"Produttori, come gestire i rifiuti speciali" (.pdf)

capitolo 1 | inquadramento, definizioni ed esclusioni
comma 1); è l’autorità competente che effettua la verifica sull’impossibilità tecnica
ed economica a esperire il recupero stesso.
La disciplina prevede, inoltre, una serie di obblighi a carico dei soggetti che
intervengono nella gestione dei rifiuti, che vanno dalla necessità di disporre di
autorizzazioni/iscrizioni per esercitare attività di gestione di rifiuti, alla tenuta
di registri di carico e scarico, all’uso del formulario di identificazione per il trasporto,
all’iscrizione al Sistri (Sistema per la tracciabilità dei rifiuti).
Come già nel “Decreto Ronchi”, per il recupero di particolari tipologie di rifiuti
viene previsto un sistema di Consorzi, rappresentato da Conai, dai Consorzi di
filiera e da Conip per gli imballaggi, Polieco per i rifiuti in polietilene, Coou
per gli oli minerali, Cobat per le batterie al piombo, Conoe per gli oli vegetali.
A questi si affianca Ecopneus, il sistema per la gestione degli pneumatici fuori
uso, nonché i sistemi collettivi per la gestione dei Raee (rifiuti da apparecchiature
elettriche ed elettroniche).
1.2 la definizione di rifiuto e il cer
Per rifiuto deve intendersi “qualsiasi sostanza od oggetto di cui il detentore si disfi
o abbia l’intenzione o abbia l’obbligo di disfarsi” (articolo 183, comma 1, lettera
a), Dlgs 152/2006).
Il criterio di identificazione, dunque, è duplice:
• “qualsiasi sostanza od oggetto” ;
• purché di essa il detentore si disfi o abbia l’intenzione o l’obbligo di disfarsene.
Mentre è chiaro quando un soggetto “si disfa” di una sostanza od oggetto e
quando un soggetto è “obbligato a disfarsene”, più controverso è stabilire quando
ha “intenzione di disfarsene”: si ritiene che tale intenzione ricorra ogni volta
che si pongano in essere atti inequivoci ed idonei a disfarsi di qualcosa.
Il duplice criterio è ribadito nell’Elenco europeo dei rifiuti (decisione 2000/532/
Ce) ove si specifica che un materiale presente nell’Elenco non è in ogni caso
un rifiuto, ma solo quando esso ne soddisfa la definizione. Nell’Elenco i rifiuti
sono individuati in base al Cer (Codice europeo dei rifiuti).
Il Cer rappresenta, quindi, una guida indispensabile nell’identificazione dei ri-
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