Modelli di partenariato pubblico- privato per il ... - Roland Berger

genererà e di creare quelle condizioni di supporto indispensabili per implementare
concretamente uno sviluppo di lungo periodo delle aree interessate dagli interventi, in
un'ottica di riduzione dell'attuale gap infrastrutturale esistente. Relativamente
all'analisi settoriale, è evidente una ancor maggiore concentrazione delle opere
previste nel Programma delle Infrastrutture Strategiche nel settore della mobilità e dei
trasporti; infatti, circa il 95% del valore del costo delle opere pianificate risulta relativo
a tale macro aggregato economico.
Peraltro, l'esistenza di una notevole disparità tra le risorse attualmente disponibili ed il
fabbisogno finanziario complessivo connesso alla realizzazione delle opere inserite
nel Programma sottolinea sia le rilevanti dimensioni complessive del piano, sia la
necessità di reperire risorse addizionali rispetto a quelle oggi disponibili. In effetti,
anche il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ipotizza che una percentuale
importante degli interventi previsti possa essere realizzata con un supporto
finanziario diverso dal bilancio dello Stato 3 .
B. Il mercato italiano del partenariato pubblico-privato
Nell'attuale contesto di riferimento nazionale la diffusione di modelli innovativi di
finanziamento delle infrastrutture risulta essere strategica per la raccolta di risorse
aggiuntive a quelle pubbliche. In particolare, è in crescita il livello di attenzione sulle
possibili modalità di collaborazione fra settore pubblico e privato, soprattutto per la
realizzazione di infrastrutture di pubblica utilità necessarie allo sviluppo del Paese.
Gli elementi chiave delle diverse forme di partenariato pubblico-privato possono
essere così sintetizzate 4 :
• partecipazione del settore privato in tutte le fasi della realizzazione
dell'infrastruttura e dell'erogazione dei relativi servizi;
• ottimizzazione dei costi globali per il settore pubblico (value for money);
• condivisione dei rischi tra settore pubblico e privato, identificando i soggetti più
idonei a sopportarne gli effetti;
• trasparenza e tutela della concorrenza nella gestione delle procedure di gara.
Le forme di collaborazione tra settore pubblico e privato garantiscono significativi
vantaggi nella progettazione e realizzazione di interventi relativi allo sviluppo
infrastrutturale del Paese; tra i principali vantaggi si segnalano:
• incremento del potenziale di dotazione infrastrutturale a parità di risorse pubbliche
impegnate;
• miglioramento dell‘efficacia della fase di programmazione degli interventi;
• miglioramento della qualità complessiva delle infrastrutture realizzate e dei servizi
erogati;
• introduzione di meccanismi che stimolano un‘effettiva concorrenza sui costi di
realizzazione e gestione delle infrastrutture.
3 Sul punto si veda, in particolare, Corte dei Conti (2005), Indagine sullo stato di attuazione della Legge
Obiettivo in materia di infrastrutture ed insediamenti strategici.
4 Rielaborazione da classificazione dell'Unità tecnica Finanza di Progetto.
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