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« Un emploi grâce à une
formation » : c'est parti !
AIDE SOCIALE En 2018, la CSIAS et la FSEA ont lancé l’offensive de formation « Un emploi grâce à une
formation » pour les bénéficiaires de l’aide sociale. La mise en œuvre pose des défis à certains services
sociaux de petite taille ou de taille moyenne. La CSIAS et la FSEA ont donc lancé un projet pilote.
L’objectif de l’offensive est de maximiser le
potentiel de la formation continue à titre de
mesure d’insertion sur le premier marché
du travail. La formation constitue une base
importante, à la fois pour l’intégration sociale
et l’insertion professionnelle. La personne
qui ne possède pas les compétences
de base suffisantes
• a de la difficulté à se débrouiller dans la
vie quotidienne,
• est rapidement menacée par les changements
structurels du monde professionnel,
• a peu de chances de réintégrer le monde
du travail en cas de chômage,
• ne dispose pas des conditions préalables
à l’apprentissage tout au long de la vie,
• a souvent une faible estime de soi quant
à ses aptitudes professionnelles et ses
capacités d’apprentissage,
• est en général en moins bonne santé
que la population moyenne.
La conséquence : bon nombre de ces
personnes dépendent, tôt ou tard, de l’aide
sociale pour survivre. En l’absence d’une
formation suffisante, les bénéficiaires de
l’aide sociale aptes au travail sont ensuite
placés dans des offres du second marché
du travail ou dans des emplois précaires.
Cependant, il s’agit souvent d’une solution
à court terme qui n’entraîne pas une
amélioration durable des conditions de vie
et des revenus des personnes concernées.
Un changement de paradigme est donc
nécessaire, en investissant dans des mesures
à plus long terme pour améliorer la
formation. Aujourd’hui, les domaines de
la formation et de l’aide sociale ne sont
que partiellement interconnectés. C'est
là qu’intervient l’offensive de formation
continue.
Plusieurs grandes villes ont déjà mis en
place des projets et des offres dans le domaine
de la formation. Cependant, la mise
en œuvre de l’offensive de formation continue
pose des défis aux services sociaux de
petite taille et de taille moyenne. La FSEA
et la CSIAS ont donc lancé un projet pilote
pour les soutenir et les accompagner dans la
mise en place d’une structure d’encouragement
opérationnelle. L’offre comprend:
• Mise à disposition d’outils pratiques,
p.ex. pour réaliser des états des lieux et
élaborer des plans de formation;
• Conseil et accompagnement par des experts
pour la mise en place de structures
et collaborations avec l’économie, les
centres de conseil et les fournisseurs de
cours de formation continue;
• Ateliers, ainsi que réunions de réseautage
et d’échange pour les cadres et les
conseillers des services sociaux.
Objectif du projet pilote
D’une part, le projet pilote a pour objectif
d’offrir aux bénéficiaires de l’aide sociale la
possibilité d’acquérir des qualifications
professionnelles par une formation continue
ciblée. Au niveau institutionnel, il
conviendra de développer des exemples de
bonnes pratiques qui pourront être adoptés
par d’autres services sociaux et communes.
Les objectifs suivants doivent également
être atteints par les dix services
sociaux participant au projet pilote. Ceuxci
:
• disposent des outils pratiques et
connaissances nécessaires à la réalisation
des états des lieux et à l’élaboration
de plans de formation pour les bénéficiaires
de l’aide sociale et les appliquent
dans la pratique ;
• disposent d'un réseau régional de relations
avec les prestataires de formation,
les centres de conseil et les représentants
des milieux économiques ;
• ont réalisé des états des lieux accompagnés
de plans de formation et de mesures
associées pour un certain nombre
de bénéficiaires de l’aide sociale et ont
procédé à leur évaluation.
Modèle de qualification
Sur le plan conceptuel, le projet s’oriente
au modèle de qualification suivant, qui
comporte trois niveaux:
• Niveau 1 : les participants acquièrent suffisamment
de compétences de base, de
compétences quotidiennes et de compétences-clés
;
• Niveau 2 : les participants acquièrent
des qualifications professionnelles à bas
seuil, inférieures au niveau de la formation
professionnelle initiale formelle ;
• Niveau 3 : les participants suivent un formation
professionnelle initiale conduisant
à l’obtention d’une AFP ou d’un CFC.
La procédure se subdivise en quatre
étapes :
1. Clarification initiale approfondie des
capacités et aptitudes individuelles, y
compris les compétences de base, clés
et quotidiennes (évaluation).
2. Sur la base de la clarification, les personnes
concernées, conseillées et accompagnées
par des experts, déterminent
leur propre objectif de formation, éventuellement
en plusieurs étapes. Un plan
de formation individuel est ainsi établi
pour chaque objectif.
3. Sur la base du plan de formation, les
personnes concernées, avec l’aide d’experts,
recherchent une offre de formation
appropriée. Le service social compétent
aide à établir le budget et, si
nécessaire, à discuter avec les services
ad hoc des bourses.
4. La personne concernée est accompagnée
et coachée par le service social tout
au long du parcours de formation. La
responsabilité de l’aide sociale perdure
jusqu’à l’atteinte de l’objectif de formation
et l’entrée dans le monde du travail.
•
Ernst Schedler
Co-responsable de projet ad interim
4/19 ZESO
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