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QIT Madagascar Minerals SA
Rapport de
développement durable
2010

Sommaire
02 Message du Président
04 QMM en bref
08 Notre vision du développement
durable
10 Contexte régional
12 Nos obligations légales
26 Rôle des parties prenantes
28 Nos contributions au développement

Message du Président
J’ai le plaisir de vous présenter ce rapport de
développement durable 2010 dont le bilan
reste positif d’une manière générale pour QMM,
malgré les enjeux, associés au contexte tant au
niveau national qu’international, auxquels nous
avions fait face.
Nous avons eu une performance remarquable
dans le domaine de la prévention des accidents.
Nous avons les meilleurs résultats parmi les
unités d’affaires du Groupe.
Nos résultats en matière de production sont
aussi encourageants et plusieurs défis ont pu
être surpassés. Sur la production d’ilménite,
nous avons réalisé 96% de nos objectifs. Quant
au zirsill, notre production correspond à 80% de
la prévision initiale.
Nous sommes également fiers de nos résultats
dans la gestion des talents des employés, même
si nous n’en sommes qu’au début du processus.
Les formations aussi bien internes qu’externes
ont permis aux employés malgaches d’assurer
des responsabilités de plus en plus importantes.
Les formations leur ont fait acquérir des
compétences qui les rendent de plus en plus
indépendants dans leur travail.
En matière d’environnement, aucun incident
significatif n’a été enregistré. Les travaux de
l’équipe Biodiversité sur le guide de terrain
de la forêt littorale sont en bonne voie. Le
Comité Biodiversité International, qui fait un
suivi régulier des activités de QMM, soutient
pleinement nos programmes environnementaux
qu’il qualifie de mûrs et rigoureux vis-à-vis de la
biodiversité.
Nous enregistrons également des succès
dans nos contributions extérieures telles que
les résultats obtenus dans le Programme de
développement intégré (PDI) et du Programme
Fagneva, et les projets d’accompagnements.
2600 ménages ont bénéficié du PDI, tandis
que le programme Fagneva était concentré sur
l’éducation, l’assainissement urbain, la jeunesse
et les sports
Nous avons prouvé l’efficacité du dialogue dans
la gestion de nos relations avec la communauté.
En collaboration avec l’Office National pour
l’Environnement, nous avons mis en place un
mécanisme rigoureux de gestion des plaintes.
Ce mécanisme nous a permis de résoudre
plusieurs plaintes venant des communautés.
Ce principe de dialogue permanent avec la
communauté a permis de conclure un accord
avec un groupe issu de la communauté qui avait
exprimé des préoccupations sur les processus de
recrutement et d’achats locaux
Nous avons développé nos efforts de
communications, à l’interne puis à l’externe
en rencontrant directement nos employés et
les parties prenantes (autorités, communauté,
secteur privé, ONGs etc.) ; mettant à disposition
plusieurs nouveaux supports d’information,
et en maintenant nos relations avec les
journalistes. Ces derniers ont renforcé notre
présence dans les media locaux et nationaux.
Nous avons cependant quelques points à
améliorer si nous voulons assurer une constance
dans nos succès.
Pour 2011, notre objectif est d’améliorer nos
succès de 2010.
Programme d’amélioration en continu : Nous
mettrons les fondations d’un programme
d’amélioration en continu. Nous devons
notamment améliorer nos capacités
d’exécution. Il nous faut pour cela affiner
nos planifications et être rigoureux dans nos
priorités. Nous devons assurer l’adhésion de nos
collègues de travail par le biais d’un excellent
leadership.
Santé, Prévention des accidents,
Environnement : la chance ne doit plus
entrer en ligne de compte dans nos résultats.
Il faudrait que nos performances soient
entièrement dues à de meilleures analyses de
risques, à une application des leçons apprises, à
une bonne gestion de nos contractants et à un
réel engagement de tous les employés.
02

Ressources humaines : favoriser le travail
d’équipe, assurer que nous avons les ressources
pour réaliser nos priorités, renforcer le
programme de formation, améliorer la
gestion des talents ainsi que l’évaluation des
performances, harmoniser les avantages sociaux
du personnel
Production : continuer le processus
d’optimisation de nos équipements et de
nos procédés pour réaliser notre programme
d’accroissement graduel de notre production
Relations avec la communauté : restructurer le
dialogue permanent avec un processus renforcé
d’engagement des parties prenantes, prévenir
et résoudre les plaintes éventuelles de la
communauté, réaliser nos engagements dans les
accords que nous avions signés, renforcer notre
processus de recrutement et d’achat local
Message du Président
Biodiversité : appuyer la mise en place de
la stratégie Impact positif net (NPI) sur la
biodiversité et démarrer effectivement les
travaux de réhabilitation dans ce cadre
Approvisionnement : améliorer
l’approvisionnement interne de la société et
augmenter graduellement nos achats locaux.
Finances : maitriser et réduire nos coûts,
respecter nos obligations légales
Nous ne pouvons cependant honorer nos
engagements sociaux sans l’adhésion des
parties prenantes, surtout celle des autorités et
de ses partenaires et celle de la communauté.
Nous espérons ainsi pour 2011 une
amélioration de la réalisation des obligations
et engagements des parties prenantes, en
particulier dans le domaine du leadership, de
la planification régionale, de la gestion de la
distribution fiscale et de l’utilisation des taxes,
des redevances et ristournes et de la gestion du
développement économique.
03

QMM en bref
QMM au sein du Groupe Rio Tinto
Rio Tinto comprend 5 principaux groupes de produits plus 2 groupes de supports. QMM appartient
au groupe Diamants et Minéraux.
Aluminium
Cuivre
Groupe de
produits
Diamants et
Minéraux
Rio Tinto
Fer et Titane
QMM
Energie
Rio Tinto
Minerai de fer
Groupe de
support
Techniques et
Innovations
Exploration
Envergure
QMM est détenue à 80% par Rio Tinto et à 20%
par le gouvernement Malgache. La Compagnie
va extraire de l’ilménite et du zirsill (du zircon
mélangé à de la sillimanite) à partir d’un
gisement de sables minéralisés reparti sur 3
secteurs totalisant 6000 ha : Mandena, Petriky
et sainte Luce. Ces gisements comptent des
réserves de 75 millions de tonnes d’ilménite
suffisantes pour assurer plus de 40 ans de
production.
04

Les infrastructures
Mandena est le premier secteur exploité après
la décision d’investissement prise en 2005. Les
travaux de construction des infrastructures ont
débuté en 2006. Un investissement total de 931
millions USD a été nécessaire, se répartissant
comme suit :
• 675 Million s USD pour les infrastructures
minières
• 256 Millions USD pour la construction du
Port d’Ehoala dont 35 Millions USD financés
par la Banque Mondiale.
L’extraction des minerais a débuté en 2009
Utilisation des
produits
Nous retrouvons le bioxyde de titane, extrait
de l’ilménite, en produit fini dans notre
quotidien. Il est principalement utilisé dans
la construction automobile, l’industrie des
peintures, les matériaux de construction et,
dans une moindre mesure, dans la fabrication
du plastique et du papier. Les pays émergeants
(Chine, Amérique Latine, Inde) sont les
principaux consommateurs et constituent 70 à
80% de la demande.
Le zircon est surtout utilisé dans les fonderies
réfractaires et tient ainsi un rôle non
négligeable sur le marché de la construction
(travaux publics, construction de navires,
etc.). Les pays émergeants sont également les
premiers consommateurs.
Le zircon est aussi utilisé dans la production
des carreaux de céramiques et des articles
sanitaires. Il entre également dans la
fabrication des écrans de télévision et les
moniteurs d’ordinateurs car il protège contre
les rayons X nocifs. Raffiné, il est utilisé dans
diverses applications électroniques, pour la
fabrication de bijoux et de plusieurs produits
industriels.
QMM en bref
05

QMM en bref
Les ressources
humaines
Durant la phase de construction, environ
4 500 emplois ont été créés. Ce chiffre a
diminué graduellement au fur et à mesure du
départ des entrepreneurs pour se stabiliser aux
environs de 1500 employés dont actuellement
557 travaillant directement pour QMM.
Employés travaillant
directement pour QMM
557
% employés malgaches 93,9
% employés cadres
malgaches
26,2
% Femmes 14,5
Communauté et
biodiversité
QMM a mis en place un programme social
et environnemental dès le début de ses
activités. La Société a établi dans ce cadre des
partenariats avec des ONGs, associations et
bailleurs de fonds afin de mettre en œuvre
plusieurs initiatives. L’objectif était de gérer
les impacts négatifs ainsi que les retombées
positives générés par les activités de QMM.
Depuis, nous travaillons activement à l’atteinte
d’un impact positif net sur la biodiversité,
et une contribution positive au niveau de
la qualité de vie de la population. Le but est
d’améliorer le bien-être de l’homme et de viser
progressivement le développement durable de
la région de l’Anosy.
L’usine flottante et la drague
dans le bassin de Mandena
06

Le Port d’Ehoala
La convention de concession globale pour la
gestion et l’exploitation du port d’Ehoala a été
signée le 24 mars 2006 entre l’Agence Portuaire
Maritime et Fluviale (APMF) et l’entreprise
concessionnaire Port d’Ehoala SA, une filiale à
part entière de QMM.
QMM exporte à partir de ce nouveau port du
Sud de l’ilménite et du zirsill. En appui à ses
opérations, QMM utilise cette installation pour
l’importation de carburant et l’acheminement
d’équipements, d’engins, de matériels et
de pièces de rechange nécessaires au bon
fonctionnement de l’exploitation minière.
Comme le Port d’Ehoala est d’utilité publique,
le quai principal n’est utilisé par les minéraliers
qu’environ 2 à 3 jours par mois. Le reste du
temps, les 3 quais du port peuvent être utilisés
par les opérateurs économiques.
Le Port d’Ehoala pallie au manque
d’infrastructures publiques de desserte dans la
région Anosy. En désenclavant la zone, le port
ouvre la porte à une croissance économique
dans un contexte d’économie mondialisée.
QMM en bref
07

Notre vision du développement durable
Notre approche de l’entreprise
Les quatre valeurs fondamentales de Rio Tinto sont : responsabilité,
respect, travail d’équipe et intégrité. Les règles de conduite du Groupe,
qui s’inspirent de ces valeurs, réaffirment notre engagement envers notre
responsabilité sociale.
A l’instar des autres membres du Groupe, QMM entreprend ses affaires
suivant ces règles de conduite. Les actions de QMM se fondent ainsi sur
des valeurs déclinées des valeurs fondamentales du Groupe, à savoir
la prévention des accidents, les employés, les communautés et les
clients. Ces actions sont menées suivant des standards et procédures qui
engendrent des comportements conformes au code de conduite mondiale
Notre contribution au
développement durable
L’efficacité de notre contribution au développement durable dépend
principalement de 4 facteurs : la compréhension du contexte local,
les performances opérationnelles de la Compagnie, les performances
opérationnelles des parties prenantes et la qualité de nos engagements
sociaux.
1. Le contexte socio-économique et environnemental de la région
Dès son implantation dans la région, QMM a entrepris une étude
d’impacts sociaux et environnementaux (EISE) que les activités de
l’entreprise pourraient avoir sur la région. Parallèlement, la Société avait
appuyé le Comité Régional de Développement à élaborer un schéma
de développement régional (SDR), décliné par la suite en plans de
développement régionaux.
EISE et SDR nous ont permis d’avoir une connaissance approfondie des
réalités et besoins régionaux, et d’élaborer nos programmes d’activités.
Cette connaissance du contexte est régulièrement mise à jour pour
que nos prises de décisions et la planification de nos activités puissent
toujours être en phase avec la réalité de notre milieu d’implantation.
2. Les obligations légales de QMM
L’octroi du permis environnemental était soumis à des obligations de
QMM vis-à-vis de l’Etat malgache.
La Société avait l’obligation d’éliminer, d’atténuer ou de compenser tout
impact négatif que ses activités pourraient avoir sur la région. QMM
devait ainsi soumettre à la validation des autorités compétentes un plan
de gestion environnemental du Projet (PGEP) qui conditionnerait l’octroi
du permis environnemental. Le PGEP identifie les impacts négatifs à
gérer mais aussi les retombées positives à maximiser.
Le PGEP est complété par la suite par des Plans de gestions
environnementaux sectoriels (PGES) qui indiquent comment QMM
entend mettre en œuvre les mesures préconisées dans le PGES.
08

D’autres permis ont été requis depuis, soumis
à d’autres obligations, pour que la société soit
conforme à toutes les lois en vigueur dans le
pays. QMM doit remplir toutes ses obligations
légales car elles conditionnent ses performances
opérationnelles.
3. Les obligations légales des parties
prenantes
L’Etat et la région sont légalement responsables
du développement social, économique et
environnemental du pays. Ils sont redevables
devant la population de leurs performances
opérationnelles en la matière. Même s’ils
travaillent avec divers partenaires non
gouvernementaux, une bonne gouvernance
dans la gestion des affaires étatiques et un
leadership sans faille dans tous les domaines
du développement sont des pré-requis pour
l’atteinte des objectifs.
4. Les engagements sociaux
• Instauration d’un dialogue permanent avec
les parties prenantes
• Maximisation du contenu local (achats et
recrutement)
• Intégration harmonieuse au sein de
la communauté hôte par l’utilisation
d’infrastructures communes telles que les
infrastructures d’eau et d’électricité, un
centre de formation professionnel, des
infrastructures sportives, etc.
• Mise en œuvre d’un programme de
développement intégré
• Objectif d’un impact positif net en matière
d’environnement
Cette contribution appuiera non seulement le
développement d’une économie parallèle à celle
de la mine, mais surtout un développement
durable de la communauté hôte.
Ce rapport s’articule autour des 4 facteurs cidessus.
Notre vision du développement durable
Au-delà de ses obligations légales, QMM a
souscrit à des engagements sociaux afin de
contribuer efficacement à l’amélioration des
conditions de vie des communautés voisines :
09

contexte régional
Le contexte socio-économique
et environnemental
La région Anosy fait partie des régions les
moins développées de Madagascar.
• Le PIB régional par habitant est de 14,5%
inférieur au PIB par habitant de Madagascar.
• Le niveau de santé de la population est
relativement faible, le personnel insuffisant
et les infrastructures vétustes.
• Le niveau d’éducation des individus est
insuffisant pour répondre aux exigences des
emplois qualifiés disponibles. Le taux de
chômage atteint 2,8%
• La zone est enclavée. 5,7% des routes sont
impraticables pendant la majeure partie
de l’année, 43,4% ne sont praticables que 9
mois sur 12, et seulement 51% peuvent être
utilisées sur toute l’année 1 . D’autre port, le
port de Bazaribe est obsolète et dangereux à
cause des épaves de navires naufragés
• La biodiversité est unique. Mais dans un
milieu où la survie de la majorité rurale
dépend des ressources de la forêt, cette
biodiversité est menacée.
Dans ce contexte, le principal défi était pour
QMM de mettre en place une entreprise
rentable dont les retombées sociales,
économiques et environnementales seront
positives, afin de contribuer significativement
au développement durable de la région et du
pays. Cela exige, entre autres, de développer des
synergies tout au long du processus.
Une décennie avant la décision
d’investissement, QMM avait commencé à
collaborer activement avec les autorités et les
acteurs de développement régionaux et locaux
afin de poser les bases de ce développement.
C’est ainsi qu’un schéma et un Plan de
développement régional ont été élaborés par le
CRD 2 sous financement de l’Etat et des bailleurs
de fonds comme la Banque Mondiale; QMM y
a également apporté ses contributions. C’est
dans ce cadre que QMM et Port d’Ehoala ont été
identifiés comme moteurs du développement
économique de l’Anosy
QMM s’était aussi inséré dans des initiatives et
des dynamiques de développement nationales,
régionales et locales afin de mettre en commun
les ressources humaines, techniques et
financières disponibles et maximiser ainsi les
impacts des actions.
QMM avait en outre mis en œuvre
un programme socio-économique et
environnemental dans les années 90, en
collaboration avec des partenaires étatiques,
techniques et financiers. Ce programme
touchait, entre autres, les domaines de la
protection environnementale, de la santé,
de l’éducation et de l’enseignement, des
infrastructures sociales, du bien-être des
ménages, de l’entreprenariat.
Ces activités ont été développées et entreprises
afin de contribuer à la mise en place
d’un environnement social, économique,
professionnel et juridique qui maximiserait la
rentabilité du projet ainsi que les retombées
positives pour la région. 3 acteurs essentiels
sont cependant requis pour la réussite des
actions : les autorités et la communauté, les
bailleurs et QMM
La crise politique de 2009 a entrainé la
suspension de presque toute assistance des
bailleurs internationaux. Le déclin socioéconomique
qui s’ensuivit a eu des impacts sur
la Compagnie et a compliqué ses relations avec
les parties prenantes. QMM est devenue l’une
des seules sources d’investissement et l’une
des seules opportunités dans la région Anosy.
Nous étions la cible de toutes sortes de critiques
publiques, non seulement celles relatives à nos
propres défis, mais également celles relatives à
de plus larges déceptions hors de notre contrôle.
QMM et Port d’Ehoala n’ont plus été considérés
comme les moteurs mais comme le véhicule
entier du développement durable.
1 in Plan régional de développement, 2005.
2 Comité régional de développement
10

Nos obligations légales
Nos performances
opérationnelles
Ressources humaines
Profil des employés
1570 personnes travaillent pour QMM dont 1013 sont employés par
les entrepreneurs et 557 occupent des postes permanents au sein de la
Compagnie et du Port d’Ehoala. Sur les 557 employés permanents :
– 39 (7%) sont des expatriés
– 356 (75,91%) ont été embauchés localement et
– 162 (34,54%) viennent d’autres régions de l’ile.
600
500
518
553
557
400
300
308
322
356
200
100
160
188
162
0
50
43
39
Nombre employés Locaux Déplacés Expatriés
2008 2009 2010
Statistique sur les employés depuis 2008
12

Recrutement
Le processus de recrutement de QMM figure
parmi les sujets de critiques de la communauté.
Nous avons renforcé nos procédures afin de
satisfaire à la fois les besoins de transparence
de la communauté, la maximisation du contenu
local et les exigences qualitatives de chaque
poste à pourvoir.
Un guichet unique de recrutement a été mis en
place. Ce guichet est géré par le Service régional
de l’emploi et de la formation professionnelle.
Les offres d’emplois sont affichées dans les
lieux publics : dans les locaux de la Région, au
Service de l’emploi, à la Chambre de Commerce
et de l’Industrie, à la Commune urbaine de Fort
Dauphin et sur les tableaux d’affichage des 11
Fokontany (Quartiers) de Fort Dauphin.
Les premiers tris des dossiers ainsi que les
tests écrits sont sous la co-responsabilité du
Guichet unique et de QMM. Cependant, en
temps qu’employeur, QMM aura la prérogative
de procéder aux tests et entrevues finaux et de
choisir les candidats retenus pour les postes. A
compétences égales, QMM donnera la priorité
aux candidats locaux résidents, conformément
à ses engagements.
Les autres candidats seront notifiés par écrit des
raisons pour lesquelles ils n’ont pas été retenus.
Relation avec les employés
L’objectif est d’instaurer un dialogue permanent
avec les employés afin de créer un climat de
confiance. Les délégués du personnel et les
partenaires de support en Ressources Humaines
(HR Business partners) assurent cette interface
employés/employeurs. L’élection des délégués
du personnel s’est déroulée cette année avec un
taux de participation de 75%. Les partenaires de
support en Ressources Humaines (HR Business
partners) ont bénéficié d’une formation sur la
législation du travail.
Développement professionnel des employés
Formation
En 2010, le Service formation a réalisé 10 688
heure/homme répartis comme suit :
Ces formations ont été organisées à Madagascar
et à l’extérieur.
Modules
Heure/Homme
Santé, Prévention des
4 875
accidents, Environnement
Accueil et induction 1 680
Compétences techniques
1 631
professionnelles
Compétences techniques en
1 358
opération
Leadership 1 144
Total 10 688
D’autre part, tous les superviseurs expatriés
en fin de contrat ont pu être remplacés par des
malgaches après quelques années de transfert
de compétences et selon le plan de relève
élaboré en début d’exploitation.
Système intégré de gestion des talents (SIGT)
Le SIGT comporte 3 volets :
• La gestion de la performance
• Le plan de développement
• La gestion des talents
Le premier volet, mis en place en 2009, a
permis une évaluation transparente et juste
des employés cadres selon les objectifs fixés et
consentis en début d’exercice. Les 2 derniers
volets ont été mis en place en 2010.
Nos obligations légales
Les employés, avec le support et la validation
de leurs supérieurs hiérarchiques, ont identifié
dans leur plan de développement les formations
dont ils auront besoin selon leur plan de
carrière. Ces plans de formation sont revus
périodiquement et modifiés selon les besoins.
Le volet gestion des talents a permis de faire la
prospection des talents disponibles au sein de la
Compagnie ainsi que l’évaluation des faiblesses
des employés.
13

Nos obligations légales
Le service Formation s’est basé sur le plan de
développement et la gestion des talents des
employés pour planifier les formations de
l’année.
Santé, Prévention des accidents,
Environnement
Santé et Hygiène Industrielle
Notre objectif Zéro maladies professionnelle
reste d’actualité et la santé de nos employés
ainsi que de leur famille demeure une priorité.
Nous effectuons ainsi une surveillance médicale
périodique des employés potentiellement à
risques.
Prévention des accidents
Notre vision qui consiste à avoir au sein de
notre organisation une culture de sécurité
interdépendante n’est pas encore à notre portée
mais nous poursuivons avec plus de conviction
notre démarche pour un environnement de
travail sans accident.
Sur l’année 2010, QMM détient encore l’une des
meilleures performances sécurité de la division
Diamants & Minéraux Industriels du groupe Rio
Tinto, avec ses 2 millions d’heures travaillées
sans accidents avec perte de temps.
Nous avons également créé un service
de dépistage volontaire VIH au centre de
santé Antok’Aina. 12 conseillers formés par
l’Institut National de la Santé Publique et
Communautaire sont prêts à prendre en charge
les employés et leur famille.
Nous avons en outre intégré des employés
des sociétés contractantes dans l’équipe des
champions « bien-être » afin de multiplier la
diffusion des messages de santé et de bien-être
au sein de la communauté. 32 champions ont
été formés en technique de communication par
l’institut ITEM.
Nous avons aussi formé des spécialistes
nationaux en radioprotection et nous
accueillons des stagiaires locaux au sein du
département SPE.
Le tableau ci-dessous résume nos activités
courantes en matière de santé et d’hygiène
industrielle.
Surveillance des employés aux différents contaminants:
poussière, bruit, radiation (objectif zéro maladie
professionnelle)
Planification familiale et prévention contre l’IST/VIH-
SIDA
Activité continue
32 000 préservatifs distribués
Prévention des maladies diarrhéiques et parasitaires
5 000 flacons de Sûr’ Eau distribués
Visites médicales péridiques et visites d’embauche
Plus de 1 250 visites
14

Environnement
Ce département assure la conformité des
opérations minières par rapport aux normes
et règlementation nationales ainsi qu’aux
standards environnementaux de Rio Tinto.
Il est aussi le garant des engagements
environnementaux consignés dans le cahier
de charges du projet (PGEP, PGES), gage du
développement harmonieux et durable de
la région Anosy. Ces engagements visent
à maintenir l’intégrité du milieu où vit la
communauté.
Le département Environnement est l’interface
privilégiée de la compagnie vis-à-vis des entités
nationales et régionales qui sont en charge du
contrôle de la mise en application des différents
programmes de suivi (CSER, CLL, SDD).
La connaissance et la participation active de
chaque employé dans l’application des mesures
pour minimiser les impacts de l’opération sur
l’environnement constituent déjà une atteinte
partielle des objectifs fixés.
D’autres réalisations ont marqué l’année 2010 :
• Contribution active à la mise en place avec
le CSER, d’un mécanisme de résolution des
plaintes émises par la communauté ainsi
que des études techniques y afférentes
• Opérationnalisation du processus interne de
suivi des indicateurs
• Surveillance des mesures consignées dans
le PGES à travers les travaux des différents
comités de suivi des indicateurs et du
comité de surveillance des mesures
• Suivi des paramètres sociaux et
économiques et de la mise en œuvre des
différentes mesures recommandées par le
PGES
Service d’Urgences
La brigade d’urgence a été sollicitée à plusieurs
reprises à des missions de lutte contre des feux
domestiques au sein des communautés ainsi
qu’à des dizaines d’opération d’extinction de
feux de brousse autour de la zone de Mandena.
Afin d’impliquer le comité de gestion (COGE),
les membres ont été formés sur la lutte contre
les feux de brousse.
Un projet de création d’une caserne de pompiers
dans la ville de Fort-Dauphin a également été
lancé. La Commune urbaine, le Ministère des
Forces Armées, la Direction départementale de
la Protection Civile de l’Ile de la Réunion ainsi
que QMM collaborent à la mise en œuvre de ce
projet.
Nos obligations légales
L’équipe du Service
d’urgences
15

Nos obligations légales
Production minière
Nous avons eu une année de production
complète en 2010. Notre production a
significativement augmenté, comparée à celle
de 2009. Toutefois. Nous n’avons cependant
pas pu atteindre totalement le volume de
production escompté car nos équipements et
nos procédés sont en cours d’optimisation. Ce
processus d’optimisation fait partie du cycle
habituel de développement d’un projet de cette
envergure.
Nous avons surtout mis l’accent sur
l’amélioration de nos capacités en maintenance
et une meilleure gestion de nos actifs.
D’autre part, nous avons préparé la mise
en place d’un procédé d’extraction à sec
en complément de la drague. Ce procédé
d’extraction à sec sera testé et mis en place à
partir de 2011. Nous pourrons ainsi assurer
une alimentation continue de l’usine flottante
et atteindre nos objectifs de production pour
2011.
Nous avions confirmé notre plan de production
permettant d’atteindre d’une manière graduelle
notre rythme de croisière
En outre, suite aux recommandations de l’ONE,
nous avons créé un nouveau service responsable
500000
450000
400000
350000
300000
250000
200000
287 000
473 000
150000
100000
160 000
50000
0
2009 2010 Prévision 2011
Production d’ilménite (tonnes)
25000
20000
22 000
15000
10000
12 600
5000
0
1 000
2009 2010 Prévision 2011
Production de zirsill (tonnes)
16

de la gestion de l’eau et des déchets selon les
normes de Rio Tinto et les réglementations en
vigueur.
Nous travaillons également avec le Comité
de gestion (COGE) de Mandena pour faire
respecter le Plan d’aménagement et de Gestion
des ressources naturelles (PAG). Ce plan a
été élaboré par le COGE et QMM. Il définit
l’accès permanent des communautés dans la
zone de Mandena et permet ainsi de réduire
les risques d’accidents. Dans le cadre de
cette collaboration, une équipe de suivi et de
sensibilisation et des panneaux de signalisation
ont été mis en place autour de la zone.
Nos obligations légales
Ensachage du zirsill
17

Nos obligations légales
Systèmes de gestion
Nous visons la transparence, l’intégrité,
l’efficacité et l’efficience dans la gestion de
notre entreprise. Nous avons adopté des
pratiques et mis en place des outils pour nous
permettre d’assurer une gestion rigoureuse de
nos affaires.
C’est ainsi que nous avons un comité d’audit
et de conformité qui examine les systèmes de
contrôle interne concernant les finances, la
comptabilité, la conformité opérationnelle,
juridique et éthique.
activités pétrolières et minières. L’EITI compare
les paiements effectués par les sociétés avec
ceux reçus par le gouvernement. Les résultats
sont publiés auprès du grand public dans un
rapport annuel.
QMM et la Région publient un communiqué
conjoint auprès de la population locale et des
autorités à chaque paiement des redevances et
ristournes versées par QMM à l’Etat.
Finances
Nous avons de même mis en place en 2008 le
Rio Tinto Business Solution (RTBS). Le RTBS est
une initiative lancée par Rio Tinto en 2005.
C’est un ensemble de standards de processus de
gestion intégré et informatisé basé sur le logiciel
SAP. Il uniformise et standardise la gestion au
sein du Groupe, augmentant ainsi l’efficacité et
l’efficience. Nous avons réalisé quelques 1500
heures de formation autour de RTBS. 80% des
employés l’utilisent et ce pourcentage ne cesse
de s’accroitre
Nous avons aussi mis en place le lieu de travail
visuel. Il s’agit de permettre à chaque employé
de visualiser ses objectifs et à son équipe de
chercher avec lui des solutions aux problèmes
rencontrés. Le lieu de travail visuel est un outil
qui permet de responsabiliser chaque employé,
et ainsi de le valoriser. Grâce à cet outil, les
objectifs de la Haute direction sont traduits
jusqu’au plus bas de la hiérarchie pour que
chaque employé puisse comprendre l’impact de
sa réussite ou de son échec sur l’entreprise.
SPEAK-OUT continue à être fonctionnel depuis
2008 où il a été implanté chez QMM. C’est un
système de rapport téléphonique qui fournit
aux employés et contractants du Groupe Rio
Tinto un moyen indépendant et confidentiel
de soulever les problèmes graves ainsi que des
comportements inappropriés auprès de la haute
direction.
Nous sommes également membre fondateur de
l’Extractive Industries Transparency Initiative
(EITI) à Madagascar. C’est une coalition de
gouvernements, de sociétés privées, de groupes
venant de la société civile, d’investisseurs et
d’organisations internationales. L’objectif est
d’améliorer la transparence des revenus des
La réduction de couts, le renforcement de la
capacité organisationnelle et la maîtrise du
système RTBS étaient nos objectifs pour l’année
2010.
Nous avons focalisé nos efforts sur la révision de
nos contrats, dans le cadre d’une recherche d’un
intérêt commun entre les contractants et notre
compagnie. Des résultats ont été obtenus mais
ces efforts continueront en 2011.
En 2009, nous avons procédé au recrutement de
l’équipe. En 2010, nous avons analysé les tâches
qui incombent au département pour pouvoir le
structurer en conséquence.
Grâce au système de télédéclaration mis en
place à la Direction générale des impôts,
toutes nos déclarations d’impôts (TVA, IRSA,
etc.) sont informatisées. Le système réduit les
éventuels erreurs et fraudes fiscales. Nous avons
également pu maitriser RTBS au niveau de la
comptabilité.
Approvisionnement
Nous choisissons nos fournisseurs selon
des critères objectifs tels que la sécurité,
la prévention des accidents, le respect de
l’environnement, la qualité, l’excellence
technique, la fiabilité, le service et le prix.
Nous avons ainsi lancé une campagne de préqualification
de nos fournisseurs locaux et
nationaux.
En 2010, nous avons eu un volume d’achats
national de plus de 43 millions de dollars, dont
plus de 5 millions de dollars pour la région de
l’Anosy.
18

Communication et affaires externes
Nous organisons régulièrement des séances
d’informations/événements auprès de nos
parties prenantes : les autorités nationales,
les autorités régionales, les autorités locales,
les partenaires nationaux et internationaux,
les media, les communautés, la diaspora et
les employés. Nous multiplions les supports
d’information papier, électronique et
audiovisuels afin d’atteindre toutes ces entités.
Nous avons également contribué à la mise en
place d’une chambre des mines à Madagascar
ainsi que du comité d’appui aux grandes mines.
Nos obligations légales
Les bureaux de Mandena
19

Nos obligations légales
Port d’Ehoala
Les obligations légales du Port d’Ehoala sont
consignées dans la convention de concession
signée en 2006 :
• permettre l’acheminement de nos produits
vers leurs destinations finales
• assurer une mission de service public auprès
des opérateurs économiques pour leurs
activités d’importation et d’exportation.
Les statistiques 2010 du Port dépassent
largement les objectifs en matière de trafic
maritime. 120 navires de toute catégorie ont
accosté au port alors que les prévisions étaient
de 80. Ces escales se repartissent comme suit :
• 10 escales de navire ilménite
• 41 escales de navires porte-containers
• 44 escales de navires de pêche
• 6 escales de navires tankers
• 2 escales de navires de croisières (1550
passagers)
• 17 escales de navires divers
En 2010, nous avons également manutentionné
5178 containers dont, entre autres :
• 992 conteneurs de riz et d’aide humanitaire
à l’importation
• 850 conteneurs de sisal et mica à
l’exportation
• 521 conteneurs pour QMM (Zirsill et
équipement)
• 252 conteneurs de ciment à l’importation
Nous améliorons constamment nos prestations
grâce au système de feedback qui a été
instauré : chaque escale nous donne ainsi
matière à parfaire la suivante. C’est dans ce
cadre que nous avons, par exemple, renforcé
l’éclairage au port afin de disposer d’un service
de manutention de nuit pour les navires portecontainers,
comme cela est déjà pratiqué avec
l’ilmenite.
D’autre part, nous disposons actuellement
d’un mode de calcul tarifaire simple, rapide et
transparent. L’APMF, notre organisme de tutelle
a félicité Port d’Ehoala au cours de sa validation
au niveau du Conseil d’administration. Ce
mode de calcul moderne s’inspire de celui des
grands ports et utilise, entre autres, une assiette
de taxation appelé GRT ou Gross tonnage. Il
va servir de modèle pour les autres ports de
Madagascar.
Le schéma directeur des 400 ha de la zone
économique attenante au port a été finalisé
et déposé pour validation auprès de l’Agence
Portuaire Maritime et Fluvial (APMF) en juillet
2010. Ce schéma directeur suggère l’importance
d’un statut de port franc pour maximiser les
retombées de la zone économique.
20

Nos obligations légales
Les douaniers après leur visite à bord du navire de
croisière MSC Sinfonia le 28 mars 2010
21

Nos obligations légales
Relations communautaires
L’instauration d’un mécanisme de dialogue permanent efficace avec les communautés reste un défi
pour QMM. Les réalisations de 2010 vont dans ce sens avec la validation et l’opérationnalisation
du mécanisme de gestion des plaintes. C’est un outil légal et participatif qui devrait permettre de
recueillir les plaintes émanant de la population et les diriger vers l’entité responsable du sujet de la
plainte.
Plaintes déposées
auprès des
diverses entités
ONE: centralisation des
plaintes, organisation
réunion avec Région,
ONE/CSER, QMM, pour
examen des plaintes
Rejet de la plainte
et clarification des
faits auprès de la
population
Faits non avérés
ou non fondés
Descente sur terrain
pour vérification des
faits et du bien fondé
des plaintes
Faits avérés
et bien fondés
Communiqué conjoint par Région, ONE/CSER, QMM
Envoi de rapport
mensuel sur le
traitement des
plaintes par QMM à la
Région, ONE/CSER
CLL et SLD: diffusion
des informations
relatives à la plainte
Plaignants satisfaits
Plainte réglée
Transfert des plaintes
auprès de QMM pour
règlement
Proposition de
mesures appropriées
par QMM
Validation technique par CSER et
Région.
Consultation de la communauté
concernée.
Proposition de mesures à intégrer dans
le PGES concerné par CSER/Région.
Mise en oeuvre des mesures et suivi
Plainte non réglée
Responsabilité
établie
Plaignants
non satisfaits
Expertise par QMM
pour prouver que la
plainte n’est pas de sa
responsabilité
Non responsabilité
prouvée
Recherche de
solutions par
la Région et les
services techniques
déconcentrés
Plainte résolue
Plaignants
satisfaits
Recours aux instances
de médiation: Commune,
Région, Comité National
des Mines
Plaignants non
satisfaits
Recours au tribunal
22

Afin de familiariser les communautés à ce mécanisme, des présentations
théâtrales sur le thème ont été organisées dans les 11 Fokontany de Fort
Dauphin et les commues rurales environnantes, en collaboration avec
l’ONE.
Pour être efficace, cet outil devrait fonctionner en tandem avec les
structures de dialogue (SDD) mis en place depuis 1998. Il existe
actuellement 5 SDD mises en place l’ONE et QMM :
• La SDD de la zone de Mandena regroupant Ampasy Nahampoana et
Mandromondromotra
• La SDD de la zone portuaire regroupant les Fokontany Ilafitsinanana
et Masianaky
• La SDD de la zone Petriky regroupant les communes rurales de
Manambaro, de Sarisambo et d’Ankaramena
• La SDD de la zone Sainte-Luce regroupant les communes rurales de
Mahatalaky et d’Iaboakoho.
• La SDD de la zone urbaine de Fort Dauphin et d’Ambinanibe.
Cette structure est couplée avec le Comité local de liaison (CLL)
qui rassemble les représentants des opérateurs économiques, des
associations confessionnelles, des notables et des journalistes.
Nos obligations légales
Les SDD ont pour mandat de collecter les doléances et desiderata de la
population et de les faire passer à travers le mécanisme de gestion des
plaintes. Les SDD transmettent en retour à la population les informations
émanant de QMM et assure le suivi des utilisations des taxes minières
versées à la commune.
Pour diverses raisons, les SDD n’ont pas encore pu pleinement
jouer leur rôle d’interface. L’ONE et QMM ont recommencé en
2010 la redynamisation de ses membres sur ce rôle en vue de leur
opérationnalisation en 2011.
Représentation théâtrale
dans la commune rurale de
Mandromondromotra sur
le thème de l’utilisation du
mécanisme de gestion des
plaintes
23

Nos obligations légales
Biodiversité
Nos objectifs en matière de biodiversité
découlent de nos obligations légales qui
figurent dans le PGEP (Plan de Gestion
Environnementale du Projet) ainsi que dans
les PGES (Plans de gestion environnementale
sectoriels). Le but est d’éviter, d’atténuer ou de
réparer tout impact négatif que nous causons
à notre environnement et de maximiser tout
impact positif. Nous sommes également tenus
de nous conformer aux normes et standards
de Rio Tinto à travers le BAP (Plan d’action sur
la biodiversité) et le PGUT (Plan de gestion et
d’utilisation des terrains). Le but est d’atteindre
un impact positif net sur la biodiversité. La
durabilité ainsi que la fiabilité du respect de
ces engagements sont garanties par nos règles
d’éthique et de moralité définies dans nos
politiques.
d’atténuation et de réparation des impacts
sur la faune et la flore marine, aquatique
et terrestre. Pour 2010 ces activités
concernent :
o La transformation des zones de
conservation de Mandena, Petriky
et sainte Luce en Nouvelle Aire
Protégée. Du fait de leur nouveau
statut, ces zones sont désormais
propriété de l’Etat même s’ils
sont dans le périmètre minier de
QMM. Les 3 zones hors gisement
minier de Tsitongambarika,
Ambatotsirongorongo et Mahabo
à Vangaindrano bénéficient du
nouveau Arrêté de protection
temporaire
Réalisations
• Notre plus grande réalisation en 2010
est la finalisation du BAP. Ce document
contenant plus d’une centaine d’indicateurs
nous permettra de gérer à long terme nos
obligations et nos engagements.
• Nous avons également participé activement
dans la résolution des litiges avec les
communautés en apportant des expertises
et/ou en fournissant des réponses
scientifiques et techniques aux questions
environnementales.
• Aucune espèce n’a été déclarée disparue
à cause du projet depuis l’implantation
de QMM dans la zone. Les résultats
des recherches biologiques appliquées
entreprises par nos techniciens ne cessent
d’enrichir nos connaissances. Nous venons
encore de découvrir une dizaine de
nouvelles espèces de plantes endémiques
de Fort Dauphin. Couplée avec le BAP, ces
connaissances nous aident à améliorer
continuellement nos activités d’élimination,
o Les activités courantes du
département : reboisement, permis
de perturbation, suivi de la faune
et de la flore, suivi des indicateurs
énumérés dans le PGEP et les PGES.
Une attention particulière a été
donnée à la gestion des écosystèmes
aquatiques, ce qui a conduit à la
création d’un service responsable de
cette gestion
• Nous avons aussi finalisé la rédaction
du PGUT ou LUMP incluant le plan et le
système de gestion d’utilisation des terrains
• Dans le cadre des activités additionnelles,
nous continuons à fournir des plants
d’arbres pour les activités de reboisement
du Ministère de l’Environnement et des
Forêts. Nous avons participé au congrès
international de la botanique. Nous avons
également organisé 2 évènements : les
Journées d’observation des oiseaux à
Sarisambo et la Foire aux fleurs Vakivogny.
24

Nos obligations légales
L’équipe de plongeurs
responsable du suivi de la
biodiversité marine
25

Rôle des parties prenantes
Performances opérationnelles
des parties prenantes
Responsabilités partagées
L’Etat et la région sont les premiers responsables du développement de
la région. Le contexte les oblige néanmoins à collaborer avec tous les
acteurs de développement afin d’atteindre cet objectif.
Dans le document de politique Notre approche de l’entreprise, Rio Tinto
reconnaît qu’il incombe à ses entreprises minières de s’assurer que
leurs pratiques apportent à la région qui les accueille un progrès
durable sur les plans économiques, social et environnemental. QMM ne
peut cependant avoir les impacts escomptés que si les actions qu’elle
entreprend s’insèrent dans des initiatives, des dynamiques ou des
programmes régionaux intégrés de développement.
Des échanges entre les parties prenantes ont débouchés sur un certain
nombre de décisions et de propositions pour une synergie des actions et
des impacts palpables au niveau de la région.
Structures de concertation
Outre les structures gouvernementales régionales, la région Anosy a
déjà son Comité Régional pour le Développement (CRD) qui a élaboré le
schéma et le plan de développement régional. Il s’agit aujourd’hui de le
redynamiser pour que les acteurs de développement puissent disposer
d’une plateforme de concertation et de coordination des actions de
développement. QMM pourrait ainsi travailler étroitement avec cette
structure pour apporter un appui effectif aux efforts de développement.
Structure de dialogue
Afin d’assurer pleinement son rôle légal, la région souhaite plus de
dialogue avec ses principaux partenaires. QMM a répondu favorablement
à cette sollicitation en participant à la création des structures de liaison
avec les parties prenantes. Un dialogue constructif serait, en effet,
bénéfiques pour le développement de la région. Ces échanges devraient
cependant être basés sur la transparence et une volonté commune de
considérer les intérêts publics.
Il faudrait ainsi que les structures d’échanges actuelles et futures soient
renforcées de telle sorte que :
• les membres qui les composent soient réellement représentatifs de la
communauté dans son ensemble et que
• les membres soient professionnels dans leur respect des opinions des
entités qu’ils représentent et dans le rapport qu’ils font auprès de ces
dernières.
26

Comité de pilotage
QMM ainsi que d’autres acteurs ont mis en œuvre ou participé dans
plusieurs projets/programmes de développement. Pour que ces activités
puissent avoir réellement un impact sur le développement nous
voudrions suggérer la création d’un comité de pilotage pour chaque
projet/programme. Ces comités seraient composés de représentants des
autorités, des communautés, des entités non gouvernementales et de
QMM.
Budget participatif
Comme son nom l’indique, ce budget est élaboré conjointement par
le Maire et les administrés. C’est un processus «de participation et de
proposition» à la base, qui a pour objectif de promouvoir la transparence
et la gestion responsable des revenus issus du secteur extractif, tel que
QMM. Le principal résultat attendu est l’intégration dans le budget
communal des priorités formulées au niveau de la population et des
Fokontany. La commune rurale d’Ampasy Nahampoana a déjà adopté le
budget participatif.
Rôle des parties prenantes
Fondation minière pour le
développement
Selon le Code minier, la Région et les 3 communes limitrophes de QMM
sont les bénéficiaires directes des ristournes minières de la Compagnie.
Dans un souci de développement effectif, équilibré et juste pour
l’ensemble de la population de l’Anosy, QMM souhaite recommander
la mise en place d’une fondation minière pour le développement en
collaboration avec quelques partenaires de développement. Il s’agit
de capitaliser une partie des ristournes. Ce capital placé sur le marché
financier pourra générer des intérêts qui permettront :
• de participer significativement à la lutte contre la pauvreté, en
finançant des communautés plus élargies, et
• d’assurer la péréquation dans la distribution des bénéfices au
niveau des ménages et des communautés ainsi que la pérennité du
financement au-delà de la vie de la mine.
Pour assurer la transparence, la fondation serait gérée par un conseil
d’administration composé de membres désignés par les parties prenantes
« Fort Dauphin a élaboré son plan de développement régional
bien avant mon mandat. QMM est l’une des entreprises qui
pourrait nous aider à réaliser ce plan. Il s’agit pour nous de
tirer profit des 50 ans de présence de la Compagnie dans la
Région en concluant des partenariats gagnant-gagnant.»
Randriantefiarison G. Venance
Chef de Région Anosy
27

Nos contributions au développement durable
Les engagements sociaux de
la Compagnie
Communautés
Nous avons créé en 2010 un service Ingénierie sociale et développement
durable. Sa principale mission est de regrouper nos investissements
communautaires afin de créer des synergies et de capitaliser les impacts.
Ce service est, entre autres, en charge des 2 principaux programmes
de développement communautaire de QMM : le Programme de
développement intégré (PDI) et le Programme Fagneva. Il est également
responsable de l’élaboration de la politique et de la stratégie du
développement durable de QMM et de la préparation de la fondation
minière.
Programme de développement intégré (PDI)
Le PDI est un programme s’étalant sur 3 années. Il s’adresse aux
communes limitrophes de Fort Dauphin. L’objectif est de redynamiser
l’économie locale. Des activités génératrices de revenus ont été
identifiées avec les communautés et mises en œuvre pour diversifier et
améliorer leurs revenus :
• Travaux HIMO (Haute intensité de main d’œuvre)
• Riziculture
• Cultures maraîchère
• Marcottage de letchis
• Apiculture
• Filière piments
• Pépinière villageois
• Aménagement forestier
• Elevage porcins
• Aviculture
• Artisanat
• Petit outillage
• Petit atelier bois
• Ecotourisme
• Culture de maïs
• Pêche
• Ombilliculture
• Anguilliculture
L’objectif des bénéficiaires est de produire des extrants de qualité pour la
région et de réduire la dépendance vis-à-vis des produits extérieurs.
QMM a investi 700 000 USD en 2010 dans le Programme. Le PDI
contribue à l’amélioration des revenus d’environ 2000 ménages.
28

Quelques activités génératrices de revenus entreprises
dans le cadre du PDI.
De haut en bas et de gauche à droite: ombilliculture,
riziculture, broderie, pépinière, apiculture, artisanat, petit
outillage, aviculture, élevage porcins
29

Nos contributions au développement durable
Programme Fagneva
L’année 2010 a été marquée par le lancement
du programme Fagneva. C’est un programme
communautaire initié par QMM et qui s’étalera
sur 5 ans. Il est mis en œuvre par un comité de
pilotage composé par la Région, la Commune
urbaine de Fort Dauphin, l’Organisme public
de coopération intercommunal (OPCI), le PIC et
QMM.
Le programme se base sur les enjeux régionaux
définis dans le schéma de développement
régional (SDR). Il est également en cohérence
avec les différents documents de planification
des partenaires : plan d’urbanisme directeur
(PUDi), plan régional de développement (PRD),
plan communal de développement (PCD).
Au-delà d’une contribution volontaire au
développement durable, le programme
Fagneva, littéralement « Porte-flambeau »,
reflète la conception que QMM a de son rôle,
ainsi que ceux des autres parties prenantes
dans le développement de Fort Dauphin. Cette
conception repose sur 3 éléments : un partage
clair des responsabilités, un partenariat effectif
et des actions durables.
Dotation de 9 motocyclettes et d’une voiture 4X4 à la
Police Nationale et à la Gendarmerie nationale dans le
cadre du Projet Tolagnaro Milamy
Le programme Fagneva comprend 6 projets
pour 2010 :
• Projet Fihamy : Jeunesse, sport et culture
• Projet Tolagnaro Marevaky : embellissement
et assainissement de la ville de Fort
Dauphin
• Projet Fagnoitsy : économie
• Projet Vasia : éducation
• Projet Tolagnaro Milamy : sécurité publique
et routière
• Projet Fagnina : gouvernance
QMM contribue au démarrage des projets,
mais les parties prenantes travaillent déjà sur
une stratégie qui permettrait aux autorités de
participer aux financements et pérenniser ainsi
les actions. Parmi les solutions envisagées figure
la réinjection d’une partie des redevances et
ristournes minières dans les projets.
Le programme Fagneva a été lancé au mois de
juillet 2010
Départ du semi-marathon, première activité organisée
par les responsables du Projet Fihamy
Photo de groupe avec Jean François Turgeaon apres la
cérémonie de remise de table-bancs à l’école primaire
publique d’Andrakaraka construite par QMM. Ces
matériels ont été remis dans le cadre du projet Vasia
30

Création d’emplois et renforcement de
capacités
Forage à Sainte Luce
QMM privilégie les collaborations avec les
membres de la communauté environnante
dans les travaux de forage du site de Sainte
Luce. C’est ainsi que 3 associations villageoises
composées de 13 femmes assurent en
alternance la restauration des employés sur
site. Elles font un chiffre d’affaire annuel de
35 000 USD et leurs bénéfices sont estimés
à 15 000 USD brut. Ces associations ont été
préalablement formées en Sécurité, Prévention
des accidents et Environnement (SPE).
D’autre part, les embauches sont
prioritairement locales. Seuls les emplois
qui requièrent des capacités inexistantes sur
place font l’objet d’une embauche externe. Ces
employés embauchés sur place reçoivent des
formations pratiques sur terrain.
Activités environnementales
QMM est membre fondateur, et membre actif,
du Task force de la biodiversité à Fort-dauphin.
Ce Task force regroupe toutes les entités
œuvrant dans la conservation de la biodiversité
dans la région.
Outre la protection de l’environnement et
la restauration du paysage, les activités du
département Biodiversité génèrent aussi
des emplois pour la communauté. Outre
les employés directs du département, nous
employons sur une base régulière plus de
100 personnes issues des communautés
environnantes pour assurer la réalisation
des activités courantes. La mise en place
des nouvelles aires protégées (NAP) promeut
l’écotourisme régional.
En outre, plus de 10 associations travaillent
avec nous. Elles font un chiffre d’affaires
d’environ 70 million d’Ar par an. Ces
associations locales ont acquis des expériences
sur la conservation de l’environnement et sont
devenues indépendantes dans leur domaine
d’intervention : pépiniéristes, éclusiers,
brigadier, animateurs environnementaux, etc.
Nos partenaires s’engagent avec nous dans ce
développement durable de Fort-Dauphin. Nos
partenaires étatiques (Ministère de tutelle et la
Direction Régionale de l’Environnement et des
Forêts) nous octroient les permis nécessaires
à nos activités. Nous pouvons également
compter sur leurs contributions techniques ou
financières dans des activités spécifiques :
• Dans le cadre du programme
de conservation (faune)
d’Ambatotsirongorongo, FAFAFI est le
maitre d’œuvre. Sur les 50 000 USD de
financement, le PNUD a alloué 40 000 USD
et QMM a contribué en nature pour environ
10 000 USD
• QMM a initié depuis quelques années
un projet de publication d’un Guide des
arbres de la forêt littorale du Sud-est de
Madagascar. Le Royal Botanical Garden Kew
finance entièrement la publication de cet
ouvrage.
• Pour désenclaver la zone et promouvoir
l’écotourisme à Ambatotsirongorongo, la
commune rurale de Sarisambo a initié un
projet d’entretien routier à travers le Fond
d’Entretien Routier (FER)
• L’organisation des Journées d’observation
des oiseaux est réalisée avec une
collaboration technique de l’ONG Asity
Les foreurs de Sainte Luce
Nos contributions au développement durable
31

Nos contributions au développement durable
Economie
Impôts, taxes, redevances et ristournes
minières
L’impact le plus direct que nous avons sur
l’économie nationale, régionale et communale
est l’augmentation des recettes fiscales
QMM a payé en 2010 6 837 114 000 Ariary ou
3 240 000 US$ d’impôts, taxes, redevances et
ristournes minières (voir tableau ci-dessous).
La redevance minière est la somme versée
au profit des diverses administrations et
autres organismes centraux. Les ristournes
représentent les sommes perçues au profit
des Provinces Autonomes, des Régions et des
Communes.
Suivant le décret no 2006-910 1 , la ristourne
payée par QMM se partage comme suit :
30% pour la Région Anosy, 60% pour les
communes concernées (Ampasy Nahampoana,
Mandromondromotra, et Tolagnaro) et 10%
retenus pour le compte de l’ancienne province
de Toliara.
QMM a également des impacts sur l’économie
régionale et nationale par le biais de ses
achats locaux. Ainsi, nous avons dépensé
42 834 032Ar (20 300 USD) à Madagascar dont
10 185 965Ar (4820 USD) dans la région Anosy
et 32 652 067Ar (15475 USD) dans d’autres
régions du pays.
Nous contribuons également aux rentrées de
devises à Madagascar. En 2010, nous avons
dépensé un peu plus de 50 millions de dollars.
Ce montant est comptabilisé dans la balance de
paiement de Madagascar.
_______________________
1. Décret fixant les modalités d’application de la Loi n 0 99-022 du 19 août
portant Code minier modifiée par la Loi n 0 2005-021 du 17 octobre 2005
Impôts et taxes Ariary (1000) USD (1000)
IRSA (Impôt sur le revenu salarial assimilé) des employés nationaux
et expatriés
3 879 878 1839
IRCM (Impôt sur le revenu des capitaux mobiliers) 1 494 1
TFT (Taxe forfaitaire sur les transferts) et IBS (impôt sur les bénéfices
des sociétés) entreprises non résidentes
725 444 344
FAM (Frais d’administration minière) 187 200 89
Permis et redevances divers (Frais de conservation et de permis de
construire payés aux services publics locaux)
Taxes/véhicules et visa de passeport ou cartes de résidents des
expatriés
3 111 1
11 127 5
Redevances et ristournes minières 1 677 695 795
Droits divers et autres impôts et taxes 222 777 106
TVA sur les biens et services locaux (TVA sur facturation des divers
clients du Port d’Ehoala)
128 389 61
TOTAL 6 837 114 3 240
Départ d’une cargaison
d’ilménite vers le Port
d’Ehoala
32

Port d’Ehoala
Malgré le contexte de crise économique actuel,
le port a véritablement joué son rôle de moteur
du développement de la Région et du pays :
• Le volume des importations et des
exportations a augmenté par rapport à
2009. Les opérateurs économiques ainsi
que les consommateurs en sont les premiers
bénéficiaires
• L’arrivée des navires de croisière a généré
un nombre considérable d’emplois : guides,
traducteurs, artistes locaux, nettoyage de
la ville, etc. Même pour une courte période,
beaucoup de secteurs économiques en ont
profité : bureaux de changes, restauration,
location de véhicules, transports (taxis),
artisanat, agences de tourisme.
• Les recettes douanières ont décuplé dès
l’ouverture du port en 2009. Ces recettes
sont générées par les droits de douanes, les
TVA sur les marchandises, les taxes diverses
et les TVA sur les produits pétroliers, les
droits de navigation et les redevances
versées à l’Etat sujettes à TVA, les TVA sur
les prestations portuaires.
115 940 843
101 373 059
511 350 622
1 679 428 591
3 641 972 610
2006 2007 2008 2009 2010
Evolution des recettes douanières en Ariary.
Source: Service des Douanes de Fort Dauphin
Nos contributions au développement durable
Les 3 quais du Port
33

Nos contributions au développement durable
La contribution du Port au développement
durable de la région sera multipliée avec
l’utilisation effective de la zone de 400ha
attenante et avec l’octroi attendu du statut
de Port Franc. Cette zone accueillera les
investisseurs dès 2012.
Afin sensibiliser les opérateurs locaux sur les
opportunités du port et de la zone industrielle,
des visites ont été organisées en collaboration
avec la Chambre de Commerce et de l’Industrie
ainsi que de l’Economic Development Board
of Madagascar (EDBM). Une cinquantaine
d’opérateurs ont répondu à l’invitation et ont
émis leur souhait de voir de telles initiatives se
répéter plus souvent.
Visite des opérateurs économiques au Port d’Ehoala
34

Microfinances
L’IFRA (Institution Financière de la Région
Anosy), a été créée à l’initiative de quelques
entrepreneurs, des banques, des particuliers
et de QMM. Après 3 années d’exercice et après
s’être assuré du bon fonctionnement des
activités, QMM a transféré la jouissance de
ses 5% d’actions d’un montant total de 25 888
USD à 3 associations villageoises des quartiers
suburbaines de Fort Dauphin (Ambinanibe,
Lohalovoka, Ilafitsinanana). Ce transfert a fait
de ces bénéficiaires les premiers villageois
malgache propriétaires d’une banque. Une
clause dans ce transfert permet de s’assurer
que ces actions ne seront pas vendues mais
permettront à ces associations de bénéficier de
tous les avantages qu’un actionnaire pourrait
attendre de ses actions.
Montant des encours
QMM continue cependant ses appuis
en siégeant parmi le comité d’octroi
de financement et au sein du Conseil
d’administration. Malgré la crise nationale
l’IFRA a pu augmenter le montant des
financements octroyés : si ce montant était
de 282 millions d’Ariary en 2009, il est à
837millions en 2010. Pour la même période,
environ 180 dossiers ont été étudiés. Les
résultats sont très satisfaisant vu la jeunesse de
l’institution : le seul recours au tribunal sur 1
dossier s’est conclu à l’amiable sans préjudice
majeur pour les 2 parties.
2009 2010 Total cumulé
Type de crédit Nb Montant Nb Montant Nb Montant %
Transport 11 92 212 830 21 166 160 000 32 258 372 830 23
Nos contributions au développement durable
Commerce 10 64 500 000 28 162 633 333 38 227 133 333 20
Immobilier locatif 7 44 000 000 18 146 700 000 25 190 700 000 17
Institutions de
microfinances
- 0 2 129 724 583 2 129 724 583 12
Autres services 5 61 456 761 9 65 573 332 14 127 030 093 11
Tourisme, hôtellerie,
restauration
1 4 000 000 5 78 000 000 6 82 000 000 7
Exportation - 0 2 50 000 000 2 50 000 000 4
Transformation 1 13 033 333 3 20 540 000 4 33 573 333 3
Agriculture 1 3 084 488 3 10 640 333 4 13 724 821 1
Distribution - 0 1 7 853 960 1 7 853 960 1
Total 36 282 287 412 92 837 825 541 128 1 120 112 953 100
Tableau récapitulatif des financements octroyés par
l’IFRA en 2009 et 2010.
35

Nos contributions au développement durable
Education / Formation
Formation professionnelle
QMM a mis en œuvre en 2010 un programme
d’apprentissage sur 4 filières : Production
industrielle, Mécanique industrielle, Electricité
industrielle et Laboratoire minéralogique. Ce
programme est réalisé en collaboration avec le
Centre Régional de Formation Professionnelle
et Technique Anosy (Le CRFPTA) et l’alliance
française. Le CRFPTA assure la formation
technique des apprentis, QMM assure les
séances pratiques au sein de l’usine de
Mandena, et l’Alliance française dispense
des formations de la langue française. Le
programme s’adresse aux jeunes bacheliers
de Fort Dauphin. QMM a octroyé aux 20
premiers apprentis une bourse jusqu’à la fin
de leur formation qui a duré une année. Une
partie de ces apprentis travailleront chez QMM
conformément à l’évolution des besoins de la
Compagnie. Une autre partie enrichira le bassin
des compétences disponibles dans la région.
Encadrement d’étudiants
QMM accueille et encadre des étudiants
chercheurs malgaches et étrangers dans ses
départements. Le département Biodiversité
a, par exemple, assisté environ 200 étudiants
depuis notre implantation dans la région.
Les résultats des études entreprises par ces
étudiants nous sont présentés et viennent
enrichir nos connaissances en la matière.
Bourses et infrastructures
En 2010, nous avons octroyé 8 bourses à de
jeunes bacheliers qui vont poursuivre des
études supérieures dans les domaines de la
maintenance et des laboratoires. Nous avons
ainsi octroyé 60 bourses d’études depuis 2003
où nous avons commencé à en faire bénéficier
les jeunes de Fort Dauphin.
D’autre part, nous avons doté l’école primaire
publique d’Andrakaraka de table-bancs pour les
salles de classe et de 20 tôles pour la toiture.
Nous avons également réhabilité un
établissement préscolaire à Amparihy. La
disponibilité d’une telle infrastructure dans
un quartier défavorisé permet à beaucoup de
mères de prendre un emploi pour améliorer les
revenus du ménage.
36

Les apprentis en formation théorique au CRFPTA
Contributions au développement durable
31

Rio Tinto
QIT Madagascar Minerals S.A.
Villa 3H – Lot II J 169
Ivandry
BP 4003
101 Antananarivo
Madagascar
Rio Tinto
QIT Madagascar Minerals SA
Mandena
BP 225
614 Fort-Dauphin
Madagascar
T +261 20 22 425 59