Rapport de consultation publique de la commission de l ... - PMAD

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Chapitre 2 La consultation publique sur le projet de PMAD a connu une participation historique. Avec plus de 344 mémoires transmis, incluant 225 mémoires ayant fait l’objet d’une présentation verbale, elle se distingue comme un des exercices de démocratie participative les plus importants qu’a connus la région au cours des dernières années. Compte tenu du nombre important de mémoires soumis, la commission s’est adjoint les services de la firme Léger Marketing, spécialisée dans l’analyse quantitative et qualitative, pour réaliser, de manière rigoureuse, une synthèse des opinions et des commentaires exprimés dans le cadre la consultation. Le bilan présenté dans ce chapitre repose en bonne partie sur les résultats de cette analyse. A) La méthodologie Le bilan des commentaires et des opinions exprimés par les citoyens et les groupes du Grand Montréal sur le projet de PMAD a été réalisé à partir des 344 mémoires transmis à la commission de l’aménagement. Chacun de ces mémoires a été analysé et a fait l’objet d’une fiche synthèse afin de regrouper les principaux commentaires et opinions exprimés en regard des orientations, des objectifs et des critères proposés dans le projet de PMAD. D’abord destinées aux membres de la commission, ces fiches synthèses ont également servi à l’analyse des commentaires et des opinions entendus. La firme Léger Marketing a ainsi été mandatée par la Communauté pour effectuer la saisie et la codification par thèmes, sous la forme d’un tableau de données Excel, de l’ensemble des synthèses des mémoires reçus. Cette codification a été réalisée selon l’architecture fournie par la Communauté, en référence aux orientations, aux objectifs et aux critères proposés dans le projet de PMAD. Les mémoires traités étaient identifiés selon le lieu et la date de leur présentation devant la commission et selon leur catégorie : • mémoires transmis par les citoyens ; • mémoires transmis par des organisations ou des groupes ; • mémoires transmis par une MRC, une agglomération ou une municipalité. B) Le portrait global Le tableau suivant détaille la participation aux journées d’audiences publiques qui se sont tenues sur l’ensemble du territoire métropolitain, du 28 septembre au 21 octobre 2011. Tableau 1 – Participation aux journées d’audiences publiques (nombre de mémoires présentés) Agglomération de Montréal Laval Agglomération de Longueuil Couronne Nord Couronne Sud Total Citoyens 41 2 4 3 3 53 Organisations 69 18 26 26 13 152 MRC-Municipalités 2 0 1 9 8 20 Total 112 20 31 38 24 225 Dans l’ensemble, le projet de PMAD a reçu un accueil favorable des citoyens et des groupes consultés. Ainsi : • Plusieurs mémoires conviennent, en effet, que la région du Grand Montréal a un besoin pressant d’une planification de l’aménagement et du développement de son territoire. • Il importe donc, selon les opinions exprimées dans ces mémoires, d’adopter rapidement un premier plan métropolitain d’aménagement et de développement pour la région. • Si plusieurs des mémoires analysés souscrivent aux principes de développement durable qui servent de fondement au projet de PMAD, d’autres appuient explicitement les trois orientations mises de l’avant dans le projet de plan métropolitain. • Le projet de PMAD va dans la bonne direction, fait-on souvent valoir, tout en formulant des suggestions pour en bonifier le contenu. 18 Projet de Plan métropolitain d’aménagement et de développement - Novembre 2011
Le bilan de la consultation Parmi les mémoires, 27 % provenaient de citoyens, 62 % de groupes et 11 % d’organismes municipaux (incluant des représentants de partis municipaux). Graphique 1 – Distribution du nombre de mémoires par type d’intervenants Citoyens Organismes Secteurs municipaux Ce sont les orientations touchant à l’environnement et à l’aménagement qui ont inspiré le plus de commentaires. Ainsi, 65 % des mémoires transmis ont fait porter leurs propos sur des objectifs ou des critères touchant à l’orientation 1 (aménagement), 51 % ont abordé des critères et des objectifs relevant de l’orientation 3 (environnement), alors que les objectifs et les critères de l’orientation 2 (transport) ont inspiré 41 % des mémoires. Graphique 2 – Distribution du nombre de mémoires par orientation Orientation 1 : Un Grand Montréal avec des milieux de vie durables 225 mémoires touchent à cette orientation Orientation 2 : Un Grand Montréal avec des réseaux et des équipements de transport performants et structurants 141 mémoires touchent à cette orientation Orientation 3 : Un Grand Montréal avec un environnement protégé et mis en valeur 175 mémoires touchent à cette orientation En tête de liste des quatre objectifs du projet de PMAD les plus souvent mentionnés se trouve l’objectif 3.5 se rapportant à la mise en valeur du milieu naturel, du milieu bâti et des paysages, suivi des objectifs 1.1 (aires TOD), 1.6 (périmètre métropolitain) et 2.2 (transport en commun métropolitain). Graphique 3 – Objectifs recevant le plus grand nombre de mentions Objectif 3.5 Mettre en valeur le milieu naturel, le milieu bâti et les paysages dans une perspective intégrée et globale à des fins récréotouristiques 116 mémoires Objectif 1.1 Orienter la croissance aux points d’accès du réseau de transport en commun métropolitain structurant 117 mémoires Objectif 1.6 Délimiter le territoire d’urbanisation selon un aménagement durable 87 mémoires Objectif 2.2 Moderniser et développer le réseau de transport en commun métropolitain 68 mémoires Rapport de consultation publique de la commission de l’aménagement 19
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