Ottobre 2009 - APLA

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Sindacale Crisi, Parma regge ma per quanto? Tutti gli strumenti a disposizione delle aziende S Clementino Gabbi tiamo assistendo alla peggiore crisi economico-finanziaria che l’intero pianeta abbia vissuto dal 1929 ad oggi, come attestano in modo inequivocabile non solo numerosi studi ma soprattutto la realtà vissuta quotidianamente dalle aziende. I segni più immediati ed evidenti: crollo degli ordinativi e del fatturato, difficoltà nella riscossione dei crediti, ritrosia degli istituti di credito nella concessione di finanziamenti e mutui. La Cassa integrazione guadagni ordinaria, che è il principale e più immediato ammortizzatore sociale per le industrie, ha registrato aumenti impressionanti. Nella nostra provincia, nel corso del 2008, sono state autorizzate complessivamente 62.576 ore di CIG, mentre nel periodo gennaio - agosto 2009 le ore autorizzate sono state ben 731.674, con un aumento del 1.200%. Va evidenziata una netta prevalenza dell’industria meccani- 16 parmartigiana ottobre 2009 ca, seguita a ruota da quella del vetro, quindi del legno. Lo stesso dicasi per l’edilizia, passata dalle 2.800 ore di CIG richiesta per mancanza lavoro del 2008 alle oltre 11.000 al 31 agosto. Per quanto concerne l’artigianato i dati non sono ovviamente migliori, anche se dobbiamo rilevare come Parma sia in condizioni decisamente meno preoccupanti rispetto a tutte le altre province della regione. Al 31 agosto risulta che in Emilia Romagna sono stati raggiunti nel settore artigiano circa 9.000 accordi tra sospensioni a zero ore (75% del totale) e riduzioni (residuo 25%) che hanno coinvolto oltre 3000 aziende e 15.000 dipendenti per un totale di oltre 10 milioni di ore non lavorate (si tenga presente che molte imprese hanno stipulato più di un accordo). Nell’intero 2008 gli accordi furono complessivamente 2.228, nel 2007 1.150. Il settore più colpito dalla crisi è, anche nell’artigianato emiliano romagnolo, quello della meccanica di produzione (con pesanti ripercussioni anche sulle aziende di installazione e di servizio), seguito dall’abbigliamento e pelletteria, quindi dal legno/arredamento, dal comparto chimica vetro gommaplastica, infine dalla grafica e via via tutti gli altri. Parma ha quindi tenuto di gran lunga rispetto alle altre province. Infatti le imprese artigiane coinvolte in sospensioni o riduzioni sono state complessivamente 133 al 31 agosto (a Reggio 547, a Bologna 419, a Modena 808) con il coinvolgimento di 765 dipendenti (a Reggio 2783, a Bologna 1.816, a Modena 4.036) per un totale di ore non lavorate pari a 495.000 (Reggio 2.158.000, Bologna 1.126.000, Modena 2.428.000). In questo contesto va evidenziata l’importante novità costituita dalla istituzione della «Cassa integrazione ordinaria in deroga (CIGOD)». La Regione Emilia Romagna, preso atto della gravissima situazione e valutato sia che molti settori (commercio, trasporti, studi professionali, ecc.) non beneficiano di alcun supporto in termini di ammortizzatori sociali, sia che l’Ente Bilaterale dell’Artigianato (EBER) al 31 maggio ha esaurito le risorse disponibili causa la quadruplicazione delle domande di prestazioni (a fronte di introiti invariati rispetto all’anno precedente), ha deciso di intervenire utilizzando risorse proprie e fondi messi a disposizione dal governo. È stato quindi attivato un meccanismo che prevede la corresponsione di un’indennità di Cassa Integrazione (denominata «in deroga» per distinguerla da quella «ordinaria» di cui beneficiano le aziende industriali) ai dipendenti di
Sicurezza tutti i settori (artigianato compreso) che si trovino momentaneamente sospesi dal lavoro a causa di eventi legati alla crisi. L’indennità è pari all’80% lordo del salario entro i massimali mensili previsti dall’Inps per la Cassa Integrazione Ordinaria e viene corrisposta direttamente dall’Inps per un periodo massimo di 6 mesi (90 giornate lavorative), prorogabili di altri 6 mesi sempre previo accordo con i sindacati dei lavoratori e disamina di un’apposita commissione istituita a livello regionale. Oggi, ad oltre un anno dall’inizio di questo difficile periodo, stiamo assistendo ad una frenata, forse alla conclusione della fase discendente, di certo non ad una ripresa, come invece spesso si apprende - molto impropriamente - dalla stampa. Le imprese hanno finora avuto il grande merito di non aver operato, se non sporadicamente, licenziamenti di massa, preferendo il ricorso agli ammortizzatori sociali, dimostrando così grande senso di responsabilità. Il problema che si pone alla ripresa dopo le vacanze è la possibilità di tenuta, stante il fatto che ormai molte aziende sono giunte quasi alla fine dei periodi massimi previsti dalla normativa in materia di durata degli ammortizzatori. Il rischio che si prospetta sul piano sociale è che si apra una stagione piuttosto problematica per il mantenimento dei livelli occupazionali. La speranza di tutti è che il governo emani disposizioni che prolunghino, per quanto possibile, la possibilità di ricorrere agli ammortizzatori sociali. Clementino Gabbi Testo Unico Il contributo di Confartigianato E’ da poco entrato in vigore il D.Lgs.106/09 che porta modifiche e integrazioni al «testo unico sulla sicurezza e salute nei luoghi di lavoro» grazie anche all’impegno di Confartigianato che in questi mesi aveva posto l’attenzione dei referenti del ministero su errori formali o complicazioni burocratiche. Le novità maggiori riguardano la riscrittura dell’articolo 14, che regola la sospensione dell’attività imprenditoriale, diretta a garantire il rispetto della regolarità delle condizioni di tutela sul lavoro. In particolare viene specificato il concetto di reiterazione che può comportare la sospensione dell’attività imprenditoriale. Vi è inoltre la modifica della disciplina relativa all’appalto, per cui si prevede che il DUVRI (documento di valutazione dei rischi) debba essere adeguato in funzione dell’evoluzione dei lavori. Inoltre si specifica che non è necessario elaborare il DUVRI nei seguenti casi: servizi di natura intellettuale, alle mere forniture di materiali o attrezzature, nonché ai lavori o servizi la cui durata non sia superiore ai due giorni, sempre che essi non comportino rischi derivanti dalla presenza di agenti cancerogeni, biologici, atmosfere esplosive o dalla presenza dei rischi particolari. E, per quanto riguarda la data certa da apporre sul documento, viene precisato che è sufficiente la sottoscrizione del documento da parte del datore di lavoro, del responsabile del servizio di prevenzione e di protezione, del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e del medico competente. Viene specificato nuovamente che le imprese di nuova costituzione sono tenute ad effettuare la valutazione dei rischi elaborando il relativo documento entro novanta giorni dalla data di inizio della propria attività. Altre importanti modifiche sono state apportate nel caso dei volontari ai quali - a parte eccezioni- si dovranno applicare le disposizioni previste per i lavoratori autonomi. Inoltre non è entrata in vigore la contestata «norma salva manager». Altre modifiche riguardano l’articolo 21 che applica le semplificazioni anche ai coltivatori diretti, ai soci delle società semplici operanti nel settore agricolo, agli artigiani e ai piccoli commercianti. Unicamente per il settore edile è stato introdotto un meccanismo a «scalare» in base al quale alle imprese (o lavoratori autonomi) che compiono violazioni vengono decurtati punti a partire da una dotazione iniziale. Per quanto riguarda la sorveglianza sanitaria sono state aggiunte le ipotesi di visita medica preassuntiva e alla ripresa del lavoro. Vi è inoltre l’obbligo del datore di lavoro di garantire la presenza di mezzi di estinzione fissi e, in ultimo, per l’apparato sanzionatorio (articoli 55 e 56) sono stati rimodulati gli importi limitando anche l’applicazione della sanzione penale. Info: Stefano Dondi tel. 0521 219275 ottobre 2009 parmartigiana 17
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