Modelli di partenariato pubblico- privato per il ... - Roland Berger

A. L’evoluzione degli investimenti pubblici nazionali
L’andamento degli investimenti pubblici in Italia dal 1950 ad oggi si caratterizza per
l'esistenza di una certa ciclicità temporale e la contestuale presenza di alcuni
significativi trend.
Figura 1: Gli investimenti pubblici in Italia in % sul PIL [1950-2003; %]
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
50 55
60 65 70 75 80 85 90 95 00
Fonte: Elaborazioni Roland Berger su dati Banca d’Italia e Conti Pubblici Territoriali
In generale, l'andamento degli investimenti pubblici ha seguito l'evoluzione
dell'economia nazionale, in quanto l'espansione delle spese in investimento è stata
spesso impiegata quale misura per rilanciare lo sviluppo del PIL. Tra i trend più
significativi si segnalano tre fasi di sensibile crescita (nella prima metà degli anni
cinquanta e durante le due crisi petrolifere mondiali) ed una di riduzione dopo il 1992.
Da tale anno, infatti, la spesa pubblica per investimenti è diminuita, come peraltro in
tutta l'Unione Europea, fino a toccare il minimo storico nel 1995, quando è stato
necessario adottare una politica fiscale e monetaria restrittiva per far convergere i
conti pubblici ai criteri indicati nel Trattato dell’Unione Monetaria. Dopo l’ingresso
della Lira nel Sistema Monetario Europeo, la spesa per investimenti è tornata ad
aumentare, seppur leggermente se si considera il rapporto con il PIL; negli ultimi 5
anni, in particolare, il valore degli investimenti fissi lordi della PA in percentuale sul
PIL si è attestato tra il 2,3 e il 2,5%, per un ammontare di 31,8 € mld nel 2003.
Relativamente alla distribuzione settoriale degli investimenti fissi lordi della PA si
segnala come il settore della Viabilità e degli altri trasporti concentri, in generale, la
maggiore quota del totale; ad esso, infatti, afferiscono le grandi infrastrutture della
mobilità, che richiedono un elevato volume di risorse economiche per la loro
realizzazione. Gli altri settori si caratterizzano, invece, per una distribuzione
equilibrata degli investimenti, anche se dalla figura seguente è possibile individuare
quei settori che presentano un livello di crescita superiore a quello medio.
4