Battista Antero Vaj - Ass. cult. IL CENTRO STORICO

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IL CENTRO STORICO DI SAN FELICE CIRCEO PPAAGG.. 88 TERRITORIO Le Idee Un’area di particolare bellezza in continuo degrado Un progetto per il territorio di San Felice Circeo Il marketing territoriale per lo sviluppo sostenibile di un territorio ddii Matteo G. Caroli * Il marketing territoriale sintetizza un insieme di attività finalizzate al rafforzamento delle condizioni economiche di un’area geografica più o meno circoscritta, nell’ambito della realizzazione di un più generale processo di sviluppo sostenibile. Esso rappresenta una componente della politica di sviluppo locale, contribuendo alla sua realizzazione sul piano sia del metodo che dei contenuti operativi. Come metodo, il marketing territoriale pone il principio di centralità della domanda; questo implica l’opportunità di basare gli interventi volti al miglioramento delle condizioni (tangibili e intangibili) di un territorio su una attenta valutazione delle aspettative dei suoi principali utenti attuali e potenziali. La concreta adozione di questo principio deve però tenere conto del fatto che l’offerta territoriale è normalmente caratterizzata da un elevato grado di rigidità e di apertura a diverse categorie di utenti che, in linea generale, non possono essere discriminate e che possono avere aspettative anche contrastanti. Occorre, inoltre tenere conto che in un’area geografica esiste una domanda “interna”, costituita da tutti quei soggetti che sono originari di tale area, e che tali soggetti rappresentano anche una componente che qualifica l’offerta territoriale. Da questo punto di vista, la soddisfazione della domanda interna può rappresentare una condizione necessaria, o addirittura preliminare, per presentare un’offerta territoriale competitiva a potenziali utenti di provenienza esterna. È essenziale ragionare con molta cura sulle connessioni che esistono tra domanda interna e domanda esterna e sulla diversa valenza che un determinato soggetto può avere come componente sia della “domanda” di territorio che della sua offerta. Diviene allora necessario operare una “selezione” della domanda. Il territorio sceglie la domanda cui orientare in via prioritaria la propria offerta in funzione della misura in cui essa è fonte di risorse (tangibili e intangibili) utili per rafforzare il proprio processo di sviluppo fisiologico. Occorre, quindi, “posizionare” il territorio, ovvero, identificare lo “spazio” del mercato dove esso intende eccellere; il posizionamento di un’area è immediatamente applicabile con riferimento ad esempio al mercato turistico o alla competizione tra cluster produttivi. Il marketing territoriale ha un orientamento al lungo termine, in considerazione del fatto che gli interventi su gran parte dei fattori che caratterizzano l’offerta territoriale richiedono un orizzonte temporale almeno di medio termine per produrre effetti concreti e spesso anche solo per essere compiutamente attuati. Questo aspetto rinvia alla necessità di costruire una relazione efficace tra l’organo responsabile sul piano tecnico degli interventi di sviluppo dell’offerta territoriale e gli organi di governo politico. Infine, va sottolineata la necessità del coinvolgimento nell’azione di marketing territoriale di tutti gli attori che compongono un sistema locale e non solo di coloro più direttamente responsabile di tale tipo di azione. Ne consegue che le misure di marketing territoriale devono poggiare su una precisa sensibilità culturale che sia adeguatamente metabolizzata almeno dalla maggior parte degli organismi pubblici e privati che operano in un determinato contesto. Il marketing territoriale rappresenta anche una funzione concreta con compiti di natura sia strategica che operativa. Sul piano strategico, occorre in primo luogo monitorare costantemente la struttura economica e sociale del contesto geografico cui si riferisce e delle sue linee di tendenza. Un’analisi che è finalizzata anche a fornire le conoscenze necessarie per arrivare ad esplicitare la “vocazione” del territorio, sapendo valutare se questa può essere alla base di un modello vincente di sviluppo o se, al contrario, rappresenta un fattore di debolezza e richiede un mutamento anche radicale. L’analisi dell’economia del territorio fornisce anche le conoscenze necessarie per predisporre o per rinnovare la sua “vision”. Il marketing territoriale deve preoccuparsi di elaborare una proposta a riguardo, che sia saldamente ancorata alle caratteristiche reali del territorio, alle aspettative dei suoi stakeholders, ma che risulti, al tempo stesso, sensibile ad eventuali fattori d’innovazione. L’orientamento di marketing influenza la scelta relativa a quali settori produttivi e attività economiche devono essere sviluppate nel territorio, quali semplicemente mantenute e quali possibilmente ridotte. Enfatizza il coordinamento tra gli attori, le risorse e le funzioni che compongono il sistema territorio con il fine di aumentare il valore complessivamente offerto ai suoi utenti. Su queste basi, si può procedere all’elaborazione del percorso strategico attraverso cui il territorio tende al raggiungimento della vision stabilita in precedenza. Percorso strategico che deve rappresentare essenzialmente una piattaforma utile per coinvolgere e mobilitare i diversi attori locali su un percorso evolutivo sufficientemente unitario. Il progetto strategico che il marketing territoriale predispone nell’ambito delle sue funzioni si articola in prima battuta su due questioni primarie: le modalità di sviluppo del tessuto produttivo endogeno e le modalità di attrazione di investimenti dall’esterno. È anche fondamentale il modo in cui gli investimenti provenienti dall’esterno si innestano nel sistema produttivo ospitante, e trovano le condizioni per divenirne fattore di rafforzamento. Le funzioni operative del marketing territoriale sono fondamentalmente cinque: a) l’identificazione dei “prodotti - territorio”; b) la predisposizione dei pacchetti localizzativi; c) l’azione sulle specifiche condizioni che migliorano il “valore percepito” dei pacchetti localizzativi; d) la comunicazione; e) la promozione dell’offerta territoriale. Si tratta di attività che hanno ormai raggiunto un elevato grado di complessità tecnica e che richiedono, quindi, livelli di professionalità specialistica sempre maggiori. L’evoluzione delle dinamiche economiche e imprenditoriali di questi anni pongono i sistemi produttivi locali di fronte ad una sfida molto complessa il cui esito potrebbe mutare radicalmente, in un futuro anche non molto lontano, gli equilibri a cui siamo abituati. L’Italia e i suoi territori sono pienamente coinvolti in questa sfida, ma (con alcune eccezioni di rilievo) si trovano attualmente in una situazione di svantaggio. Le funzioni e il metodo del marketing territoriale possono essere decisive per avviare un processo virtuoso che permetta alle nostre economie locali di tornare a brillare. Occorre però considerare che l’efficace applicazione di un orientamento di marketing alla gestione del territorio non è semplice e richiede, innanzi tutto, che esso sia sviluppato nell’ambito di una valido sistema di governo del territorio e delle relazioni che esso ha con gli ambiti geografici con cui è verticalmente collegato. ■ **UUnniivveerrssiittàà LLuuiissss ““GGuuiiddoo CCaarrllii””
TERRITORIO Le Idee IL CENTRO STORICO DI SAN FELICE CIRCEO PPAAGG.. 99 L’iniziativa, promossa dall’Associazione Culturale “Il Centro Storico” con l’adesione della Facoltà di Architettura dell’Università di Roma Tre e della LUISS – Libera Università degli Studi Sociali – Guido Carli, raro esempio di intervento interdisciplinare, è stata già avviata e alcune fasi di lavoro sono state completate. I risultati ottenuti a conclusione di tutte le attività programmate saranno illustrati in due distinti incontri, che si svolgeranno presumibilmente nella seconda metà di maggio. In quella occasione, oltre ad un resoconto di quanto effettuato dai gruppi di studio, saranno anche annunciate ipotesi di strategie di sviluppo del territorio e di incremento del turismo. Fin da ora invitiamo tutti a partecipare, oltre che a sostenere e condividere quanto sarà esposto. Città e campagna: spunti di riflessione. Dispersione edilizia ed abusivismo connotano fortemente la struttura insediativa di buona parte del territorio extraurbano laziale, dove nell’arco degli ultimi quarant’anni si sono contrapposte e sviluppate vicende parallele: da un lato la diffusione di un modello insediativo costituito prevalentemente da lottizzazioni a bassa densità, previste direttamente e indirettamente dagli strumenti urbanistici (tra gli anni Sessanta ed Ottanta), rivolte prevalentemente ad accogliere quella sempre più vasta popolazione di pendolari, transfughi principalmente da Roma e, più di recente, anche dalle altre città del Lazio, città in cui ancora oggi lavorano e dalle quale al termine di ogni giornata si ritirano solo per tornare a dormire; dall’altro lo sprawl insediativo che, negli stessi anni, ha investito vaste zone agricole del territorio regionale (concentrate prevalentemente a meridione dell’area metropolitana di Roma e lungo le coste, sia sud che nord) dove, attraverso il progressivo frazionamento di lotti agricoli, sono state realizzate migliaia di nuove costruzioni di piccola e media dimensione, adibite quasi esclusivamente ad abitazione, senza il rispetto di alcuna norma urbanistica (con l’avallo dei vari condoni edilizi) e secondo alcuni criteri essenziali legati alla morfologia dei luoghi e alla massimizzazione dello sfruttamento delle risorse fondiarie. Il “costo” di tale dinamica insediativa è stato – ed è tuttora - un consumo di suolo che ha dato luogo a una “villettopoli” che ha sottratto irreversibilmente territorio all’agricoltura, al pascolo e ai boschi. Le recenti vicende dei disastri idrogeologici che hanno colpito diverse parti d’Italia dovrebbero far riflettere seriamente sul danno che un comportamento dissennato può provocare. Purtroppo spesso le scelte in materia urbanistica operate dalle amministrazione comunali in questi ultimi anni hanno finito per confermare questa situazione di degrado ambientale diffuso; pur tuttavia, in alcuni casi sono stati manifestati interessanti spunti di riflessione che dall’inizio degli anni Ottanta si incentrano, nello spe- cifico, sul tema del recupero degli insediamenti ex-abusivi a bassissima densità. Da una parte, infatti, ci si trova di fronte alla richiesta di un modello insediativo – la casa isolata, di media grandezza, con una pertinenza di medie dimensioni, in un contesto insediativo uniformato alla stessa tipologia quasi da poterlo definire un “tessuto” insediativo, certo non urbano. Dall’altra, le amministrazioni comunali, e gli stessi abitanti insediati, devono continuamente fare i conti con problemi di non facile risoluzione quali quelli legati alla realizzazione ma soprattutto alla gestione di quelle opere e servizi collettivi che, in un insediamento a bassa densità, costituiscono una falla nel bilancio comunale e difficilmente raggiungono livelli prestazionali accettabili. La risposta ‘spontanea’ della collettività a tale istanza insediativa è stata tuttavia tollerata dalle amministrazioni che si sono succedute nel corso degli anni, con un atteggiamento altrettanto miope, in quanto reo di aver compromesso gravemente vaste porzioni di territorio con un tipo di insediamento cui non si possono attribuire qualità urbanistiche. Il nonsense del fenomeno sta poi nel fatto che chi ha contribuito a questa trasformazione, realizzando quel tipo di modello insediativo dispersivo e a bassissima densità, se da un lato apprezza i vantaggi che derivano dall’abitare in edifici isolati e con giardino, d’altro canto quasi sempre lamenta la scarsa qualità insediativa dell’area in cui ha scelto di abitare, l’assenza di servizi e di attrezzature pubbliche e di uso pubblico, di luoghi di aggregazione e di identità locale, al punto da dover fare Foto dal satellite sempre riferimento al centro urbano principale (il centro antico, brani di città consolidata, borghi e frazioni storiche) per qualsiasi attività non abitativa. È evidente peraltro che l’erosione territoriale determinata dagli insediamenti a bassa densità è un fenomeno che trova facile attecchimento in quelle aree dove le attività legate all’agricoltura sono andate lentamente esaurendosi. Ma è altrettanto evidente che, nell’evoluzione delle ddii Mario Cerasoli * Pianta storica del territorio Pontino tecnologie agrarie, la possibilità di una rinascita del settore non è una prospettiva utopica, tutt’altro. Già oggi possono sicuramente essere citate alcune situazioni emblematiche (le aree del Brunello di Montalcino, i meleti del Trentino-Alto Adige, i pascoli maremmani della Chianina, le zone del tartufo in Piemonte e in Umbria), dove il valore dei terreni agricoli è in misura esponenziale più elevato dei terreni edificabili. Ma si possono annoverare anche ambiti territoriali “nuovi”, non contrassegnati da un’eccellenza paesistica o produttiva, in cui trasformazioni recenti delle modalità di coltivazione delle terre agricole hanno portato ad incrementi dei valori dei suoli coltivabili. In particolare, proprio nel Lazio è il caso di due tenute viticole, la prima nei Castelli Romani, la seconda in un’area mediana della Pianura Pontina, in cui l’apporto di tecnici agronomi ed enologi ha consentito di migliorare la qualità della produzione viticola e di quella vinicola ad essa collegata. Il duplice caso sta iniziando ad avere un effetto di trascinamento tanto che aziende vitivinicole di bassa e media qualità, già operanti nelle stesse aree, hanno cominciato a diversificare e migliorare la qualità dei loro prodotti. La riflessione conclusiva non può che condurre a un quesito: quando il processo di miglioramento qualitativo della produzione agricola e di conseguenza l’aumento di redditività delle attività ad esse collegate si sarà diffuso, privilegiando ovviamente le tecniche estensive di qualità, come sarà possibile recuperare le tante aree oggi interessate da edificazione a bassa densità, e spesso di bassa qualità? ■ **FFaaccoollttàà ddii AArrcchhiitteettttuurraa ddeellll’’UUnniivveerrssiittàà RRoommaa TTrree..
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