pdf 388 ko - Institut national de la statistique malgache (INSTAT)

I.- LES ACTIONS DE MADIO EN 19971. Opérations statistiques et transfert méthodologiqueEn 1997, MADIO a poursuivi son action de fond en matière de collecte d’information statistique.Rappelons brièvement les objectifs de cet investissement statistique lourd :- fournir des informations statistiques fiables et actualisées sur les questions clefs liées à la transition économiqueen cours, là où les lacunes sont les plus criantes (des statistiques au service de l’analyse économique) ;- enclencher un processus de longue durée pour la construction de séries chronologiques, trop souventinexistantes en Afrique, et pourtant au coeur des méthodes de l’analyse économique ;- assurer le transfert de compétences aux cadres de l’INSTAT pour que les méthodologies soient définitivementinternalisées ;- générer un certain nombre de publications et de bases de données que l’on peut considérer comme des bienspublics d’une durée de vie élevée, utilisables (et déjà utilisés) par le plus grand nombre.- instaurer une série de rendez-vous périodiques où sont diffusés les résultats des principaux « fondamentaux » del’économie malgache (prix, commerce extérieur, emploi, croissance, etc.)L’enquête emploi 1997 (EE97)En 1997, l’INSTAT/MADIO a reconduit pour la troisième année consécutive l’enquête emploi 1997dans l’agglomération d’Antananarivo. Conformément à un calendrier maintenant bien rodé, les opérations ont étéconduites au cours du 2ème trimestre 1997, et les résultats ont été édités et diffusés en juin 1997. La comparaisondes trois enquêtes permet d’analyser la dynamique du marché du travail entre 1995 et 1997.La méthodologie de l’enquête emploi a été établie de façon à assurer la pérennité de l’opération. Unéchantillon de 3 000 ménages, tiré à partir de l’échantillon-maître élaboré par la DDSS de l’INSTAT, a étéenquêté en 1997, contre 2 560 les deux années précédentes. Chaque année, 1/3 de l‘échantillon (soit 1 000ménages) sera renouvelé, et lui aussi tiré au sein de l’échantillon-maître. Cette stratégie d’échantillonnage(enquête aréolaire à deux degrés, sur la base d’un panel rotatif de ménage d’1/3), permet d’accroître la robustessedes estimateurs (2 000 ménages communs d’une année sur l’autre, et 1 000 sur trois ans), tout en permettant lerenouvellement complet de l’échantillon au bout de trois ans.Le transfert de l’EE à l’INSTAT s’est achevé en 1997. L’EE97 a été entièrement dirigée par M.RAKOTOMANANA Faly, chef du service « Emplois-Revenus » de la DSM de l’INSTAT, qui correspond au lieud’implantation naturel de cette enquête.L’enquête santé-éducation-transfert (SET97)Rappelons qu’un des avantages de l’enquête-emploi mise en place par MADIO et dérivée de l’enquête1-2-3, outre le suivi de l’évolution du marché du travail en temps réel, est de permettre de greffer des modulesadditionnels, sur des thèmes spécifiques et variables dans le temps.En 1997, un module santé-éduction-tranferts (enquête SET97) a été testé pour répondre à la demanded’EUROSTAT. En effet, dès la réalisation de la première enquête 1-2-3 (Yaoundé, 1993), EUROSTAT s’estmontré intéressé par l’adaptation du cadre 1-2-3 au suivi de la pauvreté, et notamment des questions de santé etd’éducation. SET97 peut être considérée comme une tentative de réponse à ce type de préoccupation.Menée en étroite collaboration avec des chercheurs de DIAL sur un échantillon de 1 000 ménages (tirésparmi les 3 000 de EE97 et qui ne feront pas partie de EE98, afin de ne pas alourdir la charge d’enquête pour lesménages qui seront enquêtés en 1998), les opérations ont été conduites au cours des 2ème et 3ème trimestres1997, et les premiers résultats finalisés en décembre 1997. Ils feront l’objet de trois publications (une pour chaquethème) qui seront présentées et diffusées courant janvier 1998.Il convient de mentionner qu’un sous-échantillon de 300 ménages a fait l’objet d’examens médicaux(mesures anthropométriques, tension artérielle, acuité visuelle, examens d’urine) afin de confronter lesdéclarations subjectives, classiques dans les enquêtes statistiques sur la santé, avec des mesures objectives sur

l‘état de santé de la population. Le protocole de cette enquête a été conçu en association avec des chercheursmédecinsdu programme RAMSE de l’ORSTOM à Madagascar, et constitue une innovation méthodologiqueintéressante.L’enquête annuelle dans l’industrie (EAI96)En 1997, l’INSTAT/MADIO a reconduit pour la troisième année consécutive l’enquête annuelle dansl’industrie (EAI97). De couverture nationale, l’EAI97 porte sur l’exercice 1996. Avec un échantillon de 860entreprises, l’EAI97 est une opération de grande ampleur, qui a peu d’équivalents en Afrique Sub-saharienne.Lancée en juillet 1997, les fichiers apurés de l’EAI97 ont été rendus disponibles à la mi-décembre 1997. Lespremiers résultats seront présentés publiquement, publiés et diffusés à la fin du mois de janvier 1998. Lacomparaison des trois enquêtes permet d’analyser la dynamique du secteur industriel formel (y compris zonesfranches) entre 1995 et 1997.A l’instar de l’enquête emploi, le transfert de l’EAI s’est poursuivi en 1997. Le responsable de l’enquêteest aujourd’hui un cadre de l’INSTAT, en la personne de M. RASAMINANANA Honorat, chef de Service« Production Industrielle » de la Direction des « Statistiques Economiques » de l’INSTAT. Cependant, à ladifférence de l’EE, le transfert de MADIO à l’INSTAT n’est pas terminé, malgré la prise en charge de l’enquêtepar l’INSTAT. Plusieurs raisons à cela :- l’EAI est une enquête « difficile », compte tenu de la réticence des chefs d’entreprises à répondre auquestionnaire, et ce malgré l’important investissement de communication et de diffusion des résultats, d’ailleursreconnu sans ambiguïté par les opérateurs eux-mêmes ;- le responsable désigné par l’INSTAT pour encadrer l’EAI97 a été remplacé en cours d’opération, engendrant uncertain flottement dans le rythme des activités ;- l’insuffisance d’ordinateurs pour la saisie, et les difficultés à mobiliser la Direction Informatique pour uneopération qui devrait normalement relever de ses attributions. De plus, le principe même de la saisie informatique(double saisie) n’est pas contrôlé, entraînant un nombre d’erreurs beaucoup trop important ;- enfin, le problème à notre avis essentiel est la non maîtrise par l’encadrement INSTAT de l’opération desoutils statistiques et informatiques nécessaires à la maîtrise intégrale de l’ensemble du processus d’enquête: depuis le tirage de l’échantillon jusqu’au traitement et à la publication des premiers résultats.Dans ce contexte, MADIO a continué à assurer la maîtrise d’oeuvre de l’EAI97 dans trois domaines : letirage de l’échantillon et la stratégie de collecte, la saisie informatique et l’apurement des données et le traitementdes résultats., tandis que la partie INSTAT assurait la supervision des opérations de terrain et la gestion desfinancements. Cependant, la gestion de terrain approximative s’est répercutée sur des opérations d’apurement nonprévues au début, que MADIO a été contraint de prendre en charge.L’indice des prix à la consommationSuite aux réflexions menées en 1995, MADIO a élaboré la méthodologie d’un nouvel indice de prix à laconsommation dans les 7 plus grandes villes du pays en rénovant aussi bien le panier de consommation (base1993/94) que les procédures de relevés. Cette opération a débuté sur le terrain au cours du 1er trimestre 1996.Elle s’est faite avec l’appui de M.BRILLEAU de l’INSEE, affecté à AFRISTAT, et a adopté la méthodologiemise au point dans le cadre du projet IPC pour les pays de l’UEMOA (INSEE/EUROSTAT), bien que ce dernierait une couverture plus limitée que l’opération malgache(la capitale seulement). Cette option a été retenue dans laperspective de réintégrer Madagascar dans la communauté internationale des statisticiens, afin que l’INSTATpuisse bénéficier des avancées méthodologiques dans ce domaine. Cette opération lourde doit déboucher surl’élaboration des premiers indices dans le courant du premier trimestre 1998.Fin 1997, les relevés de l’année de base avril 1996-mars 1997 ont été intégralement saisis et apurés, laliste définitive des produits du panier de chacune des ville ainsi que les coefficients de pondération arrêtés. Parailleurs, le logiciel spécifique de saisie-calcul des indices courants est en phase d’achèvement (MADIO), tandisque les relevés de base continuaient à être effectués en temps réel (INSTAT).Initialement prévue pour aboutir en 1997, l’opération prix a pris quelques mois de retard.Fondamentalement, ce retard est imputable à l’insuffisance de personnel qualifié à l’INSTAT, qui n’a pas réussi àmobiliser les ressources nécessaires à la prise en charge de cette opération. Ceci a conduit MADIO à prolonger

son engagement au delà de ce qui était prévu initialement, afin de ne pas compromettre l’ensemble de l’opération.A l’instar de l’EAI, le transfert bute sur trois contraintes structurelles propres à l’INSTAT :- le manque de cadres formés aux techniques modernes de la statistique et de l’informatique ;- les dysfonctionnements observés au niveau de la Direction Informatique dans la réalisation des travaux courantsde saisie ;- la faible motivation du personnel entraînant des retards et/ou des travaux de qualité médiocre incompatiblesavec l’objectif de fiabilité de rapidité dans la diffusion des résultats. Ce problème a été tellement aigu, quel’opération a du être abandonnée à Toliara, vu l’incohérence des relevés de base, et l’impossibilité de mobiliser lereponsable INSTAT de l’époque pour corriger ses propres erreurs.Parallèlement, le transfert à l‘INSTAT (service « IPC » de la DSM) de la publication mensuelle del’IPC officiel actuel, est totalement achevé. Cette publication, dont la maquette a été conçue par MADIO enseptembre 1995, et la publication/diffusion assurée par MADIO entre octobre 1995 et janvier 1997, a été priseintégralement en charge par l’INSTAT à partir de février 1997.Enfin, et à la demande de la Délégation Européenne à Madagascar, MADIO a mis en place un dispositifspécifique et ponctuel de suivi des prix du pain (octobre-décembre), qui a débouché sur une campagne desensibilisation des consommateurs dans les médias afin qu’ils réagissent aux pratiques anticoncurrentielles del’APB (association professionnelle des boulangers), peu compatibles avec la libéralisation en cours ainsi qu’avecla politique d’aide alimentaire (farine) de l’Union Européenne à Madagascar. Le bilan de cette initiative devraitêtre tiré dans les prochains mois.Les observatoires rurauxEn avril 1997, MADIO a présenté et publié les résultats d’enquêtes sur les 4 observatoires ruraux,correspondants à la campagne 1995/96. Cette méthodologie expérimentale initiée en 1995 ayant été considéréecomme un succès, dans un domaine où les statistiques sont particulièrement faibles à Madagascar, l’opération aété reconduite chaque année, sur le panel d’environ 2 000 ménages ruraux sélectionnés en 1995, répartis à paritésur les 4 observatoires. Le troisième passage pour la campagne 1996/97 s’est déroulé entre juillet et octobre. Lesrésultats sont d’ores et déjà disponibles, et ont été présentés au public lors d’un « Instat-point information » endécembre 1997. Il convient de noter que, bien que non représentatifs, les résultats des observatoires ruraux pourla campagne passée constituent la seule source d’envergure disponible sur l’état des campagnes malgaches, leMinistère de l’agriculture n’ayant pas effectué d’enquête agricole cette année.Compte tenu de l’intérêt de la méthode des observatoires, le Délégué de l’Union Européenne a demandéà ce que d’autres observatoires soient mis en place, pour étudier l’impact des interventions de l’UE, notammentdans le cadre de la sécurité alimentaire. 3 d’entre-eux ont vu le jour en 1997, avec l’appui technique du projetMADIO dans le sud du pays (zone Ambovombe-Androy/Tanosy), et l’équipe observatoire de MADIO participeactuellement à l’analyse des résultats.Comme l’année dernière, MADIO a proposé à l’INSTAT un transfert dans la prise en charge desobservatoire, mais cette suggestion est jusqu’aujourd’hui restée sans réponse.Publication trimestrielle sur le commerce extérieurA l’instar de la publication mensuelle de l’IPC, MADIO a proposé à l’INSTAT de mettre en place unepublication trimestrielle sur le commerce extérieur, afin de valoriser les informations récupérées par l’INSTATauprès des douanes. Avec l‘accord de l’INSTAT, MADIO a élaboré une méthodologie de traitement, ainsi que lamaquette de cette publication, qui fournit des informations inédites (évolution des importations et desexportations par produit et pays, partage volume-prix, évolution des taux de change effectif nominal et réel). Aucours de l’année, MADIO a réalisé les 4 numéros rétrospectifs pour 1996, ainsi que deux numéros pour l’année1997, correspondant au premier et au deuxième trimestre 1997. Un document méthodologique a été élaboré, ainsique plusieurs formations pour les cadres de l’INSTAT, chargés de reprendre cette publication (Service deséchanges et des services, commerce extérieur, de la Direction des « Statistiques Economiques » .Si cette publication constitue un pas en avant, force est de constater une certaine faiblesse au niveau del’INSTAT, conduisant à d’importants retards dans la livraison de la publication (elle a été conçue pour donnerune information conjoncturelle : les statistiques du trimestre n devant être publiées dans le courant du trimestre

n+1). Cependant, la transmission entre les douanes et l’INSTAT est toujours aussi médiocre, à tel point que lesautres administrations économiques traitant du commerce extérieur (Banque Centrale pour la Balance despaiements et SPPM pour le cadrage macro-économique) ont créé leur propres circuits d’information directementauprès des douanes sans passer par l’INSTAT, jugé inefficace. En particulier, il apparaît clairement que l’ISEfonctionnaire de l’INSTAT mis à disposition des douanes pour faciliter le transfert ne participe en rien à cettemission qui lui a été confiée par l’INSTAT.Enquêtes ponctuellesL’infrastructure et les compétences de MADIO ont été utilisées pour réaliser un certain nombred’enquêtes ponctuelles. Ainsi au cours du premier semestre 1997, une enquête « Education et insertionprofessionnelle » a été conduite par Diane COURY (allocataire de recherche MADIO) auprès de 800 ménagestirés dans l’échantillon des enquêtes emplois 1995-1996. Les résultats de cette enquête seront disponibles dans lecourant du premier semestre 1998 et viendront compléter utilement le volet éducation de l’enquête SET97.Fitiavana ANDRIAMIARISOA a réalisé une enquête auprès de 100 exploitants de café dans la région deSambava, dans le cadre de sa thèse.L’espace résiduel dans le questionnaire de l’enquête-emploi 1997 a été mis à profit pour ajouter à coûtnul, quelques modules additionnels, portant sur des thèmes plus sociologiques, comme la question de lagouvernance, des relations socio-politiques et leurs interférences avec le marché du travail (ethnies et castes,pratiques religieuses, préférences partisanes, et choix électoraux). Ces modules ont déjà fait l’objet de deuxpublications en 1997 (études MADIO n°9733/E et n°9735/E), qui seront complétées par deux nouvelles études en1998. De façon similaire, le questionnaire SET97 a servi de support à un module « Prestige des professions »,actuellement en cours de traitement.D’autre part, une convention a été signée avec l’ONUDI pour réaliser conjointement à l’EAI96 uneenquête sur les « Problèmes et besoins des entreprises industrielles formelles », sur un sous-échantillon de 350entreprises. Les résultats de cette enquête ont été présentés au public en avril 1997.Enfin, et comme nous l’avons mentionné précédemment, MADIO a apporté son expertise à l’UnionEuropéenne, pour la mise en place de trois nouveaux observatoires ruraux, ainsi qu’un dispositif de suivi des prixdu pain dans les principales villes.En conclusion et comme l’année dernière, les interventions de MADIO dans le domaine statistique ontfait l’objet d’une reconnaissance générale, aussi bien des utilisateurs locaux (autorités, médias, bailleurs de fonds,ONG, etc.) que des intervenants extérieurs. Entre autres, il est fait mention de ses travaux dans les documentsofficiels qui servent de support aux négociations pour l’ajustement structurel (« Country EconomicMemorandum » de la Banque Mondiale, pour lequel MADIO a réalisé une étude sur les performances comparéesdes secteurs privé et public à Madagascar, « Recent Economic Development » 1997 du FMI, qui reprend de largeextraits des travaux de MADIO (étude zone franche, observatoires, ruraux, dynamique du marché du travail),etc.).De plus, la formation et le transfert des expertises statistiques et économiques à l’INSTAT ontsystématiquement été assurés, au delà sans doute de ce qu’on aurait pu attendre. Ils sont faits par l’intégration dumaximum de cadres de l’INSTAT aux opérations de collecte et de traitement d’enquêtes, qui, il convient de lerappeler, constituent les piliers naturels du système d’information statistique. Les données élaborées par MADIOsont de plus en plus intégrées dans les publications de l’INSTAT (cf. par exemple le rapport 1996 sur ledéveloppement humain durable, ou encore le rapport économique et financier 1996 de l’INSTAT).2. Analyses économiquesParallèlement, et essentiellement en s ’appuyant sur ce gros investissement en matière de collectestatistique, MADIO a poursuivi et développé son activité en matière d’analyses économiques. Alors que MADIOavait produit 20 études en 1995, on en compte 60 en 1996 et 50 en 1997 (voir la liste des études). Ces étudestraitent de sujets de fond, en valorisant aussi bien les données produites par le projet, que l’ensemble desinformations économiques disponibles à Madagascar. Les thèmes les plus divers sont abordés en fonction des

priorités imposées par les principales questions économiques qui se posent au pays durant cette phase detransition (désengagement de l’Etat, dette extérieure, zones franches, politique monétaire, fiscalité, éducation,santé, marché du travail, politique d’éducation, industrialisation, insertion dans l’économie mondiale, politiqued’investissement public, dynamique des prix, sécurité alimentaire, processus électoral, etc.).MADIO est aujourd’hui reconnu pour sa compétence en matière d’analyse économique, et fait l’objet denombreuses sollicitations de la part des bailleurs de fonds, autres que ceux qui financent le projet (BIT, PNUD,Banque Mondiale, ONUDI, etc.) pour des études spécifiques sur des thèmes faisant l’objet de conventionsponctuelles. De plus, MADIO devient un passage obligé pour la plupart des missions d’experts qui se rendent àMadagascar ; ce qui n’est pas sans poser problème, dans la mesure où il devient de plus en plus difficile derépondre à toutes les demandes.3. Modélisation macro-économiqueConformément aux engagements pris en 1996, cette composante importante du projet a pris son essor en1997. Rappelons que le retard de deux ans pris dans le projet d’élaboration des comptes nationaux avait étéresponsable d’un décalage équivalent (1994-1995) des activités de modélisation de MADIO. D’ailleurs, début1998, les comptes de base 1993-1995 ne sont toujours pas disponibles. Sans attendre la finalisation des nouveauxcomptes nationaux, MADIO a décidé d’initier le travail de modélisation dès 1995. Deux axes, et deuxinstruments ont été privilégiésPRESTOMAD : un modèle macro-financier de court termeUn premier investissement de mise au point du modèle PRESTOMAD (version adaptée au cas malgachede la génération des modèles PRESTO élaborés à la CFD) a été réalisé fin 1995 (cf. mission Cogneau, DeMonchy, DIAL). Le modèle été rendu opérationnel en novembre 1996 (cf. mission De Monchy, DIAL).Unpremier jeu de simulation a été élaboré en décembre 1996, et a donné lieu à une publication de fond portant sur lebilan macroéconomique 1990-1996 et les perspectives 1997-1998 (étude MADIO n°9664/E). Largement diffuséedébut 1997, cette étude a fait l’objet de nombreux commentaires à Madagascar.En 1997, le modèle PRESTOMAD a commencé à être internalisé de l’INSTAT. Cette internalisationest d’autant plus légitime que d’une part le DG de l’INSTAT a émis une demande forte d’utilisation du modèlepar l’institut et que le co-responsable malgache du projet MADIO (Jean Gabriel RANDRIANARISON) est aussichef du service « Modélisation et prévisions » de la Direction des Synthèses Economiques (DES) de l’INSTAT.Ce dernier a organisé son équipe de façon à standardiser et à documenter les procédures d’alimentation dumodèle en données, afin de pouvoir répondre aux demandes éventuelles. Il a de plus organisé des formations deservice pour la maîtrise de l’instrument. Enfin, il a été intégré au nom de l’INSTAT à la cellule macroéconomiquedu Ministère de finances, réunissant l’ensemble des administrations économiques afin de préparerles principaux documents macro-économiques, notamment dans le cadre des négociations avec les institutions deBretton Woods.Dans le courant du dernier trimestre une seconde étude macro-économique portant sur les résultats 1997et des perspectives 1998 a été réalisée et diffusée (étude MADIO, n°9746/E) ; cette étude a elle aussi connu unsuccès certain. D’ailleurs, les projections réalisées par MADIO fin 1996 pour l’année 1997 sont beaucoup plusproches des réalisations effectives que celle consignées dans le Document Cadre de Politique Economique(DCPE).Les modèles de moyen terme en équilibre général (MEGC)En ce qui concerne le modèle de moyen terme, les mêmes contraintes de données ont pesé sur sa mise enplace (absence de comptes nationaux, données de l’enquêtes permanentes auprès des ménages non définitives),inhibant les possibilités de construire la matrice de comptabilité sociale nécessaire au modèle. En 1997, unmembre de MADIO a suivi une formation aux MEGC organisée à Paris par l’Université Laval conjointementavec DIAL ; la même formation avait été suivie par deux autres membres du projet les années précédentes. Aussi,les compétences internes sont désormais disponibles pour maîtriser cet instrument.Parallèlement, un programme de collaboration avec le projet INSTAT/université Cornell, financé parl’USAID, a été mis sur pied dans le courant de l’année. Cette collaboration a débouché d’un côté, sur

l’élaboration d’une matrice de comptabilité sociale particulièrement désagrégée mobilisant le maximumd’informations statistiques disponibles, notamment les enquêtes MADIO (MADMACS95 ; étude MADIOn°9745/E), et de l’autre sur une première version d’un MEGC statique, centré sur la sphère réelle adaptée à cetteMACS (en étroite collaboration avec des chercheurs de DIAL).De plus, un autre MEGC plus agrégé, dynamique et financier, MEGADIFI, a été mis au point (missionCogneau, DIAL). Une fois la phase de calibrage dynamique achevée (dans les mois qui viennent), MEGADIFIdevrait permettre de réaliser un certain nombre de simulations sur des mesures de politiques économiques jugéesstratégiques.Par ailleurs, un chercheur de DIAL (Cogneau) a élaboré un modèle de micro-simulation en équilibregénéral, qui permet de traiter des questions distributives, de façon plus satisfaisante que dans les MEGCclassiques, en mobilisant systématiquement les données d’enquêtes. Une première version, basée sur l’enquêteemploi 1996 de MADIO, et qui porte sur la capitale malgache, est déjà opérationnelle. Son extension àl’ensemble du pays est en cours de construction.Enfin, MADIO a mis au point en 1996, un modèle input/output simple, qui a été utilisé pour calculer leseffets multiplicateurs des projets HIMO (étude MADIO n°9625/E), et appliqué cette année aux effetsd’entraînement de la zone franche (étude MADIO n°9719/E). Le BIT, qui a déjà publié l’étude sur l’approcheHIMO, s’est montré intéressé pour ce modèle soit documenté afin de servir à l’évaluation des projets HIMO dansles autres pays où le BIT met en oeuvre ce type de projet.En conclusion, la reconnaissance du projet MADIO en matière d’analyses et de projections macroéconomiqueest maintenant un fait établi à Madagascar, comme l’illustre la mention spéciale faite à MADIO parle Président de la République, dans son discours lors de la cérémonie annuelle de voeux à Iavoloha le 9 janvier1997 (voir extrait du discours en annexe).4. Diffusion et valorisation des résultatsEn 1997, MADIO a poursuivi sa politique active de diffusion de ses résultats avec un succès certain.Plusieurs canaux ont été utilisés :- 5 « Instat-point information », série de conférences mises en place à l’instigation du projet, ont été organisés en1997 (commerce extérieur, enquête annuelle dans l’industrie 1996, observatoires ruraux 1996, enquête emploi1997, et observatoires ruraux 1997), avec une participation supérieure à 100 personnes à chaque séance;- la plupart des études MADIO ont été diffusées aux médias, qui en ont relayé les résultats les plus importants. En1997, les travaux de MADIO ont fait l’objet de plus de 150 articles dans la presse nationale (contre 100 en 1996),et internationale (« Monde diplomatique », « Afrique agriculture », « Marchés tropicaux », « Jeune Afrique »), etdiffusion à la radio et à la TV ;- les résultats d’enquêtes sont vendus dans plusieurs points de vente à Antananarivo : librairies, supermarchés,centres d’information, etc., et la demande est importante. De plus, la mise en vente des études thématiques aconnu un succès encore plus important. En effet, malgré l’aspect artisanal de cette diffusion (prise en charge parla secrétaire du projet ; études photocopiées) près de 1 000 études ont été vendues au cours de l’année (voir bilanchiffré en annexe) ;- MADIO a participé à de nombreuses émissions de radio et de télévision, sur des thèmes touchant à l’économiede Madagascar. Le point d’orgue de cette reconnaissance a été l’émission spéciale d’une heure et demi « Alasaronatsy misorona » de fin d’année, où le projet MADIO a été invité pour présenter et commenter la situationmacro-économique et socio-politique du pays en 1997, ainsi que les perspectives futures de l’économie malgache;- MADIO a été régulièrement sollicité pour intervenir dans de nombreux séminaires et conférences sur desthèmes variés et organisés aussi bien par des institutions nationales (publiques et privées) qu’internationales. Pourles séminaires nationaux, on peut citer à titre d’exemple (la liste exhaustive est donnée en annexe) le travail desenfants à Madagascar (BIT/UNICEF), performances comparées des entreprises publiques et privées (BanqueMondiale), désengagement de l’Etat, avenir des entreprises malgaches et problèmes de financement

(FIVMPAMA, syndicats de chefs d’entreprises), les journées économiques de l’ajustement structurel (BanqueMondiale).MADIO a aussi participé et proposé des communications à plusieurs colloques internationaux, commepar exemple le séminaire international sur les stratégies nationales de réduction de la pauvreté : le cas deMadagascar (PNUD, New-York), crise et mobilité sociale à Madagascar au colloque Jeunes chercheurs (INED,Paris), séminaire sur le secteur informel et la politique économique en Afrique Subsaharienne (AFRISTAT,Bamako).Ce dernier séminaire mérite une attention particulière. Initié à l’instigation d’un membre de MADIO ceséminaire international, qui s’est tenu à Bamako, Mali, du 10 au 14 mars 1997, a réuni 25 délégations de pays del’ASS francophones, anglophones et lusophones, ainsi qu’une quarantaine de participants extérieurs (expertsinternationaux, représentants d’organismes internationaux (EUROSTAT, ODA, Banque Mondiale, BIT,Ministère français de la coopération, AFRISTAT, PNUD, BCEAO, CEDEAO, etc.). Madagascar y étaitreprésenté en force (DG INSTAT, 2 membres de MADIO), ces derniers ayant présenté 3 communications.Outre le succès reconnu de ce séminaire (dont les actes sont parus en septembre 1997), unerecommandation importante de ce colloque est de favoriser la mise en place d’enquêtes type 1-2-3 pourl’appréhension statistique et économique du secteur informel. Dans ce domaine, Madagascar constitue une tête depont international, les travaux y étant les plus avancés.La revue « Economie de Madagascar »MADIO est à l’origine de la revue « Economie de Madagascar », dont le premier numéro est sorti endécembre 1996, et a fait l’objet d’une conférence-débat le 29 janvier 1997 au CITE, en présence de M.l’Ambassadeur de France Madagascar et de Mme la Chef de Mission. Co-fondée par l’INSTAT et la BanqueCentrale de Madagascar (le DG de l’INSTAT en étant le directeur de publication), et appuyée par le projetMADIO, la revue « Economie de Madagascar » a pour objectif de mettre à disposition des utilisateurs àMadagascar, des études économiques portant sur Madagascar, tout en jouant un rôle incitatif pour promouvoirl’émergence d’une communauté nationale d’économistes. Il s’agit bien d’une priorité en matière de coopérationet de développement, puisque l’inventaire de l’existant a montré qu’il n’existait pas en 1996 d’offre localed’articles, à l’exception de ceux produits dans le cadre de MADIO. Aussi MADIO a assuré l’ensemble de lacouverture du premier numéro. Ce numéro a été largement diffusé et mis en vente dans la plupart de librairie dupays. Fin 1997, environ 500 exemplaires de la revue avait été vendus. A notre connaissance cette initiativeconnaît peu d’équivalents en Afrique sub-saharienne.En 1997, l’enjeu consistait à tenir l’engagement de produire au moins un numéro par an, tout en faisantmonter en puissance d’autres compétences que celles de MADIO. Ce pari a été gagné, puisque le second numérode la revue « Economie de Madagascar » sortait en octobre 1997. Entièrement coordonné par MADIO, cenuméro thématique, intitulé « Agriculture : enjeux et contraintes de la libéralisation » comprend 10 articles, aussibien de chercheurs malgaches qu’étrangers, et la part des contributions de MADIO a été réduite à 40%. Cenuméro a fait l’objet d’une conférence-débat au CITE en novembre 1997, et introduite par M. JoséANDRIANOELISON, ancien Ministre de l’Agriculture.5. Actions de formationMADIO poursuit sa politique de formation engagée depuis 1995, tout en en étendant le champ. Ellecomporte plusieurs volets :- formation des membres malgaches du projet, qui pour la plupart occupent ici leur premier emploi. Outre laformation sur place au sein du projet, un membre de l’équipe a pu bénéficier d’une formation de haut niveau àl’étranger (Ecole PARADI sur les MEGC), tandis que plusieurs autres participaient à des formation organiséespar d’autres projets (Analyse économiques des producteurs ruraux avec l’IFPRI-FOFIFA, Modélisation enéquilibre général avec Cornell University, initiation au logiciel POPMAP et aux méthodes de projectiondémographique avec USAID/DDSS) ;- formation des cadres de l’INSTAT associés aux différentes opérations du projet (enquêtes, etc.). De plus, lesmembres INSTAT du projet ont consacré une partie beaucoup plus importante que les années précédentes aux

activités purement INSTAT de leur services respectifs, dont une part conséquente de formation interne à partir deleur expérience MADIO ;- prise en charge financière sur les fonds du projet du stage du Directeur de la DSM sur les techniques desondage, organisé par l’INSEE en France (Libourne) ;- organisation du séminaire hebdomadaire, les « Vendredi de MADIO », mis en place en 1996, ouvert à tous(notamment aux cadres de l’INSTAT non MADIO), où chacun peut présenter ses recherches et les soumettre à ladiscussion (voir liste en annexe);6. Articulation avec DIALMADIO sert de terrain d’application privilégié pour les chercheurs de DIAL, puisque nombre d’entreeux travaillent sur Madagascar, et plus spécifiquement sur les données du projet (S. Marniesse : petitesentreprises ; A. Joseph : secteur bancaire et marché interbancaire des devises ; J.Y. Moisseron : fiscalité etsecteur informel ; D. Cogneau : marché du travail et modélisation micro-macro ; J.C. Dumont : santé,modélisation ; F. Arestoff : éducation ; A.S.Robillard : ménages agricoles, modélisation ; R. Bardon : enquête 1-2-3.Finalement MADIO oeuvre pour le renforcement de l’INSTAT, aussi bien dans le domaine de laproduction statistique que dans celui de l’analyse économique. En particulier, un certain nombre d’opérations(prix, secteur informel) sont directement conçues dans une perspective internationale de façon à réintégrer àterme l’INSTAT dans le concert régional des instituts de statistique, sur la base de l’excellence. L’adhésion del’INSTAT à la fondation AFRISTAT pourrait être un débouché légitime. Il convient de noter que la nominationet les orientations du nouveau directeur général de l’INSTAT il y a un an, après des changements successifs etaccélérés au cours des années antérieures, a été un puissant facteur incitatif pour encourager MADIO àpoursuivre son action.II.- PERSPECTIVES 19981998 sera une année charnière pour MADIO, dans la mesure où elle correspond à la dernière année devie du projet sous sa forme actuelle, et doit se traduire à la fin de l’année par le retrait des expatriés orstomiens duprojet.Les objectifs scientifiques de la seconde phase du projet MADIOSuite aux discussions menées lors de la mission de J.LOUP, directeur de DIAL, à Antananarivo en avril1996, avec les différents partenaires du projet MADIO (INSTAT, DIAL, ORSTOM, UE, MCAC, membresextérieurs : FMI, Ministre du Plan, STA, etc.), les grandes lignes d’action de MADIO ont été mises en place pourles deux années 1997 et 1998 (1 ). On pouvait les synthétiser autour de trois axes principaux :1- désengagement et transfert de la production statistique jusqu’à maintenant coordonnée par MADIO auxdirections concernées de l’INSTAT ;2- réalisation d’études économiques et participation à la construction d’un capital de compétence à l’INSTAT enmatière d’analyses économiques ;3- mise en place des instruments de modélisation macro-économique directement articulée avec le service deprévision et de modélisation de la Direction des Synthèses Economiques de l’INSTAT.Le principe de cette stratégie est clair : il s’agit d’opérer une descente de filière vers les opérations àhaute valeur ajoutée que constitue l’analyse économique. En effet, il existe aujourd’hui à l’INSTAT desfaiblesses en matière d’analyses économiques, comme ont pu le confirmer les discussions engagées lors de lamise en place de la Revue « Economie de Madagascar ». Pourtant, cette composante fait partie des attributionsofficielles de l’institut, l’analyse des données élaborées par l’INSTAT étant explicitement mentionnée dans leprogramme de travail de chacune des directions.D’un point de vue stratégique, l’INSTAT a un intérêt fondamental à ne pas se cantonner dans laseule production statistique, laissant à d’autres le soin d’exploiter ses propres données et en tirer les profits1 ) Voir rapport de mission de J.LOUP, MADIO, n°9606/DT, avril 1996.

correspondants. En effet, c’est grâce à l’analyse des informations statistiques que l’INSTAT joue sa crédibilité etmontre l’importance de sa contribution à la politique économique de Madagascar. C’est le seul moyen de drainerles fonds suffisants pour la réalisation de ses activités en attirant les financeurs potentiels, aussi bien nationauxqu’extérieurs. A ne pas entreprendre ce tournant, l’INSTAT se condamnerait à rester définitivement le parentpauvre des administrations économiques et financières.La mission du directeur de DIAL a été complétée en 1997 par une nouvelle mission d’évaluation deMADIO, commanditée par la Direction Générale de l’ORSTOM, afin de décider si l’engagement de l’ORSTOMdans ce programme devait être poursuivi au delà de la convention INSTAT/ORSTOM en cours à l’époque, quidevait s’achever en juillet 1997 (2) . Les termes de référence de cette mission portaient sur 4 points : résultatsscientifiques du programme, visibilité de l’ORSTOM dans l’opération MADIO, contenu technique du projet,internalisation. Le bilan de l’évaluation est largement positif, et apporte les recommandations suivantes :- poursuite du projet jusqu’à la fin de l’année 1998, compte tenu de la qualité du travail réalisé et de l‘impactsignificatif sur les décideurs ;- maintien de l’équipe du projet dans sa configuration actuelle et affectation de M. RAZAFINDRAKOTOrecrutée comme CR2 en 1997 par l’ORSTOM ;- passage de l’expertise à la recherche (par exemple par la réalisation d’articles présentables dans des revues dedéveloppement à comité de lecture) avec concentration des moyens sur un nombre limité de personnes ;- internalisation du dispositif ;- attention plus grande de l’ORSTOM et des bailleurs de fonds au projet de changement de statut de l’INSTAT etrecrutement dans la nouvelle structure des cadres malgaches de MADIO. Suivant l’issue de ce changement, deuxsolutions sont envisagées :1. Si la réhabilitation de la statistique se poursuit comme prévue en 1998, il serait souhaitable que la durée de viede MADIO soit poursuivie au delà de 1998 ;2. Dans le cas inverse, qui n’offrirait pas de débouchés aux experts de MADIO, une séparation des composantesdu projet est proposée (par exemple, observatoires ruraux vers l’Union Européenne, etc.), même si cette solutionconsacrerait l’échec de la logique institutionnelle à l’origine de MADIO, malgré a réussite du travail deformation/partenariat réalisé.Dès 1997, MADIO s’est efforcé de suivre, voire a anticipé, ces recommandations, au moins pour lapartie qui relève de son ressort (la partie institutionnelle n’entrant pas dans son champ de compétence nid’autorité), malgré la difficulté intrinsèque de mener de front la dimension « recherche », nécessairement plustournée vers les pays du Nord, et la dimension « internalisation » (naturellement plus demandée par l’INSTAT)plus tournée vers les besoins nationaux et le renforcement des compétences locales.Compte tenu de la difficulté de la tâche, la même stratégie que celle mise en oeuvre pour les enquêtes estpoursuivie. Dans un premier temps, l’effort est concentré sur les membres malgaches du projet, afin de les mettreau niveau des standards internationaux dans ce domaine. Puis dans un second temps, les membres malgachesformeront eux-mêmes les autres cadres de l’INSTAT, de façon à ce que la dynamique de capitalisation descompétences puisse s’auto-entretenir sur une base endogène. La revue « Economie de Madagascar » jouera lerôle pivot de catalyseur pour l’ensemble des cadres de MADIO, et plus largement de l’INSTAT, désireuxd’entreprendre et de valoriser leurs travaux.Reprenons point par point chacune des trois dimensions de l’activité prévisionnelle de MADIO pourl’année à venir.1- désengagement et transfert de la production statistique mis en place par MADIO aux directionsconcernées de l’INSTAT3 opérations sont concernées : l’enquête 1-2-3, l’enquête annuelle dans l’industrie et l’indice des prix à laconsommation. La première est achevée, tandis que le processus d’internalisation des deux autres, bien que trèsavancé doit être finalisé.L’enquête 1-2-32 ) Voir « rapport de la mission d’évaluation du projet MADIO. Antananarivo 31/05/97 - 06/06/97 », par G. NANCY, directeur duCEDERS, Aix en Provence, A. VALETTE UMR REGARDS, Bordeaux, août 1997, 10 p.

Objectif : donner des informations annuelles et rapides sur la situation et l’évolution du marché du travail et lesecteur informel dans l’agglomération d’Antananarivo. L’enquête permet d’adjoindre des modules additionnelssur les thèmes les plus divers concernant les conditions de vie des ménages (consommation, santé, éducation,migration, etc.)Périodicité : annuelleLocalisation : Direction des Statistiques sur les Ménages, INSTATAvantage comparatif : promue par EUROSTAT pour appréhender le secteur informel dans les PED, elle vafaire l’objet de nombreuses réalisations dans les années à venir (Cameroun, pays de l’UEMOA, Salvador,Guatemala, Venezuela, Bangladesh). L’expérience des cadres malgaches dans ce type d’enquêtes sera valoriséeau niveau international dans le cadre d’une coopération Sud-Sud, pour la mise en place de ces enquêtes dans denombreux pays africains.Etat d’avancement des transferts à l’INSTAT : finaliséCalendrier prévisionnel : enquête 1-2-3 (emploi, secteur informel, consommation). Il s’agira d’une premièremondiale : Madagascar sera le premier pays à disposer de deux enquêtes comparables sur le secteur informel,permettant d’en apprécier la dynamique. Il est d’autre part envisagé que l’INSTAT, avec l’appui de MADIO,étende la couverture de l’enquête (au moins pour les phases 1 et 2) à d’autres grands centres urbains, encore àdéfinir ;Difficultés éventuelles : non encore identifiées (méthodologie bien rodée, affectation d’un cadre de MADIOdans le service correspondant de l’INSTAT).L’enquête annuelle dans l’industrieObjectif : donner des informations annuelles et rapides sur la structure du secteur industriel malgache, y comprisla zone franche. Il s’agit d’un secteur clef de la politique économique à Madagascar basée sur la croissance tiréepar les exportations.Périodicité : annuelleLocalisation : Direction des Statistiques Economiques, INSTATAvantage comparatif : il n’existe pas d’alternative à Madagascar. Elle apporte des éléments indispensables à laconfection des comptes nationaux et des enquêtes de conjoncture.Etat d’avancement des transferts à l’INSTAT : coordination en partie par l’INSTAT en 1997 (terrain,financement), échantillonnage, analyse, coordonnée par MADIO.Calendrier prévisionnel :reconduction en 1998.Difficulté éventuelle : Effort de l’INSTAT à fournir pour acquérir la maîtrise de la stratégie d’échantillonnage etl’analyse des résultats (personnel qualifié). Donner les moyens informatiques pour réaliser cette enquête(quelques micro-ordinateurs). Professionnalisme et motivation accrus dans le suivi et le contrôle de la qualité dutravail fourni.L’indice des prix à la consommationObjectif : donner des informations mensuelles et régionales (7 GCU) sur l’évolution des prix à la consommationdans le cadre de l’ajustement (priorité aux mécanismes de prix dans l’allocation des ressources) et de ladécentralisation.Périodicité : mensuelleLocalisation : direction des statistiques sur les ménages, INSTATAvantage comparatif : la méthodologie retenue est adaptée de celle promue par EUROSTAT et l’INSEE dans lecadre du projet prix-UEMOA. Ce choix permet à Madagascar de renouer avec la communauté statistiqueinternationale et de bénéficier des expériences et de la coopération dans ce domaine.Etat d’avancement des transferts à l’INSTAT : méthodologie mise au point par MADIO en 1996,coresponsabilité INSTAT-MADIO en 1996-1997. Transfert complet à l’INSTAT au 1er trimestre 1998, une foisle premier indice publié.Calendrier prévisionnel :En continuDifficultés éventuelles : Manque de jeunes cadres qualifiés au service des Prix à Tana (coordination). Urgencepour équiper les services provinciaux d’un ordinateur puissantPublication trimestrielle sur le commerce extérieurObjectif : donner des informations sur l’évolution du commerce extérieur.Périodicité : trimestrielleLocalisation : direction des statistiques économiques, INSTAT

Avantage comparatif : fourni des statistiques non disponibles par ailleurs sur le commerce extérieur (indice devolume et de prix, origine/destination des produits importés et exportés. Il s’agit d’un indicateur stratégique àl’heure de l’ouverture économique du pays. Devrait permettre à l’INSTAT de retrouver son rôle institutionneldans ce domaine, rôle qui n’est pas rempli actuellementEtat d’avancement des transferts à l’INSTAT : méthodologie mise au point par MADIO en 1997, données debase collectées par l’INSTAT, traitement et réalisation de la publication assuré par MADIO en 1997. Plusieursformations effectuées par MADIO aux responsables de l’INSTAT en 1997. Transfert complet à l’INSTAT au 1ertrimestre 1998.Calendrier prévisionnel :En continuDifficultés éventuelles : Manque d’efficacité de la collaboration douanes-INSTAT, et retards consécutifs.Absence totale d’implication du cadre INSTAT mis à la disposition des douanes, qui doit impérativement êtrecorrigé dans les plus brefs délais. Nécessité d’affecter un jeune cadre dynamique maîtrisant l’outil informatiqueau service du commerce extérieur.Comme on peut le constater, le projet MADIO respecte son calendrier initial en matière detransfert et de désengagement de la production statistique, qui seront achevés en 1998. La réussite de cetransfert ne devrait pas poser de problème si l’INSTAT réussit à mobiliser ses cadres.La seule des 4 opérations statistiques qui reste à la charge de MADIO concerne les « observatoiresruraux ». L’INSTAT n’a pas jugé opportun de participer directement à cette opération en 1995, compte tenu desa charge de travail. La démarche des observatoires étant encore expérimentale, MADIO a accepté de prendreseul en charge la campagne 1995, et de supporter seul les coûts d’un éventuel échec. La réussite de la campagne1995 mériterait de proposer une contribution plus directe de l’INSTAT. La participation de l’INSTAT auxobservatoires ruraux à l’avenir, proposée officiellement dès 1996, reste donc entre les mains des autorités del’institut. MADIO pour sa part, tout en assurant la réalisation de l’enquête pour la campagne 1997/98, fera uneffort de mobilisation des données des observatoires, actuellement sous-valorisés, pour des analyses thématiques.Pour l’ensemble de ces 4 opérations mises en place par MADIO, MADIO se propose de réaliser undocument méthodologique de synthèse et de standardisation devant servir de document de référence pour lesannées à venir. Ce document pourrait être publié par l’INSTAT dans une collection que MADIO suggère de créer: « INSTAT-méthodes ». De plus, 1998 pourrait être mis à profit par les cadres de l’INSTAT chargés de cesopérations pour publier les résultats des enquêtes passées, sur un modèle plus conforme avec la productionstandard d’un INS que les « premiers résultats » élaborés par MADIO (listes de tableaux standards, ethomogènes d’une années sur l‘autre). Ceci pourrait aussi constituer un excellent exercice de formation à l’analysepour les cadres de l’INSTAT.Une enquête ponctuelle : BIOMAD98En collaboration avec l’ORSTOM et le CEPED, MADIO se propose de réaliser une enquête« trajectoires biographiques » au premier semestre 1998, en articulation avec l’enquête emploi 1998. Ce typed’enquêtes rétrospectives, qui donnent la possibilité de tester statistiquement les inter-relations entre différentstypes de trajectoires individuelles (professionnelles, migratoires, matrimoniales, etc.), revêt un intérêtsupplémentaire dans un pays comme Madagascar, où il n’existe pas de séries temporelles. Elles offrent lapossibilité de reconstituer des série longues (de structure des emplois par exemple). Déjà achevées dans d’autrescapitales africaines (Dakar, Yaoundé), une enquête biographique est en cours de réalisation à Lomé. BIOMAD98devrait permettre d’effectuer des comparaisons internationales, afin de mettre en perspective la spécificitémalgache. Une première mission d’identification (BOCQUIER, ORSTOM) est prévue pour la fin janvier 1998.2- réalisation d’études économiques et participation à la construction d’un capital de compétence àl’INSTAT en matière d’analyses économiquesL’essentiel du temps dégagé sur les enquêtes sera consacré à la réalisation d’études économiques, objectifpremier du projet MADIO. Les questions traitées feront l’objet de discussions et devront correspondre auxproblèmes et aux priorités de Madagascar en matière de politique économique. L’INSTAT est invité à émettredes suggestions concernant les thèmes qui pourraient être étudiés. Des travaux collectifs avec des cadres non

membres de MADIO devront être promus, sur la base du volontariat et non de la contrainte. Cette composantecentrale de l’activité de MADIO s’appuiera sur la revue « Economie de Madagascar », dont il assurera lapérennité.3- finalisation de la mise en place des instruments de modélisation macro-économique directementarticulée avec le service de prévision et de modélisation de la Direction des Synthèses Economiques del’INSTAT.Au cours de l’année 1998, le modèle PRESTOMAD sera définitivement internalisé au sein du service de« modélisation et prévision » de l’INSTAT, dont le chef est aussi co-responsable du projet MADIO. Outrel’alimentation en temps réel du modèle et la réponse à des demandes spécifiques (projections, simulations) de ladirection générale de l’INSTAT ou d’autres institutions dans le cadre du service, l’horizon de projection dumodèle (actuellement 1998) sera aussi prolongé à l’an 2000-2002. Ce travail informatique sera coordonné par lespécialiste de MADIO (RAKOTOMALALA Andriamampiainina).Sur le second volet de la modélisation de moyen terme (MEGC), les différentes version du modèleseront finalisées et donneront lieu à des analyses spécifiques (politique fiscale, politique commerciale, etconséquences distributives). La collaboration avec le projet Cornell sera poursuivie, et M. FalyRAKOTOMANANA, de par son affectation à l’INSTAT et sa compétence personnelle, constitue l’interfaceidéale de cette collaboration.4- Conventions et financementsMADIO opère sous le couvert de deux types de convention : une convention scientifique et desconventions de financement.Du côté scientifique, la convention INSTAT/ORSTOM, avec accord du Ministère de la Recherchemalgache, a été reconduite par avenant afin de couvrir la période juillet 1997 (où la précédente convention venaità échéance) - décembre 1998.Du côté financier, MADIO dispose de 3 sources de fonds, accordés par les 3 bailleurs de fonds du projet: le Ministère français de la coopération, l’ORSTOM et l’Union Européenne. Si pour les deux premièresinstitutions, leur contribution est assurée jusqu’à la fin du projet, le financement européen reste plusproblématique.- l’ORSTOM :Outre les coûts salariaux des trois chercheurs expatriés du projet, ainsi que des allocataires de recherche,l’ORSTOM accorde un budget de recherche à ses chercheurs (y compris allocataires), qui est de l’ordre de 150000 FF par an pour l’ensemble du projet. Cette configuration devrait être reconduite en 1998 ;- Le Ministère français de la Coopération :Dans le cadre de la convention du projet « Appui à l’information économique et à la régionalisation desinvestissement publics », signée en août 1997 pour 30 mois, la composante 1 (correspondant à MADIO) disposed’un montant de 1,4 millions de FF. Une partie de ce montant est directement mis en oeuvre par Paris, et revientaux missions et études réalisées à l’extérieur par DIAL, tandis que la partie mis en oeuvre par la MCAC et dontbénéficie MADIO se solde à 520 000 FF pour l’ensemble des 30 mois ;- L’Union Européenne :MADIO a bénéficié d’une subvention et de Fonds de Contre-Valeur (FCV) de l’Union Européenne lors de lapremière phase du projet (1994-1996). Pour la seconde phase (1997-1998), il était prévu que celle-ci contribue àMADIO à travers le projet STATMAD (réhabilitation de l’appareil statistique malgache), dont MADIO constitueune composante. Malheureusement, STATMAD n’a pas pu se concrétiser à temps, et un premier crédit-relaissous la forme d’une subvention de 425 millions de Fmg a été accordé à MADIO, pour une période de 6 mois(juin-novembre 1997). Le nouveau retard pris par la mise en place de STATMAD, a à nouveau privé MADIO definancements européens. Avec l’appui de la Délégation, une procédure a été amorcée pour un nouveau créditrelaisde 3 mois, mais cette fois sous forme de FCV, et d’un montant de 230 millions de Fmg. Début janvier1998, la procédure de déblocage des FCV n’avait toujours pas abouti.

L’important retard dans la mise en place de STATMAD devient un problème aigu, dans la mesure où il pénaliseMADIO, mais aussi l‘INSTAT, son principal bénéficiaire, dont l’horizon de projection des activités devient flouet hypothétique. A titre d’exemple, la pérennisation du nouvel IPC risque d’être remis en question si l’affectationd’ordinateurs puissants aux directions provinciales, prévue par STATMAD, n’intervient pas dans les meilleursdélais. Une solution rapide à ce problème devrait être mise en oeuvre afin de ne pas compromettre les chances deréussite de l’ensemble de STATMAD.CONCLUSIONEn conclusion, en l’espace de trois ans, le projet MADIO a acquis une stature d’envergure nationale,connue et reconnue par tous ceux qui travaillent à et sur Madagascar, aussi bien dans le domaine statistique quedans celui de l’analyse économique et du renforcement des capacités nationales. Cette performance mérite d’êtresoulignée compte tenu des nombreux échecs enregistrés dans ce domaine depuis de nombreuses années. Il n’estpas inutile de rapeller qu’à la création de MADIO en 1994, très peu d’institutions et/ou d’experts croyaient qu’unprojet de ce type pouvait réussir (situation de Madagascar à l’époque, peu de confiance accordée à l’INSTAT,etc.).L’expérience de MADIO, novatrice dans le nombreux domaines (création d’un pôle de réflexion surl’économie malgache avec des économistes malgaches, création d’une revue économique, méthodes originalesdes observatoires ruraux, secteur informel, création de séries temporelles, transfert de compétences, politique devalorisation et de diffusion), mérite d’être poursuivie et pourra servir d’exemple pour des projets de ce type dansd’autres pays (bailleurs de fonds). Du point de vue de l’INSTAT, l’expérience MADIO pourrait servir de modèleà suivre, en l’adaptant au contexte de l’institut, pour le transformer en un des plus performants d’ASS ; objectifcertes ambitieux mais tout à fait accessible. Pour l’ORSTOM, les leçons de la réussite de MADIO doivent aussiêtre tirées pour rendre plus efficace sa politique de recherche pour le développement en coopération.Outre la poursuite des activités scientifiques du projet, une attention particulière devra être portéesur l’aspect institutionnel, afin de conduire à la pérennisation des compétences accumulées au sein de MADIO.Plus spécifiquement, les modalités d’un prolongement éventuel du projet, sous une forme appropriée, devront êtreclairement établies. Cet aspect est très directement lié au changement de statut de l‘INSTAT et aux possibilitésd’intégration des membres malgaches de MADIO à l’INSTAT. Pour des raisons inexplicables, et à notre avisinjustifiées, la demande de nouveau statut de l’INSTAT en EPA, déposée par la Direction Générale, est bloquéeau niveau du Ministère depuis plus d’un an. Que se passe-t-il? Une réflexion approfondie impliquant l’INSTATet ses partenaires (Union Européenne, Ministère Français de la Coopération, ORSTOM, Banque Mondiale,USAID, ORSTOM, etc.) doit être entreprise dans les meilleurs délais, afin de résoudre ces questions essentielles.LISTE DES ANNEXESAnnexe 1 : liste des membres du projet MADIO en 1997Annexe 2 : rapports d’activité synthétique par chercheur du projet MADIO en 1997Annexe 3 : liste des publications du projet MADIO en 1997Annexe 4 : sommaire des deux premiers numéros de la Revue « Economie de Madagascar »Annexe 5 : bilan des ventes des publications MADIO 1995-1997Annexe 6 : production scientifique et valorisation des travaux de MADIO par chercheur 1994-1997Annexe 7 : liste des « Vendredis de MADIO » organisés en 1997Annexe 8 : liste des communications à des séminaires nationaux et internationaux en 1997Annexe 9 : valorisation diverses (IPI, articles, émissions, groupe de travail, manifestations, etc.)Annexe 10 : liste des étudiants préparant un diplôme (thèse, DEA, etc.) à partir des données de MADIOAnnexe 11 : missions d’appui à MADIO en 1997Annexe 12 : tableau récapitulatif des financements de MADIO en 1997

Annexe 13 : quelques exemples illustratifs du dossier de presse sur les travaux de MADIO en 1997

ANNEXE 1LISTE DES MEMBRES DU PROJET MADIO EN 1997Co-responsables :RANDRIANARISON Jean-Gabriel (Economiste-statisticien, INSTAT, 10/94)ROUBAUD François (Economiste-statisticien, ORSTOM, 10/94)Membres :Pour Madagascar :ANDRIANARISON Francis (Economiste-statisticien, projet, 4/96)ANDRIANIRINA Harison (chauffeur, projet 1/96)RAKOTOMALALA Andriamampiainina (Economiste-statisticien, projet, 4/96)RAKOTOMANANA Faly (Economiste-statisticien, INSTAT, 10/94)RAMBELOMA Tiana (Economiste-statisticien, projet, 9/97)RAMILISON Eric ((Economiste-statisticien, projet, 10/94)RASOLO Patrick (Economiste, étudiant en DEA, université de Tananarive, projet, 04/95)RATOVOARINONY Raphaël (Economiste, Magistère CERDI, projet, 03/95 - 06/97)RAVELOSOA Rachel (Economiste-statisticien, projet, 10/94)RAZANAJAO Solange ( Secrétaire, projet, 1/96)RAZANAMAVO Voahirana (Historienne (maîtrise), projet, 4/95)Pour l'ORSTOM :ANDRIAMIARISOA Fitiavana (Economiste, allocataire de recherche, ORSTOM, 10/96 )COURY Diane (Economiste-démographe, allocataire de recherche, Min. de la recherche, ORSTOM, 3/96)DROY Isabelle (Géographe, ORSTOM, 01/95 ; temps partiel 4/5)GAUTIER Jean-François (Economiste, allocataire de recherche, Min. de la recherche, ORSTOM, 4/97)PESNEAUD François (Géographe, université de Strasbourg, accueil expatriation, ORSTOM, 10/95-06/97)RAZAFINDRAKOTO Mireille (Economiste-statisticien, ORSTOM, 10/94)RAZAFINDRATSIMA Nicolas (Economiste-démographe, allocataire de recherche, ORSTOM, 10/96 )

ANNEXE 2RAPPORT D’ACTIVITE SYNTHETIQUE PAR CHERCHEUR EN 1997RAPPORT D'ACTIVITE 1997ANDRIAMIARISOA FitiavanaJanvier 1998Production de statistique de baseCette années consistait pour nous à la récolte des données dynamiques (avec les observatoires ruraux) et statiquepour une comparaison des comportements des producteurs dans le temps et dans l'espace.• Enquête par questionnaires sur 100 ménages dans la région de Sambava : pour une étude comparative avec larégion d'Antalaha. Cette enquête concernait exclusivement les caféiculteurs et leur système de production.Elle a été conçue et réalisée pour les études thématiques de notre travail de thèse.• Enquête à passages répétés (troisième passage) dans la région d'Antalaha (un des 4 observatoires ruraux duprojet Madio) sur 535 ménages ruraux. En tant que superviseur, nous avons assuré la formation desenquêteurs et la codification sur terrain des questionnaires.La production de la statistique ne se termine que si on a des données cohérentes et exploitables, c'est à direapurées.Analyse thématique• Exploitation des questionnaires de la campagne agricole 1994 -1995 : "Les producteurs de café à traversl'observatoire d'Antalaha" (version provisoire).• Exploitation des questionnaires relatifs au module "Vanille - Café", et premier résultat de la campagne 1995 -1996 : « Une baisse de prix au producteur conjuguée à une baisse en volume de la production de café », surl’observatoire d’Antalaha.• Exploitation des questionnaires relatifs à la région de Sambava. Le premier résultat en version provisoires'intitule "Monographie comparée de deux zones productrices de café dans le Nord-Est". Un essai declassification des comportements des producteurs de café.• Exploitation de l'enquête sur la campagne 1996-1997, modules Elevage et vanille - café. Les premiersrésultats sont en cours.Valorisation des acquis• Participation à la table ronde organisée par l'IFPRI :Etudes thématiques : - les marchés des intrants agricoles- les marchés des produits agricoles- les comportements des ménages ruraux

RAPPORT D'ACTIVITE 1997Opération de production d'information statistique- Apurement des fichiers sur les relevés des prix 1997Etude en coursPremiers résultats de l'enquête SET 97Valorisation et diffusionNéantTiana RAMBELOMADécembre 1997Formation, séminaire Participation à une formation à Mantasoa (pendant 14 jours) sur le POPMAP, l'extraction des données et laprojection démographique à partir des résultats du recensement 1993. Cette formation a été organisée parl'USAID et le DDSS et a été dispensée par des experts américains.

RAPPORT D'ACTIVITE 1997Rakotomanana Faly Herydécembre 1997Production statistique de base- Dans le cadre des activités de production d'informations statistiques de base, le projet MADIO donnedes appuis techniques et financières à l'Institut National de Statistique de Madagascar (INSTAT). En tant queChef de service des Statistiques de l'emploi et de revenus à la Direction des Statistiques des ménages à l'INSTATet dans l'objectif de l'internalisation des activités du projet au sein de l'INSTAT, j'ai été chargé de la réalisation del'enquête Emploi 1997 dans l'agglomération d'Antananarivo. J'ai assuré la conception de l'enquête et duquestionnaire, la préparation des matériels, le contrôle des opérations sur terrain, la coordination de la saisie desdonnées et l'apurement des fichiers de données, coordination des traitements des données, la publication despremiers résultats et la gestion financière de l'enquête. Toutes ces activités m'ont pris 7 mois de travail : du moisde Janvier au mois de Juillet 1997.- J'ai été responsable de l'Echantillonnage de l'enquête Santé - Education - Transferts SET 1997. J'aiassuré aussi les traitements des données concernant le module "Transferts entre ménages".- J'ai été sollicité pour l'apurement des données de l'enquête Observatoires ruraux 1997 et le traitementdes données concernant le module "riz".- J'ai participé à la confection de la Matrice de Comptabilité Sociale (MaCS) de l'année 1995 pourMadagascar. Mes taches ont été axées surtout sur les comptes de production de la branche primaire (agriculture).ValorisationEn tant que responsable de la phase 2 de l'enquête 1-2-3 sur le secteur informel réalisée dansl'Agglomération d'Antananarivo en 1995, j'ai participé au Séminaire international sur le secteur informel et lapolitique économique en Afrique subsaharienne qui a été organisé par DIAL (Centre européen de recherche enéconomie de développement) et l'EUROSTAT et s'est déroulé à Bamako (MALI) le 10 au 14 Mars 1997.L'objectif du séminaire était l'harmonisation des méthodes statistiques utilisées (concepts, méthodesd'échantillonnage, type d'enquête, etc.) pour collecter des informations fiables et complètes sur le secteurinformel. J'ai présenté à ce séminaire l'enquête 1-2-3 sur le secteur informel réalisée par le projet MADIO dansl'agglomération d'Antananarivo en 1995.Formation -Transferts de compétences - CollaborationDans le cadre des transferts de compétences du projet MADIO au profit de l'INSTAT, pour la réalisationde l'enquête Emploi 1997, j'ai recruté 11 fonctionnaires de l'INSTAT pour participer aux taches de supervision(collecte et saisie), 3 autres comme enquêteurs et 14 comme opérateurs de saisie. Ces agents ont pu bénéficier dela formation sur les concepts et définitions dans le domaine du marché du travail, les techniques d'enquête et lesexpériences sur la collecte des données sur terrain.

RAPPORT D'ACTIVITE 1997RAMILISON Eric Norbertdécembre 1997Voici ce que j’ai fait, RAMILISON Eric, au sein du projet MADIO en 1997. Mes activités durantl’année écoulée pouvaient être répertoriées en trois catégories bien distinctes. Elles concernaient la productionstatistique, l’analyse économique et la diffusion au large public des travaux du projet.La production statistiqueJ’ai participé à trois opérations.1. La première porte sur l’élaboration du bulletin trimestriel sur le commerce extérieur ;2. La seconde est relative à l’enquête annuelle sur l’emploi ;3. La troisième consiste à porter appui à l’équipe qui conçoit l’indice des prix à la consommation dans lesprincipales villes de Madagascar.Concernant l’opération sur le commerce extérieur, elle se présente comme un fait ponctuel, comme uncoup d’envoi à une série de publication car cette dernière doit revenir en premier lieu à la Direction desStatistiques Economiques (DSE). Pour ce faire, ma tâche consistait à élaborer les indices de taux de changeeffectifs nominal et réel dans le but de faire ressortir l’évolution de la compétitivité de l’économie malgache surl’échelle mondiale.Cette participation a été accompagnée de réunions avec les responsables de la DES avec comme finalité deformer ces derniers au calcul des indicateurs retenus dans la publication ainsi que leur interprétation.Pour ce qui est de l’enquête emploi 97, elle est la troisième du genre à laquelle je participe. Pour l’année97, ma participation a commencé par la délimitation de l’agglomération d’Antananarivo, puis a continué avec laformation du personnel de terrain, l’élaboration des questionnaires et le tirage de l’échantillon à enquêter.Lorsque l’enquête a été lancée, ma tâche consistait à contrôler ce que fait les superviseurs de terrain, à veiller à ceque les consignes retenus sont bien suivis.Enfin, lorsque l’apurement des données collectées a été terminée, j’ai participé à l’exploitation de l’enquête et àla rédaction des premiers résultats comme je le fais tous les ans.En ce qui concerne l’appui à l’équipe des prix, il a été des plus fastidieux, et a duré un mois environ. Ilconsistait à vérifier que les biens est services, constituant le panier de consommation de la ménagère, dontl’évolution des prix constitue le fondement de l’indice des prix à la consommation, n’ont pas étémalencontreusement « remplacés » par l’équipe de la relevée des prix.L’Analyse économiqueMa contribution dans l’analyse économique est témoignée par trois études thématiques et 2 premiersrésultats d’enquêtes.Les études thématiques se rapportent sur :la durée de chômage et l’attente d’un emploi formel ; la demande de facteurs dans le secteur industriel et laquestion de la hausse de salaire ; le travail des enfants dans l’agglomération d’Antananarivo. Alors que letroisième article a été fait à la demande du BIT et de l’UNICEF, le second a pour but entre autres d’avancer deslimites à la revendication salariale actuelle.

Le premier article n’a de son côté pu voir le jour qu’à cause du principe des enquêtes emplois. Ces opérations ontété faites sur un panel, ce qui permet le suivi dans le temps des données propres à chaque individu.Les deux premiers résultats d’enquête sont relatifs respectivement à la situation sur le marché du travailet à l’état des lieux de l’éducation vus du côté des ménages, et concernent uniquement l’agglomérationd’Antananarivo.La diffusion au grand public des travaux de MADIOJ’ai participé à 2 rendez-vous INSTAT Point-Information. Le premier sur la 1ere publication des indicesdu commerce extérieur et le second sur les premiers résultats de l’enquête emploi 97.En tant que membre du comité de rédaction de la revue « Economie de Madagascar », J’ai été sollicitépar le CITE, en remplacement du secrétaire de rédaction de la revue qui était empêché, pour être son conférencierle 26 Mars 97 à Tamatave lors de l’inauguration de l’antenne locale du CITE. A cette occasion, j’ai présenté monarticle qui figure dans le 1er numéro de le revue « Economie de Madagascar ».J’ai participé aussi à 2 émissions télévisées, l’une avec la RTA et portait sur le pouvoir d’achat dans le« Dossier Madagascar » en octobre 97, l’autre se faisait de son côté avec la MA-TV dans l’émission bimensuelle« Ala-sarona tsy misorona » le 17 décembre 97 où il était question de situation macro-économique et sociopolitiquede Madagascar.Enfin, la renommée du projet MADIO étant, j’ai participé avec Diane COURY, un autre membre duprojet, à la demande du FNUAP, à plusieurs réunions de la commission UNDAF-EDUCATION. Nous avons étépour cela sollicités pour apporter des critiques aux travaux des consultants qui devaient écrire un rapport sur lasituation de l’éducation formelle et non formelle à Madagascar.

RAPPORT D'ACTIVITE 1997Opération de production d'informationRavelosoa Julia Racheldécembre 1997En tant que responsable technique et financière du projet prix, l'activité de l'année 1997 a été axéeprincipalement sur la poursuite de cette opération qui a pour objet l'amélioration, l'extension et la regionalisationde l'indice des prix à la consommation. Les tâches ont consisté à la fois en des travaux de conception et desupervision que de réalisation, et ceci en collaboration avec le responsable informatique et avec l'INSTAT. Ils'agit plus particulièrement de :- la mise en place de la méthodologie (suite) ;- la mise en place des pondérations définitives au niveau des sept villes ;- la conception des questionnaires permettant de recueillir des informations en vue du calcul despondérations de certaines variétés ;- la conception de l'organisation de codification des questionnaires ;- la conception des tests de cohérence ;- de la saisie et l'apurement des données sur 13 mois de cinq villes de Madagascar ;- conception des questionnaires définitifs ;- la mise en place de la liste définitive des séries et variétés à suivre pour la ville de Toamasina ;- élaboration des questionnaires définitifs de Toamasina ;- une mission de suivi et de contrôle à Toamasina.AnalyseDeux études ont été entreprises cette année. La première concerne la mobilité sociale à Madagascar.Cette étude a été présentée au "Colloque Jeune Chercheurs" organisée par l'INED à Paris en mai 1997. Laseconde analyse thématique traite du comportement des prix à la consommation et de sa dynamique à long terme.Par ailleurs, l'exploitation du module "activité secondaire" de l'enquête "Observatoires ruraux" a été faiteen vue de la publication des premiers résultats desdits observatoires.Valorisation, diffusionLa participation à deux émissions télévisées a permis de valoriser les analyses et enquêtes menées par leprojet MADIO. Il s'agit de :- DOSSIERS MADAGASCAR, RTA, sept 97 : c'est un reportage consacré à l'emploi et aupouvoir d'achat des ménages malgaches ;- ALA-SARONA, MaTV, déc 97 : bilan de l'année 1997.Formation, transfertQuant à l'activité de transfert, une séance de formation-information sur les indices des prix à laconsommation a été effectuée à l'EESDEGS Ankatso à l'intention des étudiants en DEA d'Economie.Enfin pour les séminaires et colloques, on a assisté aux :- Colloque "Jeunes Chercheurs" organisé par l'INED à Paris en mai 1997 dont le thème étaitcentrée autour de la "Question de population" ;- Séminaire IFPRI - FOFIFA à Antananarivo ;- Séminaire NLTPS à Antsirabe.

RAPPORT D'ACTIVITE 1997RAKOTOMALALA Andriamampianinadécembre 1997La principale activité menée en 1997 a été la poursuite de la mise en place du nouvel indice des prix à laconsommation dans les 7 grands centres urbains de Madagascar. Rappelons que cette opération , qui a débuté en1996, est actuellement à la phase de traitement informatique : saisie et apurement des données.En tant que responsable informatique de cette opération la participation directe à la réalisation destravaux (supervision, contrôle, saisie, apurement) a été inévitable tout au long de l'année. Les principales tâcheseffectuées sont les suivantes :• conception et développement du masque de saisie provisoire (4000 lignes de programmes sous dbase IV)• organisation, supervision des saisies des questionnaires (6 villes, 13 mois)• conception et développement d'un logiciel d'apurement des données (tests de cohérence, apurement, sortie desstatistiques de base) (3000 lignes sous dbase IV)• conception et développement du logiciel définitif de traitement, organisation des tâches informatiques etstatistiques, amélioration de la méthodologie• formation-information des SP sur l'apurement des données.En plus de l'opération prix quelques activités ont été réalisées, certaines d'entre elles a permis d'améliorer laproductivité du projet MADIO dans l'ensemble. Il s'agit de :- la conception du programme d'éclatement sous SAS pour l'enquête emploi 1997,- la réalisation du programme d'éclatement des Observatoires 1997,- la programmation d'une partie des tests des cohérences des Observatoires- l'écriture des programmes de conversions des fichiers dbase en SAS- l'appui technique de certains membres du projet en informatiquePour terminer, on ne peut pas oublier la participation aux séminaires suivants :-Séminaire IFPRI-FOFIFA-Atelier de formation sur Modèle d'Equilibre Général Calculable organisé par l'Université de Cornell encollaboration avecla direction des Statistiques des Ménages, décembre 1997.

RAPPORT D'ACTIVITE 1997Opération de production d'informationJean Gabriel RANDRIANARISONdécembre 1997L'opération de collecte sur l'enquête annuelle dans l'industrie (EAI96) qui a commencé en 1996 s'estterminée en 1997. Le Consultant a assuré la mise en forme finale des données en vue du traitement des donnéesnotamment en effectuant les tests de cohérence statiques ettemporelles.Etude réalisée ou en coursElles concernent la macro-économie, la pauvreté et le Programme d'Investissement Public.Les titres sont les suivants :- Note de diagnostic sur la pauvreté "Madagascar". Ceci est un résumé d'une étude sur la pauvreté faite dans lecadre du PNUD. Il s'agit d'une étude qui fournit l'état de la pauvreté à Madagascar (en dynamique et en statique),- Madagascar : Situation macro-économique, les performances en 1997 et les perspectives en 1998 (Jean GabrielRANDRIANARISON, Mireille RAZAFINDRAKOTO, François ROUBAUD). Elle donne l'état de la situationéconomique en 1997 et la prévision pour l'année 1998,- Crise économique et mobilité sociale à Madagascar ( Julia Rachel RAVELOSOA, Jean GabrielRANDRIANARISON). Etude faite dans le cadre de colloques "Jeunes chercheurs" à l'INED,- Une approche économique du Programme d'Investissement Public. Cette étude essaie de cerner l'impact del'investissement public sur l'économie malgache (étude en cours en cours),- Note méthodologique sur l'Enquête annuelle dans l'industrie année 1996 (EAI1996). Il s'agit d'un documenttechnique.- Représentant de l'INSTAT dans la rédaction du Rapport Economique et Financier 1996.Valorisation diffusion- Présentation de la modélisation économique dans le cadre d'un séminaire à Ankatso ,- Présentation du Projet MADIO dans le cadre d'un séminaire sur la coordination des informations statistiquesorganisées par l'USAID.- Participation aux activités de la cellule macro-économique (discussion sur le cadrage macro-économique,élaboration de maquette du glossaire des quatre grands secteurs de l'économie).Formation, transfert- Colloque "Jeunes chercheurs" - Paris FRANCE,- Participation sur le séminaire sur le modèle d'équilibre général organisé par la Direction des Statistiques desMénages et l'Université de Cornell,- Formation des cadres de l'INSTAT sur le Modèle d'Equilibre Général (à noter que l'INSTAT est associé àl'élaboration du modèle d'équilibre général)

RAPPORT D'ACTIVITE 1997RATSIMANDRESY Ralaisolofo Jeandécembre 1997Opération de production d'information:- Apurement de la base de données de l'Enquête Annuelle dans l'Industrie 1996 (EAI96).- Traitement de la partie Zone Franche de l'EAI96.- Préparation et lancement de l'Enquete Annuelle dans l'Industrie 1997 (EAI97):* formation des agents et tests de recrutement;* réunion de sensibilisation auprès des groupements des entreprises tel que CNI, CRC;* responsable administratif de l'EAI97 jusqu'au 12/09/97.* préparation de la base de sondage;* tirage de l'échantillon;.- Traitement de la partie mortalité de l'enquête "Santé-Education-Transfert (SET)".Valorisation, Diffusion:- Participation à l'Instat-point-information sur la présentation de l'EAI96.- Présentation sur Radio Corail de l'EAI96.Formation Séminaires:- Séminaire sur l'utilisation des logiciels "POPMAP", "TRS", et mode de projection par faritany etfiraisana des données du RGPH97.

RAPPORT D'ACTIVITE 1997Opération de production d’informations statistiques:- EAI 1997, responsable MADIO auprès de l’INSTATANDRIANARISON Francisdécembre 1997L’année 1997 marquait le début du transfert de l’opération de collectes à l’INSTAT. Concernant l’EAI,mon rôle consistait à un appui technique aux agents de l’INSTAT : constitution de la base de sondage, del’échantillon, méthodologie de l’enquête, formation des enquêteurs et superviseurs, apurement des fichiers.A l’issue de cette première expérience, nous devons signaler le besoin immédiat de l’INSTAT enpersonne ressource pour assurer la pérennité de l’enquête. Pour assurer le transfert, l’INSTAT aura besoin d’unjeune Ingénieur Statisticien Economiste.En effet, la partie méthodologie et la gestion globale de l’enquête n’était pas encore vraiment maîtriséepar le service. Beaucoup d’anomalies ont été constaté au niveau de la saisie ce qui a retard la publication desrésultats.Analyses thématiques- Exploitation enquête industrielle 1996Il s’agit de l’exploitation de la partie qualitative de l’EAI 1997 et la participation à la rédaction de l’ouvragecollectif sur les premiers résultats de l’EAI 1996.- Exploitation observatoires ruraux 1997 :Exploitation et analyses des résultats de la partie revenu et dépense dans l’enquête observatoires ruraux 1996.- Demande de facteur de production et la question de la hausse de salaire dans le secteur industriel à Madagascaravec RAMILISON Eric.L’étude se propose de donner une idée sur le comportement des entreprises en matière de demande de travail etd’utilisation de capital. Elle repose sur l’analyse des données de 513 entreprises sur les exercices 94 et 95. Laméthode utilisée est l’économétrie de panel.Valorisation et diffusion- Participation à l’INSTAT Point Information EAI 96- Participation à l’INSTAT Point Information Observatoires Ruraux 1997.- Emission radio sur l’industrie (Radio Korail).- Emission télévisée sur l’économie malgache sur MaTV- Emission télévisée sur RTA : sensibilisation enquête industrielle.Formation et transfert- Séminaire IFPRI sur les modélisation

Ce séminaire a pour objet la modélisation des comportements des producteurs face à la libéralisation. Il s’estdéroulé à Nanisana- Formation sur le MEGC à Paris Ecole PARADICette formation organisée conjointement par l’Université de Laval et Dial consiste à l’initiation à l’utilisation desmodèles d’équilibre général pour l’analyse des politiques économiques. Elle a duré 15 jours et suivie d’unséminaire international sur le MEGC.

RAPPORT D'ACTIVITE 1997Activités de production d'informations statistiquesRAZAFINDRAKOTO Mireilledécembre 1997Dans le cadre des activités de production statistique, j’ai participé à deux opérations :a. L'enquête annuelle dans l’industrie (EAI) :- D'une part, prise en charge d’une partie de l’analyse des premiers résultats de l’EAI96, etcoordination du travail de rédaction du rapport (rédaction du résumé) ;- D'autre part, élaboration du questionnaire et de la méthodologie de l’EAI97, ainsi que supervisionde l'enquête EAI97, notamment du segment des entreprises franches ;- "Le secteur industriel formel à Madagascar : Caractéristiques, performances, dynamique et perspectives.Enquête annuelle dans l'industrie, exercice 1995, premiers résultats", ANDRIANARISON F.,RANDRIANARISON J.G., RATSIMANDRESY J., RAZAFINDRAKOTO M., ROUBAUD F., mars 1997,document MADIO n°9705/E, 66 p. (Brochure : "Résumé", RAZAFINDRAKOTO M., avril 97, n°9709/E, 6 p).- " Propositions sur la méthodologie et le questionnaire de l'enquête annuelle dans l'industrie 1997 (EAI97)",RAZAFINDRAKOTO, M., juin 1997, document MADIO n°9712/DT, 8p.b. Le commerce extérieur :Une méthodologie pour le traitement et la présentation des résultats du commerce extérieur a été mise enplace. Cette opération a donné lieu à une publication trimestrielle sur le commerce extérieur de Madagascar encollaboration avec l’INSTAT (6 publications ont à ce jour été diffusées).- "Note méthodologique présentant la nouvelle publication trimestrielle officielle (INSTAT/MADIO) sur lecommerce extérieur de Madagascar", RAZAFINDRAKOTO, M., document n°9702/DT, janvier 1997, 8p.-"Evolution trimestrielle du commerce extérieur" Premier trimestre 1996 à deuxième trimestre 1997, n°1 à n°6,INSTAT-MADIO, n°9701/E, n°9702/E, n°9703/E, n°9712/E, n°9747/E et n°9748/E.Analyses thematiques et les travaux de modelisationHuit études qui peuvent être regroupées autour de trois thèmes ont été réalisées ::Stratégie de réduction de la pauvreté- "Stratégie nationale de réduction de la pauvreté : le cas de Madagascar", RAZAFINDRAKOTO M.,juillet 1997, document n°9721/E, 12 p. (Sujet : Cohérence des politiques macro-économiques et de la stratégie deréduction de la pauvreté. Les leçons à tirer du passé).- "Incidence des dépenses sociales au niveau local : le secteur de la santé et de l’éducation ", GAUTIER,J.F, RAZAFINDRAKOTO M., octobre 1997, 30 p. (Sujet : Etat des lieux sur l'efficacité des dépenses publiquesdans les secteurs sociaux au niveau des fivondronana).Le potentiel de développement du secteur industriel- "Performances comparées des entreprises industrielles publiques, privées nationales et étrangères àl'heure de la privatisation et de l'ouverture extérieure", RAZAFINDRAKOTO M., mai 1997, document MADIOn°9714/E, 17p. (Sujet : Etat des lieux des performances des entreprises partant des enquêtes industrielles)- "La dynamique du secteur industriel à Madagascar : des perspectives favorables à l'horizon... mais unchemin semé d'embûches", RAZAFINDRAKOTO M., juin 1997, document MADIO n°9724/E, 21p.(Sujet : Les perspectives de gains de productivité des entreprises industrielles)- "Les entreprises franches à Madagascar : économie d'enclave ou promesse d'une nouvelle prospérité?Nouvel esclavage ou opportunité pour le développement du pays?", RAZAFINDRAKOTO M., ROUBAUD F.,mai 1997, document MADIO n°9719/E, 31 p. (Sujet : Dynamique de la zone franche depuis sa création etévaluation des effets d'entraînement à partir d'un modèle quasi-comptable simplifié)- "Le secteur industriel à Madagascar à l’heure de la libéralisation des échanges : choisir des issues decourt terme... ou relever les défis pour une croissance durable ", RAZAFINDRAKOTO M., septembre 1997, 8 p.(Sujet : Synthèse traçant la trajectoire et les perspectives de l'industrie face à la mondialisation)

RAPPORT D'ACTIVITE 1997RAZAFINDRATSIMA Nicolasdécembre 1997I/ Bilan de l'année 1997Opérations de production d'informations- Préparation et responsabilité de l'enquête Santé-Education-Transferts (SET97) qui a été achevée fin juillet.- Préparation et co-responsabilité de l'enquête "Santé" qui, elle, a été achevée fin septembre.Etudes en cours- Exploitation de l'enquête SET97 : coordination des travaux d'exploitation à MADIO. Sortie des résultats de lapartie transferts en collaboration avec d'autres membres du projet.Valorisation, diffusionNéantFormation, séminaires- Encadrement de la stagiaire de l'ENSAE Véronique Delarue pour son stage de 1ère année. Au cours de ce stage,elle a réalisé l'étude "Les inégalités scolaires selon le sexe dans l'Agglomération d'Antananarivo".- Avec d'autres membres du projet, participation à un séminaire sur les perspectives démographiques, organisépar la DDSS et l'USAID à Mantasoa au mois de novembre. Ce séminaire a été l'occasion de discuter del'exploitation de certaines parties de l'enquête SET97 avec les démographes américains qui l'ont animé.II/ Perspectives pour 1998Le premier objectif est donc de publier les résultats de l'enquête SET97 dès que possible : au mois de janvier pourla présentation, au mois de février pour la ou les publication(s).Le deuxième objectif est d'avancer sur la thèse portant sur les transferts. Pour cela, je développerai les partiesthéoriques du sujet. Je prendrai en main les données disponibles autres que l'enquête SET97, à commencer parcelles disponibles au sein du projet (enquêtes 1-2-3, emploi, données des observatoires). Les études que j'envisagede réaliser sont les suivantes :- les déterminants des transferts inter-ménages à travers l'enquête SET97- l'évolution dans le temps des solidarités et des inégalités à travers les enquêtes budget-consommation- peut-être forme et quantification des solidarités en milieu rural à partir des données des observatoiresParallèlement, voulant valoriser la formation que j'ai reçue en démographie et en statistiques, je suis intéressé parl'enquête trajectoires biographiques, notamment sur les migrations et la fécondité.

RAPPORT D'ACTIVITE 1997Jean-François GAUTHIERdécembre 1997I- BILAN DE L'ANNEE 1997Participation à la production de statistiquesDepuis juin 1997, date à laquelle l'Enquête Annuelle dans l'industrie a été lancée pour l'exercice 1996,j'ai tout d'abord été superviseur d'une équipe de 4 enquêteurs, chargé principalement d'enquêter les entreprises dezone franches. Sur les 135 entreprises du fichier de base, 68 ont répondu au moins partiellement au questionnaireet 67 ont été soit introuvables, ont refusé de répondre ou n'existe pas (ou plus).Pour janvier 1998, je participe à l'élaboration du document de synthèse sur l'état du secteur industriel àMadagascar.Etudes thématiquesEtudes personnelles :Mai 1997 : "La dette extérieure de Madagascar, ou les lendemains qui déchantent."Communication : Résumé publié dans MIDI Madagascar, plus un article dans la Revue de l'Océan Indien.Juillet 1997 : "La dette publique intérieure et la politique monétaire sont-ils à l'origine de la baisse des crédits àl'économie ?" (à finaliser)Septembre 1997 : "Les banques de dépôts à Madagascar, mais où sont passés les crédits ?"(25 pages)Communications : Résumé publié dans les rois principaux quotidiens malgaches : l'Express, Tribune, MIDIMadagascar et dans le magazine hebdomadaire DMD. Présentation faite au colloque du FIVPAMA sur laprivatisation.Décembre 1997 : "Base et taux de pression de la fiscalité directe à Madagascar, qui paye quoi ?" (à finaliser)Etudes communes :Octobre 1997 : "Incidence des dépenses sociales au niveau local" Jean-François Gautier, Mireille RazindrakotoEtude réalisée à la demande de la Banque Mondiale lors de la mission de Revue des Dépenses Publiques 1998, etprésentée aux bailleurs de fonds lors de la remise des conclusions de la mission.Décembre 1997 : "Cadrage Macro-économique et processus de décentralisation"Etude réalisée pour le PNUDDécembre 1997 : Rédaction de deux encadrés sur la dette extérieure et la politique monétaire pour le CadrageMacro économique 1997 (Razafindrakoto Mireille Jean-Grabriel, Roubaud François).PERSPECTIVES POUR 1998 :

Etudes thématiquesEtudes personnelles :Les études personnelles devraient se focaliser plus sur la fiscalité malgache : estimation de la base desprincipaux impôts directes et indirectes et modélisation des conséquences des réformes fiscales.1 - On estimera la base de la fiscalité directe sur le secteur formel et informel. Le but est de voir si lesprincipes d'équité sont respectés.2 - La fiscalité indirecte par le biais de la TVA devrait être devenir la source principale de recettesfiscales à Madagascar. Le champ d'application de la TVA devrait surtout être élargi.On s'intéressera aux conséquences sociales des réformes qui devront être appliquées. Pour cela, on estimeral'impact de la TVA dans l'indice des prix à la consommation et essayant d'estimer la part de celle-ci dans le prixde revient de chaque produits compris dans le panier de la ménagère. Puis, à partir des structures desconsommations des ménages par classes de revenus ou de dépenses, on estimera la charge de la TVA supportéepar classes de ménages et donc l'effet sur le bien être des réformes fiscales.Etudes communes :Janvier 1998 : "Rapport Annuel sur le secteur secondaire formel" - Participation au traitement des données(qualitatives et quantitatives) et à la rédaction du rapport final.Premier trimestre 1998 : Etude sur la fiscalisation du secteur informel, en collaboration avec DIAL.Communication :Développement d'une page Web sur le site internet Aupelf - Uref présentant les études du projetMADIO. La page permettra de consulter à partir de recherche thématique, temporelle, ou par auteur les résumésdes études réalisées par le projet.

RAPPORT D'ACTIVITE 1997Raphaël RATOVOARINONYDécembre 1997Au cours de l'année 1997, nous nous sommes penché sur la sortie des premiers résultats d'enquêtes 1996et sur la préparation et l’exploitation de l’enquête 1997 concernant les observatoires ruraux MADIO. Entretemps, nous avons entamé une étude sur les facteurs déterminant le rendement rizicole dans les troisobservatoires (Antalaha, Antsirabe et Marovoay). Nous avons également commencé l'exploitation des donnéesdes observatoires d'Ambovombe Androy.En effet, comme l'enquête 1996 était terminée au mois de novembre, nous avons consacré les deuxpremiers mois de 1997 à l'apurement final des données et à leur exploitation. Les résultats étaient sortis au débutdu mois d'avril tandis que le document final était rendu public au mois de mai 1997 après les dernièrescorrections. En même temps, nous avons clôturé la comptabilité du volet "Observatoires" qui durant la campagne1996 présentait des complications émanant des dépenses engagées. A partir de là, nous avons pris en main toutesles opérations financières de ce volet.Dès le mois de mai, nous avons travaillé sur les modifications à apporter au questionnaire 1996 et à laconception du questionnaire 1997. Les préparatifs pour la nouvelle campagne 1997 étaient entamés. Il s'agit del'élaboration du budget prévisionnel, des achats de matériels et fournitures, de la finalisation des questionnaires(version française et version malagasy) et du manuel de l'enquêteur ainsi que les recommandations auxsuperviseurs. Pendant tout ce temps, nous avons travaillé un peu sur les déterminants du rendement du riz à partirdes données des observatoires 1996. Avant le commencement du troisième passage, nous avons dressé une listedes tests de cohérence à faire entre les différentes variables du questionnaire d'enquête et les erreurs à éviter lorsde la codification. Les superviseurs d'enquête ont besoin de ce document pour pouvoir valider les donnéesrecueillies sur le terrain. Le masque de saisie en dépend également. Au mois de juin, nous avons formé lessuperviseurs et l'enquête 1997 a commencé au mois de juillet 97.Pendant la période d'enquête sur les observatoires d'Antsirabe et Marovoay, nous avons travaillé sur lesdonnées des observatoires d'Ambovombe Androy (Faux Cap, Ranomafana, Bekily et Maroaloka). Nous avonstraité certains thèmes comme la sécurité alimentaire, démographie, scolarisation, dépenses et autres. Une missiond’une semaine était effectuée à Ambovombe. Nous avons également effectué des missions de supervision àMarovoay et à Antsirabe. Ces missions avaient pour objectif de vérifier le déroulement final des opérationsd’enquêtes.Pendant les mois de septembre et octobre, nous avons dirigé les opérations d’enquête sur l’observatoirede Tuléar (recrutement et formation des enquêteurs, formation des superviseurs, enquête sur les deux villages).Après les corrections et l’apurement des données (deux à trois semaines du mois de novembre), nousavons commencé l’exploitation et le traitement de ces données dans le but de publier les premiers résultats avantle 15 décembre 1997. Cet objectif était atteint car le 18 décembre 97, l’équipe Observatoire a pu exposer lespremiers résultats lors de l’Instat Point Infos au Ministère du Plan et de l’Economie.Séminaires et formations :Durant l’année 1997, nous avons participé à trois ateliers du FOFIFA-IFPRI qui consistaient à :- 1 er séminaire (mois de février 1997): partager les expériences de collecte d’informationsen milieu rural et de l’analyse de ces données. Déterminer un objectif d’enquête en milieu rural. Lesdiscussions que nous avons engagées pendant ce séminaire se portaient sur la validité des unitéspaysannes utilisées sur les fiches d’enquêtes.- 2è séminaire (mois de mai 1997): faire des analyses conceptuelles théoriques pour desmodèles de type économétrique (choix de la variable expliquée et des variables explicatives) àpartir des données d’une enquête.- 3è séminaire (mois de décembre 1997): assister à la présentation des résultats d’enquêteFOFIFA-IFPRI et participer aux ateliers d’études des marchés d’intrants, des marchés de produits et

Perspectives 1998du comportement des ménages ruraux. Ces ateliers consistaient à dégager les priorités descontraintes de ces trois thèmes et de proposer des politiques économiques pour le milieu rural parordre de priorité. Durant ce troisième séminaire, nous avons joué le rôle de modérateur de l’un desdeux groupes de travail. La synthèse de ces ateliers paraîtra ultérieurement.La suite de notre activité consiste d’abord à finaliser le document pour la publication des résultats 97 eten même temps de continuer sur l’exploitation des données des Observatoires d’Ambovombe Androy afin desortir une publication des premiers résultats. Parallèlement à cela, nous allons reprendre l’étude « desdéterminants du rendement du riz dans les observatoires ». Le cadre théorique de cette étude est déjà fait et ilnous reste à faire le choix pratique des variables et à appliquer les différents tests en utilisant les données des troisannées 1995-96-97.Les perspectives de l’année 1998 seront les préparations de la campagne 1998 pour les quatreobservatoires MADIO ainsi que les Observatoires d’Ambovombe Androy. Pour ces derniers, nous commençonsdéjà l’étude du questionnaire du deuxième passage.

RAPPORT D'ACTIVITE 1997Isabelle DROYdécembre 1997Activités liées à la production d'informations- Analyse des résultats de l’enquête observatoire ruraux 1996- Responsable de la rédaction de la publication « aperçu des campagnes malgaches 1996 » (rédigé encollaboration avec F. Pesneaud et A.S. Robilliard)- Organisation et coordination de la campagne 1997 sur les observatoires ruraux.- Activités spécifiques sur cette opération 1997 : refonte du questionnaire, participation à l’apurement desdonnées, traitement des données et analyse.Analyses thématiques- Etude sur les grands périmètres irrigués face à la libéralisation -- A partir de cette étude, rédaction d’un articlepour la revue « Economie de Madagascar » n°2 « Que sont les greniers à riz devenus ? ».- Refonte d’une étude sur les ONG pour publication dans un ouvrage collectif (colloque de Bordeaux, « ONG etdéveloppement du Nord aux Suds). « la multiplication des ONG à Madagascar : une réponse au désengagementde l’Etat »- Analyse sur la sécurité alimentaires dans les observatoires du Sud (Androy et Antanosy) (en cours)Valorisation- Présentation du texte sur les grands périmètres irrigués face à la libéralisation dans le cadre des vendredi deMadio (31 Janvier 1997).- Organisation de l’Instat Point Information pour la présentation des résultats des observatoires ruraux de 1996 (4avril 1997)- Organisation de l’Instat Point Information pour la présentation des résultats des observatoires ruraux de 1997(18 Décembre 1997)-Participation à l’atelier sur les systèmes d’information sur la plaine de Marovoay (8-11 Décembre) organisé àl’initiative d’AGRAR-FIFABE. Objectif : harmoniser et coordonner les actions des différentes intervenantsproducteurs d’informations sur la plaine, améliorer la diffusion de cette information. Cet atelier réunissait ladirection du suivi-évaluation de la FIFABE, des représentants des AUE (associations d’usagers de l’eau), leprojet MADIO-observatoires ruraux, le PAECC (projet d’appui à l’élevage de cycle court, appuyé par VSF), leCIDR et les AECA (associations d’épargne et de crédit appuyées par le CIDR), MARBOUR.Formation et transferts- Les responsables de l’équipe observatoires ruraux ont été à plusieurs reprises sollicités pour des entretiens avecles missions transversales d’évaluation des projets de développement rural du FED. (missions genre etdéveloppement, systèmes irrigués, structuration paysanne et crédit rural, et mission de synthèse sur les projets dedéveloppement rural du FED). Ces missions ont utilisé les résultats des observatoires ruraux pour alimenter leurréflexion. Nous avons eu aussi quelques réunions avec les missionnaires préparant le 8° FED portant sur l’avenirdes observatoires après la fin du projet MADIO sous sa forme actuelle.

- Appui à la mise en place d’observatoires ruraux dans le Sud Est (pays Androy et Tanosy) avec le projet RDS(Relance du Sud, financé par le FED) et Equilibre (pour la zone Tanosy). L’équipe observatoires ruraux a assuréle transfert de méthodologie (I. Droy, P. Rasolofo remplacé après son départ par R. Ratovoarinony) : adaptationdu questionnaire, formation des superviseurs et des enquêteurs, formation à l’apurement des données,participation à l’analyse des résultats. 2000 ménages ont été enquêtés dans cette zone de grande précaritéalimentaire, ce qui constitue la première base de données socio-économiques sur les ménages ruraux de cetterégion de cette ampleur. Pour des raisons budgétaires, l’analyse des données n’est pas encore terminée (une seulepersonne y travaille à plein temps avec l’appui ponctuel de l’équipe observatoire).- Réflexion avec l’IREDEC et FERT sur la mise en place de trois (peut-être quatre si on y ajoute le Menabe)observatoires ruraux dans les régions Mania, Bogonlava (Moyen Ouest), et Mandritsara. Pour l’instant, ce projetest en attente de financement (Sécurité Alimentaire du FED) et n’a pas démarré.

RAPPORT D'ACTIVITE 1997Solange RAZANAJAOdécembre 1997I- VENTE DES PUBLICATIONSLes publications du Projet MADIO sont classées comme suivant :- Bulletins (Indice des prix à la consommation : IPC et Commerce extérieur : CE) ; généralement cédésaux clients par abonnement annuel.- Etudes (Versions photocopiées)- Documents techniques (Versions photocopiées)- Publications (Documents édités)1. ABONNEMENTAu total 36 abonnements ont été enregistrés sur le bulletin Indice des Prix à la Consommation. Ce sontles Sociétés (JOIE, SIRAMA, PAPMAD,...) qui s'intéressent le plus à l'abonnement de l'IPC ; viennent ensuiteles Organismes internationales (PAM, Coopération Suisse, ...) et de loin les Représentants diplomatiques(Ambassades).Quant au Commerce extérieur; l'on avait enregistré 12 abonnés au cours de l'année 1997. Cesabonnements représentent à la fois pour les bulletins 1996 et ceux de 1997. En effet, les bulletins 1996 n'ont paspu être publiés qu'au cours de l'année 1997 et ceux de 1997 n'étaient pas encore publiés. Pourtant, les clients ontdéjà fait leur abonnement sur le CE/97.2. VENTE2.1. Vente des Publications563 publications ont été réellement vendues au cours de l'année 1997. Un système de vente consigné a été établiégalement auprès des établissements de vente de livre (CITE, Librairies, Supermarchés,...). Ceux-ci assurent prèsde la moitié de notre vente. La vente auprès des particuliers, en occurrence les Consultants, n'est pas négligeable.Les clients s'intéressent surtout aux études sur le milieu rural et le secteur industriel2.2. Vente Etudes416 études ont été vendues au cours de l'année 1997. Les études sur le bilan macro-économique et sur laconsommation des ménages figurent parmi les plus vendues. Il en est de même pour les études concernant lesbanques et les ethnies (récentes études) mais à moindre degré.Malgré le retard de la sortie de l'étude sur la projection macro-économique (Etude n°9746/E), la demande desclients ces derniers mois est notable.2.3. Vente Documents techniquesAu total 21 Documents techniques seulement ont été vendues. Ceux-ci n'intéresse pas tellement le public. On aconstaté que seul les un tiers des documents ont été demandés. En général un ou deux seulement ont été venduespar document. Celui-ci constitue surtout des documents vraiment techniques; les autres telles que les rapports demission n'intéresse pas le public.2.4. Vente bulletin IPCA noter que la vente habituelle du bulletin sur l'Indice des Prix à la Consommation est faite par abonnementannuel. Toutefois, des demandes intermittente sur quelques mois particulier ont été enregistrées (24).

3. RECETTESLa recette sur les abonnements et les ventes de l'année 1997 s'élève à 22.257.500FMG. Les variations des recettesmensuelles par type d'abonnement et sur les ventes figurent sur le tableau présenté ci-après.Mois Abonnement IPC Abonnement CE Vente TOTALJanvier 990.000 360.000 1.350.000Février 990.000 90.000 1.286.000 2.366.000Mars 450.000 1.937.500 2.387.500Avril 180.000 1.318.500 1.498.500Mai 180.000 90.000 1.549.500 1.819.500Juin 180.000 90.000 2.034.500 2.304.500Juillet 90.000 180.000 1.093.000 1.363.000Août 1.527.500 1.527.500Septembre 180.000 1.907.000 2.087.000Octobre 90.000 90.000 1.195.500 1.375.500Novembre 90.000 1.930.500 2.020.500Décembre 2.158.000 2.158.0001997 3.240.000 1.080.000 17.937.500 22.257.500Le nombre de publications, études, documents techniques vendus dépend surtout de la date de leurparution ; certains documents intéressent particulièrement le public mais ne sont pas disponibles que tardivement.AUTRES ACTIVITESParticipation aux différentes expositions :- HARENA 97 : 17-18-19 avril au CIDST- Journées de l'Enseignement Supérieur : 30-31 mai à l'Université à Antananarivo- Journées Africaines des Statistiques : novembre au Ministère des Finances et de l'EconomieII- SECRETARIAT ET COMPTABILITE- photocopies- achat des fournitures- régularisation des factures- recouvrement- réceptionniste

RAPPORT D'ACTIVITE 1997Voahirana RAZANAMAVOdécembre 1997Production de statistique de base- Recherche des documents sur les élections au Ministère de l'Intérieur, au KMF-CNOE et au CNE- Apurement des données 1996 sur les 4 observatoires : Antsirabe, Marovoay, Antalaha, et Toliara.- 2 terrains :. à Marovoay du 22-07 au 02-09. à Antalaha du 18-09 au 23-10- Apurement des données 1997 sur Antalaha et MarovoayAnalyse thématiqueExploitation des modules PAS, SRI, et GC (Grenier Collectif) du questionnaire 1996Valorisation des acquisNéantFormation - séminaire- HARENA 97 : 18-19 avril 1997 au CIDST Tsimbazaza- Journées de l'Enseignement Supérieur les 30-31 mai 1997 à l'Université d'Antananarivo- Journées des Statistiques Africaines au Ministère des Finances et de l'Economie

RAPPORT D'ACTIVITE 1997Diane COURYdécembre 1997Production statistique de base- Enquête auprès de plus de 800 ménages de la Capitale.Rédaction, traduction, mise en page du questionnaire. Formation des enquêteurs. Supervision, écriture desprogrammes des tests de cohérence. Apurement de données.A exploiter dès Févier 98.Etudes thématiques- Etude n° 1 sur « Le financement du système éducatif et ses implications sur les problèmes d’équité ».- Etude n° 2 sur « Le travail des enfants à Madagascar » (en collaboration avec F Roubaud et E Ramilison).Valorisation, communication, séminaireRien.Formation, transfert, collaboration- « Séminaire à Mantasoa » sur l’utilisation de POPMAP, TRS (table Retrieval System), et sur les projectionsdémographiques.- Exploitation de l’enquête SET97.Etude sur certains aspects de la fécondité des femmes.Etude sur l’insertion professionnelle.- Participation au suivi des travaux d’un rapport sur l’éducation formelle et non formelle présenté par le FNUAPavec E Ramilison.

-n°9717/E, « Le travail des enfants à Madagascar : l’état des lieux », COURY D., ROUBAUD F, mai 1997, 25p.(présenté au séminaire « le travail des enfants à Madagascar », BIT, juillet 1997)-n°9718/E, « Le travail des enfants dans l’agglomération d’Antananarivo : l’état des lieux », RAMILISON E.,-n°9719/E, « La Zone Franche à Madagascar : économie d’enclave ou promesse d’une nouvelle prospérité?Nouvel esclavage ou opportunité pour le développement du pays? », RAZAFINDRAKOTO M., ROUBAUD F.juin 1997, 31p. (publié dans la revue « Economie de Madagascar » n°2)-n°9720/E, « Crise économique et mobilité sociale à Madagascar » RANDRIANARISON J.G., RAVELOSOAR., mai 1996, 16p. (présenté au colloque « jeunes chercheurs », INED, France, juin 1997)-n°9721/E, « Stratégie nationale de réduction de la pauvreté : le cas de Madagascar » RAZAFINDRAKOTOM., juillet 1996, 12p. (présenté au séminaire « Knowledge networking on Poverty reduction »PNUD, New-York,septembre 1997)-n°9722/E, « La dette publique intérieure et la politique monétaire sont-elles à l’origine de la baisse des crédits àl’économie », GAUTIER J.F., (en cours)-n°9723/E, « Fiscaliser le secteur informel : est-ce souhaitable, est-ce possible? », ROUBAUD F., mai 1997, 4p.(publié dans ONUDI-Challenge, juin 1997)-n°9724/E, « La dynamique du secteur industriel à Madagascar : des perspectives favorables à l’horizon... maisun chemin semé d’embûches », RAZAFINDRAKOTO M., juin 1997, 12p. (présenté au séminaire international,INSCAE, Antananarivo, juin 1997)-n°9725/E, « D’un club de Paris à l’autre... », GAUTIER J.F., 1p., mai 1997 (publié dans la Revue de l’OcéanIndien, juin 1997)-n°9726/E, « Des pommes et du lait... contribution géographique au programme MADIO. Etude d’un système deproduction agricole dans le Vakinankaratra oriental (Madagascar) », LUTZ M., mémoire de DEA, UniversitéLouis Pasteur, Strasbourg, ORSTOM, septembre 1996, 85p.-n°9727/E, « Le financement du système éducatif à Madagascar et ses implications sur les problèmes d’équité »,COURY D., juin 1997, 12p.-n°9728/E, « L'emploi, le chômage et les conditions d'activité dans l'agglomération d'Antananarivo. Enquêteemplois 1997, premier trimestre 1997 » , RAKOTOMANANA F., RAMILISON E., ROUBAUD F., juin 1997,48p., (publication MADIO).-n°9729/E, « Les banques de dépôts à Madagascar: mais où sont passés les crédits? », GAUTIER J.F., 25p.,juillet 1997.-n°9730/E, « L’utilisation de la main-d’oeuvre agricole : un aperçu à partir des observatoires ruraux»,RASOLOFO-JAONARISON., 20p., juillet 1997.-n°9731/E, « Les inégalités scolaires selon le sexe dans l’agglomération d’Antananarivo », DELARUE V., 15p.,août 1997.-n°9732/E, « Evolution de la structure des prix et impact sur les inégalités de niveau de vie à Antananarivo de1990 à 1997 », GUENARD Ch., 14p., août 1997.-n°9733/E, « Ethnies et castes dans l’agglomération d’Antananarivo : facteur de division ou richesse culturelle?», ROUBAUD F., 28p., septembre 1997.

-n°9734/E, « Religions et pratiques religieuses dans l’agglomération d’Antananarivo : la diversité dans latolérance », RAKOTOMANANA F., ROUBAUD F., (en cours).-n°9735/E, « Qui vote pour qui et pourquoi? essai de sociologie électorale dans l’agglomération d’Antananarivo», ROUBAUD F., novembre 1997, 25p.-n°9736/E, « Partis et classe politique dans l’agglomération d’Antananarivo : quel rôle jouent-ils pour ladémocratie malgache ? », RAZAFINDRAKOTO M., ROUBAUD F., (en cours).-n°9737/E, « Demande de facteurs de production : la question de la hausse des salaires dans le secteur industrielà Madagascar. Analyse sur un panel d’entreprises industrielles 1994-1995 », ANDRIANARISON F.,RAMILISON E., 16p., juillet 1997.-n°9738/E, « Base et taux de pression de la fiscalité directe à Madagscar : qui paie quoi? », GAUTIER J.F., (encour).-n°9739/E, "Evolution trimestrielle du commerce extérieur : premier trimestre 1997", INSTAT-MADIO,septembre 1997, 4p.-n°9740/E, "Evolution trimestrielle du commerce extérieur : deuxième trimestre 1997", INSTAT-MADIO,septembre 1997, 4p.-n°9741/E, « Etat sanitaire et demande de soins dans l’agglomération d’Antananarivo. Premiers résultats del’enquête SET97 (Santé- Education- Transferts, 1997) », MADIO, (en cours).-n°9742/E, « Scolarisation et demande d’éducation dans l’agglomération d’Antananarivo. Premiers résultats del’enquête SET97 (Santé- Education- Transferts, 1997) », MADIO, (en cours).-n°9743/E, « Solidarités et transferts entre les ménages dans l’agglomération d’Antananarivo. Premiers résultatsde l’enquête SET97 (Santé- Education- Transferts, 1997) », MADIO, (en cours).-n°9744/E, « MADMACS 95 : une matrice de comptabilité sociale pour Madagascar, exercice 1995 »,MADIO/Cornell University (encours).-n°9745/E, « Incidence des dépenses sociales (santé, éducation) au niveau local », GAUTIER J.F.,RAZAFINDRAKOTO M, octobre 1997. (pour la revue des dépenses publiques, Banque Mondiale)-n°9746/E, « Madagascar : situation macroéconomiques. Les performances en 1997 et les perspectives en 1998»,RANDRIANARISON J.G., RAZAFINDRAKOTO M., ROUBAUD F., novembre 1997, 28p.-n°9747/E, « Comportement des prix à la consommation : une représentation dynamique univariée »RAVELOSOA R., (en cours)-n°9748/E, « Une approche économique du programme d’investissement public », RANDRIANARISON J.G.,(en cours)-n°9749/E, « Les déterminants des rendements rizicoles à Madagascar : une estimation à partir desobservatoires MADIO » RATOVOARINONY R., (en cours)-n°9750/E, «Une monographie comparée de deux régions productrices de café : Antalaha et Sambava »ANDRIAMIARISOA F., (en cours)-n°9751/E, « Note de diagnostic sur la pauvreté à Madagascar », RANDRIANARISON J.G., (en cours)

-n°9752/E, « Ny toe-draharaha ara-toe karena eto Madagasikara : ireo tanjon lehibe sy ireo olana tonkonyatrehina », ANDRIANARISON F. RAMILISON E., RAVELOSOA R., RAZAFINDRAKOTO M., décembre1997, 25p.-n°9753/E, « Cadrage macro-économique et processus de décentralisation », GAUTIER J.F.,RAZAFINDRAKOTO M., ROUBAUD F., (en cours)-n°9754/E, « L’économie malgache de 1990 à 1998 : un retour fragile de la croissance suspendu aux effets de laréforme », RAZAFINDRAKOTO M., ROUBAUD F., décembre 1997, 12p. (publié dans DIALOGUE n°6,DIAL, 1997)II.- DOCUMENTS TECHNIQUES1997- n°9701/DT, « Bilan de l’opération prix après un an d’activité sur le terrain », RAKOTOMALALA A.,RAOBELINA B., RAVELOSOA R., janvier 1997, 10p.- n°9702/DT, « Note méthodologique présentant la nouvelle publication trimestrielle officielle (INSTAT/MADIO)sur le commerce extérieur de Madagascar », RAZAFINDRAKOTO M., janvier 1997, 8p.- n°9703/DT, « Rapport de mission de Guy de Monchy sur la mise au point du modèle PRESTOMAD 3-11novembre 1996 » janvier 1997, 23p.- n°9704/DT, « Rapport de mission de Mlle Anne-Sophie ROBILLIARD sur l’exploitation des observatoiresruraux, deuxième campagne, 1996, 10 mars-4 avril 1997 » , avril 1997, 6 p.- n°9705/DT, «Rapport de synthèse méthodologique sur les opérations de l'enquête annuelle dans l’industrie1996 (EAI96) », RANDRIANARISON J.G., avril 1997, 20p.+ annexes.- n°9706/DT, «Rapport de synthèse méthodologique sur les opérations de la deuxième campagne desobservatoires ruraux 1996 (OR96) », RATOVOARINONY R., avril 1997, 30p.- n°9707/DT, «Rapport provisoire de la mission de M. Alain BRILLEAU sur la mise en place d’un indicenational des prix à la consommation, 5-9 mai 1997 », BRILLEAU A., mai 1997, 10p. + annexe.- n°9708/DT, « Rapport de mission de M. Jean-Christophe DUMONT sur la modélisation d’équilibre généralcalculable et la mise en place de l’enquête Santé-Education-Transfert (SET97), 15-25 avril 1997» , mai 1997,9p.- n°9709/DT, « Rapport de mission de M. Denis COGNEAU sur la modélisation d’équilibre général calculable àMadagascar, 15-23 avril 1997» , mai 1997, 31p.- n°9710/DT, « Rapport de mission de Mlle Florence ARESTOFF sur la mise en place de l’enquête Santé-Education-Transfert (SET97), 24 avril- 9 mai 1997» , ARESTOFF F., mai 1997, 8p.- n°9711/DT, « Rapport de stage de M. Jean RAZAFINDRAVONONA, DSM, INSTAT : participation à l’atelier« Techniques de sondages », Bordeaux (France), 6-20 juin 1997» , juillet 1997, 5p.- n°9712/DT, « Propositions sur la méthodologie et le questionnaire de l’enquête annuelle dans l’industrie 1997(EAI97) », RAZAFINDRAKOTO M., juin 1997, 8p.- n°9713/DT, « Rapport de synthèse méthodologique sur les opérations de l’enquête emploi 1997 dansl’agglomération d’Antananarivo (troisième campagne,EE 97) », RAKOTOMANANA F., juillet 1997, 25p. +annexes

- 9714/DT, « Rapport de mission de Mme Fitiativana ANDRIAMIARISOA sur le déroulement de l’enquête sur lecafé auprès de 100 exploitants, juillet-août 1997» , ANDRIAMIARISOA F., septembre 1997, 8p.- n°9715/DT, « Mise en place d'un indice des prix à la consommation dans les 7 grands centres urbains du pays.Rapport de mission de Mme. Rachel RAVELOSOA à Toamasina, 25-30 août 1997 », septembre 1997, 3p.- n°9716/DT, « Rapport de stage de M. Francis ANDRIANARISON, MADIO : participation à la 5ème EcolePARADI « Modélisation des politiques économiques du développement, MEGC », Paris (France), 25 août-6septembre 1997» , septembre 1997, 4p.- n°9717/DT, « Rapport de mission de Mlle Vohirana RAZANAMAVO sur le déroulement des opérations deterrain de l’observatoire de Marovoay, pour la campagne 1996/97, 20 juillet-25 août 1997» , RAZANAMAVOV., septembre 1997, 5p.- n°9718/DT, « Rapport de mission de M. Raphaël RATOVOARINONY sur le déroulement des opérations deterrain de l’observatoire de Toliara, pour la campagne 1996/97, 20 juillet-5 septembre 1997» ,RATOVOARINONY R., septembre 1997, 5p.- n°9719/DT, « Rapport de mission de Mme Isabelle DROY sur l’observatoire d’Antalaha, 24-29 octobre 1997» ,DROY I., novembre 1997, 5p.- n°9720/DT, «Rapport de mission de Mlle Vohirana RAZANAMAVO sur le déroulement des opérations deterrain de l’observatoire d’Antalaha, pour la campagne 1996/97, 20 juillet-25 août 1997» , RAZANAMAVO V.,décembre 1997, 8p.- n°9721/DT, « Etat d’avancement de l’opération prix à la consommation dans les 7 GCU à la fin 1997 »,RAKOTOMALALA A., décembre 1997, 8p.- n°9722/DT, « Rapport d’activité de MADIO en 1997 et perspectives 1998 », ROUBAUD F., décembre 1997,15p.+ annexes

ANNEXE 4SOMMAIRES DES DEUX PREMIERS NUMEROS DE LA REVUE« ECONOMIE DE MADAGASCAR »A l’instigation du projet MADIO, la Banque Centrale de Madagascar et l’INSTAT ont co-fondé unerevue, intitulée «Economie de Madagascar ». Cette revue a trois objectifs principaux :- inciter les économistes travaillant sur Madagascar, et plus spécifiquement les économistes malgaches, àproduire des études de qualité, dont la publication constitue la valorisation ;- mettre à la disposition d’un large public des informations et des analyses concernant les problèmes de fonds dupays, de façon à encourager le débat démocratique ;- fournir aux « décideurs » des éléments pour la définition de politiques économiques pertinentes.Pour assurer la qualité des analyses publiées dans la revue, un comité de rédaction pluri-institutionnel aété instauré, les articles devant être approuvé par un comité de lecture spécialisé. Vu la pénurie d’offre d’articles,la revue s’est engagée dans un premier temps à publier au moins un numéro par an, avec la perspective de setransformer à terme en une revue semestrielle. La REM fait l’objet d’une large diffusion, d’abord à Madagascar,mais aussi sur le plan international. MADIO et la BCM assure la vente de la revue dans leurs locaux respectifs,tandis que le CITE assure l’approvisionnement des différents points de vente commerciaux (librairies, etc.) auniveau national et international. Intégralement financé par la MCAC pour le premier numéro, une stratégied’auto-financement a été mise en place. Ainsi, le produit des ventes du premier numéro (environ 500 exemplairesvendus fin 1997) a permis de couvrir la moitié des coûts de publication du second numéro, l’autre moitié ayantété financée par la MCAC, qui appuie fortement cette initiative. Jusqu’à maintenant, le projet MADIO assure lacoordination de la REM.Pour MADIO, la REM joue un rôle central dans la stratégie de publication de ses travaux. Cependant,MADIO est pris entre deux objectifs contradictoires, qu’il convient de concilier. D’une part, la REM constitue lesupport le plus légitime de sa meilleure production, les membres du projet étant vivement encouragés à s’engagerdans cette perspective. De l’autre, MADIO cherche à travers la REM à faire émerger une offre d’articles de plusen plus diversifiée (cadre des administrations économiques, au premier rang desquels ceux de l’INSTAT,chercheurs de l’université, etc.), ce qui devrait se traduire à terme par une contribution de plus en plus réduite desarticles réalisés par MADIO.Revue « Economie de Madagascar » n°1 :décembre 1996Dynamique de la consommation dans l’agglomération d’Antananarivo sur longue période et les stratégiesd’adaptation des ménages face à la criseRachel Ravelosoa, François Roubaud (MADIO)Dynamique du secteur industriel moderne sur longue période ou comment se perdre en une décennieMireille Razafindrakoto (MADIO)Les petites entreprises à Madagascar : le « missing middle » retrouvéJean-David Naudet (DIAL)L’approche à haute intensité de main-d’oeuvre : une opportunité pour MadagascarMireille Razafindrakoto, François Roubaud (MADIO)Les déterminants de l’offre féminine de travail : qu’est-ce qui incite la femme à travailler?Eric Ramilison (MADIO)La politique d’éducation au coeur de l’ajustement à Madagascar : que veulent les tananariviens?François Roubaud (MADIO)

Les déterminants des investissements directs étrangers à Madagascar : quelle leçon peut-on tirer del’expérience asiatique et mauricienneMireille Razafindrakoto (MADIO)Quel avenir pour la vanille malgache à l’heure de la libéralisation?Mireille Razafindrakoto (MADIO)Sait-on au moins ce qu’ils en pensent? Le point de vue des tananariviens sur les grandes optionséconomiquesMireille Razafindrakoto, François Roubaud (MADIO)En guise de présentation.....Daniel Ramarokoto (STA)Revue « Economie de Madagascar » n°2 :« Agriculture : enjeux et contraintes de la libéralisation »octobre 1997Ajustement dans le secteur agricole : insuffisance des réformes de prix et faiblesse de la compétitivitéLuc Razafimandimby (Banque Mondiale)La question rizicole à Madagascar : les résultats d’une décennie de libéralisationFrançois Roubaud (MADIO)Que sont les greniers à riz devenusIsabelle Droy (MADIO)La riziculture des Hautes-Terres de Madagascar : les performances bridées d’un système de productionFrançois Pesneaud (MADIO)Les transactions commerciales de paddy au niveau des producteurs : un aperçu à partir de l’étude IFPRI-FOFIFAClaude Randrianarisoa (FOFIFA)Vivre avec des prix alimentaires variables : une analyse du marché des produits agricoles d’AntananarivoBart Minten (IFPRI)Quel crédit pour les agriculteurs?Jean-Hervé Fraslin (FERT)Les déterminants du rationnement du crédit : une étude des prêteurs informels et des groupement decrédit formel à MadagascarManfred Zeller (IFPRI)La BTM et ses activités de micro-finances : pour un partenariat efficaceJean Honoré Rasamison (BTM)_________________________________________Les entreprises franches à Madagascar : économie d’enclave ou promesse d’une nouvelle prospérité?Mireille Razafindrakoto, François Roubaud (Madio)

ANNEXE 5BILAN DES VENTES DES PUBLICATIONS MADIO 1995-1997Afin de donner une large diffusion à ses travaux, le projet MADIO a décidé de mettre en vente sespublications. Cette stratégie permet de s’assurer que son activité correspond bien à une demande réelle, tout enmettant en place les premiers éléments d’un recouvrement partiel des coûts. On distingue 4 types de publications:- les « premiers résultats » d’enquêtes, correspondant à un travail d’analyse, balayant l’ensemble des thèmesd’une enquête particulière et tentant d’en dégager les résultats les plus importants, qui pourront faire par la suitel’objet d’études thématiques plus approfondies. Il ne s’agit donc pas du type de document habituellement produitpar les INS suite à une enquête, qui sont plus une juxtaposition de tableaux, éventuellement accompagnée d’unbref commentaire. Relativement légères (30 à 50 pages), ces publications font l’objet d’un effort de rédaction,sont éditées sur un support de qualité (couverture, couleur, mise en page, papier). Elles sont vendues au coût dereproduction (entre 15 000 et 30 000 Fmg suivant le nombre de pages) ;- les « études » sont le résultat d’analyses économiques spécifiques sur les thèmes d’intérêt du projet MADIO.D’environ 20 à 25 pages, et accompagnées d’un résumé, ce sont ces études qui sont ensuite susceptibles de fairel’objet de publication dans des revues scientifiques officielles. Non éditées commercialement, elles sont venduessous forme photocopiée, au prix unique de 10 000 Fmg, censé assurer leur reproduction ;- la revue « Economie de Madagascar » : MADIO met en vente dans ces locaux la REM, tous les produits de lavente étant reversés au compte bancaire de la REM. Visant une certaine forme d’autonomie financière, le prix dela REM de 50 000 Fmg par numéro permet de dégager une marge bénéficiaire, à la différence des ventesstrictement MADIO ;- les abonnements aux publications périodiques de l’INSTAT (mensuelle pour l’IPC, trimestrielle pour leCommerce Extérieur). Après avoir élaboré la maquette de ces deux publications, MADIO a suggéré à l’INSTATde mettre en place un système d’abonnement annuel. MADIO collecte pour le compte de l’INSTAT et reversel’intégralité des sommes perçues. Pour les deux publications, le prix annuel est de 90 000 Fmg.Les résultats obtenus par cette stratégie de publication montrent :1. il existe une demande réelle pour les travaux de MADIO ;2. cette demande est en croissance rapide ;3. l’évolution des ventes en fonction du type de publications montre une montée en puissance significative des« études » au cours du temps. Ainsi, en 1996, 151 « études » ont été vendues pour un total de 1 348. En 1997,les « études » vendues passaient à 933 pour un total de 1 850. Encore, le chiffre de 933 sous-estime-t-il fortementles « études », puisqu’il n’inclut pas les ventes de la REM.Ce changement dans la composition des ventes de MADIO ne fait que traduire quantitativement la descente defilière opérée par le projet vers des analyses à contenu scientifique de plus en plus élaboré.Date denombre d’exemplaires vendusparution tirés 1995 1996 1997 Total 12/97 SituationEnquête emploi 1995 novembre 1995 500 25 246 46 317 EpuiséEnquête sect. inf 1995 décembre 1995 500 4 249 57 310 EpuiséEnquête Conso. 1995 janvier 1996 500 - 244 63 307 EpuiséRecens. Indus. 1995 mars 1996 500 - 238 93 331 EpuiséObserv. Ruraux 1995 mai 1996 500 - 164 93 257Enquête emploi 1996 août 1996 500 - 46 96 142EAI96 mai 1997 500 - - 138 138Observ. Ruraux 1996 juin 1997 500 - - 94 94Enquête emploi 1997 juillet 1997 500 - - 62 62Etudes mars 1996 - - 151 933 1084Abonnement IPC97 janvier 1997 - - - 37 37Abonnement février 1997 - - - 14 14Com.ExtRevue EM n°1 janvier 1997 1 000 - - 104 104Revue EM n°2 novembre 1997 1 000 - - 22 22Total 29 1 338 1 850Note : les ventes de la Revue « Economie de Madagascar » ne comprennent que celles qui sont assurées par le projet MADIO.

Notes : les «études vendues» ne concernent pas les publications de résultats d’enquêtes. Les séminaires ne comprennent pasINSTAT/MADIO. IPI : Instat-Point Information.A titre de mise en perspective, on trouvera ci après les bilans 1996, 1995, et 1994.Bilan de la production scientifique et de la valorisation des travaux MADIO en 1996EtudesDocumentstechniquesVendredis deMADIOIPI(4)DEAUnivComm. àséminaireEmissionradio/TvEntreprises Finalisées dontcollectiveVendues (27) i : internatn : nationaFitiavana 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0Raphaël 2 1 1 0 2 0 1 0 0 0Voahirana 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0Patrick 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0Isabelle 4 3 1 3 1 1 0 0 1 (i) 0François P 6 5 3 1 1 0 1 0 2 (n) 0Diane 3 2 0 6 0 2 0 0 1 (n) 1Eric 6 6 3 13 2 3 1 1 1 (i) 1Faly 4 3 2 8 0 2 0 1 1 (i) 0Pianina 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0Francis 4 4 2 7 0 3 0 1 0 0Jean Gab 2 1 1 2 1 2 0 3 2 (n) 0Rachel 4 4 2 10 7 3 1 1 0 1Mireille 11 11 3 43 1 4 1 0 3 (n) 2François R 13 13 8 46 4 4 3 4 3 (n/i) 1Notes : les «études vendues» ne concernent pas les publications de résultats d’enquêtes. Les séminaires ne comprennent pasINSTAT/MADIO.Bilan de la production scientifique et de la valorisation des travaux MADIO en 1995EtudesDocumentstechniquesIPI(4)Comm. àséminaireEmissionradio/TvEntreprises Finalisées dontcollectivesi : internatn : nationaRaphaël 0 0 0 0 0 0 0Voahirana 0 0 0 0 0 0 0Patrick 0 0 0 0 0 0 0Isabelle 0 0 0 7 0 0 0José 2 1 1 2 1 0 1Eric 4 4 3 0 2 1(n) 1Faly 3 3 2 1 1 0 2Jean Gab 3 3 2 1 1 0 1Rachel 2 2 2 1 1 0 0Mireille 4 4 2 2 1 1(n), 1(i) 2François R 9 9 4 2 4 6(n), 3(i) 5Notes : Les séminaires ne comprennent pas les réunions internes INSTAT/MADIO.Bilan de la production scientifique et de la valorisation des travaux MADIO en 1994(octobre - décembre 1994)EtudesDocuments techniquesEntreprises Finalisées dont collectivesJosé 0 0 0 1Eric 1 1 1 1Faly 0 0 0 1Jean Gab 0 0 0 1Rachel 1 1 1 1Mireille 1 1 0 2François R 1 1 0 4

ANNEXE 8PARTICIPATION A DES SEMINAIRES NATIONAUX ET INTERNATIONAUXDES MEMBRES DE MADIO EN 1997Séminaires Nationaux- 13-15 mars 1997 : personne-ressource à l’atelier « dynamisation du secteur privé », séminaire « RencontreNationale sur le Programme Nationale de la Gouvernance », PNUD-NLTPS-PNRG, Antsirabe (MireilleRAZAFINDRAKOTO)- 26 mars 1997 : présentation de la revue « Economie de Madagascar », conférence de lancement à l’occasion del’inauguration des CITE décentralisés, MCAC, Toamasina, (Eric RAMILISON)- 23 mai 1997 : participation à la présentation des « résultats de l’enquête sur les besoins des entreprises àMadagascar » (ONUDI, François ROUBAUD)- 29 mai 1997 : communication « Le projet MADIO et le partenariat pour la formation » pour la table ronde n°1« Offres et demandes des établissements d’enseignement supérieur en matière de partenariat », Journées del’enseignement supérieur, Ankatso, 29-31 mai 1997 (François ROUBAUD)- 11 juin 1997 : communication « le secteur intermédiaire à Madagascar : réalités et perspectives » au colloqueorganisé par ADEVA (François ROUBAUD)- 2 juillet 1997 : présentation d’une communication «Performances comparées des entreprises industriellespubliques, privées nationales et étrangères à l’heure de la privatisation et de l’ouverture extérieure », dans lecadre d’une conférence-débat organisée par la Banque Mondiale (RAZAFINDRAKOTO M.)- 2 juillet 1997 : présentation d’une communication « Le travail des enfants à Madagascar : état des lieux », auséminaire organisé par le Comité d’Organisation du mois de l’enfance en collaboration avec le BIT et l’UNICEF(Bibliothèque Nationale, 2-3 juillet 1997), sur « Les enfants au travail à Madagascar », (ROUBAUD F.)- 7 juillet 1997 : présentation d’une communication « Le travail des enfants à Madagascar : état des lieux », auséminaire de formation organisé par le BIT (Antsirabe, 7-12 juillet 1997), (ROUBAUD F.)- 11 juillet 1997, 10 juin, 18 juin : participation au groupe de réflexion sur le livre vert UE-ACP au Ministèredes Finances et de l’Economie. Restitution des résultats le 11 juillet (ROUBAUD F.)- 2 octobre 1997 : invitation et présentation du projet MADIO, réunion plénière du SIM, Solimotel(RAZAFINDRAKOTO M.)- 21 octobre 1997 : présentation d’une communication « L’industrie textile à Madagascar : caractéristiques etperformances » aux « Journées industrielles du textile et de la confection », organisées par l’ONUDI dans e cadrede MANJA 97, 21-23 octobre (RAZAFINDRAKOTO M.)- 31 octobre 1997 : présentation d’une communication « Le financement des industries malgaches dans le cadrede la privatisation », à l’invitation du FIV.MPA.MA pour sa table ronde « Le Désengagement de l’Etat : lesenjeux pour l’entrepreneur national » (RAZAFINDRAKOTO M., GAUTIER J.F.)- 3 novembre 1997 : présentation de l’étude sur « l’incidence des dépenses sociales au niveau local » dans lecadre de la revue des dépenses publiques 1997, Banque Mondiale (RAZAFINDRAKOTO M., GAUTIER J.F.)- 17 novembre 1997 : Conférence-débat pour le lancement du 2ème numéro de la revue « Economie deMadagascar », sur le thème « Agriculture : enjeux et contraintes de la libéralisation », au CITE (DROY I.,RAZAFINDRAKOTO M., ROUBAUD F.)

- 21 novembre 1997 : présentation « L’économie malgache : évolution récente et perspectives », pour la journéedes nouveaux coopérants au HILTON (ROUBAUD F.)Séminaires Internationaux- 10-14 mars 1997 : communication « Rapport de synthèse méthodologique de l’enquête 1-2-3 sur l’emploi et lesecteur informel dans l’agglomération d’Antananarivo en 1995 » au séminaire international sur « le secteurinformel et la politique économique en Afrique sub-saharienne », Afristat, Bamako, Mali, (Etude MADIOn°9662/E, Faly RAKOTOMANANA)- 10-14 mars 1997 : communication « La mesure statistique du secteur informel en Afrique : les stratégies decollecte des données » au séminaire international sur « le secteur informel et la politique économique en Afriquesub-saharienne », Afristat, Bamako, Mali, (Etude MADIO n°9661/E, François ROUBAUD)- 10-14 mars 1997 : communication « L’utilisation de la télédétection pour l’élaboration d’un plan de sondaged’une enquête sur le secteur informel urbain : l’expérience de Yaoundé » au séminaire international sur « lesecteur informel et la politique économique en Afrique sub-saharienne », Afristat, Bamako, Mali, (FrançoisROUBAUD)-mars 1997 : contribution écrite « Dynamique de la consommation des ménages de l'agglomérationd’Antananarivo sur longue période : 1960-1995. » à l’atelier international « Ménages et Crise », organisé parCEDERS/ORSTOM, Aix, (Etude MADIO n°9602/E, Rachel RAVELOSOA, François ROUBAUD)- 9-16 mai 1997 : communication « Crise et mobilité sociale à Madagascar » au colloque international « Jeuneschercheurs », INED, (Jean Gabriel RANDRIANARISON, Rachel RAVELOSOA)- 4 juin 1997 : communication « La dynamique du secteur industriel à Madagascar : des perspectives favorablesà l’horizon... mais un chemin semé d’embûches » pour le colloque international « Quelles stratégies pourl’entreprise au seuil du troisième millénaire? » organisé par l’INSCAE, avec la participation de l’Université duQuébec, l’Université de Poitiers, l’Université de Grenoble, l’Université de Nice (M. RAZAFINDRAKOTO)- 8-15 septembre 1997 : Présentation de l’étude « Stratégie nationale de réduction de la pauvreté, le cas deMadagascar » (n°9721/E), au séminaire international du PNUD « Workshop sur les stratégies nationales deréduction de la pauvreté », New-York, (RAZAFINDRAKOTO M.)

ANNEXE 9VALORISATION DIVERSES (IPI, articles, émissions, groupe de travail, etc.)« INSTAT - Point information », pris en charge par MADIO en 1997- 14 février 1997 : IPI n°97-01, présentation du nouveau « bulletin trimestriel du commerce extérieur »,(RAMILISON E., ROUBAUD F.), (couverture presse + MA-TV)- 12 mars 1997 : IPI n°97-02, présentation des premiers résultats de l’Enquête Annuelle dans l’Industrie 1996,(ANDRIANARISON F., RANDRIANARISON J.G., RAZAFINDRAKOTO M.), (couverture presse, émissionsradio).- 3 avril 1997 : IPI n°97-03, présentation des premiers résultats des observatoires ruraux, campagne 1995/96,« L’Etat des campagnes malgaches 1996/97 » (ANDRIAMIARISOA F., DROY I., RASOLOFO P.,RATOVOARINONY R., ROBILLIARD A.S.), (Couverture presse, + RNM (le jeudi 3, MA-TV aux infos).- 25 juin 1997 : IPI n°97-04, présentation des premiers résultats de l’Enquête emploi 1997 (EE97),(RAKOTOMANANA F., RAMILISON E., ROUBAUD F.), (Couverture presse).- 19 décembre 1997 : IPI n°97-05, présentation des premiers résultats des observatoires ruraux, campagne1996/97, « L’Etat des campagnes malgaches 1996/97 » (ANDRIAMIARISOA F., ANDRIANARISON F.,DROY I., RATOVOARINONY R.) (Couverture TVM, MATv, RTA)Emissions TVInterventions diverses- 26 septembre 1997 : émissio de TV sur RTA : « Dossier Madagascar : la hausse des prix et des salaires »,diffusé vendredi 26 à 19h15 et samedi 27 à 22h, durant 20 mn. (RAMILISON E., RAVELOSOA R.)- 25 novembre 1997 : émission économique de TV (MaTV) « Références » pour les 10 ans de l’APEM-SIPEM.Intervention sur le thème « Faut-il financer le secteur informel, et si oui pourquoi? », (ROUBAUD F., 75 mn)- 17 décembre 1997 : émission économique de TV (MaTV) « Alasarona », invité Projet MADIO, avec laparticipation d’un Economiste Université d’Ankatso, Economistes du PNUD. Intervention sur le thème «Lasituation économique et le contexte sociopolitique à Madagascar en 1997 » (ANDRIANARISON F.,RAKOTOMALALA A., RAMILISON E., RAVELOSOA R., RAZAFINDRAKOTO M., 90 mn)- 20 décembre 1997 : Intervention sur MATv (TV) au journal de 20 heures, Invité du Samedi sur le thème «Leprojet MADIO et la situation économique à Madagascar en 1997 », (ROUBAUD F., 15 mn)Emissions Radio- 16 janvier 1997 : Emission de radio sur Alliance-FM « brins de causette », « le parcours d’un chercheur », 1heure, programmé le jeudi 6 février à 20 h) (RAZAFINDRAKOTO M.)- 21 janvier 1997 : Emission de radio Korail « Tam-tam de l’Ocan Indien », présentation de la Revue« Economie de Madagascar », 1/2 heure, progammé le jeudi 23 janvier 1997 à 18 heures) (ROUBAUD F.)- 27 janvier 1997 : Emission de radio sur Alliance-FM « brins de causette », », présentation de la Revue« Economie de Madagascar », ½ heure, (RAZAFINDRAKOTO M., ROUBAUD F.)- 10 juillet 1997 : Emission sur radio Korail « Tam-tam de l’Océan Indien », sur « les enjeux de l’ouvertureéconomique à Madagascar », 18h-19h (RAZAFINDRAKOTO M.)- 1 novembre 1997 : émission sur radio-Tana : « présentation du projet MADIO » (ROUBAUD F.), « laprivatisation, et le finacement bancaire » (GAUTIER J.F.)

- 19 décembre 1997 : Intervention sur Tana FM (Radio), sur le thème « Qui vote pour qui et pourquoi? »,MADIO, n°9735/E, (ROUBAUD F., 30 mn)Article dans la presse- ROUBAUD F., « Fiscaliser le secteur informel : est-ce souhaitable, est-ce possible? », ONUDI-Challenge, juin1997, 2p.- RAZAFINDRAKOTO M., « Performances comparées des entreprises publiques, privées nationales etétrangères, à l’heure de la privatsation et de l’ouverture économique », ONUDI-Challenge, juin 1997, 2p.- GAUTIER J.F., « D’un club de Paris à l’autre... », Revue de l’Océan Indien, Carte Blanche, juin 1997, 1p.- RANDRIANARISON J.G., RAZAFINDRAKOTO M., ROUBAUD F., « Performances macroéconomiques en97 et perspectives pour 98 », Revue de l’Océan Indien, Carte Blanche, décembre 1997, 2p.Lycée français de Tananarive- 21 janvier 1997 : intervention au lycée français sur le thème « la réalisation d’enquêtes statistiques : del’élaboration du questionnaire à l’analyse des résultats. L’exemple de l’enquête emploi malgache » (ROUBAUDF., 120 mn)- 20 mai 1997 : intervention au lycée français, sur le thème « L’ouverture extérieure de Madagascar : enjeux etperspectives » (RAZAFINDRAKOTO M., 90 mn)- 5 décembre 1997 : Intervention au lycée français sur le thème « L’économie malgache : bilan et perspectives »,(RAZAFINDRAKOTO M., ROUBAUD F., 120 mn)Participation à des groupes de travail, divers- Participation aux activités de la commission UNDAF-Education (FNUAP) « Education formelle et non formelleà Madagascar » (COURY D., RAMILION E.)- Participation aux activités du comité de rédaction de la Revue « Economie de Madagascar »,(RAZAFINDRAKOTO M. (Secrétaire de Rédaction), RAMILION E., ROUBAUD F. (membres du comité derédaction))- Participation aux activités de la « Cellule macro-économique » : discussion du cadrage macro-économique,élaboration d’une maquette du glossaire des quatre grands secteur de l’économie (RANDRIANARISON J.G.)- 18 mars 1997 : présentation du bilan macro et perspectives 1997/98 (MADIO, n°9664/E) à la missionfinancière française (Trésor, CFD, MFC) (RAZAFINDRAKOTO M.).- 20-27 novembre 1997 : définition par M. P. TRANCHANT (Ministère français de la Coopération) sur la miseen place d’une méthodologie pour les « études-pays moyen terme », dans le but d’appuyer le MFC dans sastratégie de coopération (COGNEAU D., DIAL/ORSTOM, RAZAFINDRAKOTO M., ROUBAUD F.)- 8-11 décembre 1997 : participation à l’atelier sur « les systèmes d’information sur la plaine de Marovoay »,(AGRAR-FIFABE) (DROY I.).Participation à des manifestations de promotion de la recherche- 24- 26 avril 1997 : stand MADIO, HA.RE.NA. 97 (Ministère de la Recherche, au CIDST)- 29- 31 mai 1997 : stand MADIO à la manifestation ESOE (PRESUP, Ministère de l’enseignement supérieur)

ANNEXE 10MISSION D’APPUI A MADIO EN 1997- 24 février - 4 avril 1997 : mission d’appui à l’exploitation des observatoires ruraux 1996 (A. S. ROBILLIARD,DIAL)- 14 avril 1997 : mission d’appui à la modélisation en micro-simulation (D. COGNEAU, DIAL/ORSTOM), etmodélisation en équilibre général + appui à l’enquête SET97 (J.C.DUMONT, DIAL)- 4-9 mai 1997 : mission d’appui à la réalisation dun nouvel Indice des Prix à la Consommation, 7 villes (A.BRILLEAU, AFRISTAT/INSEE)- 30 mai - 6 juin 1997 : mission d’évaluation du projet MADIO commanditée par l’ORSTOM (G. NANCY,CEDERS, A. VALETTE, ORSTOM)- 9 juin- 1er juillet 1997 : mission d’appui à la réalisation de l’enquête SET97 (santé-éducation-transfert) dansl’agglomération d’Antananarivo (R. BARDON, DIAL).- 13 novembre- 20 décembre 1997 : mission d’appui à la modélisation EGC (D. COGNEAU, DIAL/ORSTOM,A.S. ROBILLIARD, DIAL), et modélisation des méanges agricoles (, A.S. ROBILLIARD, DIAL)

ANNEXE 11LISTE DES THESES DE DOCTORAT EN ECONOMIEBASEES SUR LES TRAVAUX MADIOAllocataires ORSTOM, MADIO Madagascar1.- Mireille RAZAFINDRAKOTO « Madagascar à l’heure de l’ouverture économique : la croissance peut-ellevenir des entreprises exportatrices? », EHESS, directeur J. COUSSY, (soutenue le 28 octobre 1996, mention trèshonorable avec les félicitations du jury).2.- Diane COURY, thème « Les déterminants socio-économiques de l’éducation à Madagascar », UniversitéParis X, Nanterre, directeur Ph. HUGON, début : novembre 1995.3.- Jean-François GAUTIER , thème « Dette extérieure, ajustement structurel et croissance macro-économique àMadagascar », Université Paris IX, Dauphine, directeur M. RAFFINOT, début : janvier 1997.4.- Fitiavana ANDRIAMIARISOA, thème « La question caféière à Madagascar », Université Le Mirail,Toulouse, directeur B. CHARLERY DE LA MASSELIERE, début : mars 1996.5.- Nicolas RAZAFINDRATSIMA, thème « Solidarité, entraide et transferts entre ménages à Madagascar »,IEP-Paris, directeur G. TAPINOS, début novembre 1995.Thésards DIAL, Paris6.- Denis COGNEAU, thème « Modélisation micro-macro et équité », EHESS, directeur F. BOUGUIGNON,début janvier 1996.7.- Florence ARESTOFF, thème « le système éducatif au Benin et à Madagascar », Université Paris X, Nanterre,directeur Ph. HUGON, début : janvier 1995.8.- Jean-Christophe DUMONT, thème « croissance endogène et capital humain », Université Paris IX, Dauphine,directeur Y. LE PEN, début : janvier 1995.9.- Anne JOSEPH, thème « crise bancaire et développement Cameroun, Madagascar », Université Paris I,Tolbiac, directeur J.C. BERTHELEMY, début : janvier 1995.10.- Anne-Sophie ROBILLIARD, thème « modélisation des comportements de ménages agricoles àMadagascar », Paris I Tolbiac, directeur K. SCHUBERT, début : janvier 1996.11.- Sarah MARNIESSE, thème « le secteur intermédiaire et développement dans les PED », Université Paris ITolbiac, directeur Ch. MORISSON, début janvier 1995.Mémoire de DEA1.- Marc LUTZ, « Des pommes et du lait... contribution géographique au programme MADIO. Etude d’unsystème de production agricole dans le Vakinankaratra oriental (Madagascar) », mémoire de DEA, UniversitéLouis Pasteur, Strasbourg, ORSTOM, septembre 1996, 85p.2.- Patrick RASOLOFO-JAONARISON, « les ménages agricoles dans la crise et l’ajustement », Universitéd’Antananarivo, Ankatso.

Stages1.- Jocelyne RAKOTONDRAZAFY « Analyse sectorielle de la participation étrangère à Madagascar :l’industrie textile et les investissement étrangers à Madagascar », Université Bordeaux, directeur de thèse J.P.LACHAUD, février-avril 1996. Etude MADIO n°9631/E, avec ANDRIANARISON F., MADIO, avril 1996,38p.2.- Pascale RATOVONDRAHONA, «Une approche régionale de la pauvreté à travers l’analyse des indicateursde développement humain (IDH) et de privations des capacités (IPC) », Université Bordeaux, directeur de thèseM. PENOUIL, mai-août 1996, Etude MADIO n°9659/E, en collaboration Jean RATSIMANDRESY, INSTAT,décembre 1996, 25p.3.- Tiaray RAZAFIMANANTENA, « Evolution des prix à la consommation depuis le flottement : Etat des lieuxdeux ans après », ENSEA Abidjan, étudiant ISE, stage de 2ème année, juillet-août 1996, maître de stage :RAVELOSOA R.,MADIO, Etude MADIO n°9648/E, septembre 1996, 28p. + annexes.4.- Josiane RARIVOARIVELOMANANA, « La disparité des emplois dans le secteur formel », ENSEA Abidjan,étudiant ISE, stage de 2ème année, juillet-août 1996, maître de stage : RAMILISON E., MADIO, Etude MADIOn°9649/E, septembre 1996, 25p.5.- Tiana RAMBELOMA, « Le poids du capital étranger dans l'économie Malgache : Cas du secteur industriel », ENSEA Abidjan, étudiant ISE, stage de 2ème année, juillet-août 1996, maître de stage ANDRIANARISON F.,MADIO, Etude MADIO n°9650/E, septembre 1996, 20p.6.- Véronique DELARUE, thème « la crise du système éducatif à Madagascar », étudiante à l’ENSAE Paris,division SEA, juillet-août 1997, stage de fin de 1ère année.7.- Charlotte GUESNARD, thème «Evolution de la structure des prix et impact sur les inégalités de niveau de vieà Antananarivo de 1990 à 1997 », étudiante à l’IEP Paris, DEA de démographie économique, G. TAPINOS,juillet-août 1997 (mémoire de DEA).8.- Tiaray RAZAFIMANANTENA, ISE Abidjan, consultant INSTAT, encadré par MADIO dans le cadre del’opération prix à la consommation, septembre-décembre 1997.9.- Andry ANDRIANTSEHENO, ISE Abidjan, consultant INSTAT, encadré par MADIO dans le cadre del’exploitation des observatoires ruraux, novembre-décembre 1997.

ANNEXE 12BUDGET MADIO 1997Source de financement Poste Montant (FF) Total (FF)MCACEnquête Industrie 1997 120 000Enquête Observatoires 1997 125 000Formation 22 000Documentation scientifique 15 000Equipement informatique 40 000 322 000Union EuropéenneEnquête emploi 1997 120 000Enquête SET97 120 000Prix à la consommation 48 000Indemnité Equipe MADIO 233 000Loyer 34 000Divers (fourniture, entretien) 45 000 600 000ORSTOMChapitre 690 Publication, équipement, etc. 115 000Chapitre 644 Enquête Observatoires 1997 43 000 148 000TOTAL 1 070 000Note : la contribution de l’ORSTOM ne comprend que le budget de recherche et non les coûts salariaux de ses chercheurs.

ANNEXE 13LA POLITIQUE DE DIFFUSION DES TRAVAUX DE MADIO :quelques exemples dans la presseLes grandes cultures dans la tourmente de la libéralisationAfrique-Agriculture, n°249, Paris, juin 1997Un Club de Paris peut en cacher un autre...Revue de l’Océan Indien, Carte Blanche, Antananarivo, octobre 1997Quand Madio mène l’enquête...Express de MadagascarDiscours du Président de la République lors de la cérémonie de voeux à Iavoloha le 9/1/1997 :Les prévisions macro-économiques de MADIO explicitement mentionnéesMadagascar Tribune, janvier 1998

PROCES VERBAL DU COMITE D’ORIENTATION DE MADIO DU 23 JANVIER 1997L’ensemble des membres du comité d’orientation de MADIO était présent à cette réunion qui s’est tenuedans les locaux de l’INSTAT (voir liste en annexe), vendredi 23 janvier 1997 de 9h30 à 12h30. L’objectif decette réunion était de tirer le bilan des activités de MADIO pour l’année 1997, et de définir les grandes lignespour 1998. Pour alimenter le débat, un exemplaire du rapport d’activité de MADIO en 1997 et les perspectives1998 avait été transmis à chacun des participants une semaine à l’avance.Il a été convenu que l’exposé de M. ROUBAUD serait décomposé en deux parties : dans un premiertemps le bilan 1997 serait présenté et donnerait lieu aux commentaires de chacun, la seconde partie de la séancedevant être consacrée aux perpectives 1998.Suite à l’exposé succinct de M. ROUBAUD sur l’action de MADIO en 1997, reprenant les termes durapport d’activité, le DG de l’INSTAT a pris la parole. Après avoir approuvé le diagnostic positif concernantl’intervention de MADIO, son intervention a porté sur les raisons des difficultés rencontrées par MADIO lors dutransfert à l’INSTAT de nombreuses opérations statistiques (prix à la consommation, enquête industrielle,publication trimestrielle sur le commerce extérieur). Il a insisté sur le fait que la relative inertie de l’INSTAT nepouvait être imputée à l’institut lui-même, mais à son environnement institutionnel. Les principaux points faiblesde l’INSTAT sont :- le manque de cadres jeunes dynamiques et maîtrisant les outils modernes de la statistiques (informatique, etc.).Les directeurs ne pouvant se substituer à eux, car ils sont accaparés par leurs fonctions d’encadrementadministratif ;- l’INSTAT n’a pas effectué d’analyses depuis très longtemps.Cependant les autorités de l’INSTAT n’ont pas ménagé leurs efforts pour remédier à cette situation. Toutparticulièrement le DG de l’INSTAT a rappelé que le projet de nouveau statut (EPA) qui devrait permettre delever les contraintes institutionnelles qui inhibent l’efficacité de l’institut notamment en terme de recrutement etde rémunérations a été déposé il y a plus d’un an auprès des autorités, sans que le dossier ne débouche malgréses multiples inscriptions au conseil de gouvernement. Ce dossier semble donc bloqué. Malgré cela, la directiongénérale s’est employée activement à trouver des solutions provisoires pour attirer les jeunes diplômés dontl’INSTAT a le plus grand besoin, notamment par le biais des projets. Mais leur situation reste très précaire.Au delà de ces considérations générales, le DG de l’INSTAT a soulevé deux points particuliers :- il a réitéré son appui et la priorité qu’il accorde aux travaux de modélisation réalisés par MADIO et l’INSTAT àpartir du modèle PRESTOMAD. Il a insisté sur le fait que ce modèle devrait servir de support à la « cellule interinstitutionnellede cadrage macro-économique », et qu’il s’impose aux responsables oeuvrant dans ce domaine ;- il a rappelé que l’analyse économique en général, et macro-économique en particulier, n’est pas seulement lavocation de MADIO. Elle est aussi au coeur de la fonction de l’INSTAT. Or, le DG de l’INSTAT a précisé quela capacité d’analyse dans ce domaine est une des grandes lacunes non seulement à l’INSTAT, mais àMadagascar en général (« ils se comptent sur les doigts d’une seule main »). De ce point de vue, MADIO a unrôle central à jouer dans le renforcement de cette capacité.En poursuivant le tour de table, le représentant de l’association des statisticiens (AMIS) a proposéque l’INSTAT participe aux opérations liées aux observatoires ruraux de MADIO (seule opération n’ayant pas

fait l’objet d’un transfert à l’INSTAT), notamment en impliquant les services provinciaux dans le cadre de ladécentralisation. Sur cette question, le représentant du Ministère de la Recherche a déclaré que son Ministèreétait intéressé à reprendre cette méthodologie à son compte à la suite de MADIO, compte tenu à la fois del’importance des campagnes à Madagascar, et de l’expérience accumulée dans ce domaine, notamment par leFOFIFA, déjà largement régionalisé.Le représentant de la Délégation de l’Union Européenne a affirmé partager entièrement lesconclusions positives du rapport d’activité de MADIO, qui a acquis une véritable envergure nationale en l’espacede trois ans. A titre personnel, il a confirmé l’intérêt des publications du projet qui constituent un point de passageobligé pour toute personne désirant s’informer sur l’économie malgache. Dans ces conditions, la question qui sepose dès à présent est celle des modalités de la poursuite du projet. Pour l’Union Européenne, le financementdu projet est déjà prévu jusqu’à la fin 1998, dans le cadre du projet STATMAD. Celui-ci connaît actuellementdes retards, à la fois pour des raisons techniques internes à l’administration européenne (problème du gré à gréaccordé au CESD-Communautaire) mais aussi pour des raisons imputables à l’INSTAT (cf. la question du statutde l’INSTAT et du protocole d’accord avec le Ministère de l’Agriculture concernant le statistiques agricoles). Ilannonce que la convention devrait être signée d’ici la fin du premier trimestre 1998.En anticipant sur la question des perspectives, il s’est interrogé ouvertement sur la capacité de l’INSTATà reprendre à son compte les activités de MADIO à l’horizon 1999. Cette point est d’autant plus crucial qu’unedes questions posées lors du Séminaire de réflexion sur l’avenir de l’INSTAT, qui s’est tenu à Antsirabe ennovembre 1997, a été « Comment rendre performant un personnel habitué au train-train habituel d’unfonctionnariat décadent? » et « Comment créer une culture nouvelle qui ferait comprendre à chacun que lesdonnées statistiques sont des domaines essentiels pour le développement économique et social? » . Cette visioncritique du fonctionnement de l’INSTAT, issue de l’intérieur même de l’institut, montre clairement que l’ont estbien en face d’un problème de fond. Le DG de l’INSTAT a d’ailleurs confirmé au cours de la réunion que cesproblèmes de mise en place d’une « culture de travail et d’efficacité » était bien la principale pierred’achoppement de son entreprise de réforme interne.En prolongeant ces réflexions, le représentant de la Coopération française a rappelé qu’en matière destatistiques à Madagascar, on part de très loin, que ce soit pour la production, l’analyse économique ou lamodélisation macro-économique. Pour lui, il ne fait aucun doute que le projet MADIO a donné un « coup defouet » salutaire à l’INSTAT, en le plaçant sur la trajectoire de l’excellence. Il note que l’INSTAT a clairementprogressé ces dernières années, et que les transferts de MADIO vers l’INSTAT ont beaucoup avancé. Cependant,l’INSTAT est aujourd’hui à la croisée des chemins. La capitalisation des acquis de MADIO est une absoluenécessité, mais il s‘interroge sur la stratégie à mettre en oeuvre pour la réussir. En particulier, il semble clair quele changement de statut, même s’il est nécessaire, ne saura à lui seul résoudre le problème « par un coup debaguette magique ». Les ressources financières générées par l’INSTAT nouvelle formule seront-elles suffisantespour assurer l’autonomie budgétaire?Plus ponctuellement, deux thèmes intéressent particulièrement la Coopération française. D’une part, leMinistère souhaite lancer une série d’étude sur les perspectives de moyen terme des pays relevant de sonchamp d’intervention, afin de mieux cibler sa stratégie d’aides et d’interventions. Compte tenu de la réussite deMADIO, il a été convenu que Madagascar serait le premier pays où ce type d’études serait lancé. Le produit decette réflexion répondra à un double objectif :- servir de document de référence dans le cadre de la prochaine commission mixte franco-malgache ;- servir de modèle dans la perspective d’une extension à d’autres pays du champ.D’autre part, dans le cadre d’un nouveau projet d’appui au secteur privé à Madagascar, l’Aide Française estdemandeuse d’études spécifiques, notamment dans le prolongement des travaux déjà réalisés sur le secteurintermédiaire (« le missing middle » ; voir revue « Economie de Madagascar », n°1).Le représentant du Ministère des Finances et de l’Economie a tenu à féliciter le projet MADIO pourles résultats de son action, qu’il jugeait, en tant que « mémoire de l’administration malgache », avec d’autant plusde profondeur qu’il était, avec M. ROUBAUD, le seul membre du comité d’orientation à avoir participé à toutesles réunions du dit comité depuis la mise en place du projet, fin 1994. Il s’est montré d’autant plus satisfait, queMADIO a suivi, avec le succès qu’on connaît (citation par le Président de la République lors de la dernièrecérémonie de voeux à la Nation, qu’il a qualifié « d’institution »), une recommandation qu’il avait lui-mêmesuggérée : la mise en place d’un modèle de prévision de court terme, dont les résultats seraient utilisés par lesautorités du pays. L’effort et le succès de MADIO en matière de diffusion des résultats, avec leurs répercutions

au niveau de l’action, constitue aussi à ses yeux un des points essentiels du bilan positif de MADIO, en redonnantaux statisticiens et aux économistes le rôle auquel ils peuvent légitimement aspirer dans la société malgache.Il a tenu à féliciter M. ROUBAUD, dont la personnalité, « sa ténacité et sa pugnacité », ont été unélément central dans la réussite du projet MADIO. Cependant, cette caractéristique individuelle l’induit às’interroger sur la continuité du projet, une fois que les chercheurs de l’ORSTOM se seront retirés. Cetteinquiétude est renforcée par l’analyse des publications effectuées. Il note que la plupart des études de fond sont lefait de Mlle RAZAFINDRAKOTO et de M. ROUBAUD, et que celles des autres membres du projet sont le plussouvent cosignées. Quelle est donc la capacité des jeunes chercheurs malgaches du projet à réaliser de tellesétudes?Le représentant du MFE mentionne le courage de ton du rapport d’activité de MADIO en 1997, quiinterpelle directement l’INSTAT, sur la question du transfert de méthodologie, mais aussi les autorités de tutellesur la question du statut de l’INSTAT. Il affirme que sur ce point se pose une question de fond : le changementfondamental de statut proposé par la direction générale de l’INSTAT est-il compatible avec sa mission naturellede service public? La question de l’autosuffisance financière est à nouveau posée.Le représentant de la Banque Centrale se joint aux autres membres du comité d’orientation pouraccorder ses félicitations au projet MADIO. Entre autres sujets de satisfaction, il tient à souligner l’apportfondamental apporté par MADIO aux statistiques à Madagascar en général, et à la Banque Centrale enparticulier. Trois opérations menées par MADIO intéressent au premier chef la Banque Centrale :- l’opération prix à la consommation (la stabilité de la monnaie tant interne qu’externe est une des principalefonction de la Banque Centrale) ;- la publication sur le commerce extérieur ;- l’enquête annuelle dans l’industrie, dont les résultats sont d’ores et déjà utilisés par plusieurs directions de laBanque.Il suggère que MADIO, qui jusqu’à maintenant a centré ses travaux sur la sphère réelle de l ’économie,étende son champ d’intervention pour traiter de thèmes qui intéressent tout spécialement la BCM, notamment lesquestions d’endettement des entreprises ou des ménages. Une collaboration pourrait intervenir sur ces points.Le dernier à s’exprimer, le Représentant de l’ORSTOM a simplement rappelé, que du point de vue deson institution, à partir du moment où un projet entre dans une phase de « routine », l’ORSTOM est conduit à sedésengager : seul un projet nouveau avec de nouveaux objectifs serait susceptible de faire l’objet d’un suivi del’ORSTOM.A la suite de ce premier tour de table, un consensus des membres du comité d’orientation s’estclairement fait jour. Il porte sur sur deux points essentiels :- le projet MADIO constitue une réussite qui va sans doute au delà des ambitions initiales du projet ;- la question est maintenant de savoir comment capitaliser cet acquis pour que l’INSTAT puisse s’inscrire sur latrajectoire impulsée par le projet MADIO.La question de l’après 1998 est au centre du débat qui suit. Le comité d’orientation redonne la parole à M.ROUBAUD pour intervenir dans ce sens.Ce dernier commence par préciser, en réponse notamment au DG de l’INSTAT, que si par le passé, etsurtout au cours des premières années, le projet MADIO avait rencontré quelques difficultés dans son intégrationà l’INSTAT, réaction somme toute naturelle compte tenu de la rupture qu’imposait à l’INSTAT l’ « hyperactivité» de MADIO (rythme de travail, normes de qualité, politique de diffusion, etc.), depuis un certain tempsdéjà, la direction de l’INSTAT et MADIO marchait la main dans la main et partageait totalement un objectifcommun : transformer l’INSTAT en une institution d’excellence, reconnue aussi bien à Madagascar qu’au niveauinternational. Aucune ambiguïté ne subsistait quant à la place de MADIO au sein de l’INSTAT : un instrumentparmi d’autres lui permettant de retrouver la place qu’il mérite de droit.Sans revenir sur les orientations de MADIO en 1998, clairement exposée dans le rapport d’activité, etdont M. ROUBAUD pense qu’en toute probabilité elles seront menées à leur terme, il a insisté sur les problèmesstructurels qui pèsent sur l’avenir de l’INSTAT. Les problèmes rencontrés par MADIO dans son action detransfert à l’INSTAT bute principalement sur des contraintes institutionnelles qui ne peuvent pas être résolues del’intérieur. Le gel des embauches et l’absence d’autonomie financière en sont les principales causes.

Ainsi, si d’un point de vue strictement personnel, M. ROUBAUD ne s’inquiète pas de l’avenirprofessionnel des membres malgaches de MADIO, qui n’auront aucune difficulté à valoriser leur expérienceacquise dans le projet sur le marché du travail (à Madagascar ou l’extérieur), un tel éclatement constituerait unegrande perte pur l’INSTAT, et un échec pour la logique institutionnelle du projet. Il rappelle qu’en l’état, le projetdoit se terminer à la fin 1998, sans perspectives claires pour la suite. Dans ces conditions, il est tout à fait légitimeque les non-fonctionnaires du projet entreprennent dès aujourd’hui des démarches pour trouver un nouvel emploià l’extérieur de l’INSTAT dès la fin de l’année. Cette dynamique est d’ailleurs déjà à l’oeuvre.L’INSTAT, en collaboration avec ses partenaires extérieurs et ses organismes de tutelle, doit doncréagir de toute urgence pour trouver les moyens de retenir ces jeunes cadres qui auront bénéficié d’uneexceptionnelle période de formation au sein du projet. D’une part, leurs compétences pourront être directementutilisées par l’INSTAT qui souffre cruellement de jeunes cadres dynamiques et opérationnels. D’autre part, lenoyau dur formé par les chercheurs de MADIO constitue la base de départ pour qu’un processus de capitalisationdu savoir et du savoir-faire puisse enfin se développer au sein de l’INSTAT. Les cadres de MADIO formeront lesnouveaux arrivants issus de l’enseignement supérieur, qui formeront à leur tour les suivants, et ainsi de suite.Enfin, le potentiel et l’effet multiplicateur attendu des cadres de MADIO ne pourra s’exprimer pleinement àMadagascar que si ceux-ci restent groupés dans une institution. Il y a tout à parier, qu’une dispersion dansdifférents organismes/institutions/entreprises les conduira sur la même trajectoire que nombre de leurs brillantsaînés, qui, trop isolés et faute de masse critique, n’ont pas réussi à mettre seuls en mouvement l’énorme forced’inertie qui caractérise en particulier l’administration publique.Par ailleurs, les retards accumulés par STATMAD pose de sérieux problèmes à la cohérence dudispositif de transfert et plus généralement à la mise en oeuvre de la réhabilitation de l’INSTAT. Outrel’incertitude qu’elle fait planer sur le financement européen de MADIO en 1998, c’est l’ensemble du processusqui risque d’être remis en question. Il cite un exemple parmi d’autres : l’opération d’envergure que constitue larefonte et l’extension de l’indice des prix à la consommation aux 7 grandes villes du pays, satisfaisant auxobjectifs constitutionnels de décentralisation et inscrite dans le DCPE, risque de ne jamais voir le jour, si lesmicro-ordinateurs nécessaires au traitement des prix au niveau des services provinciaux ne sont pas effectivementlivrés.Dans ces conditions, la question du changement de statut de l’INSTAT, qui doit permettre de proposer àces jeunes, comme à leurs cadets, des conditions de travail et un cadre attractif, devient une impérieuse nécessitédans les plus brefs délais. Si la solution à cette contrainte pouvait être trouver rapidement, M. ROUBAUDpropose le calendrier de désengagement suivant :- 1998 : consolidation du transfert aux cadres de l’INSTAT en matière de production statistiques, formation denouveaux jeunes cadres embauchés par les membres de MADIO, et consolidation de la formation des cadres deMADIO en matière d’analyses économiques ;- 1999 et années suivantes : retrait de l’assistance technique permanente, accompagné d’un suivi rapproché sousforme de missions de courte durée ; et ce jusqu’à l‘autonomie intégrale.En complément des propositions avancés par M. ROUBAUD, M. RANDRIANARISON, coresponsabledu projet MADIO et chef de service de l’INSTAT, insiste sur l’effet « boule de neige » attendude l’intégration des cadres malgaches de MADIO. Il regrette qu’il ait fallu attendre la venue de M. ROUBAUD,« avec sa pugnacité et sa ténacité », pour servir de déclencheur au processus de changement, alors que cettedynamique aurait tout aussi bien pu être enclenchée par la hiérarchie de l’INSTAT.Il confirme que la question du changement de statut de l‘INSTAT est le problème fondamental qui doitêtre résolu à court terme. Mais il rappelle aussi que la volonté ferme de l’INSTAT d’intégrer les membres deMADIO doit être clairement affichée. Ce qui n’a pas été le cas par le passé. Ainsi, les péripéties dont ont souffertles deux membres de MADIO qui sont devenus fonctionnaires de l’INSTAT en cours de projet est révélatrice del’ambiguïté de la position de l’INSTAT. Alors que 5 postes avaient été ouverts pour l’INSTAT en 1995 et queplusieurs membres de MADIO s’étaient montrés attirés par cette perspective d’intégration, le manque d’intérêtdes autorités de l’INSTAT à défendre ces postes avaient conduit à leur affectations à d’autres administrations.Cette absence de volonté à plaider ce dossier a conduit plusieurs membres du projet à renoncer à leur aspiration,tandis que les deux cadres cités pus hauts ont dû batailler seuls pendant plus de 8 mois, sans aucun appui de leurhiérarchie, pour obtenir un poste à l’INSTAT. Il demande aussi que les membres du projet MADIO soient

informés en temps réel de l’avancée des réflexions sur leurs opportunités éventuelles d’emploi au sein del’INSTAT.Le représentant du Ministère de la Recherche confirme que même dans cette période de restrictionbudgétaire, une action volontaire menée au plus haut niveau est susceptible de débloquer des postes. Ainsi, lenouveau Ministre de la Recherche, fort de ses convictions, a réussi « en menant la bagarre » à obtenir 21 postesde chercheurs supplémentaires. Les autorités de l’INSTAT sont donc invitées à se montrer plus entreprenantes.Le représentant de la Délégation Européenne rappelle que lors d’une précédente réunion, la directionde l’INSTAT avait émis des doutes quant à la réussite du transfert de MADIO vers l’INSTAT à cause de ladifférence de rémunération entre les cadres de l’INSTAT et ceux de MADIO, qui avait été estimée commevariant de 1 à 4.M. ROUBAUD intervient pour relativiser le rôle de cette question de la rémunération différentielle. Enpremier lieu, il précise que l’écart est de l’ordre de 1 à 3 et non de 1 à 4. Ensuite, il rappelle que pour tout chefd’entreprise, la variable stratégique en matière d’emploi n’est pas tant la rémunération des salariés que le coûtunitaire du travail, c’est à dire la rémunération rapportée à la productivité. Or, il ne fait aucun doute que le coûtunitaire du travail des cadres de MADIO est largement inférieur que celui de la moyenne des cadres équivalentsde l’INSTAT, eut égard à leur rythme et à la qualité du travail fourni. Cette question du coût unitaire, etl’avantage comparatif des cadres de MADIO, apparaîtront avec d’autant plus d’acuité lorsque l’INSTAT aurachangé de statut, et que la rémunération dépendra en partie de la capacité de l‘INSTAT a obtenir des contratspour des opérations statistiques où des analyses, et que le salaire ne sera plus perçu, comme trop souventaujourd’hui, comme une rente sans contrepartie productive.De plus, il rappelle qu’il est de notoriété publique que la productivité de nombreux de cadres del’administration, dont fait partie l’INSTAT, est d’autant plus faible qu’ils sont engagés dans des entreprises deconsultations privées, leur salaire ne constituant que la partie émergée, pas toujours la plus importante, de leurrémunération réelle. Cette pratique courante et tolérée de la consultation privée est problématique à plus d’untitre. En premier lieu, elle pose une problème déontologique : l’utilisation des données publiques (commes lesrésutats d’enquêtes officielles) à des fins privées est contraire à l’éthique la plus élémentaire, et génératrice decorruption. En second lieu, l’INSTAT n’en tire aucun bénéfice, alors que l’institut est à l’origine des données.Enfin, elle crée des distorsions dans les mécanismes de marché (concurrence déloyale), que la politique affichéedu gouvernement cherche à instaurer à Madagascar.Réglementée au niveau de l’institut, la consultation devrait au contraire être un instrument de promotionde l’INSTAT, pour une plus grande efficacité et la satisfaction de sa mission de service public. Les fonds généréspar une consultation dûment organisée au niveau institutionnel devrait permettre d’une art d’améliorer la qualitédes services fournis par l’INSTAT (achat de matériels, etc.), et d’autre part de dégager des ressources pour liés larémunération de ses cadres les plus actifs au travail effectivement réalisés.Le représentant du MFE suggère que la question des rémunérations pourraient être résolue dans lecadre de la réforme de la fonction publique en cours. Celle-ci prévoit la définition de « postes-clefs » susceptiblesde percevoir une rémunération supérieure à la grille salariale des fonctionnaires. Dans le cas des cadres deMADIO, la solution consisterait à identifier les « postes-clefs » qu’ils pourraient remplir au sein de l’INSTAT.M. ROUBAUD affiche son scepticisme sur cette solution. Il rappelle que du point de vue de l’aide audéveloppement, la réforme de la FOP est un véritable serpent de mer, sur lequel se sont cassées les dents lespolitiques mises en oeuvre dans ce sens depuis plus de 30 ans. Dans le cas particulier de l’INSTAT et des cadresde MADIO, il serait extrêmement risqué de s’en remettre à la politique de réforme de la FOP qui durera aumieux de nombreuses années, si tant est qu’elle réussisse, alors même qu’il y a urgence à retenir les cadres enquestion, et à en recruter de nouveaux. Dans ce contexte, la réussite de la consolidation institutionnelle del’INSTAT revêt un intérêt stratégique, car en cas d’issue positive, elle pourrait servir de modèle pour d’autresopérations de ce type ailleurs.Quoi qu’il en soit, les représentants de la Coopération française et de l‘Union Européenne font partde leurs doutes quant à la solution de désengagement de l’assistance technique de longue durée dès l’année 1999proposée par M. ROUBAUD. Afficher une date butoir aussi rapprochée leur semble peu réaliste compte tenu del’objectif de transfert réellement maîtrisé par l’INSTAT.

En conclusion, l’ensemble des participants du comité d’orientation a convenu que la question duchangement de statut, et plus généralement celle de la position institutionnelle de l’INSTAT ne pouvait plus sesatisfaire du statu quo actuel, et devait être tranchée à très court terme. Une réflexion de fond devait être menéedans les semaines qui viennent, entre l’INSTAT, sa tutelle, et l’ensemble des bailleurs de fonds engagé dans leprojet de réhabilitation de l’appareil statistique à Madagascar pour que la politique concernant l’INSTAT soitclairement établie, et que chacun puisse décider de sa position en fonction de ses objectifs propres. Il a étéconvenu que les trois bailleurs de fonds du projet (Coopération française, ORSTOM, Union Européenne),entreprendraient une démarche, dont les modalités restent à définir, pour alerter les autorités sur l’urgenced’oeuvrer à la solution de ce problème.Liste des participantsPhilippe RAJAOBELINA, DG de l’INSTAT et président du comité d’orientationMarc BASQUIN, Mission Française de Coopération Joé RABEANTOANDRO, Banque Centrale deMadagascarRaft RAZAFINDRAKOTO, Ministère de la Recherche Scientifique Iarivony RANDRETSA, AMISJean Gabriel RANDRIANNARISON, coresponsable MADIO Guy RAZAFINONY, Ministère des Finances et de l’EconomieFrançois RIVIERE, ORSTOMFançois ROUBAUD, coresponsable MADIOAmadou TRAORE, Délégation Européenne

Projet MADIOINSTAT, bureau 308,BP 485 - AnosyAntananarivo 101Tel : 22-258-32, 22-274-18Fax : 22-332-50A l’attention deM. ANDRIANARIVOVice-Premier MinistreMinistère de l’Economie et des FinancesMonsieur le Vice-Premier Ministre,Veuillez trouver ci-joint le procès-verbal du comité d’orientation du projet MADIO qui s’est tenu le 23janvier 1998. Le projet MADIO qui participe à la réhabilitation de l’appareil statistique national, dont l’INSTATest le point névralgique, doit prendre fin en décembre 1998. Pour que le gros investissement réalisé ces dernièresannées en matière de production statistique et d’analyses économiques puisse perdurer, il est nécessaire quel’INSTAT puisse prendre en charge les activités jusqu’à maintenant assurées par MADIO.Or cette prise en charge suppose que l’INSTAT jouisse du cadre institutionnel nécessaire à ce transfert.Ce qui n’est pas le cas actuellement. Compte tenu de l’importance de l’enjeu pour la réussite de la politiqueéconomique du gouvernement, et l’urgence de trouver une solution aux problèmes qui se posent, nous avons jugéutile de vous transmettre l’état de la question (identification des contraintes, solutions proposées), tel qu’il a puêtre synthétisé lors de la denière réunion du comité d’orientation de MADIO, en présence des représentants desbailleurs de fonds (Union Européenne, Coopération Française, ORSTOM), du représentant de l’autorité de tutellede l’INSTAT (Ministère de l’Economie et des Finances) et des représentants d’autres administrationséconomiques malgaches (Banque Centrale, Ministère de la Recherche).En espérant que cette note vous fournira des éléments dans le cadre de l‘amélioration del’efficacité del’administration écnomique nationale, veuillez croire, Monsieur le Vice-Ministre, à l’expression de notre plushaute considération.PROJET MADIO