Download - Assbb

tradizione regionalista del centro-sinistra, abbia abbracciato
una visione favorevole all’emergere di una offerta pubblica
differenziata nelle diverse regioni, ove la differenziazione sia
basata anche sui differenziali di reddito per abitante delle singole
regioni.
In effetti non è così. Nel corso dei passati 56 anni si è gradualmente
costruita una visione – non necessariamente la stessa
a cui pensava l’Assemblea costituente del 1946 – sulla tutela
dei diritti civili e sociali secondo la quale gli obiettivi di
“giustizia” e di redistribuzione del reddito reale a favore delle
classi meno abbienti sono da realizzarsi preferibilmente consentendo
a tutti l’accesso universale e a titolo gratuito (o quasi
gratuito) a prestazioni predefinite ed uguali per tutti i cittadini
di alcuni grandi servizi pubblici, assistenza sanitaria, istruzione,
assistenza in determinate condizioni di bisogno (disoccupazione,
vecchiaia, ed altri ancora). La nuova Costituzione,
ispirata al federalismo, non è venuta meno a questa visione:
essa ha invero rafforzato i diritti-doveri del governo nazionale
di operare in modo che sui beni e servizi il cui consumo è
diretto a garantire i diritti civili e sociali, i livelli delle prestazioni
siano definiti su valori coerenti con la tutela dei diritti
stessi e siano messi a disposizione di tutti i cittadini dovunque
essi risiedano sul territorio nazionale, in tutte le regioni.
Questo è il contenuto della lettera m) del secondo comma dell’art.
117 che non viene toccato nemmeno dalle proposte di
riforma appena approvate alla Camera dei Deputati.
La lettera m) non è solo una vaga indicazione diretta a
realizzare livelli minimi di prestazione che le singole regioni
possono integrare. 4 Usa una espressione molto forte, livelli
4 Il ruolo della lettera m) del secondo comma dell’art. 117 e i suoi rapporti con le
regole di finanziamento dell’art. 119 sono trattati in P. Giarda, “Sull’incompletezza
del sistema di federalismo fiscale proposto dalla nuova Costituzione: ci sono rimedi
?” Rivista Internazionale di scienze Sociali, Anno CIII n. 2, (Giugno 2003), pp.
160-181.
22