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JEUDI 1 ER NOVEMBRE 2001 CMJN SUISSE Le retour de Francis Matthey Commission fédérale des étrangers � L’ancien conseiller d’Etat, nommé président, succédera le 1er janvier à Rosemarie Simmen. Rétablir la confiance De Berne François Nussbaum conseiller d’Etat neuchâtelois aura tenu L’ancien quatre mois sans activité politique: il a accepté hier sa nomination à la présidence de la Commission fédérale des étrangers (CFE). Il succédera, le 1er janvier, à Rosmarie Simmen qui, en deux ans, aura sorti la commission d’une situation de crise, tout en empoignant les dossiers qui affluaient sur son bureau. L’exemple neuchâtelois La CFE est un organe consultatif du Conseil fédéral, qui en nomme les membres. A l’annonce de la démission de Rosemarie Simmen, Ruth Metzler a pris son téléphone pour proposer le poste à Francis Matthey. Un Romand était souhaité (la vice-présidence est alémanique et italienne) mais, surtout, on a retenu l’exemple neuchâtelois en matière d’intégration des étrangers. Après quatre mois de «décrassage», selon la terminologie sportive, le virus de l’activité politique a vite repris Francis Matthey. «Je ne me voyais pas, à long terme, me contenter de suivre les crêtes du Jura, faire du vélo et lire», dit-il. D’autant que, pour lui, l’intégration des étrangers, par l’enrichissement qu’elle apporte, est un «volant essentiel de la vie nationale.» A MGR HA NS GERNY L’évêque quitte son ministère Mgr Hans Gerny a quitté hier son ministère au sein de l’Eglise catholique-chrétienne de Suisse. Agé de 64 ans et consacré en octobre 1986, l’évêque d’origine soleuroise avait annoncé sa démission en juin. Dans une interview, Mgr Gerny a déclaré quitter sa fonction dans «l’intérêt de l’Eglise». Il a estimé que la relève devra être assurée «par une personnalité disposant de forces nouvelles et qui puisse se charger de la conduite spirituelle des communautés catholiques-chrétiennes de Suisse». Ordination des femmes L’évêque de la plus petite des trois Eglises nationales de Suisse aura occupé cette fonction durant quinze ans. Le Soleurois a fait ses études à la faculté de théologie catholiquechrétienne de l’Université de Berne. Avant d’être évêque, il s’est occupé pendant 15 ans de la communauté de Bâle-Ville. L’ordination des femmes a été introduite au cours de son ministère. L’Eglise catholiquechrétienne de Suisse est la quatrième Eglise à avoir accepté cette pratique. Denise Wyss, la première femme prêtre, a été ordonnée en février 2000. L’Eglise catholique-chrétienne s’est séparée de l’Eglise catholique-romaine en réaction au Concile Vatican I de 1870. Elle refuse l’autorité du pape. Elle rassemble quelque 14.000 fidèles en Suisse./ats Le virus de l’activité politique a vite repris Francis Matthey. PHOTO A-MARCHON ce titre, Neuchâtel peut servir, sinon de modèle, du moins d’exemple. Le droit de vote des étrangers y existe depuis plus d’un siècle au plan communal, et cantonal depuis le vote récent de la nouvelle Constitution neuchâteloise. «Avec une économie tournée vers l’extérieur à 80% et un grand nombre de travailleurs étrangers, l’intégration est une réalité quotidienne.» Francis Matthey rappelle aussi que Neuchâtel se distingue pour avoir regroupé en une seule division les services des étrangers, de l’asile et de l’intégration et pour avoir confié à des agents de la police judiciaire la répression du travail au noir. «J’espère que ces mutiples expériences pourront être utiles à la CFE», suggère-t-il, conscient du travail qui l’attend. Force de proposition Si la CFE n’a pas de pouvoir de décision, elle a acquis une réelle force de proposition dans tous les domaines liés à la politique des étrangers. Et les sujets ne manquent pas: loi sur les étrangers, loi sur la nationalité, attribution de dizaines de projets en matière d’intégration des étrangers, réglement de la question des sans-papiers, application de la libre circulation. Le nouveau président s’attachera à rétablir pleinement la confiance entre les communautés d’étrangers et la CFE (où elles sont représentées). Il y a deux ans, une vague de démissions avait suivi l’intégra- tion forcée du secrétariat de la CFE à l’Office fédéral des étrangers. Un office trop policier aux yeux des démissionnaires, qui craignaient pour leur indépendance. Rosemarie Simmen a déjà travaillé efficacement à recoller les pots cassés. Francis Matthey insiste sur ce point: sans confiance et sans loyauté, on ne pourra rien faire. Il estime par ailleurs qu’en ces temps de tensions internationales, le dialogue entre les diverses communautés étrangères de Suisse est tout aussi indispensable qu’entre elles et la CFE. Première échéance: les sanspapiers. Francis Matthey juge irréaliste une amnistie générale et sans conditions: aucun pays d’ailleurs ne l’a fait. En revanche, il importe d’instituer ces bureaux cantonaux de médiation, appelés à conseiller les clandestins sur leurs chances de régulariser leur situation, sur les démarches à faire, sur leurs droits, y compris en cas de refus. Enfin, l’ancien conseiller d’Etat et ancien président de la ville de La Chaux-de-Fonds se souvient des années de crise horlogère: il importe d’assurer une bonne formation à tous, y compris aux étrangers, et de bien intégrer ces derniers au marché du travail. Toute récession frappe d’abord les moins qualifiés, où les étrangers sont encore majoritaires./FNU Pour un service universel Téléphonie � Dès 2003, chacun pourra être raccordé à une ligne numérique. Prix plafonds revus à la baisse De Berne Edgar Bloch Apartir du 1er janvier 2003, le Conseil fédéral veut permettre à tous les habitants de Suisse d’obtenir non seulement un raccordement analogique, mais également un raccordement numérique dans le cadre du service universel. A la suite de la procédure de consultation, le gouvernement a pris plusieurs mesures qui bénéficieront sans aucun doute à l’ensemble de la population à laquelle, selon toute vraisemblance, seule Swisscom SA pourra répondre. Ce fournisseur fournit «à titre transitoire», selon le communiqué de l’exécutif, les prestations jusqu’en 2002. Mais les conditions faites de raccorder tout le monde dans n’importe quelle région du territoire national excluent pratiquement toute concurrence. Certes, à la fin de cet automne, la Commission fédérale de la communication (ComCom), organe de régulation et de surveillance du marché, effectuera formellement un appel d’offres en vue de délivrer la prochaine concession. Prix des communications Et la le doute n’est pas permis. Si Swisscom l’obtient, c’est essentiellement parce Le service universel est un «filet de sauvetage» cher à Moritz Leuenberger. PHOTO KEYSTONE que le Conseil fédéral tient à ce que tout le monde puisse être raccordé. Et sur ce plan, «il n’existe tout simplement pas de concurrence crédible qui soit en mesure de couvrir les coûts non couverts», explique Peter Fischer, directeur suppléant de l’Office fédéral de la communication (Ofcom). Le service universel, est un «filet de sauvetage» cher au président de la Confédération Moritz Leuenberger. Entre 1997 et aujourd’hui, le nombre de portables et de liens avec internet a été multiplié par quatre. Ils sont cinq millions pour les premiers et un million et demi de per- sonnes sont reliées au Web en Suisse. Accompagner cette libéralisation de conditions strictes, tout en renforçant la société de l’information, s’avère donc une nécessité aux yeux de Moritz Leuenberger. C’est la raison pour laquelle la capacité de transmission fixée sera augmentée. S’ils choisissent une interface filaire analogique, les consommateurs paieront 23 frs 45 par mois hors TVA. S’ils préfèrent l’interface numérique (ISDN), ils devront débourser 40 frs par mois hors TVA. A quoi s’ajoute dans les deux cas une taxe de mise en service unique de 40 frs par mois hors TVA. L’usager devra s’en acquitter également en cas de déménagement. Bien sûr, le fournisseur du service universel peut proposer des prix moins élevés. Les prix plafonds, basés sur les tarifs moyens de Swisscom, seront baissés de 53% par rapport aux limites en vigueur jusqu’à présent. Les tarifs fixés aux seules communications nationales s’élèveront à 11 centimes/minute pour le tarif normal, 9 centimes pour le tarif réduit et 6 centimes pour le tarif de nuit, hors TVA. Les communications locales ne pourront plus être identifiées comme telles, une mesure qui rendra les prix indépendants des distances. Cabines publiques La prolifération des portables rend de moins en moins indispensables les cabines téléphoniques publiques (Publiphone). La baisse est constante. Néanmoins, chaque commune continuera à avoir droit à une cabine téléphonique. Si Swisscom sera, sans doute, le seul opérateur à répondre à l’offre pour le service universel, les exigences fixées ne semblent guère ravir le géant bleu. Dans un communiqué, l’opérateur a ainsi déploré le prix plafond du raccordement./EDB-L’Agefi L’EXPRESS PAGE30 AFFAIRE DES BARILS Réclusion à vie pour l’assassin de 28 ans qui comparaissait depuis le L’Espagnol 15 octobre dernier devant le Tribunal de la Sarine a été condamné hier à la réclusion à vie pour l’assassinat de deux Suisses en 1999. Leurs corps avaient été retrouvés dans deux tonneaux au fond du lac de Lungern (OW). Ses deux complices ont écopé respectivement de sept ans de réclusion et de deux ans de prison. L’Espagnol a été reconnu coupable d’assassinat, de vol, de faux dans les titres et d’atteinte à la paix des morts. Son principal complice, un Vaudois de 32 ans, a été reconnu coupable de complicité d’assassinat, de vol, de faux dans les titres et d’atteinte à la paix des morts. Enfin, le Fribourgeois de 39 ans a été condamné pour recel et atteinte à la paix des morts. Sous prétexte de leur présenter un client, l’Espagnol avait attiré ses victimes, un Fribourgeois de 40 ans et un Neuchâtelois de 49 ans, dans son local de musique à Fribourg, où il les avaient abattues. Les trois hommes étaient associés dans un commerce douteux de voitures d’occasion. L’Espagnol et son principal complice avaient ensuite délesté les victimes de 30 à 40.000 francs, avant de plonger les corps dans deux tonneaux remplis de mortier. Le Fribourgeois avait aidé le lendemain l’assassin à s’en débarrasser dans le lac artificiel de Lungern./ap WWF SUISSE Directrice licenciée Le torchon brûle au sein des instances dirigeantes du WWF Suisse. Le conseil de fondation a licencié la directrice générale Carol Franklin Engler, ce qui n’est pas du goût de la direction et des employés. Le licenciement de Mme Franklin prendra effet au 31 janvier 2002. Elle a toutefois été libérée de ses fonctions immédiatement. Elle était directrice générale de l’organisation depuis mars 1999. Le renvoi de Carol Franklin fait suite à «des divergences de vue» quant à ses méthodes de gestion et de direction, a écrit le conseil de fondation hier. Le WWF Suisse compte 230.000 membres./ats Carol Franklin Engler occupait le poste de directrice générale du WWF Suisse depuis mars 1999. PHOTO KEYSTONE
JEUDI 1 ER NOVEMBRE 2001 SUISSE L’ouverture et la cohérence Conférence de l’OMC � A Doha, Pascal Couchepin soutiendra sans équivoque un nouveau cycle de négociations pour libéraliser le commerce mondial De Berne Stéphane Sieber Lancer un nouveau cycle de négociations commerciales. Renforcer la confiance des pays en développement dans le système multilatéral. Trouver une solution pour concilier le droit des brevets et l’accès à des médicaments essentiels dans certains pays pauvres. Accueillir la Chine et Taiwan au sein de l’organisation. Un, deux, trois, quatre, ce sont les axes qui focaliseront l’essentiel de l’intérêt lors de la quatrième conférence ministérielle de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), du 9 au 13 novembre à Doha, capitale du Qatar. La Suisse sera représentée par le conseiller fédéral Pascal Couchepin. Il exposait hier à la presse la position définie par le Conseil fédéral. Nouveau thème La Suisse, rappelle le ministre de l’Economie, s’est toujours profilée pour l’ouverture de négociations multilatérales d’une large envergure. Tout naturellement, elle continuera donc de se battre, à Doha, pour une libéralisation progressive du commerce des biens et services ainsi que pour une adaptation des règles du jeu aux développements de l’économie mondiale. Mais aujourd’hui, relève Pascal Couchepin, un nouveau thème prend de plus en plus d’importance: la garantie que la politique commerciale ne se développe pas indépendamment des autres politiques. Notamment en matière de développement, d’environnement et de normes du travail. C’est que, admet-il, la mondialisation est en marche, et certains de ses effets sont ressentis comme négatifs. Ce qu’en pense le conseiller fédéral ? Qu’assurer la cohérence des différentes poli- EXPO.02 Gouvernement aux festivités Expo.02 arrive à point nommé, selon le Conseil fdéral. «Après les attentats terroristes, les actes de violence, les crises et les accidents survenus ces dernières semaines, l’exposition nationale contribuera à asseoir notre identité et à renforcer la cohésion nationale», a souligné hier le gouvernement. Il sera présent in corpore à l’ouverture d’Expo.02. A l’invitation de la direction d’Expo.02, les sept membres du Conseil fédéral participeront aux festivités marquant l’ouverture de la manifestation le 14 mai prochain. Le soir, à l’issue de la cérémonie officielle qui se déroulera à Neuchâtel, chaque conseiller fédéral se rendra sur l’un ou l’autre des arteplages qui accueilleront simultanément le spectacle d’ouverture. Le Conseil fédéral est particulièrement impatient de découvrir les quatre pavillons de la Confédération. Ils inciteront les visiteurs, sous une forme ludique, à se pencher sur la Suisse et sur les défis planétaires, mais aussi sur euxmêmes. /ap tiques est effectivement devenu incontournable. C’est pourquoi l’OMC doit collaborer avec les autres organisations internationales intéressées pour que cette cohérence s’incarne toujours mieux dans les faits. Mais il insiste, dans le même souffle: «L’OMC doit rester une organisation qui réglemente le commerce mondial des biens et services». Pas de confusion des genres, voilà pour le contexte général. Mieux parti qu’à Seattle D’où vient-on, où va-t-on ? L’OMC a remplacé le Gatt en 1995. Ses statuts prévoient une conférence ministérielle au moins tous les deux ans. Après Singapour (1996) et Genève (1998), la troisième a eu lieu à Seattle en décembre 1999. Un nouveau cycle de négociations devait s’y ouvrir, mais l’échec a été au rendez-vous. Cette fois, cela semble mieux parti. États- Unis d’Amérique et Union européenne se sont rapprochés. Quant aux pays en développement, ils défendent de plus en plus des intérêts différents. Un document bref et concis (celui de Seattle couvrait trente pages !) aborde tous les thèmes. Q uelles seront, à Doha, les forces en présence? Disons qu’on recense d’abord les partisans d’un cycle de négociation multilatérale étendu: l’Union européenne, le Japon, la Corée, la Norvège et la Suisse et les pays d’Europe centrale et orientale. A part ces derniers, ils forment le groupe des «multifonctionnalistes». De ceux qui entendent que soient pris en compte les aspects non com- C’est le dernier projet de déclaration, présenté il y a moins d’une semaine par l’ambassadeur Stuart Harbinson (représentant de Hong Kong auprès de l’OMC et président du Conseil général de l’OMC). Il prévoit des négociations en vue d’un meilleur accès pour les produits industriels et pour des allégements de procédures administratives, ainsi qu’une amé- lioration de la transparence des marchés publics. Les négociations en cours dans l’agriculture devraient se poursuivre. En revanche, sur les thèmes litigieux (rapports entre commerce et investissements et entre commerce et concurrence, indications géographiques, environnement), les négociations ne débuteront peut-être qu’ultérieurement. Toutes les négociations, est-il encore précisé, devront prendre en considération les aspects du développement. Grand suspense Attention, avertit Pascal Couchepin: les décisions qui doivent être prises à Qatar concernent uniquement la reprise des négociations. Si elles sont lancées (et il faudra probablement attendre la matinée du 14 novembre pour connaître le résultat de la conférence), de nouveaux mandats devront bien sûr être formulés. Il faudra alors compter avec un cycle de pourparlers de trois à cinq ans, suivi d’une phase de mise en œuvre de trois à cinq ans également. C’est peu dire que le suspense est grand avant la mise à feu. /STS Pas de paralysie du trafic Aviation � Issue en vue pour les filiales de SAirGroup. Walter B. Kielholz pressenti pour la présidence de Crossair De Berne François Tissot-Daguette Les informations se sont bousculées, hier, sur l’avenir des filiales de SAir- Group, et en particulier de SR Technics, de Swissport et d’Atraxis dont le nom du repreneur devrait être connu aujourd’hui. A en croire les négociateurs dans ce dossier, tout risque de paralysie du trafic aérien est exclu ce week-end. Crossair devrait par ailleurs annoncer aujourd’hui ses nouvelles structures. Walter B. Kielholz, de SwissRe, prendrait la présidence de la société. La journée d’hier a été marquée par le régime de la douche écossaise, les nouvelles les plus alarmistes ayant côtoyé les plus optimistes. Il semble pourtant qu’une issue à la crise des liquidités des services annexes de SAirGroup soit en vue. Les négociations menées avanceraient de manière très positive. Alors que le Conseil fédéral esti- La mondialisation est en marche, a déclaré, hier à Berne, Pascal Couchepin. PHOTO KEYSTONE Les priorités des camps en présence merciaux de leur politique agricole. Les Etats-Unis, pour leur part, ont longtemps soutenu que les négociations ne devaient traiter que d’une amélioration de l’accès au marché. Mais la nouvelle administration Bush fait à présent preuve d’une plus grande souplesse, analyse Pascal Couchepin. Les pays exportateurs de produits agricoles («groupe de Cairns») voudraient, eux, supprimer les dispositions spéci- mait hier matin que le signal positif demandé avant l’octroi de la première tranche du prêt d’un milliard destiné à la poursuite des vols de Swissair cet hiver n’était pas encore donné, à Zurich, le responsable du dossier, Andreas Hugli, conseiller personnel du conseiller d’Etat Ruedi Jeker, affirmait le contraire. Selon lui, les discussions se poursuivent de manière bilatérale avec les principaux intéressés et une «solution positive est en vue d’ici la semaine prochaine». Cette solution interviendrait avec l’appui «des investisseurs», sans l’octroi de fonds supplémentaires de la part du canton de Zurich. Celui-ci estime qu’il ne revient pas à l’Etat d’assainir des sociétés privées. Le spectre d’une paralysie du trafic aérien ce week-end s’éloigne donc. Par des reprises De fait, il semble bien que la solution passe par une reprise rapide des principales sociétés fiques en matière agricole, éliminer les subventions à l’exportation et démanteler les mesures de soutien au plan interne, à l’exception de la seule «boîte verte», les paiements directs qui n’influencent pas la production. Ce sont le Canada, l’Australie, la Nouvelle-Zélande, l’Afrique du Sud, divers pays d’Asie du sud-est (Thaïlande, Indonésie, Philippines) et sud-américains (Brésil, Argentine, Chili. Uruguay, Co- concernées par de nouveaux acquéreurs. Les rumeurs concernant la reprise d’Atraxis, responsable des systèmes informatiques permettant notamment l’enregistrement des réservations, ont d’ailleurs circulé de manière de plus en plus forte durant toute la journée d’hier, après les bruits faisant état lundi de l’intérêt d’IBM et de Lufthansa pour la société. Selon les déclarations faites hier soir par un porte-parole de Crossair, le nom du repreneur d’Atraxis devrait être connu aujourd’hui. Swissport, qui effectue le tri des bagages à Kloten, ne poserait pas de problème particulier selon les spécialistes. Elle serait sur le point d’être vendue. Quant à GateGourmet, active dans la restauration de bord, elle a un niveau de liquidités suffisant pour l’instant et des négociations pour une reprise sont aussi en cours. Pour SR Technics, qui effectue l’entretien d’appareils, le scéna- lombie et Bolivie). Une partie d’entre eux sont favorables à l’ouverture d’un cycle à large spectre. Enfin, un groupe de pays en développement, emmené par l’Inde, le Pakistan, l’Egypte et la Malaisie, estime n’avoir pas pu tirer les avantages attendus de l’Uruguay Round. Ces pays placent dès lors l’adaptation de ces accords à leurs besoins en tête de leurs priorités – avant tout nouvel engagement. /STS rio envisagé n’est guère différent. La société indique posséder des liquidités suffisantes pour poursuite ses activités jusqu’à la fin de la semaine prochaine. Pour assurer la continuation des activités au sol indispensables à la poursuite des vols à Kloten, l’aéroport pourrait aussi reprendre éventuellement une partie des activités aujourd’hui effectuées par des filiales de SAirGroup. La caution du canton à Unique Airport prendrait ainsi tout son sens. Swissair, de son côté, doit pouvoir compter sur les fonds de la Confédération pour continuer à voler dès la fin de la semaine aussi, «afin de rassurer les passagers sur la poursuite des vols assurés par la compagnie», la Confédération a-t-elle annoncé hier être prête à verser immédiatement une première tranche de 50 millions sur le prêt d’un milliard mis à disposition pour l’horaire d’hiver, a expliqué hier le chancelier de la Confédération, Achille Casanova. /FTD-L’Agefi L’EXPRESS PAGE31 Dans un contexte international guerrier, loin des grandes manifs, l’ouverture prochaine de la conférence ministérielle de l’OMC passe un peu inaperçue. Il s’agit pourtant d’une rencontre de toute première importance dans le chantier de l’économie mondiale. Après l’échec de Seattle, Doha pourrait déboucher sur l’ouverture historique d’un nouveau cycle de négociations commerciales multilatérales. COMMENTAIRE L’intérêt de la Suisse L’un des enjeux, c’est une nouvelle baisse des droits de douane. Et le problème est que, s’ils n’atteignent plus que 4% dans les pays industrialisés, ils restent de l’ordre de 40% dans ceux du tiers monde. Autant dire que les premiers – dont la Suisse, championne libérale absolue avec 1,8% en moyenne – n’ont pas la même perception que les seconds. Il serait cependant trop réducteur de ne vouloir distinguer que le clivage entre riches (forcément égoïstes) et pauvres (forcément exploités). Les lignes de partage sont plus compliquées, avec beaucoup d’éléments invitant à la pondération. Prenez l’agriculture: la Suisse, en l’occurrence, n’estelle pas légitimée à revendiquer son caractère multifonctionnel ? On pourrait le croire; Europe, Etats-Unis et Japon sont d’ailleurs sur la même longueur d’onde. Mais d’autres prétendent qu’il ne s’agit là que de protectionnisme grimé en défense de l’environnement et de la paysannerie. Le puissant Brésil menace même de boycotter les négociations futures si l’on ne se dirige pas vers plus de libéralisation! Et la controverse autour des brevets qui protégeraient l’industrie pharmaceutique bâloise au détriment de la santé publique dans les pays en développement? Pas si vite ! La délégation suisse, prête à un geste envers certains pays africains, estime n’avoir cependant pas à plier devant des pays comme l’Inde qui, derrière l’argument de la pauvreté, veulent surtout faire prospérer leurs propres fabricants de génériques. La lutte contre les pandémies, dit-on à Berne, sort du cadre de l’OMC. Où l’on voit une fois de plus que, autour de grands principes dont on voudrait tant croire à l’universalité lorsqu’ils semblent assurer une part de prospérité, les bras de fer restent largement déterminés par certains intérêts nationaux. C’est la vie. Stéphane Sieber ENBREF UE � Crédit pour la recherche. Le Conseil fédéral demande au Parlement une enveloppe de 869 millions de francs pour financer la participation de la Suisse aux programme de recherche de l’Union européenne. Ce crédit est valable pour les années 2003 à 2006. /ap
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