Scarica il bollettino - Ordine dei medici-chirurghi ed odontoiatri della ...

More documents

Recommendations

Info

Rubrica aperta ai contributi di tutte le organizzazioni sindacali mediche compatibilmente con lo spazio disponibile ….. DALLA FIMMG L’introduzione dell’obbligo della Posta Elettronica Certificata (PEC) per i professionisti iscritti in albi Il Decreto Legge 29 novembre 2008, n. 185 (recante “Misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico nazionale”) convertito nella Legge 28 gennaio 2009, n. 2, più noto come “decreto anticrisi”, rende obbligatoria per imprese e professionisti la PEC (Posta Elettronica Certificata). La PEC è un particolare tipo di posta elettronica che ha lo scopo di attribuire, ad un messaggio inviato Telematicamente, lo stesso valore di una raccomandata, con avviso di ricevimento, tradizionale. In particolare, l’art. 16 comma 7 del citato decreto testualmente recita: I professionisti iscritti in albi ed elenchi istituiti con legge dello Stato comunicano ai rispettivi ordini o collegi il proprio indirizzo di posta elettronica certificata o analogo indirizzo di posta elettronica di cui al comma 6 entro un anno dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Gli ordini e i collegi pubblicano in un elenco riservato, consultabile in via telematica esclusivamente dalle pubbliche amministrazioni, i dati identificativi degli iscritti con il relativo indirizzo di posta elettronica certificata. Nel decreto, si fa quindi riferimento alla Posta Elettronica Certificata o ad altro indirizzo di posta, come descritto al comma 6. Il suddetto comma 6 menziona un: analogo indirizzo di posta elettronica basato su tecnologie che certifichino data e ora dell’invio e della ricezione delle comunicazioni e l’integrità del contenuto delle stesse, Garantendo l’interoperabilità con analoghi sistemi internazionali. In relazione alle citate disposizioni, non si può sottacere il fatto che siano state espresse forti perplessità da parte degli interpreti della norma, non tanto in relazione all’obbligo in sé, quanto con riferimento al contenuto di tale obbligo. La Posta Elettronica Certificata è infatti un sistema informatico complesso e regolamentato nel dettaglio dal nostro ordinamento, mediante un insieme di norme tecniche ad esso dedicate. Il quadro normativo di riferimento relativo alla Posta Elettronica Certificata è estremamente articolato: - Decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, “Regolamento recante disposizioni per l’utilizzo della posta elettronica certificata, a norma dell’articolo 27 della legge 16 gennaio 2003, n. 3.” (G.U. 28 aprile 2005, n. 97); 24 RUBRICA SINDACALE - Decreto Ministeriale 2 novembre 2005, “Regole tecniche per la formazione, la trasmissione e la validazione, anche temporale, della posta elettronica certificata” (G.U. del 14 novembre 2005, n. 265); - Circolare CNIPA CR/49 24 novembre 2005, “Modalità per la presentazione delle domande di iscrizione all’elenco pubblico dei gestori di posta elettronica certificata” (G.U. 5 dicembre 2005, n. 283); - Circolare 7 dicembre 2006, n. 51, “Espletamento della vigilanza e del controllo sulle attività esercitate dagli iscritti nell’elenco dei gestori di posta elettronica certificata (PEC), di cui all’articolo 14 del decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68, «Regolamento recante disposizioni per l’utilizzo della posta elettronica certificata, a norma dell’articolo 27 della legge 16 gennaio 2003, n. 3»”; - Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (G.U. 16 maggio 2005, n. 93); - Decreto Legge 29 novembre 2008, n. 185 (G.U. 29 novembre 2008, n. 280, supplemento ordinario 263/L); - Legge 28 Gennaio 2009, n. 2 (G.U. 28 Gennaio 2009, n. 22, supplemento ordinario 14/L). Dalla lettura dei due citati commi si desume come l’obbligo introdotto dal legislatore con il decreto cosiddetto anticrisi abbia in realtà un contenuto prescrittivo scisso in due parti molto diverse sotto il profilo tecnologico: obbligo di adottare la PEC (quindi una sistema di posta molto preciso e regolamentato a livello nazionale) ovvero un altro indirizzo di posta con alcune caratteristiche indicate abbastanza genericamente (“basato su tecnologie che certifichino data e ora dell’invio e della ricezione delle comunicazioni e l’integrità del contenuto delle stesse, garantendo l’interoperabilità con analoghi sistemi internazionali”), ma senza che si faccia riferimento a standard o requisiti tecnici specifici. Il motivo di tale previsione pare si debba ricercare nel fatto che l’introduzione e la regolamentazione della PEC in Italia è apparsa gravata da un serio limite: il non tenere in debito conto il requisito della neutralità tecnologica delle prescrizioni normative, applicazione del principio del libero mercato, che è come noto principio fondante dell’Unione europea. Con l’obiettivo di evitare ogni possibile irrigidimento verso soluzioni monopolistiche o di ostacolo alla libera concorrenza, viene introdotta dal comma 6 una clausola "di apertura" del legislatore verso altre soluzioni di posta elettronica con caratteristiche analoghe ma non così rigorosamente predeterminate. Questo tipo di previsione normativa è dunque una sorta di riconoscimento tributato ai principi del libero mercato europeo. Una norma così concepite, pur rispettosa del criterio di neutralità tecnologica, potrebbe però determinare una situazione per un certo periodo molto confusa, specie in attesa di un regolamento tecnico chiarificatore -, un certo "laissez faire laissez passer", da cui discenderà inevitabilmente una lettura della norma come programmatica piuttosto che prescrittiva. Da quanto detto sorge il ragionevole dubbio che le scadenze previste potrebbero non essere rispettate. Con l’ulteriore considerazione che i professionisti che non adottino la PEC saranno se non altro ammessi a dimo-
strare che il loro sistema di posta ha caratteristiche analoghe. Deve tuttavia porsi attenzione al requisito dell’interoperabilità a livello internazionale, richiesto al sistema di posta elettronica alternativo e che tuttavia non è prerogativa neppure della stessa PEC. Tant’è che nel giugno 2008 un gruppo di lavoro del CNIPA ha redatto un Internet Draft con l’intento di avviare presso l’IETF ( Internet Engineering Task Force ) il processo di standardizzazione del protocollo della PEC. L’attuale versione del draft è la 02 pubblicata il 4 febbraio 2009 con scadenza 8 agosto 2009. Da segnalare anche lo sforzo dell’ETSI ( European Telecommunications Standards Institute ), organizzazione europea sugli standards ufficialmente riconosciuta dalla Commissione Europea, che proseguendo sullo standard TS 102 640, pubblicato nel 2008, ha ideato la Registerd Electronic Mail ( il cui acronimo è REM ) consistente in un servizio email che ha un funzionamento similare - nei principi - a quello della PEC. Ciò che risulta interessante è che la REM denota l’attenzione europea per gli aspetti di assoluta interoperabilità. Data l’attuale difficoltà di afferrare il pieno contenuto precettivo della norma, il comportamento da consigliare al professionista si ritiene possa essere quello di dotarsi di PEC, per quanto non pienamente interoperabile. Tuttavia, chi scrive ritiene che sia auspicabile che quanto prima i singoli ordini professionali e le maggiori organizzazioni sindacali di categoria prendano posizione in materia, specie con riguardo a quegli “altri indirizzi di posta” al momento ancora affidati ad un limbo di “possibile futuro riconoscimento giuridico” pari alla PEC, senza tuttavia alcuna reale certezza per nessuno di essi. Avv. Chiara Rabbito Coordinatrice nazionale del Gruppo di ricerca “Sicurezza e Privacy” della SIT ….. DALLO SNAMI Il nuovo decalogo per gli iscritti Diritto all’esercizio professionale Ogni medico ha diritto all’esercizio della professione nella piena e totale potestà di curare rispondente a scienza e coscienza.I gravami burocratici/amministrativi e gli obiettivi economici/finanziari aziendali, non competono alla pratica medica né possono essere utilizzati quale parametro remunerativo o valutativo.In virtù della peculiarità della professione esercitata, il medico ha il diritto di scegliere liberamente tra eventuali differenti rapporti con i sistemi erogatori senza che ciò rappresenti pregiudizio all’esercizio professionale stesso o rivesta carattere penalizzante in rapporto alla scelta operata. Diritto all’innovazione Ogni medico, indipendentemente da considerazioni economiche o finanziarie, ha diritto all’utilizzo immediato e senza complicazioni burocratiche, di procedure, farmaci e strumentazioni sanitarie innovative, validate dalla comunità scientifica in grado di arrecare benefici al paziente. Diritto al riconoscimento di capacità e qualità Ogni medico ha il diritto di esercitare liberamente in servizi di alta qualità sulla base della definizione e del rispetto di precisi standard per specialità e per i quali sia qualificato Diritto alla formazione e all’aggiornamento Ogni medico ha il diritto/dovere di accedere ai programmi di formazione e di aggiornamento inerenti la propria attività in modo da poterla svolgere con la massima efficienza in totale autonomia e responsabilità.Il SSN ha il dovere di provvedere alla formazione dei medici che con essa contraggono un rapporto professionale, senza discriminazioni sulla base delle risorse finanziarie e del tipo di rapporto contratto. Diritto alla partecipazione Ogni medico ha il diritto di partecipare attivamente e responsabilmente alle decisioni che riguardano il suo esercizio professionale.Queste decisioni devono essere condivise e approvate dall’Ordine professionale e dalle società scientifiche. Diritto al rispetto dell’uso del suo tempo Ogni medico ha diritto ad organizzare autonomamente, secondo criteri di ragionevolezza ed efficacia, il tempo dedicato alla professione, ha inoltre diritto che venga rispettato il suo tempo libero. Diritto all’informazione Ogni medico ha il diritto di ottenere tutte le informazioni necessarie al fine di operare in modo appropriato.Le decisioni sbagliate, conseguenti ad informazioni incomplete o erronee, non possono essere ascritte a colpa medica. Diritto alla responsabilità personale Ogni medico ha il diritto di non essere coinvolto o ritenuto responsabile per danni derivanti da cattiva organizza- 25
Page 1 and 2: anno XXIV numero 1-2 gennaio - apri
Page 3 and 4: ollettino bimestrale anno XXIV nume
Page 5 and 6: PRESENTAZIONE Una presentazione ci
Page 7 and 8: Esaminando i punti relativi del cod
Page 9 and 10: ... E L’ARTICOLO DEL PRESIDENTE C
Page 11 and 12: DALL’ASSESSORE KOSIC UN IMPORTANT
Page 13 and 14: delle norme di prevenzione dovranno
Page 15 and 16: colano, com’è naturale, tutti gl
Page 17 and 18: NOTIZIE DALLA FACOLTÀ MEDICA... La
Page 19 and 20: • SEGRETARIO: Giovanna Servillo (
Page 21 and 22: strutture di dimensioni consistenti
Page 23: ED INFINE UN PO’ DELLA NOSTRA STO
Page 27 and 28: NOTIZIE DALL’ASSOCIAZIONE MOGLI M
Page 29 and 30: Articolo 25 L’infermiere rispetta
Page 31: L’attività dell’Ingegneria Cli

Scarica il bollettino - Ordine dei medici-chirurghi ed odontoiatri della ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?