Fathi Hassan

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2 LA LETTURA CORRIERE DELLA SERA DOMENICA 10 FEBBRAIO 2013 RRR Sommario corriere.it/lalettura L’inserto continua online con il «Club della Lettura»: una community esclusiva per condividere idee e opinioni 4 Il dibattito delle idee «Il nucleare aiuta la natura» di STEFANO GATTEI 5 Mettiamo una tassa sulle citazioni facili di GUIDO VITIELLO Orizzonti 6 Società Il ritorno dei barbari di GIUSEPPE SARCINA e ALESSANDRO ZIRONI 8 Società La cucina della pace e la riscossa dei carnivori di ANGELA FRENDA e VIVIANA MAZZA 11 Visual data Perché Lisbona assomiglia a Honolulu di GIORGIA LUPI e SIMONE QUADRI Caratteri 12 L’intervista Il canone inverso di Jonathan Lethem di ALESSANDRA FARKAS 14 Narrativa italiana Una naturalista in casa Manzoni di ERMANNO PACCAGNINI 17 Personaggi Il mondo della Dc raccontato da una figlia di ALDO GRASSO 18 Le classifiche dei libri La pagella di ANTONIO D’ORRICO Sguardi 20 Tendenze Fede nell’arte: il Vaticano alla Biennale di STEFANO BUCCI e VINCENZO TRIONE 22 Riscoperte L’infanzia di Cindy Sherman di ARTURO CARLO QUINTAVALLE 24 Il protagonista Timothy Greenfield-Sanders il fotografo d’America di GIANLUIGI COLIN Percorsi 26 Graphic novel L’ultimo gladiatore di MICHELE PETRUCCI 28 La biografia/1 L’uomo che scoprì Timbuctù di ELISABETTA ROSASPINA 29 La biografia/2 La donna che insegna Beethoven ai sordi di PAOLA D’AMICO 30 Controcopertina I malati all’ergastolo di FULVIO BUFI e LUIGI FERRARELLA Il dibattito delle idee In Europa le regole variano. Nel nostro Paese occorre aggiornare le leggi alla nuova società Ius scholae Oltre il diritto di sangue oltre il diritto del suolo Diamo la cittadinanza agli stranieri che vanno a scuola di MAURIZIO FERRERA Forse non sarà all’ordine del giorno nella prima riunione del nuovo governo (come promette il programma del Pd), ma è certo che la questione della cittadinanza agli immigrati dovrà essere seriamente affrontata nella prossima legislatura. In Italia risiedono stabilmente quasi tre milioni e mezzo di persone che provengono da Paesi non appartenenti all’Ue. Il nostro «tasso di naturalizzazione» si situa però al di sotto della media Ue ed è pari alla metà di quello francese o britannico. Siamo in altre parole fra i Paesi più avari nel concedere la cittadinanza agli immigrati, e in particolare ai loro figli, anche se nati in ospedali italiani. Si tratta di 650 mila minori in tutto, 75 mila nuove registrazioni all’anno. Questi ragazzi parlano la nostra lingua, guardano la televisione, vanno a scuola, dove studiano storia, geografia e letteratura italiana. Ma sono considerati «extracomunitari» o semplicemente «stranieri». L’acquisizione della nazionalità è attualmente disciplinata dalla legge 91 del 1992. È automaticamente cittadino chi nasce da genitori italiani o possa vantare una discendenza diretta da cittadini italiani, anche senza essere nato nel nostro Paese. Per chi non possiede questi requisiti la naturalizzazione è un percorso a ostacoli. Bisogna prima ottenere un permesso e poi una carta di soggiorno. Le norme che disciplinano queste tappe dovrebbero essere allineate a una direttiva del 2004, ma purtroppo non è così. Le procedure sono più lunghe, macchinose e restrittive di quanto previsto dalla direttiva. Dopo dieci anni di residenza legale, si può chiedere la cittadinanza. La media degli altri Paesi è di cinque anni e, paradossalmente, era così anche in Italia prima della legge del 1992. La nazionalità si può successivamente trasmettere ai figli, come un’eredità. Se ciò non avviene, questi ultimi restano stranieri residenti. Dopo i 18 anni, possono, sì, chiedere la cittadinanza, ma solo se risultano nati sul suolo italiano, sono stati immediatamente registrati all’anagrafe (cosa che non avviene se i genitori sono o erano irregolari) e hanno soggiornato senza interruzioni in Italia per diciotto anni (molti figli di immigrati trascorrono lunghi periodi con i parenti nel Paese di origine). Un sistema anacronistico, che stride con le migliori pratiche internazionali, ingiustamente punitivo oltre che irragionevole sul piano economico, politico e sociale. Il nostro Paese deve urgentemente modernizzare la propria «politica della cittadinanza»: senza massimalismi, ma con coraggio e nel rispetto della cornice europea. Quali direzioni seguire? Nel corso del XX secolo, la naturalizzazione degli stranieri è stata collegata al cosiddetto ius sanguinis (presenza di genitori o antenati già «nazionali»: caso tipico RRR La naturalizzazione va vista come un processo graduale, accompagnato da incentivi e da corsie preferenziali, soprattutto per i minori i In Italia vige lo ius sanguinis: italiani i figli di italiani. La cittadinanza si può acquisire per matrimonio o dopo 10 anni di residenza (5 i rifugiati, 4 i cittadini Ue). I nati in Italia hanno una finestra tra i 18 e i 19 anni per richiederla In Francia oltre al «diritto di sangue» è previsto un «diritto di suolo differito»: i figli di genitori stranieri diventano francesi al compimento della maggiore età. Per la naturalizzazione bastano 5 anni di residenza, 2 per chi ha frequentato una Grande École Chi nasce in Germania da genitori stranieri riceve la cittadinanza se almeno uno dei genitori risiede regolarmente da 8 anni e da 3 possiede un permesso di soggiorno illimitato. Ha poi tempo fino ai 23 anni per scegliere un solo passaporto Può chiedere la cittadinanza britannica lo straniero che vive nel Regno Unito da 5 anni. I figli di stranieri legalmente residenti (con permesso illimitato) nati su suolo britannico hanno diritto alla cittadinanza la Germania) oppure allo ius soli (nascita nel territorio nazionale: casi tipici gli Stati Uniti e la Francia). I due criteri riflettevano concezioni filosofiche profondamente diverse di ciò che deve fondare l’appartenenza a una comunità politica: una concezione «oggettiva», basata su sangue e stirpe, contrapposta a una «soggettiva», basata sulla condivisione di valori, diritti e doveri. Fichte contro Renan, in altre parole: nazione-popolo versus nazione-repubblica. Sulla scia degli imponenti flussi migratori degli ultimi due decenni, questi criteri non tengono più nella loro forma pura. Che senso ha concedere la cittadinanza per «legami di sangue» a chi è nato e risiede all’estero e non ha magari nessun rapporto con la madrepatria? Perché negare la nazionalità (o farla sospirare per un tempo quasi infinito) a uno straniero che non è nato in loco ma si è bene integrato nel Paese di immigrazione? Oppure concederla per «legami di suolo» a chi è nato in un dato Paese solo per caso, senza poi vivervi stabilmente? Una seria politica della cittadinanza va oggi imperniata su nuovi criteri: essenzialmente la residenza (ius domicilii), accompagnata da «filtri» che attestino la disponibilità e la misura dell’integrazione (frequenza scolastica, lavoro regolare, conoscenza della lingua e così via). La naturalizzazione non deve essere più vista come un passaggio «puntuale», un salto di status irreversibile disciplinato da criteri molto generali e automatici. Va piuttosto vista come un processo graduale, accompagnato da incentivi premiali e corsie preferenziali. Ciò vale soprattutto per i minori, ai quali dovrebbe applicarsi una combinazione di ius domicilii e ius scholae (il ministro Riccardi ha recentemente usato l’espressione di ius culturae). Nel linguaggio degli esperti, questo canale è definito socialization-based acquisition: la naturalizzazione è condizionata alla frequenza scolastica e/o ad altre esperienze formative. La giustificazione di questa posizione è quasi intuitiva. Chi è stato socializzato alla cultura e alla lingua di un dato Paese ha più alte probabilità di condividerne i valori o quanto meno di rispettare il pacchetto di diritti e doveri vigente in quel Paese. Come sosteneva Ernest Renan, dopo tutto la cittadinanza è un «plebiscito quotidiano»: ogni giorno i membri della comunità politica «scelgono» di ubbidire alla legge. D’altra parte, chi diventa cittadino ha un incentivo ulteriore a seguire le norme del proprio Paese: si origina in altre parole un vero e proprio circolo virtuoso. In Francia (dove è stato ormai abbandonato lo ius soli) un minore che abbia seguito un percorso d’istruzione per almeno cinque anni ha automaticamente diritto alla cittadinanza. In Danimarca e Finlandia il diritto scatta anch’esso automaticamente con la frequenza scolastica, a partire dai 15 anni (purché non ci siano state condanne penali che prevedano il carcere). A partire dal 2009 si è finalmente aperto anche in Ita-
DOMENICA 10 FEBBRAIO 2013 lia un dibattito sulle regole di naturalizzazione. Nel novembre 2011 il presidente della Repubblica ha parlato esplicitamente delle gravi manchevolezze del vigente sistema. Nel suo discorso di fine anno, lo scorso 31 dicembre, Napolitano è tornato a denunciare la situazione dei minori extracomunitari e delle loro difficoltà di integrazione. In Parlamento giacciono diversi progetti di legge che puntano in direzione europea: rimandare ancora la riforma sarebbe un peccato grave. La cornice europea invita a riflettere non solo sui percorsi di acquisizione, ma anche sulla definizione stessa di cittadinanza. Anche qui sembra opportuno superare la giustapposizione secca cittadino/straniero e prevedere forme intermedie di «quasi-cittadinanza». I paralleli storici rischiano di essere fuorvianti. Ma ricordiamo che, per gestire la convivenza civile di un vasto impero multietnico, il diritto romano distingueva fra cives romani optimo iure (detentori di tutti i tipi di diritti, compresi quelli politici), cives latini (che potevano fruire di un pacchetto base di diritti, soprattutto di natura economico-sociale), e peregrini, ai quali si applicava unicamente lo ius gentium. Anche un impero più recente, quello britannico, introdusse forme di cittadinanza differenziata che sono in parte ancora in vigore all’interno del Commonwealth, raggruppate sotto il nome di denizenship (un termine di origine anglo-romanza: le prerogative di chi si trova «de dans», ossia «dentro»). I diritti conferiti da queste forme sono raccordati con quelli del Paese di origine (soprattutto in campo previdenziale e sanitario), promuovendo così anche forme di «migrazione pendolare» (pensiamo a un medico indiano che voglia lavorare sei mesi l’anno in un ospedale britannico). L’istituto della cittadinanza Ue (introdotto dal Trattato di Maastricht nel 1992 e via via rafforzato) può già essere considerato una forma di denizenship: si tratta infatti di uno status che conferisce ai nazionali di ciascun Paese membro alcuni diritti che possono essere esercitati entro tutto il territorio dell’Unione. Per ora la cittadinanza Ue è di «secondo ordine» rispetto a quella nazionale: può solo aggiungersi, ma non precedere o sostituire la cittadinanza di un Paese membro. Ma nulla impedisce (soprattutto dopo il trattato di Lisbona) di utilizzarla come status alternativo o preparatorio alla cittadinanza nazionale per gli immigrati extracomunitari che soddisfano certi requisiti di nascita e/o di «merito» (conoscenza della lingua, istruzione, lavoro regolare, possesso di particolari competenze e così via). All’interno di una cornice così articolata, potrebbero trovare collocazione anche la questione delle «corsie preferenziali» (soprattutto, come si è detto, per i minori) e quella ancora più delicata della possibile revoca della cittadinanza per chi commette reati gravi e ripetuti. La «buona condotta» potrebbe diventare uno dei più elementari filtri selettivi, rimanendo eventualmente operativo anche per un certo lasso di tempo dopo la piena naturalizzazione. Come ben sappiamo, l’immigrazione è oggi uno dei temi politicamente più scottanti. Secondo i sondaggi in molti Paesi la maggioranza degli elettori si dichiara preoccupata e insicura. In Italia il 51 per cento degli elettori ritiene che ci siano «troppi immigrati extracomunitari», il doppio di Francia e Germania. L’80 per cento esprime forte preoccupazione soprattutto nei confronti dell’immigrazione clandestina: una delle percentuali più alte d’Europa. Nelle ultime elezioni europee i partiti xenofobi hanno ovunque guadagnato voti ed è prevedibile che il sostegno per tali formazioni aumenti ancora in occasione del prossimo rinnovo del Parlamento di Strasburgo, l’anno prossimo. C’è il rischio di una spirale di polarizzazione ideologica, non solo da parte dei nazionali, ma anche da parte degli «stranieri» (come sta già avvenendo in Francia). Sappiamo che le economie e i welfare europei non possono più fare a meno degli immigrati. Pensiamo per un momento alle pensioni. Come in tutti i Paesi Ue, il sistema pensionistico italiano si basa sulla cosiddetta «ripartizione»: le prestazioni in pagamento vengono finanziate dal flusso dei versamenti contributivi di chi lavora, senza accantonamenti. Come si potrebbero mantenere adeguati flussi di contribuzione se venisse a mancare anche solo una parte dei lavoratori extracomunitari regolari? Sappiamo che la grande maggioranza di questi lavoratori (con un numero crescente di figli) si sono perfettamente inseriti nella nostra società. L’integrazione è non solo possibile ma anche vantaggiosa per tutti. Una nuova politica della cittadinanza può far molto per facilitare ulteriormente questo processo e contenere i rischi di pericolose radicalizzazioni. RRR © RIPRODUZIONE RISERVATA La buona condotta deve valere come filtro. L’integrazione non è solo possibile ma anche vantaggiosa, benché l’avanzata dei populismi freni tutto ILLUSTRAZIONE DI BEPPE GIACOBBE La ricerca Marocchini e albanesi i più motivati a diventare italiani di ALESSANDRA COPPOLA Anche i numeri possono tracciare dei volti, dar loro un corpo, collocarli in uno sfondo. Un uomo passa la calce sul muro, arrampicato su un ponteggio a Milano, è arrivato dall’Albania. Un venditore ambulante s’aggira per le strade di Torino, è partito molti anni fa dal Marocco. Un terzo s’alza all’alba per mungere vacche nella Bassa Bresciana, è nato in India. Un profilo di donna, impiegata come badante, vive a Napoli, è ucraina. Oppure una colf, intenta a rifare i letti in un appartamento veneto, probabile che sia moldava. Ci sono i dati della presenza straniera in Italia (4.570.317 al primo gennaio 2011 per l’Istat), le cifre che raccontano di che nazionalità sono (primi i romeni, 968 mila), quanti minori (1.038.275), quanto lavorano e con che stipendio, tutto scritto nell’ultimo Rapporto sull’economia dell’immigrazione della Fondazione Leone Moressa di Venezia, specializzata sul tema. E poi c’è un modo diverso di leggere le tabelle, scomponendole e aggregandole di nuovo per comunità, e tirando fuori per le prime dieci più numerose un identikit dei nuovi abitanti d’Italia. È il lavoro che ha appena concluso Marta Cordini, giovane ricercatrice della Fondazione Moressa, che da questo gioco delle carte d’identità ha capito molte cose. Anche sul desiderio di ottenere la cittadinanza italiana, che resta comunque meta per pochi (0,8 per cento). «Tra le comunità emergono differenze interessanti — spiega Cordini — che derivano non solo da ragioni economiche, ma soprattutto dai tratti culturali, dai progetti migratori, dalle reti etniche». La distribuzione territoriale, per cominciare. I cinesi che prendono casa a Milano, a Firenze, a Prato, ma anche a Treviso e Reggio Emilia. Per ragioni di ricerca del lavoro, certo, che resta la spinta principale: «È il motivo per cui gli immigrati continuano a essere più numerosi al Centro e al Nord e nelle grandi città». Ma rimane fondamentale per orientare i percorsi la presenza di reti di connazionali, meglio ancora se parenti, che hanno già una storia di insediamento nei Comuni italiani. La maggior parte dei tunisini si è stabilita nel Ragusano, per esempio: si spiega con gli storici scambi tra le due coste del Mediterraneo e con gli ultimi sbarchi sull’onda delle primavere arabe. Ma una forte presenza si registra anche a Modena più che a Milano, o a Parma più che a Roma. La comparazione tra gli identikit racconta anche di una disparità tra le retribuzioni. Le comunità arrivate per prime hanno maturato maggiori capacità contrattuali, riescono a far valere meglio i propri diritti. I filippini, invece, per la maggior parte impiegati part time o comunque a orari ridotti in attività domestiche, spesso anche in nero, fanno registrare salari più bassi. Trasversale è, invece, la differenza tra le paghe di uomini e donne. Vale per gli italiani come per gli stranieri, «un po’ più lieve tra i cinesi, che spesso hanno attività commerciali a conduzione familiare — continua Cordini —, raggiunge punte molto alte tra i marocchini, con una differenza anche di 380 euro al mese». Le donne provenienti dall’ex blocco sovietico, in particolare, «soffrono di sotto inquadramento: svolgono mansioni inadeguate al titolo di studio, che spesso è superiore a quello dei connazionali maschi». Sono laureate, ma lavorano come domestiche o portinaie. A volte, arrivate in Italia, cercano di riscat- CORRIERE DELLA SERA LA LETTURA La Fondazione Moressa analizza flussi e ambizioni tarsi, frequentano corsi di specializzazione, conquistano diplomi da operatrice sanitaria, per esempio. Così, se il 37,5 per cento delle romene è impiegato nella cura alle persone, si scopre che l’11,2 lo fa in maniera qualificata. Magra consolazione per le lavoratrici: la crisi ha colpito di più gli uomini, e tra questi soprattutto est-europei e africani, perché ha bersagliato maggiormente il settore delle costruzioni e della manifattura, risparmiando, in parte, il lavoro domestico. Tenuto conto che la disoccupazione tra gli stranieri ha registrato nel complesso un incremento di quattro punti: dall’8 al 12-13 per cento. Il desiderio di diventare cittadini italiani è un altro tratto che descrive il profilo dei nuovi abitanti: la comunità più numerosa è quella romena, ma in cima alla lista di chi ha chiesto e ottenuto la cittadinanza ci sono i marocchini (6.952 nel 2010) e gli albanesi (5.628). Perché sono arrivati da più tempo in Italia, e quindi hanno raggiunto per primi i requisiti per presentare la domanda (innanzitutto i dieci anni di residenza). E anche perché sono più motivati a diventare cittadini europei e a conquistare mobilità all’interno delle frontiere dell’Unione, rispetto a chi viene dalla Romania che dal 2007 è nella Ue. Ancora, più spesso presentano i documenti i sudamericani (i peruviani sono quarti, seguiti dai brasiliani) perché in alcuni casi riescono a risalire ad avi italiani e a be- neficiare dello ius sanguinis (italiano chi è discendente di italiani). Per le seconde generazioni, invece, qualunque formula di ius soli (italiano chi nasce in Italia) venga introdotta nel nostro ordinamento, già si segnalano delle diversità interessanti. A fare più bambini sono ancora marocchini, tunisini e indiani. Pochi, invece, i figli per le ucraine, le moldave e le polacche. «Perché i modelli migratori sono diversi», spiega la ricercatrice. Africani e asiatici chiamano spesso in Italia mogli e bimbi con i ricongiungimenti e si insediano qui con tutta la famiglia. Le donne dell’Est arrivano spesso da sole, in età più matura, mariti e figli rimasti in patria, anni e anni di fatica e di soldi accumulati con l’idea poi di tornare indietro. Tra la crisi e i nuovi modelli culturali, però, asiatiche e africane stanno cominciando a fare meno bambini, e in stagioni sempre più avanzate, come le italiane. Alla fine, in tempi lunghi, i profili sono destinati a sovrapporsi. http://nuovitaliani.corriere.it @terrastraniera 3 © RIPRODUZIONE RISERVATA
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