La circolare dell'Agenzia delle Entrate sul Cuneo Fiscale

a seguito della notifica di un atto, la normativa
preveda a seconda della disciplina impositiva di
riferimento l’iscrizione provvisoria di somme a
ruolo (metà dell’imposta, in talune altre il 100%
della maggiore imposta, omissione di pagamento
dell’imposta principale quanto all’imposta di
registro), il tutto a mezzo di cartelle di pagamento,
aventi un’efficacia ed un “impatto” notevole in
termini negativi per il contribuente stesso.
A ciò si aggiunga l’esito, per definizione aleatorio,
di un contenzioso ed i costi dello stesso.
Il tutto per pervenire alla conclusione che,
rappresentando sostanzialmente le circolari la
direzione in cui gli Uffici si muovono per ottimizzare
la propria attività di accertamento, i contenuti delle
stesse debbono essere assolutamente tenuti in
considerazione da parte del contribuente stesso.
Per tutti valga un esempio…
Seppur non vincolante in caso di esito negativo anche in sede di attivazione di una procedura di interpello
di cui allo statuto del contribuente (L. n.212/00) da parte del contribuente stesso, un esame della
fattispecie da sottoporsi all’attenzione dell’organo amministrativo, avuto riguardo alle circolari dallo
stesso emanate, risulta indispensabile.
Invero, laddove il contribuente, effettuata la disamina della fattispecie, ravvisi una non coincidenza tra
quanto oggetto di precetto legislativo e quanto indicato nelle circolari, pur consapevole della non
vincolanza di un’eventuale pronuncia dell’Amministrazione Finanziaria, non sarebbe opportuno
l’attivazione di una procedura di interpello della quale, in anticipo, si conoscerebbe l’esito negativo.
Ciò in quanto pur essendo, in astratto, ammessa l’impugnativa dell’eventuale avviso di accertamento che
scaturirebbe a seguito del comportamento non conforme posto in essere dal contribuente, tale
procedimento avrebbe maggiori ragioni di esito positivo in sede di impugnativa diretta dell’avviso di
accertamento, piuttosto che all’esito, negativo, di una procedura di interpello stante la piena
consapevolezza in capo al contribuente della “ritenuta” illegittimità del proprio operato.
Pur quindi consapevole della rilevanza della pronuncia in questione, la medesima assume una valenza
limitata, confermandosi nella sostanza la non vincolanza delle circolari stesse nei confronti del
contribuente e dell’Ufficio (circostanza questa ormai nota) all’opposto non potendosi affermare,
nonostante la decisa presa di posizione da parte della Suprema Corte, che gli Uffici modificheranno
il proprio operato disinteressandosi da questioni di responsabilità nell’ambito del rapporto
gerarchico interno, e soprattutto da eventuali profili di addebiti di responsabilità nei confronti di
organismi quali la Corte dei Conti, sempre attenti a tali comportamenti.
Circolare n. 45/2007, pag. 22