Une ville à la mesure des femmes - FCM

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1. Des élues et des gestionnaires,
à part égale
Les femmes représentent plus de 50 % de la population,
mais elles sont encore loin de compter pour
moitié dans les décisions politiques et administratives
des villes et des municipalités.
La participation des femmes à la vie municipale rencontre
en effet plusieurs obstacles, dont, au premier
chef, la conciliation famille-travail, surtout chez les
femmes ayant de jeunes enfants, et la culture organisationnelle
qui prolonge la division sexuelle du travail.
Les femmes doivent donc être informées et sensibilisées
à l’importance de prendre la place qui leur
revient, mais il est tout aussi essentiel de conscientiser
les hommes qui peuvent et doivent être leurs premiers
alliés dans les actions pour atteindre l’égalité.
Les municipalités ont aussi un rôle à jouer dans
l’accès des femmes au pouvoir décisionnel. Les
autorités municipales doivent comprendre l’importance
des enjeux et éliminer les obstacles systémiques
qui rebutent les femmes.
La représentation égalitaire est un bon moyen de
s’assurer que les besoins des femmes et des hommes
seront pris en considération dans la planification et la
gestion municipale. Mais, viser l’équilibre femmes/
hommes dans le nombre d’élus ne suffit pas si les
femmes restent cantonnées à certains secteurs.
Le transport, les finances, la voirie, l’aménagement
urbain sont aussi l’affaire des femmes. L’égalité doit
aussi se traduire dans la gestion, au sein même de la
fonction publique municipale.
Les élues
L’augmentation du nombre de femmes élues
mairesses et conseillères municipales est au cœur
des actions menées à l’échelon tant local qu’international.
On constate toutefois que, malgré les efforts
déployés, les femmes occupent, en 2004, 4,6 % des
postes de mairesses (34 pays recensés) et 15 % des
postes de conseillères (52 pays recensés)1.
Sauf exception, telle la Suède qui compte près de
42 % de conseillères élues, la plupart des progrès
observés découlent de l’adoption de lois nationales
instituant des quotas ou visant la parité. Ainsi, l’Inde
a vu plus d’un million de femmes accéder à des
postes de conseillères à la suite de l’adoption, en
1992, d’un amendement à sa constitution réservant
aux femmes 30 % des sièges aux instances locales.
La France, grâce à l’adoption de sa loi sur la parité,
a vu le nombre de ses conseillères passer de 21 % à
près de 47 % aux élections de 2001. La mise en place
de mesures d’actions positives semble donc une
avenue à privilégier pour contrer les discriminations
systémiques, sources du plafonnement observé à
l’échelle mondiale.
D’autres mesures, de nature diverse, peuvent être
prises. Ainsi, les partis politiques municipaux peuvent
statuer qu’au moins 50 % de leurs candidats aux
élections seront des femmes. Ils devront cependant
s’assurer de ne pas cantonner ces candidates à des
districts où elles ont peu de chances d’être élues.
1. Programme mondial sur les femmes dans la prise de décision locale www.cities-localgovernments.org