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eato. Nel periodo precedente erano stati definiti complessivamente n.13.324 procedimenti. L’incremento della produttività è stato, pertanto, pari al 45,03%. La situazione dell’edilizia giudiziaria nel periodo in esame non è mutata. Il Palazzo di Giustizia presenta infatti gravi problemi connessi alla presenza di evidenti crepe nei muri, determinate da lavori di ampliamento interrotti anni orsono e dalla penuria di spazio. Gli ufficiali e gli Agenti della Sezione di P.G. appartenenti alle aliquote della Polizia di Stato e dei Carabinieri, sono allocati in due vani, in numero di quattro per ciascuna di esse. Sia gli archivi del Tribunale, che quelli della Procura sono dislocati in più sedi, così come gli uffici del Giudice di Pace e dell’U.N.E.P. Nel decorso mese di agosto sono ripresi i lavori per l’ampliamento dell’edificio che, però, richiedono, per esigenze di sicurezza in tempi brevi, il trasferimento provvisorio del Tribunale e della Procura in altra sede. La Giustizia penale nel circondario di Lecco. Le forme di criminalità che caratterizzano questo circondario sono particolarmente significative sia sotto l’aspetto quantitativo che qualitativo. In percentuale rilevante sono i reati contro il patrimonio, prevalentemente furti e danneggiamenti ma anche fatti gravi di rapine, estorsioni e di usura, ricettazioni, riciclaggio, truffe e frodi informatiche; in numero più contenuto ma preoccupante i delitti contro la persona, sia di natura dolosa che colposa (da infortuni sul lavoro o da incidenti stradali nonché per responsabilità da colpa professionale); in misura rilevante anche i casi di stalking di cui all’art.612 bis C. P., quelli riconducibili alla detenzione e allo spaccio di sostanze stupefacenti, sia relativi a traffico internazionale di ingenti quantitativi di droga che a piccoli episodi di spaccio, alle violenze sessuali e ai reati contro la famiglia (sempre più frequenti), allo sfruttamento della prostituzione e ai connessi delitti di sangue e all’uso delle armi (in particolare collegati all’immigrazione clandestina), alla violazione del T.U. sull’immigrazione, ai reati in materia ambientale a quelli di bancarotta fraudolenta e in materia tributaria e alla circolazione stradale (in particolare per guida in stato 8 di ebbrezza alcolica o sotto l’effetto di sostanze stupefacenti o psicotrope). Numerose anche le violazioni in materia di prevenzione degli infortuni sul lavoro e in materia contributiva. Un cenno a parte merita il fenomeno della criminalità organizzata operante nel circondario fin dagli anni 60 in concomitanza della migrazione di alcuni nuclei familiari di origine calabrese, collegati alla “ndrangheta”. Negli anni 90 alcuni personaggi di spicco furono processati e condannati anche alla pena dell’ergastolo e sottoposti al regime dell’art.41 bis O.P. Attualmente, secondo quanto riferisce l’Arma, il gruppo è composto oltre che da “elementi storici”, molti dei quali tornati in libertà, anche dalle “nuove generazioni”, nate e residenti in provincia di Lecco, che mantengono i contatti con la terra d’origine. L’organizzazione si avvale attualmente della collaborazione di soggetti di nazionalità straniera (nord Africa ed ex blocco balcanico) e si dedica prevalentemente allo spaccio di sostanze stupefacenti. Nel decorso mese di giugno sono state eseguite 20 ordinanze di custodia cautelare in carcere nei confronti di soggetti, residenti nella provincia, appartenenti alla “famiglia” De Pasquale di origine calabrese. Nel periodo in esame il Tribunale ha concluso due processi di particolare rilevanza. Il primo relativo al p. p. n.3664/07 R.G.N.R. mod.21 a carico di Alcaro Luigi +37, imputati dei delitti di associazione per delinquere di stampo mafioso, associazione per delinquere finalizzata al traffico di sostanze stupefacenti e dei reati ad esse collegati. Le indagini sono state svolte dalla D.D.A. di Milano. Gli imputati, collegati alla famiglia Coco Trovato, sono stati condannati con sentenza di questo Tribunale in data 19/3/2009, a pene fino ad anni 22 e mesi 6 di reclusione. Il secondo processo N.717/04 R.G.N.R. mod.21 a carico di Parisi Antonino + 12 per estorsioni aggravate, detenzione e porto abusivo di armi e sequestro di persona. Si è concluso in data 19/7/2008 con condanne fino ad anni 11, mesi 4 e gg.18 di reclusione. - Durata dei processi penali. La Procura non è in possesso di dati statistici relativa alla durata dei processi, che potranno essere forniti dal tribunale. I processi a carico di detenuti che richiedono particolari indagini sono, comunque, definiti entro tempi ragionevoli; negli altri casi si procede normalmente con il rito direttissimo o con giudizio immediato. La durata dei procedimenti, invece, è indicata nella Sez. N. della statistica ministeriale Mod.313 P.M. - Non risultano prospettate questioni pregiudiziali previste dall’art.234 del Trattato C.E.E. - Come si è rilevato, l’organico di questa Procura è decisamente sottostimato rispetto alle effettive esigenze dell’ufficio. - Non risultano decisioni di particolare importanza con riferimento alla Convenzione Europea dei Diritti dell’uomo. - Sullo stato di informatizzazione degli uffici: A questa Procura non risulta che siano stati adottati sistemi informativi per portare a conoscenza dei Giudici le pronunce della Corte di Cassazione, difformi da quelle impugnate. A tal proposito appare utile evidenziare che lo sforzo di modernizzazione dell’Amministrazione giudiziaria, in atto da alcuni anni, in particolare mediante l’apprestamento di mezzi informatici ha contribuito, indubbiamente, ad agevolare il lavoro dei magistrati e del personale amministrativo, ma non può sottacersi che occorrono ulteriori iniziative per conseguire migliori risultati. In particolare, sotto il profilo dell’utilizzazione ottimale degli strumenti a disposizione, si avverte l’esigenza di una collaborazione qualificata di esperti informatici che possano coadiuvare gli uffici nella gestione del processo. La casistica dei reati commessi abbraccia moltissime ipotesi di reato, previste sia del codice penale che dalla legislazione speciale, a partire dalle manifestazioni della microcriminalità fino ad episodi di particolare allarme sociale. Come si è rilevato, i reati contro il patrimonio ed in particolare i furti aggravati e i danneggiamenti sono in percentuale quelli più ricorrenti. Fra essi destano particolare
preoccupazione i furti in appartamento. Le rapine aggravate e le estorsioni, pur essendo contenute numericamente, si connotano per la loro gravità e per i collegamenti riscontrati, in taluni casi, con la criminalità organizzata. Nella casistica dei reati assumono, inoltre, particolare rilevanza i delitti contro la persona ed in particolare gli omicidi volontari e tentati, la detenzione e lo spaccio di sostanze stupefacenti, i reati in materia di famiglia, le violenze sessuali e lo sfruttamento della prostituzione. Incidenza particolarmente negativa sull’andamento della criminalità nel circondario riveste il fenomeno migratorio. Infatti, il 27, 22% delle notizie di reato è a carico di indagati stranieri. La mancanza di lavoro e di mezzi di sostentamento, alla quale spesso si accompagna una personale predisposizione al crimine, costituisce invero,una delle principali cause di devianza sociale di molti individui che spesso sono arruolati dalla malavita locale. Nel periodo in esame sono state iscritte n.32 notizie di reato per favoreggiamento della migrazione e n. 40 notizie di reato per impiego di lavoratori extracomunitari privi di permesso di soggiorno. Disegno di Franco Necchi I crediti tributari non insinuati* Sommario: 1.- Problema. 2.- Inquadramento. 3.- Riferimenti. 4.- Interpretazioni. 5.- Prassi. 6.- Critica. 7.- Corollario in tema di interessi. 1.- Problema. I crediti di ogni genere e grado ammessi al passivo del fallimento sono destinati a essere soddisfatti con il ricavato della liquidazione, e concorrono per sottrazione alla determinazione dell’eventuale residuo attivo. L’emersione di un risultato positivo della liquidazione fallimentare può verificarsi nelle ipotesi di chiusura del fallimento per inesistenza del passivo, o per integrale pagamento dei creditori: art. 118 nn. 1 e 2 L.F.. Se in questi casi il residuo attivo è maggiore del patrimonio netto iniziale, l’eccedenza è reddito imponibile al termine del c.d. maxi-periodo (art. 183 c. 2 TUID). Può tuttavia accadere che un credito non compaia nella contabilità aziendale, oppure che per altre ragioni il titolare non lo insinui al passivo; o che dopo la domanda, vi rinunci, o che il giudice delegato dichiari il credito inammissibile ( 1) : in tutti questi casi la ripartizione dell’attivo non terrà conto del credito non ammesso o rinunciato, il che pone l’interrogativo se nel calcolo del residuo occorra comunque tenere conto agli effetti tributari anche dei corrispondenti debiti. Rispetto a questa problematica, i crediti tributari presentano elementi di specialità; non tali, tuttavia, da introdurre un trattamento totalmente differenziato. Occorre tenere presente, a questo proposito, che anche per i crediti tributari trovano normale applicazione la regola del concorso, e la conseguente procedura di accertamento del passivo disciplinata dagli artt. 92 e segg. L.F.. E che il necessario coordinamento con il principio dell’esclusività della giurisdizione tributaria espresso dall’art. 2 d.lgs. n. 546/1992 impedisce al Giudice fallimentare di sindacare il merito della ripresa a tassazione, salvo conoscere della concursualità del credito (ossia antecedenza rispetto alla dichiarazione di fallimento); della esistenza del titolo (di regola, il ruolo: così l’art. 88 d.p.r. n. 602/1973) nonché l’adeguatezza della prova che lo riguarda; della sussistenza dei privilegi invocati. In relazione ai crediti tributari può dunque accadere che l’esclusione dal concorso sia conseguenza dell’accertamento negativo di uno di questi elementi (in genere lo è per carenza del titolo o della prova di esso). Sicché anche in tale eventualità v’è da chiedersi se il credito non ammesso vada considerato nel calcolo dell’eventuale residuo attivo, o se sia da ritenere del tutto estraneo alla procedura. 2.- Inquadramento. L’interrogativo ora posto si innesta nella più ampia problematica dei possibili scostamenti tra situazione contabile ed effettiva consistenza patrimoniale dell’impresa fallita. Problema a dir poco scottante, per la difficoltà che il curatore può incontrare nella redazione del bilancio iniziale, a fronte di una contabilità non regolare; per la possibilità, anche in presenza di una contabilità regolarmente tenuta, dell’emersione di passività inizialmente ignorate; per la * Testo della relazione al Convegno di studi sul tema “I crediti tributari nella formazione dello stato passivo fallimentare”, organizzato dal Osservatorio Tributario delle Procedure Concorsuali in Milano il giorno 11 dicembre 2009. 1. In tal caso la domanda può essere riproposta (art. 93 c. 4 L.F.). 9
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