CITTÀ DI CUORGNÈ - Comune di Cuorgne

CITTÀ DI CUORGNÈ
Provincia di Torino
Copia
Verbale di Deliberazione del CONSIGLIO COMUNALE N. 15 del 29/04/2010
OGGETTO :
APPROVAZIONE PIANO FINANZIARIO 2010 DEL SERVIZIO RACCOLTA RIFIUTI SOLIDI
URBANI.
L’anno duemiladieci, addì ventinove, del mese di aprile, alle ore ventuno e minuti zero, nella
sala delle adunanze del Palazzo Comunale della Città di Cuorgnè, il Consiglio Comunale, legalmente
convocato in sessione ordinaria ed in seduta pubblica di prima convocazione, si è riunito nelle
persone dei Signori:
COGNOME e NOME PRESENTE
VACCA CAVALOT Giancarlo - Sindaco Sì
GHIGLIERI Candido - Vice Sindaco No
PEROTTI Roberto - Consigliere Sì
PITTA Guglielmo - Consigliere Sì
TRETTENE Davide - Consigliere Sì
PEZZETTI Anna in Beltramo - Consigliere Sì
PEYRANI Giancarlo - Consigliere Sì
SAVIO Massimo - Consigliere Sì
FENOGLIO Piero - Consigliere Sì
PANIER SUFFAT Michele - Consigliere Sì
DOMINIETTO Fabrizio - Consigliere Sì
NOASCONE Dario - Consigliere No
TRIONE Lorenzo - Consigliere Sì
GALATI LUCIMORTO Carmelo - Consigliere Sì
ERRANTE Francesco - Consigliere Sì
CARBONATTO Piero Carlo - Consigliere Sì
RUSSO TESTAGROSSA Carmelo - Consigliere No
ORSO Sergio - Consigliere Sì
GASPARDO MORO Dario - Consigliere Sì
RIZZI Roberto - Consigliere No
COELLO Enzo - Consigliere Sì
Totale Presenti: 17
Totale Assenti: 4
Assiste alla seduta il Segretario Generale Signor Dott. Giovanni LOMBARDI.
Il Signor VACCA CAVALOT Giancarlo nella sua qualità di SINDACO assume la presidenza e,
riconosciuto legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta per la trattazione dell’oggetto
sopra indicato.

OGGETTO : APPROVAZIONE PIANO FINANZIARIO 2010 DEL SERVIZIO
RACCOLTA RIFIUTI SOLIDI URBANI.
Entra in aula il Cons. SAVIO Massimo
Sono presenti n. 17 Consiglieri
Il SINDACO sottopone al Consiglio Comunale la trattazione dell'argomento in oggetto indicato, la cui
proposta di deliberazione è la seguente:
"IL CONSIGLIO COMUNALE
Visto il Regolamento per la disciplina della Tariffa per la gestione dei rifiuti urbani approvato con
deliberazione consiliare n.11 del 9.03.2007 e ss.mm.ii. ed in particolare:
- l’art. 4 che testualmente recita:
“1. Il Soggetto Gestore elaborato il Piano Finanziario nel rispetto del D.P.R. 158/1999, lo propone al
CdA del Consorzio di Bacino che lo trasmetterà all’Assemblea dei Sindaci per la successiva
approvazione.
2. Ai fini della determinazione della Tariffa si fa riferimento al Piano Finanziario all’uopo predisposto
dal Soggetto Gestore nell’osservanza dei parametri specificati dal DPR 158/1999 e s.m.i., e a quelli
definiti dalla relazione di accompagnamento del Piano Finanziario di cui all’art.8 del medesimo DPR, e
deliberato dall’Organo Comunale competente, nei termini fissati da norme di legge per l’approvazione
del Bilancio di Previsione ed avente validità annuale”.
- l’art.11 comma 8:
“La tariffa per l’anno successivo è proposta dal Consiglio d’Amministrazione del Consorzio di Bacino,
sulla base dei piani finanziari Comunali (o di aree omogenee se approvate), approvata e deliberata
dall’Assemblea dei Sindaci entro termini e modalità di legge”.
Dato atto che ai sensi dell’art.8 comma 1 del precitato DPR 158/99, i Comuni sono tenuti ad approvare il
Piano Finanziario degli interventi relativi al servizio di gestione dei rifiuti urbani, tenuto conto della
forma di gestione del servizio prescelta tra quelle previste dall’ordinamento;
Dato atto altresì che l’approvazione del piano finanziario costituisce la fase preliminare al fine di poter
approvare le tariffe per la gestione del servizio rifiuti;
Visto il Decreto del Ministero dell’Interno 17/12/2009 con il quale è stato differito al 30/04/2010 il
termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2010;
Visto il Piano Finanziario 2010 e la conseguente elaborazione delle tariffe da applicarsi alle utenze
domestiche e non domestiche per l’anno 2010, approvati dal C.C.A. nella seduta del 14/04/2010, ed
allegati alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale:
- Conto Economico 2010: conteggio degli importi e delle voci di costo
- Piano Finanziario 2010
- Confronto Utenze e mq. 2009/2010: andamento delle utenze e delle superfici soggette a TIA
- Tariffe non domestico normalizzato
- Tariffe domestico normalizzato
- Dettaglio gettito non domestico per attività
- Dettaglio gettito domestico per classi di residenza
- Tabelle diminuzioni non domestico
- Tabelle diminuzioni domestico
- Tabelle aumenti non domestico
- Tabelle aumenti domestico
Visto il D.Lgs. 18.08.2000 n.267;
Visto lo Statuto Comunale;
Visto il parere espresso ai sensi dell’art.49, comma 1, del D.Lgs. 18.08.2000 n.267 in ordine alla
regolarità tecnica reso dal Responsabile dei Servizi Finanziari;
Visto il parere favorevole del Segretario Generale sotto il profilo della conformità della presente alle
norme giuridiche vigenti;

D E L I B E R A
1. Di approvare:
- il piano finanziario per l’anno 2010 relativo al Comune di Cuorgnè
- la proposta di modulazione tariffaria che stabilisce il “peso” da attribuire alle varie categorie di
utenza
allegati alla presente quale parte integrante e sostanziale;
Di trasmettere la presente deliberazione e relativi allegati, ad avvenuta esecutività, all’Osservatorio
Nazionale sui Rifiuti, in ottemperanza a quanto disposto dall’art.9 del D.P.R. 158/1999.
* * *
Il SINDACO, dopo aver illustrato l'argomento, dichiara aperta la discussione generale.
Il Cons. ORSO afferma di comprendere e condividere le affermazioni del Sindaco sulla situazione di
ASA, ma non concorda sulla sospensione del pagamento delle bollette in quanto occorre pensare alle
ricadute sulla vita stessa dell'ASA e dei suoi lavoratori. Se tutti i Comuni non approvassero l'aumento
richiesto, vorrebbe dire "tagliare le gambe alla società" e ciò sarebbe grave; d'altra parte le negligenze e
le deficienze emerse dalla gestione del servizio non devono neanche gravare sui cittadini. ASA è una
società che doveva essere monitorata da tutti i Comuni interessati, mentre molti di essi oggi "scendono
dal carro"; non si può fare i Ponzio Pilato di turno e scaricare le responsabilità sugli altri, considerato che
tramite la Comunità Montana anche questo ente ne era controllore. A suo parere è fondamentale che
l'ASA rimanga sul territorio e non venga fatta a pezzi e che non diventi di proprietà di altri a mero scopo
di business. Auspica che il Commissario riesca a risanare l'azienda, tenendo conto che forse ci sono state
scelte errate e cattiva gestione. Per tali motivazioni dichiara di essere contrario all'approvazione di questo
piano finanziario e contrario alla richiesta del blocco delle bollette, in quanto ASA ha bisogno di introiti.
Il Cons. COELLO afferma che anche a suo parere il disservizio è palese. Ricorda un intervento del
Vicesindaco riportato su una delibera di Consiglio del 2008, dal quale risultavano gli interventi finanziati
dalla Società ASA in altri Comuni, leggasi Rivarolo. Per questa motivazione non condivide che il deficit
gravi in egual misura su tutti i Comuni, anche su quelli che non hanno goduto di alcun beneficio, mentre
sarebbe giusto che quelli che hanno ricevuto consistenti vantaggi, ora ripagassero.
Il Cons. ERRANTE dice di essere pienamente consapevole delle difficoltà dell'azienda e dei suoi
lavoratori, ma è altresì evidente che nel servizio non c'è corrispondenza tra prezzi e servizi erogati e
l'aumento dell'8% è molto elevato, considerata la crisi economica generale e del Canavese. Non intende
fare commenti sulla relazione del Sindaco, se non che avrebbe preferito fosse messa a disposizione prima
del Consiglio, in modo da poterne valutare il contenuto.
Il SINDACO replica che la lettera del Consorzio Canavesano Ambiente è pervenuta solo il giorno
precedente.
Il Cons. ERRANTE ribadisce che l'aumento richiesto da ASA è da ritenersi fuori misura, molto gravoso,
per cui non può essere accettato, in quanto dovrebbe corrispondere all'erogazione di servizi che già adesso
non ci sono.
Il Cons. CARBONATTO, dopo aver premesso che i Consiglieri intervenuti prima hanno già parlato in
modo chiaro della situazione, afferma che l'aumento richiesto è drammatico, soprattutto perché da
applicare in egual misura tra i cittadini, senza considerare il reddito. Il suo gruppo in passato è sempre
stato critico con ASA, contrariamente alla maggioranza forse per via dell'accordo per il quale l'azienda
avrebbe dovuto finanziare alla nostra Città opere per 3 milioni di euro. Pertanto concorda di non
approvare l'aumento proposto.
Il SINDACO dice che l'intervento del Cons. Orso è condivisibile solo in parte, in quanto se l'ASA fosse
dichiarata fallita, i nostri concittadini sarebbero inseriti fra i creditori, avendo pagato in anticipo il
servizio; pertanto crede che la proposta di questa Amministrazione costituisca una garanzia a tutela delle
somme pagate dai cittadini. In risposta alle considerazioni espresse dal Cons. Coello, afferma che non
intende fare antagonismi con altri Comuni; ritiene di aver avuto fin'ora molta sopportazione, ma adesso
c'è la resa dei conti, visto che in questa vicenda il ruolo del Comune di Cuorgnè non è mai stato di primo
piano, essendo il nostro Comune rappresentato dalla Comunità Montana alla quale apparteniamo. Il

Presidente di ASA in tanti anni non ha mai illustrato la reale situazione della società, per cui ritiene che lo
stesso abbia precise responsabilità; anni fa questa Amministrazione è stata accusata di essere fiscale per
aver chiesto la documentazione sulla discarica di Vespia, atti che ancor oggi questo Ente non dispone. Al
termine del 2008 il Comune è stato invitato dagli istituti bancari a diventare socio di ASA; meno male che
tale proposta è stata rifiutata, anzi, personalmente ritiene di essersi comportato in modo elegante e da
signore chiedendo una moratoria delle spettanza, in attesa di un piano di risanamento serio; a tutt'oggi non
c'è nulla. Tempo fa questo Comune ha presentato un documento dal quale risultava l'importanza di
costituire una nuova società fra i Comuni; a distanza di due anni adesso è la stessa azienda a chiederci di
aderire ad una nuova società, ma questo Ente non si farà garante di debiti di altri Comuni, tant'è che il
Commissario ha affermato di aver l'obbligo di fare chiarezza su come si sia formato questo passivo.
Personalmente non intende rifiutare il pagamento del servizio svolto, ma chiede che il Commissario sia
garante che le somme pagate servano a coprire il costo del servizio.
Il Cons. ORSO afferma di condividere la tesi di pagare il servizio senza aumenti e che l'ASA fin'ora è
stata utilizzata dai Comuni per altri scopi. Ritiene che ci sarebbe da dire anche su come è stata gestita la
questione da parte della Comunità Montana, all'interno della quale il nostro Comune dovrebbe avere un
peso notevole. In ogni caso se si ritiene che l'ente che ci rappresenta non funzioni bene, bisogna farlo
presente, tenuto conto che tempo fa proprio questo Ente chiese di non far più parte della Comunità
Montana. Adesso è facile sparare addosso all'ASA, ma non si possono scaricare tutte le colpe su di essa,
considerato che l'azienda rappresenta un'utilità territoriale con uno scopo preciso anche se da rivedere.
Pertanto è necessario verificare la possibilità di partecipare alla futura gestione, tenendo conto che c'è già
un rappresentante di questo Comune (il Vicesindaco) che fa parte del Consorzio Canavesano Ambiente.
Il SINDACO ribadisce che non intende polemizzare su chi siano o meno le responsabilità che hanno
generato queste criticità, ma esclude tassativamente che questo Ente abbia gravato in modo pesante su
ASA. Ricorda che ai sensi di legge occorre approvare il Piano finanziario 2010 e che la proposta della
Maggioranza è di approvarlo con le clausole illustrate in precedenza.
* * *
Il SINDACO, considerato che non ci sono altri interventi, dichiara chiusa la discussione generale e
sottopone a votazione la proposta di deliberazione su riportata.
Eseguita la votazione a scrutinio palese per alzata di mano, si ottiene il seguente risultato:
Consiglieri presenti n. 17 - Voti favorevoli n. 12 - Voti contrari n. 5 (Cons. Coello - Errante - Gaspardo
Moro - Orso - Carbonatto) - Astenuti n. zero.
Pertanto, a maggioranza dei voti:
D E L I B E R A
1. Di approvare:
- il piano finanziario per l’anno 2010 relativo al Comune di Cuorgnè, allegato al presente atto, a
condizione che:
vengano fornite in tempo utile e comunque prima della emissione della bolletta relativa al 3°
quadrimestre 2010, tutti i documenti che dimostrino in modo analitico ed inequivocabile gli
incassi e le spese del 2009, le previsioni di entrata e di spesa 2010 in modo analitico, chiaro e
dimostrabile. Qualora il raffronto di questi dati non dimostri la necessità dell'aumento
dell'8%, questo sarà ridotto nella misura in cui risulterà congruo e necessario
di richiedere formalmente ai vertici di ASA che venga sospesa l'emissione delle bollette ed il
pagamento delle bollette già emesse, fino a quando il servizio della raccolta e smaltimento dei
rifiuti non verrà ripreso con piena regolarità
- la proposta di modulazione tariffaria che stabilisce il “peso” da attribuire alle varie categorie di
utenza;
2. Di trasmettere la presente deliberazione e relativi allegati, ad avvenuta esecutività, all’Osservatorio
Nazionale sui Rifiuti, in ottemperanza a quanto disposto dall’art.9 del D.P.R. 158/1999.
* * *

Letto, confermato e sottoscritto
IL PRESIDENTE
f.to VACCA CAVALOT Giancarlo
IL SEGRETARIO GENERALE
f.to Dott. Giovanni LOMBARDI
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Certificato di Esecutività
Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva in data _________________________ ai sensi
dell'art. 134 del D.Lgs. n. 267/2000
IL SEGRETARIO GENERALE
f.to Dott. Giovanni LOMBARDI
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Referto di pubblicazione
Certifico, io sottoscritto Segretario Generale, su conforme dichiarazione del Messo, che estratto del presente verbale
è stato pubblicato il giorno 05/05/2010 all'Albo Pretorio ove rimarrà esposto per quindici giorni consecutivi, ai sensi
dell'art. 124 del D.Lgs. n. 267/2000.
Cuorgnè li 05/05/2010
IL SEGRETARIO GENERALE
f.to Dott. Giovanni LOMBARDI
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Copia conforme all'originale per uso amministrativo.
lì ____________________
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Ricorsi
Contro il presente atto è possibile presentare ricorso :
− entro 60 giorni dalla pubblicazione al T.A.R. Piemonte
− entro 120 giorni al Presidente della Repubblica
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Pareri (art. 49 - comma 1 - D.Lgs. 267/2000)
Parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica
- Il Responsabile del Servizio: f.to Rag. Anna BOCCA
Parere favorevole in ordine alla conformità alle norme giuridiche
- Il Segretario Generale: f.to Dott. Giovanni LOMBARDI
IL SEGRETARIO GENERALE
Dott. Giovanni LOMBARDI