Coproduction en Tunisie

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COPRODUCTION EN TUNISIE : CONTEXTE, RÉALISATIONS ET PERSPECTIVES
des PPP 4 . Le projet de Loi en préparation permettrait d’introduire toute forme
de PPP (marché public, délégation de service public, contrat de partenariat)
mais reste l’objet de débats importants justifiés par la crainte d’une perte de
souveraineté de l’Etat dans la distribution du service public. Adopté par la
commission des finances, de la planification et du développement de l’Assemblée
le 20 octobre 2015, ce projet devrait vraisemblablement être adopté
avant la fin de l’année 2015. Aujourd’hui les PPP sont autorisés dans le secteur
du numérique uniquement (législation de 2008).
Secteur bancaire : Le secteur bancaire, marqué par la présence de nombreuses
banques publiques, devrait également se restructurer afin de mieux
servir les besoins en financement des acteurs économiques locaux. Notons
dans l’intervalle l’opportunité pour la Caisse des Dépôts et Consignation
d’investir de manière complémentaire sur des projets productifs et porteurs
d’emplois.
Coproduire représente également une alternative aux insuffisances
du secteur bancaire : difficultés d’accès au crédit, manque de garantie,
manque d’information/absence d’une centrale de risques. En sus des
insuffisances des activités de prêt du secteur bancaire, la Tunisie souffre
d’un déficit de liquidités sur les marchés financiers qui ne jouent pas leur
rôle de dynamisation du secteur privé. Les entreprises restent de façon
traditionnelle très proches des banques, qui gèrent également la majorité
des intermédiaires en bourse.
En cela, la coproduction peut être une solution alternative :
• Les investisseurs étrangers sont porteurs des capitaux pouvant faire
défaut localement et se substituent donc au système de prêts bancaires
• La coproduction est particulièrement développée au Maghreb en
termes de services financiers. Les banques marocaines apportent des
fonds et un dynamisme qui pourraient profiter à l’avenir à un plus
grand nombre de bénéficiaires.
Si les réformes du climat des affaires et du secteur financier pourront
séduire les entreprises internationales, il semble que la Tunisie n’adresse que
marginalement les problématiques rencontrées par les investisseurs issus de
la diaspora, pourtant essentiels en période de crise.
Les transferts de fonds des émigrés tunisiens sont en effet plus de deux
fois supérieurs aux IDE enregistrés (2,3 milliards de $ de transferts en 2014
contre 1,06 milliards de $ d’IDE) et s’avèrent très souvent contra-cycliques (ils
accélèrent en période de crise). Les investissements de la diaspora répondent
aussi généralement à des motivations extra-économiques, et ne sont donc pas
soumis aux mêmes contraintes que les investisseurs traditionnels.
Il n’y a ainsi pas d’arbitrage effectué entre plusieurs pays et les difficultés
d’exercice sur place sont minimisées au profit de considérations plus matérielles
: obtention de financement, facilitation des démarches administratives
à distance et coût des transferts de fonds par exemple.
4 - (1) Port en eau profonde d’Enfidha ; (2) Zone logistique de Radès ; (3) Aménagement et développement de TAPARURA ; (4) Aménagement et
développement des berges de la lagune SEBKHAT DE BEN GHAYADHA