (V)<br />
Lorsqu'il y aura lieu d'élire pour la première fois le conseil municipal de la nouvelle commune, une<br />
révision exceptionnelle de la liste électorale sera effectuée suivant les règles prescrites par le Code<br />
électoral pour la révision annuelle, la date d'ouverture de la période de révision étant fixée par arrêté<br />
préfectoral.<br />
Article 24, modifié par Loi n°96‐142 du 21 février 1996 ‐ art. 12 (V) JORF 24 février<br />
1996<br />
L'ensemble urbain est soumis au même régime que les communes en ce qui concerne les attributions<br />
et répartitions du versement représentatif de la part locale de la taxe sur les salaires *recettes*. Les<br />
dispositions des alinéas 4 et 5 du II de l'article 15 ci-dessus sont applicables à l'ensemble urbain.<br />
Page 58
Annexe 4 : DÉCISION 92 <strong>DU</strong> RAPPORT <strong>DU</strong> CLCF DIT RAPPORT ATTALI<br />
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Construire d’ici 2012 dix Écopolis, villes ou quartiers d’au moins 50 000 habitants intégrant<br />
technologies vertes et technologies de communication.<br />
Construire constitue en soi un geste architectural et politique. C’est laisser une trace forte dans<br />
le pays, lui montrer l’image qu’il peut donner de lui‐même.<br />
Le moment est venu pour la France de construire des villes ou quartiers d’un genre nouveau,<br />
véritables laboratoires de la modernité urbaine, avec un souci permanent d’équilibre financier,<br />
écologique, technologique et social.<br />
Les Écopolis seront des villes d’au moins 50 000 habitants intégrant une haute qualité<br />
environnementale et les toutes nouvelles technologies de communication. Elles serviront<br />
notamment à faire progresser massivement l’urbanisme général, au service d’objectifs de croissance<br />
durable tels que des infrastructures haut débit, des transports technologiquement à la pointe et des<br />
constructions « durables ». Ces « espaces urbains durables » devront intégrer emploi, logement,<br />
cadre de vie et mixité sociale, et mettre en œuvre des ressources énergétiques renouvelables :<br />
éoliennes, panneaux solaires. Ils joueront ainsi le rôle de laboratoires de la réduction de la<br />
consommation d’eau, du tri des déchets, du développement de la biodiversité, de la réduction de la<br />
consommation d’air conditionné, de l’aménagement de plans d’eau, de la création d’espaces verts<br />
(équivalant à 20 % de la surface de la ville), de l’accès très large gratuit aux nouvelles technologies de<br />
l’information. Enfin, elles devront encourager la mixité sociale.<br />
Plusieurs pays l’ont déjà entrepris : Mountain View en Californie, Hammerdy Sjöstat en Suède,<br />
New Songdo City en Corée, ou encore les Ecotowns anglaises. Gordon Brown a en effet annoncé,<br />
dans son discours d’investiture, son intention de lancer dans les années à venir la construction de<br />
cinq Ecotowns appelées à accueillir de 10 000 à 20 000 habitants. La première de ces Ecotowns sera<br />
créée à l’initiative du gouvernement de Londres et les autres par appel à candidatures auprès de<br />
villes existantes. Près d’une quarantaine de collectivités territoriales se sont portées candidates, et le<br />
gouvernement britannique a décidé de porter le nombre de ces Ecotowns à dix.<br />
En France, il appartiendra à l’État de lancer un tel projet, qui doit devenir un enjeu<br />
mobilisateur de la croissance. Doivent être définis un cahier des charges et un financement équilibré<br />
associant État, collectivités territoriales, Caisse des dépôts et secteur privé. Ces opérations seront<br />
menées dans le cadre d’opérations d’intérêt national, par des établissements d’aménagement public.<br />
Ils porteront le foncier et définiront un cahier des charges ayant vocation à prévoir les implantations<br />
des logements et des activités économiques en préconisant la mixité sociale. Trois engagements<br />
préalables doivent être pris par l’État à l’égard des collectivités territoriales et de leurs habitants :<br />
• L’absence d’impact de ces opérations sur la fiscalité locale ;<br />
• La qualité et la densité les plus adaptées aux exigences environnementales ;<br />
• La création d’emplois.<br />
Parmi les 10 Écopolis, 3 pourront être créées dans des quartiers prioritaires. Ces sites seront<br />
sélectionnés à partir des candidatures des villes, des pôles de compétitivité et des sites universitaires<br />
d’excellence.<br />
Page 70
Annexe 5 : <strong>LES</strong> CONTRATS DE PARTENARIATS PUBLIC‐PRIVÉ<br />
Extrait de http://www.dgcl.interieur.gouv.fr/<br />
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Principales modifications apportées par la loi relative aux contrats de partenariat :<br />
Présentation générale des PPP<br />
Depuis 2004, le contrat de partenariat (CP) constitue la 3ème grande catégorie des contrats de<br />
la commande publique, après les marchés et les conventions de délégation de service public. Il<br />
permet de confier à un tiers (privé ou public), pour une période donnée, une mission globale pour<br />
laquelle ce tiers sera rémunéré de façon différée, tout au long de l’exécution du contrat.<br />
La loi n°2008-735 du 28 juillet 2008 qui vient de réformer le régime des CP vise<br />
principalement deux objectifs : élargir la possibilité de recours à ce type de contrats, d’une part, et<br />
supprimer certaines disparités de régime (notamment financières et fiscales) défavorables aux CP.<br />
L’éligibilité aux contrats de partenariat<br />
La loi permet désormais de recourir au contrat de partenariat, non plus seulement en cas<br />
d’urgence ou de complexité du projet, mais aussi lorsque le bilan de l’étude comparative menée dans<br />
le cadre de l’évaluation préalable est plus favorable au CP qu’aux autres types de contrats. Il s’agit<br />
donc d’une 3ème voie de droit commun. Le recours au contrat de partenariat sera donc légal, dans<br />
son principe, s’il se rattache à l’un de ces trois cas.<br />
Le contenu obligatoire du contrat<br />
Les dispositions de l’article L.1414‐12 du code général des collectivités territoriales (CGCT) ont<br />
été enrichies notamment par la définition de ce que recouvrent les coûts d’investissement et les<br />
recettes annexes que le partenaire pourra tirer de l’exploitation du domaine.<br />
Les modifications procédurales<br />
Les dispositions de la loi qui autorisaient les collectivités territoriales à passer un CP<br />
collectivement, sur la base d’une convention, ayant été censurées par le Conseil constitutionnel,<br />
cette formule est donc exclue.<br />
Une modification d’importance concerne l’évaluation préalable prévue à l’article L.1414‐2 du<br />
CGCT, à l’issue de laquelle est décidé le recours au CP (ou au contraire, le lancement d’un marché ou<br />
d’une délégation de service public). Jusqu’alors libre sur le plan méthodologique , l’évaluation devrait<br />
se conformer à la méthodologie définie par le ministère de l’économie, dont le Conseil<br />
constitutionnel estime qu’elle « n’a pour but que de fournir une aide à la décision aux collectivités<br />
territoriales ».<br />
La loi introduit, en outre, une procédure négociée décrite à l’article L.1414‐8‐1 du CGCT pour<br />
les opérations d’un montant inférieur à un seuil fixé par décret.<br />
Par ailleurs, le choix de la procédure n’est plus lié au critère d’éligibilité : par exemple, le choix<br />
du dialogue compétitif devient légalement possible même si le recours au CP est fondé sur l’urgence<br />
et non pas sur la complexité technique, juridique ou financière du projet.<br />
S’agissant de l’indemnisation forfaitaire des candidats, à côté de la prime facultative et, le cas<br />
échéant, librement fixée par la personne publique, dont peuvent bénéficier tous les candidats ou à<br />
ceux dont les offres sont les mieux classées, est créée une prime obligatoire pour les participants à<br />
un dialogue compétitif dans le cas où les demandes de l’acheteur public se sont traduites par un<br />
investissement significatif. Elle ne s’applique pas dans le cadre des autres procédures.<br />
Page 71
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Indépendamment de leur transmission au contrôle de légalité, les CP et leurs annexes devront<br />
être transmis à l’administration centrale (Ministère chargé de l’économie ou celui des comptes<br />
publics, selon ce qui sera décidé par décret). Il en va de même pour le rapport annuel portant sur<br />
l’exécution du contrat, qui est remis par le titulaire du CP à la collectivité ou à l’établissement, qui<br />
débat de son contenu (cf. article L.1414‐14 du CGCT).<br />
Contrat de partenariat et domaine<br />
En ce qui concerne le domaine privé, le contrat peut autoriser son titulaire à consentir des<br />
baux à des tiers, y compris des baux emphytéotiques, et à y constituer des droits réels à durée<br />
limitée, avec l’accord exprès de la personne publique sur chacun de ces baux. Ces baux et droits<br />
pourront excéder la durée du contrat de partenariat lui‐même (au terme du contrat, il y a transfert<br />
des droits et obligations à la collectivité ou à l’établissement qui récupère ses biens).<br />
Dans l’équilibre financier du CP, ces recettes annexes viennent réduire la rémunération que la<br />
personne doit verser à son cocontractant. Un amendement est venu préciser que les modalités de<br />
cette réduction doivent apparaître dans le contrat (cf. article L.1414‐16 du CGCT).<br />
Autres modifications<br />
On n’en retiendra ici que quelques‐unes :<br />
• parmi les pièces annexées aux budgets qui sont mises à la disposition du public en mairie,<br />
doit désormais figurer « une annexe retraçant la dette liée à la part investissements des<br />
contrats de partenariat" (cf. article L .2313‐1, 10° du CGCT créé) ;<br />
• s’agissant de l’assurance « dommages » qui incombe aux maîtres d’ouvrage, la dispense<br />
dont bénéficiaient déjà les personnes publiques et les grandes entreprises est étendue aux<br />
titulaires de CP (car ils bénéficient du transfert de la maîtrise d’ouvrage), mais seulement<br />
pour les CP de la sphère État ; les cocontractants des collectivités restent donc tenus de<br />
s’assurer ;<br />
• en revanche, la possibilité de plafonner l’assurance couvrant la responsabilité décennale<br />
des constructeurs, prévue à l’article L.243‐9 du code des assurances, est étendue à<br />
l’assurance dommages (Le projet de décret d’application de cet article devrait être<br />
examiné par le Conseil d’État à la rentrée. Après son adoption, il appartiendra aux<br />
acheteurs publics de déterminer dans leurs CCAP dans quelle mesure ils acceptent ce<br />
plafonnement) ;<br />
• conformément aux dispositions modifiées de l’article L.554‐2 du code de justice<br />
administrative les préfets peuvent désormais demander au juge la suspension de<br />
l’exécution des actes pris par les communes en matière de contrats de partenariat, dans<br />
les conditions prévues à l’article L.2131‐6 du CGCT ; et l’ouverture du FCTVA aux baux<br />
emphytéotiques administratifs d’un montant inférieur à un certain seuil et passés après<br />
une évaluation préalable.<br />
D’autres modifications visent, entre autres, le régime des cessions de créances ou les aspects<br />
fiscaux (notamment la fiscalité de l’urbanisme), qu’il n’est pas possible de développer ici.<br />
Pour finir, il convient d’accorder une attention particulière à l’article d’exécution de la loi qui, à<br />
titre dérogatoire, permet l’application anticipée de certaines de ses dispositions, dont celles relatives<br />
aux baux emphytéotiques.<br />
Page 72
Annexe 6 : <strong>LES</strong> JARDINS PARISIENS<br />
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Article paru dans le Monde l’édition du 31.08.07. de Béatrice Jérôme<br />
"Entre 2001 et 2008, les Parisiens auront gagné 32 hectares d’espaces verts. Le maire<br />
de Paris, Bertrand Delanoë, qui s’était engagé à créer 30 hectares de nouveaux jardins, a<br />
atteint son objectif. Depuis le début de la mandature, la superficie des jardins publics gérés<br />
par la Ville aura augmenté de près de 10 % pour atteindre 450 hectares en juillet 2007. S’y<br />
ajoutent 126 hectares de jardins de l’État.<br />
Depuis mars 2001, la Ville a réalisé 40 nouveaux jardins et squares. Elle en compte<br />
désormais 433 auxquels s’ajoutent 32 "promenades". Certains parcs existants ont été<br />
agrandis et d’autres, jusque‐là fermés, ouverts au public. Enfin, une politique de rénovation<br />
des espaces verts portant sur près de 3 hectares a été engagée. Courant septembre,<br />
Bertrand Delanoë devrait présenter le tracé définitif du nouveau jardin des Halles, après<br />
plusieurs années de concertation avec les associations de riverains. Dans une capitale aussi<br />
dense, les jardins ont toujours été un défi foncier. Ils sont aussi, de plus en plus, un enjeu<br />
social et environnemental.<br />
Paris est plus verdoyant depuis 2001, surtout à l’est et au nord. "Permettre à chacun<br />
d’habiter à moins de 500 mètres d’un jardin était notre objectif, rappelle Yves Contassot,<br />
adjoint (Verts) au maire de Paris, chargé de l’environnement et des espaces verts. Il est en<br />
passe d’être atteint." Toutefois, la capitale est encore loin d’être une ville‐jardin comme le<br />
sont Rome, Londres ou Berlin. Paris ne dispose que de 2,54 m2 de jardins publics par<br />
habitant, 11 m2 si l’on prend en compte les bois de Boulogne et de Vincennes (15 m2 avec<br />
les cimetières et les talus du périphérique). Certains arrondissements, comme le 2e ou le 9e,<br />
disposent de moins de 1 m2 d’espaces verts par habitant, tandis que d’autres, comme le 1er,<br />
avec les Tuileries, en offrent plus de 20.<br />
Pour reverdir Paris, l’actuel maire, comme ses deux prédécesseurs, a acquis d’anciens<br />
terrains industriels ou ferroviaires et ouvert des jardins à l’occasion de grandes opérations<br />
d’urbanisme. "Chaque réalisation est un combat", souligne Yves Contassot. En effet, pour les<br />
propriétaires de terrains ‐ État, SNCF, Réseau ferré de France (RFF) ‐, la vente d’une surface<br />
destinée à la construction entraîne une plus‐value importante. Et, pour la Ville, réaliser un<br />
jardin, c’est se priver des taxes et des impôts fonciers que rapportent les opérations<br />
immobilières. Mais l’attente de la population est là, de plus en plus forte. Dans plusieurs cas,<br />
sous la pression des riverains et des élus d’arrondissement, la municipalité a dû arbitrer en<br />
faveur des espaces verts. Cité Prost, dans le 11e, pour pouvoir doubler la superficie du<br />
nouveau jardin inauguré en 2007, la mairie a réduit le nombre de logements neufs prévus<br />
depuis 1997. Dans le 19e, réaliser les Jardins d’Eole, un espace vert de 4,2 hectares, était une<br />
gageure dans un quartier défavorisé où la demande de logement est très forte.<br />
En mai 2007, l’inauguration de ce parc ‐ le plus vaste réalisé sous la mandature après<br />
celui du quartier de Clichy‐Batignolles ‐ a d’ailleurs donné lieu à une manifestation de mal‐<br />
logés. Mais les Jardins d’Éole avaient aussi une vocation sociale. Les architectes, Michel et<br />
Page 73
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Claire Corajoud, ont associé à leur projet un sociologue et les habitants, qui s’étaient depuis<br />
longtemps approprié cette ancienne friche ferroviaire.<br />
La Mairie de Paris s’est aussi lancée dans une politique volontariste de plantation<br />
d’arbres le long des rues. En 2008, la capitale devrait compter 100 000 arbres d’alignement,<br />
contre 92 400 en 2001. "Sur le moindre terre‐plein, carrefour ou périmètre de voirie à<br />
l’abandon, on fait pousser de l’herbe ou des plantes", assure Ghislaine Geffroy, directrice<br />
des espaces verts et de l’environnement à la Mairie de Paris. Une politique qui équivaudrait<br />
à 3 hectares supplémentaires de verdure.<br />
Un nouveau mode d’emploi des jardins a par ailleurs été institué : amplitude horaire<br />
plus grande, voire nocturne, comme aux Jardins d’Éole, avec presque partout un accès<br />
autorisé aux pelouses.<br />
Paris a enfin modifié radicalement sa façon d’entretenir ses jardins. Après d’autres<br />
villes européennes, comme Berlin et après Rennes, Nantes ou Lille, la capitale s’est<br />
convertie, depuis deux ans, à la "gestion différenciée". Tailler, tondre, faucher ou épiner ne<br />
sont plus des gestes automatiques. Les jardiniers sont censés rompre avec les techniques<br />
ultra mécanisées et s’adapter aux besoins de la nature et aux usages des promeneurs.<br />
Intervenir "autant que nécessaire, mais aussi peu que possible", telle est la nouvelle règle.<br />
Expérimentée avant 2001 dans plusieurs sites pilotes comme le Jardin naturel, rue de<br />
La Réunion, dans le 20e arrondissement, ou le Jardin sauvage, rue Saint‐Vincent, dans le 18e<br />
arrondissement, cette nouvelle politique vise à réduire l’usage de l’eau, des pesticides et des<br />
engrais chimiques. La consommation de produits phytosanitaires dans les espaces verts de la<br />
Ville est passée de 116 tonnes par an en 1991 à 6 tonnes en 2005. Les produits utilisés sont<br />
de moins en moins toxiques. Pour augmenter leur résistance à la sécheresse et au<br />
piétinement, les pelouses sont tondues moins souvent et moins ras et les feuilles mortes<br />
sont utilisées comme litière au pied des massifs d’arbustes. Cela enrichit les sols et "permet<br />
des économies d’engrais et d’efforts", note Bernard Mando, chef jardinier à la direction des<br />
espaces verts.<br />
En 2006, seize parcs et jardins ont été labélisés par un organisme indépendant,<br />
Ecocert, pour leur usage économe de l’eau, le recours au compostage et la plantation de<br />
végétaux nécessitant peu d’entretien. Partout, les graminées et les plantes indigènes sont<br />
privilégiées aux dépens des espèces exotiques, plus consommatrices d’eau : les coquelicots<br />
et les bleuets ont remplacé les dahlias, les marguerites ont supplanté les classiques pétunias.<br />
Outre la préservation de l’environnement, cette nouvelle politique a aussi le mérite de<br />
contenir l’augmentation des dépenses d’entretien malgré l’extension des jardins. Le nombre<br />
de jardiniers est resté stable depuis 2001. "On tond moins, mais on accomplit de nouvelles<br />
tâches telles que la récupération des déchets verts pour le compost", nuance Philippe<br />
Clayette, chef du service horticole de la mairie du 14e arrondissement. Grâce à cette<br />
nouvelle gestion écologique, assurent les experts de la Ville, les pelouses rendues à l’état de<br />
prairies fleuries attireraient les insectes et favoriseraient la présence des oiseaux."<br />
Page 74
Annexe 7 : <strong>LES</strong> PRINCIPES DE L’ÉCOPOLIS<br />
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Les principes utopiques de l’Écopolis, listés sur le site de l’Écologie Urbaine (voire sources)<br />
peuvent se résumer ainsi :<br />
Assurer justice sociale et équité<br />
Fournir des logements décents et accessibles financièrement à tous<br />
Assurer l’accès de tous aux services publics et à l’information<br />
Promouvoir l’esprit de communauté<br />
Créer des villes avec un engagement fort des citoyens ; participation et non<br />
consultation<br />
Assurer l’implication des habitants dans la gestion et l’administration publique<br />
Promouvoir la démocratie directe<br />
Assurer sécurité et santé<br />
Réduire la pollution de l’eau et de l’air<br />
Maintenir et augmenter la qualité de l’alimentation<br />
Promouvoir une bonne visibilité de voisinage<br />
S’enrichir par l’histoire et la culture<br />
Restaurer ou maintenir les monuments et points de repères locaux<br />
Célébrer l’esprit et les traditions de la région<br />
Encourager la diversité culturelle<br />
Créer des villes compactes<br />
Déterminer clairement les frontières des zones urbaines pour éviter l’étalement<br />
Subvenir concrètement aux besoins les plus quotidiens par l’accès de proximité<br />
Promouvoir les modes de transport non-motorisés<br />
Développer les modes de transport en commun intégrés<br />
Optimiser la performance énergétique<br />
Minimiser la consommation d’énergie, l’utilisation d’énergie fossile et nucléaire<br />
Promouvoir les énergies renouvelables<br />
Construire en considérant les apports du soleil, et de la ventilation naturelle<br />
Assurer une isolation efficace et une inertie thermique des bâtiments suffisante<br />
Contribuer au développement de l’économie locale<br />
Développer des industries respectueuses de l’environnement<br />
Développer des technologies et services "écologiques"<br />
Réhabilitation des terrains urbains contaminés ou dégradés<br />
nettoyer le sol de la pollution<br />
restituer progressivement une qualité biologique au sol<br />
ouvrir des couloirs de la végétation native régionale au sein de la zone urbaine<br />
Créer un développement maîtrisé<br />
Encourager une utilisation variée du terrain urbain : résidentiel, commercial, éducatif,<br />
de loisirs<br />
Développer les jardins potagers urbains<br />
Garder, planter les arbres essentiels à la santé urbaine<br />
Reconnaître la place de toutes les espèces vivantes en adaptant le design<br />
Se conformer aux exigences écologiques et historiques locales<br />
construire des bâtiments qui correspondent au paysage et au climat local<br />
utiliser des matériaux locaux pour la construction<br />
conserver l’eau et tous les matériaux ’rares’ de la région<br />
Page 75
Annexe 8 : LA CHARTE DE L’ENVIRONNEMENT DE 2004<br />
Le peuple français,<br />
Considérant :<br />
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Que les ressources et les équilibres naturels ont conditionné l'émergence de l'humanité ;<br />
Que l'avenir et l'existence même de l'humanité sont indissociables de son milieu naturel ;<br />
Que l'environnement est le patrimoine commun des êtres humains ;<br />
Que l'homme exerce une influence croissante sur les conditions de la vie et sur sa propre évolution<br />
;<br />
Que la diversité biologique, l'épanouissement de la personne et le progrès des sociétés humaines<br />
sont affectés par certains modes de consommation ou de production et par l'exploitation excessive<br />
des ressources naturelles ; Que la préservation de l'environnement doit être recherchée au même<br />
titre que les autres intérêts fondamentaux de la Nation ;<br />
Qu'afin d'assurer un développement durable, les choix destinés à répondre aux besoins du présent<br />
ne doivent pas compromettre la capacité des générations futures et des autres peuples à satisfaire<br />
leurs propres besoins,<br />
Proclame :<br />
Article 1er.<br />
- Chacun a le droit de vivre dans un environnement équilibré et respectueux de la santé.<br />
Article 2.<br />
- Toute personne a le devoir de prendre part à la préservation et à l'amélioration de<br />
l'environnement.<br />
Article 3.<br />
- Toute personne doit, dans les conditions définies par la loi, prévenir les atteintes qu'elle est<br />
susceptible de porter à l'environnement ou, à défaut, en limiter les conséquences.<br />
Article 4.<br />
- Toute personne doit contribuer à la réparation des dommages qu'elle cause à<br />
l'environnement, dans les conditions définies par la loi.<br />
Article 5.<br />
- Lorsque la réalisation d'un dommage, bien qu'incertaine en l'état des connaissances<br />
scientifiques, pourrait affecter de manière grave et irréversible l'environnement, les autorités<br />
publiques veillent, par application du principe de précaution et dans leurs domaines d'attributions,<br />
à la mise en œuvre de procédures d'évaluation des risques et à l'adoption de mesures provisoires<br />
et proportionnées afin de parer à la réalisation du dommage.<br />
Article 6.<br />
- Les politiques publiques doivent promouvoir un développement durable. A cet effet, elles<br />
concilient la protection et la mise en valeur de l'environnement, le développement économique et<br />
le progrès social.<br />
Article 7.<br />
- Toute personne a le droit, dans les conditions et les limites définies par la loi, d'accéder aux<br />
informations relatives à l'environnement détenues par les autorités publiques et de participer à<br />
l'élaboration des décisions publiques ayant une incidence sur l'environnement.<br />
Article 8.<br />
- L'éducation et la formation à l'environnement doivent contribuer à l'exercice des droits et<br />
devoirs définis par la présente Charte.<br />
Article 9.<br />
- La recherche et l'innovation doivent apporter leur concours à la préservation et à la mise en<br />
valeur de l'environnement.<br />
Article 10.<br />
- La présente Charte inspire l'action européenne et internationale de la France.<br />
* Loi constitutionnelle n° 2005-205 du 1er mars 2005 (JO du 2 mars 2005).<br />
Page 76
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Annexe 9 : GERMAN TOWNSFOLK WONDER: IS IT POSSIBLE TO BE TOO GREEN?<br />
By Nicholas Kulish<br />
Thursday, August 7, 2008<br />
MARBURG, Germany: This fairy‐tale town is stuck in the middle of a utopian struggle over<br />
renewable energy. The town council's decision to require solar‐heating panels has thrown Marburg<br />
into a vehement debate over the boundaries of ecological good citizenship and led opponents to<br />
charge that their genteel town has turned into a "green dictatorship."<br />
The town council took the significant step in June of moving from merely encouraging citizens<br />
to install solar panels to making them an obligation. The ordinance, the first of its kind in Germany,<br />
would require solar panels not only on new buildings, which fewer people oppose, but also on<br />
existing homes that undergo renovations or get new heating systems or roof repairs.<br />
To give the regulation teeth, a fine of 1,000, about $1,500, awaits those who do not comply.<br />
Critics howled that the rule constituted an attack on the rights of property owners. The<br />
regional government in Giessen stepped in and warned that it would overturn the rule.<br />
City officials in Marburg said, in turn, that they would take their case either to administrative<br />
court or all the way to the Hessian state capital, Wiesbaden, where they would try to get the state<br />
building code changed to protect their ordinance from officials in Giessen.<br />
In the middle of this political chess match sit homeowners like Götz Schönherr.<br />
From his deck, Schönherr can see the town's famous hilltop Gothic castle as well as two of its<br />
three power‐generating windmills. On his roof, a solar panel glints in the sunlight. He uses the solar<br />
energy to heat his water, allowing him to turn off his boiler for roughly six months a year, a boon for<br />
his pocketbook but a decision he said he made for the sake of the environment.<br />
And yet Schönherr opposes the new ordinance.<br />
Schönherr had hoped to reinsulate his home, but to do so, and satisfy the solar regulation, he<br />
would have to install a larger solar panel. It would have cost him close to $8,000.<br />
"That leads, in my case, and I would think in other cases as well, that people say, 'Well, let's<br />
just not reinsulate the roof,"' Schönherr said. "So it's absolutely counterproductive."<br />
Officials in Giessen agree. "We have no problem with the use of solar energy," said Manfred<br />
Kersten, press spokesman for the regional government in Giessen, "but this was a poorly constructed<br />
ordinance."<br />
Germany is one of the world's top champions of reducing greenhouse gas emissions and<br />
promoting renewable energy. Thanks to hefty federal subsidies, the country is by far the largest<br />
market for photovoltaic systems, which convert sunlight into electricity.<br />
Marburg, a historic university town where the Brothers Grimm once studied, is a model of<br />
enlightened energy production and consumption.<br />
In addition to the windmills and solar installations, the town's utility company buys<br />
hydroelectric power from Austria, is transitioning its fleet of buses and other vehicles to natural gas<br />
and even lights footpaths with solar‐powered lamps.<br />
Page 77
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
As a result, the Marburg dispute sometimes feels like an argument between the enlightened<br />
environmentalists and the really enlightened environmentalists.<br />
"Marburg is already a leader when it comes to the use of solar energy, but up until now<br />
they've always tried to convince people rather than forcing them," said Hermann Uchtmann, the<br />
opposition politician behind the "green dictatorship" charge who leads a local citizens political group,<br />
the Marburger Bürgerliste.<br />
Like Schönherr, who is also a member of the group, Uchtmann hardly fits the predictable mold<br />
of the Luddite opponent of renewable energy.<br />
He is a chemist at the local university who once built a solar‐powered desalinization plant for<br />
the town's sister city of Sfax, Tunisia.<br />
"It's unfortunate that they decided to compel people, because I think you breed opponents<br />
that way rather than friends of solar energy," Uchtmann said. He said he found the demands too<br />
invasive for existing homes, especially in the case of older citizens who might not live long enough to<br />
justify the upfront costs of installing the solar systems.<br />
"I'm right up against the border myself," said Uchtmann, who is 64. But he said he could<br />
support a solar‐heating requirement for new buildings.<br />
Because the town of 80,000 has a level population and relatively few new homes are built<br />
here, restricting the measure to new construction would not go far enough for the politicians behind<br />
it.<br />
"We have a serious energy problem with the older homes," Marburg's deputy mayor, Franz<br />
Kahle, said in an interview at the historic town hall on the city's colorful market square. To make a<br />
real leap forward, he said, a dramatic step was necessary.<br />
"Before, solar installations were the exception, and their absence was the rule," Kahle said.<br />
"We want to get to the point where the opposite is the case." He pointed out that building codes<br />
constantly dictated what property owners could and could not do with their homes and said the solar<br />
regulation already offered exceptions for cases of hardship or alternatives for those living in the<br />
shadiest spots.<br />
Marburg's proposal, which is to go into effect on Oct. 1, has attracted attention nationwide as<br />
a model for environmentally active politicians.<br />
"What they are doing in Marburg is good and progressive, and we, and other cities, need to<br />
move forward with similar initiatives as well," said Birgit Simon, a member of the Green Party and<br />
deputy mayor of Offenbach am Main, a city just east of Frankfurt. She said she hoped a coalition of<br />
left‐of‐center parties in the state Parliament could change the building codes to make the Marburg<br />
ordinance sustainable and imitable.<br />
Among Marburgers interviewed one sunny afternoon this week, there was near universal<br />
support for the goals of the ordinance but an almost equal level of confusion about its exact nature.<br />
"In principle, it's a really good idea," said Cornelia Janus, 35, who works at the university. But<br />
she questioned whether the costs might be too high and whether historic buildings and monuments<br />
would be protected.<br />
"For a city like Marburg," she said, gazing toward the churches and the castle arrayed along the<br />
hillside, which draw tourists from around the world, "that's pretty important, too."<br />
Page 78
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Annexe 10 : LOCALISATION DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ET DES NOUVEAUX SITES D’URBANISATION<br />
Page 79
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Annexe 10 : LOCALISATION DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ET DES NOUVEAUX SITES D’URBANISATION<br />
Page 79
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Annexe 10 : LOCALISATION DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ET DES NOUVEAUX SITES D’URBANISATION<br />
Page 79
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Annexe 10 : LOCALISATION DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ET DES NOUVEAUX SITES D’URBANISATION<br />
Page 79
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Annexe 10 : LOCALISATION DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ET DES NOUVEAUX SITES D’URBANISATION<br />
Page 79
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Annexe 10 : LOCALISATION DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ET DES NOUVEAUX SITES D’URBANISATION<br />
Page 79
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Annexe 10 : LOCALISATION DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ET DES NOUVEAUX SITES D’URBANISATION<br />
Page 79
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Annexe 10 : LOCALISATION DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ET DES NOUVEAUX SITES D’URBANISATION<br />
Page 79
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Annexe 10 : LOCALISATION DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ET DES NOUVEAUX SITES D’URBANISATION<br />
Page 79
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Annexe 10 : LOCALISATION DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ET DES NOUVEAUX SITES D’URBANISATION<br />
Page 79
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Annexe 10 : LOCALISATION DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ET DES NOUVEAUX SITES D’URBANISATION<br />
Page 79
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Annexe 10 : LOCALISATION DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ET DES NOUVEAUX SITES D’URBANISATION<br />
Page 79
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Annexe 10 : LOCALISATION DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ET DES NOUVEAUX SITES D’URBANISATION<br />
Page 79
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
Annexe 10 : LOCALISATION DES VIL<strong>LES</strong> NOUVEL<strong>LES</strong> ET DES NOUVEAUX SITES D’URBANISATION<br />
Page 79
Les villes nouvelles durables du <strong>XXIème</strong> siècle<br />
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux<br />
NOTES