la prospective des territoires urbains sensibles : la construction de ...

La prospective des territoires urbains sensibles : la construction de scénarios, et quelques autres méthodesLES DISPOSITIFS DE TRAVAIL SUR LES TERRITOIRES URBAINS SENSIBLES EN2007-2009Au sein de chaque groupe de travail, une cellule de pilotage assurait la conduite du projet etl’avancement des travaux. Cette cellule de pilotage a pu être incarnée par des agences d’urbanismes,des services municipaux, des GIP (Groupement d’intérêt public), etc.Les groupes de travail ont été composés de sorte que les principaux acteurs intervenant sur leterritoire puissent être représentés. Etaient privilégiés les acteurs disposant d’une connaissance finedu territoire et susceptibles d’apporter leurs éléments de diagnostic à la réflexion commune. Laparticipation à ces groupes de travail a aussi été l’occasion d’associer des acteurs ne travaillant pasnécessairement ensemble mais dont il apparaissait qu’une mise en synergie pouvait être profitable,non seulement pour l’étude de prospective, mais également plus généralement pour le développementde ces quartiers. Les études de prospective ont ainsi été l’occasion de créer de nouveaux partenariats.Bien évidemment, dans tous les groupes, on a cherché à associer durablement les élus. Ceux-ci ontété porteurs du projet à son lancement, ils l’ont également le plus souvent suivi et porté activement.La liste des différents groupes de travail est disponible dans les rapports établis localement. Lesprincipales catégories d’acteurs impliqués ont été :- les élus,- les services municipaux, d’agglomérations, et départementaux,- les acteurs professionnels,- les bailleurs sociaux,- les services de l’Etat,- les caisses d’allocations familiales,- les représentants du monde économique- les représentants des associations.Ces groupes de travail se sont réunis en séances plénières pendant 3 ou 4 journées. Ils ont travailléentre les séances pour renseigner les « fiches variables », qui constituent le diagnostic en dynamiquedu territoire.Dans l’ensemble, et malgré certaines désaffections inévitables, les participants aux groupes de travailont suivi la démarche de bout en bout. Sur certains sites, des partenaires ont souhaité rejoindre legroupe de travail au cours de l’étude.Le secrétariat scientifiqueComme dans tout projet impliquant une diversité d’acteurs et d’instances, il faut organiserle travail et en assurer le suivi : c’est le rôle de ce que nous appelons ici le secrétariatscientifique. Dans les exercices de prospective menés sur les quartiers sensibles en 2008-2009, cette fonction était assumé par des agences d’urbanismes, par des servicesmunicipaux (directions du développement territorial, directions de la cohésion sociale,etc.), des GIP-DSU.Ce secrétariat scientifique est la cheville ouvrière du projet.‐ Il organise les réunions et en établit les comptes rendus.‐ Il veille au respect des calendriers de production.‐ Il orchestre le travail des membres du groupe de travail et y prend le plus souventune part très active.‐ Il organise les relations entre le comité de pilotage et le groupe de travail.‐ S’il y a un prestataire extérieur, il en assure la gestion et en est le principalinterlocuteur.Le consultant (éventuellement)La question du recours à un consultant extérieur a été abordée plus haut. Son rôle peutêtre :- Un rôle de formation aux méthodes et aux outils de la prospective.© Futuribles, décembre 2009 15