"Produttori, come gestire i rifiuti speciali" (.pdf)

capitolo 2 | sottoprodotti e mps (materie prime secondarie)
Tale regolamento 333/2011/Ue presenta una valenza praticamente nulla per i
produttori di rifiuti rappresentati da rottami metallici di ferro, acciaio e alluminio
(inclusi i rottami di leghe di alluminio). Costoro, infatti, potranno, avere
solo sottoprodotti (e mai ex Mps, ora “end of waste” ) (si veda paragrafo 2.1).
Infatti, ai sensi del medesimo regolamento il “produttore” è inteso come “il
detentore che cede ad un altro detentore rottami metallici che per la prima volta
hanno cessato di essere considerati rifiuti”.
Questo soggetto è molto diverso dal produttore di rifiuti che siamo abituati
a conoscere (soggetto la cui attività produce rifiuti – produttore iniziale – o
chiunque effettui operazioni di pretrattamento, di miscelazione o altre operazioni
che hanno modificato la natura o la composizione di detti rifiuti). Più
semplicemente il “produttore” contemplato dal regolamento (Ue) 333/2011 è il
recuperatore.
Infatti, alla luce della definizione di “produttore” fornita dal regolamento (Ue)
333/2011, la domanda da porsi, è: quando i rottami metallici, per la prima volta,
hanno cessato di essere considerati rifiuti? La risposta è semplice: quando
le operazioni di recupero soddisfano i criteri presenti negli allegati (articolo 3,
regolamento 333/2011). È evidente che questi criteri possono essere soddisfatti
solo dal recuperatore che, ai sensi del medesimo regolamento (Ue) 333/2011,
viene chiamato “produttore”, ma attenzione: produttore di “end of waste” derivante
da un processo di recupero (e non di un rifiuto derivante da un processo
produttivo). Nulla vieta al produttore (in senso classico) di rifiuti rappresentati
da rottami metallici di procedere al loro recupero, ma deve farlo nel rispetto
del regolamento e purché autorizzato per il recupero di rifiuti. Questo caso, comunque,
è più raro e il produttore assumerebbe la veste di produttore di rifiuti
(prima) e di produttore di “end of waste” (dopo).
In sostanza, per il regolamento (Ue) 333/2011 il “produttore” è colui che produce
rottami intesi come non rifiuti (“end of waste” ) solo dopo una lunga ed
articolata serie di operazioni di recupero.
Facciamo alcuni esempi:
• l’azienda produttiva A lavora alluminio puro, produce ritagli e scarti di alluminio
puro e li invia all’azienda produttiva B che rifonde i rottami facendone
tubi, lingotti o pezzature comunque utilizzabili nuovamente conformi a specifiche
ufficiali eccetera … È chiaro che qui il regolamento (Ue) 333/2011 non
interviene mai. Infatti, le aziende A e B (in quanto operanti con impianti produttivi)
possono giovarsi del regime del sottoprodotto;
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