PERSPECTIVES - Bureau fédéral du Plan

PERSPECTIVES1. IntroductionAvec l’adoption du paquet Climat‐Energie, l’année 2009 constitue sans conteste un moment‐clé de lapolitique énergétique et environnementale de l’Union européenne et de ses Etats membres. Le paquetlégislatif Climat‐Energie contient un ensemble de mesures et d’objectifs nationaux visant à réduire de20 % les émissions de gaz à effet de serre de l’Union européenne d’ici 2020 et à porter à 20 % la part dessources d’énergie renouvelables dans la demande finale brute d’énergie de l’Union européenne en 2020.Ce faisant, il aura un impact certain sur l’évolution du système énergétique européen en général et dela Belgique en particulier.Le paquet Climat‐Energie ne constitue cependant qu’une étape dans un processus visant à remodeler lesystème énergétique européen à plus long terme (2050) afin de faire face aux défis climatiques,d’approvisionnement énergétique, etc. En effet, depuis 2009, la Commission européenne a présentéplusieurs initiatives en ce sens dont deux retiennent plus particulièrement l’attention : tout d’abord, enmai 2010, une analyse de l’impact d’un renforcement de l’objectif européen de réduction des émissionsde gaz à effet de serre de 20 à 30 % en 2020, ensuite, en mars 2011, une feuille de route traçant la voie àsuivre pour arriver à une économie européenne compétitive à faible intensité de carbone à l’horizon2050.Les trajectoires de réduction des émissions de gaz à effet de serre de l’Union européenne d’ici 2050,analysées par la Commission européenne, se traduisent par des changements indispensables au niveaudes systèmes énergétiques des Etats membres, lesquels changements vont aussi dépendre des choixénergétiques opérés ou en discussion au niveau national et, le cas échéant, régional. Ainsi, pour laBelgique, le calendrier de fermeture des centrales nucléaires sera très probablement discuté à nouveaudans les mois qui viennent. Parallèlement à cela, une réflexion sur les rôles respectifs des sourcesd’énergie renouvelables, du gaz naturel et du charbon (et de la technique de captage et de stockage duCO2) pour la production électrique devra être menée compte tenu du développement escompté desusages électriques dont l’électro mobilité.Dans ce contexte, le Bureau fédéral du Plan (BFP) entend, par le biais de la présente étude, décrireplusieurs scénarios qui tentent de quantifier les évolutions que connaîtrait le système énergétique belge,d’une part, si l’on tient compte de la mise en œuvre du paquet législatif Climat‐Energie, et d’autre part,si les dernières propositions de trajectoires de la Commission européenne sont suivies. A ce titre, ilfournit des informations pertinentes pour alimenter la réflexion au niveau belge.Traditionnellement, le BFP publie tous les trois ans une étude présentant les perspectives énergétiquesà long terme pour la Belgique. Cette publication, la quatrième de la série (cf. Planning Paper 88(Courcelle et al., 2001), Planning Paper 95 (Gusbin et al., 2004) et Planning Paper 102 (Devogelaer et al.,2007)) met donc l’accent sur l’impact de trajectoires de réduction d’émissions de gaz à effet de serre àl’échelle européenne sur les perspectives énergétiques de la Belgique à l’horizon 2030, compte tenu dupaquet législatif Climat‐Energie. Il se fonde en grande partie sur les études susnommées de la Commissioneuropéenne qu’il complète avec des scénarios supplémentaires. Ceux‐ci se penchent sur deux11