Considerazioni sugli aspetti economici nella valutazione dei ... - Inea

1.2 La definizione degli obiettivi
Nell’ottica dell’analisi economica di un progetto di investimento il soggetto pubblico
ha, come detto, l’obiettivo di massimizzare il benessere collettivo.
Il vero limite della valutazione economica dei progetti pubblici sta proprio nel fatto
che la funzione di benessere sociale non è facile da esplicitare. Si tende, quindi, dal punto di
vista operativo, a considerare come elementi che compongono la funzione gli obiettivi specifici
che il progetto si pone: l’incremento del reddito o di consumo aggregato, l’incremento
occupazionale, la redistribuzione della ricchezza tra diversi gruppi sociali, ecc.
Assumere l’uno o l’altro obiettivo come riferimento per l’analisi significa, fondamentalmente,
valutare gli effetti dell’intervento in termini della variabile ad esso relativa.
In realtà, si può assumere che l’obiettivo principale rispetto al quale vengono valutati
gli effetti di un progetto è quello del consumo aggregato, per cui la valutazione viene generalmente
effettuata in termini di flusso intertemporale di consumo che l’investimento genera
(tutti gli altri effetti infatti, reddito, redistribuzione, ecc., possono essere ad esso ricondotti)
(Cicia G., Coppola A. 1996).
1.3 Gli effetti dell’investimento
La definizione degli effetti dell’investimento relativa all’intera durata dell’opera, è
l’obbiettivo primario di questa fase.
È quindi necessario definire l’orizzonte temporale dell’analisi distinguendo la vita
fisica dalla vita economica di un opera.
La prima rappresenta la durata fisica delle opere che lo compongono; (per esempio la
durata della rete irrigua). La vita economica di un progetto, invece, si riferisce al periodo nel
quale il progetto produce effetti economicamente significativi.
Questi due concetti possono spesso differire tra loro, soprattutto in riferimento alla
obsolescenza delle infrastrutture che comportano riduzione di efficienza dal punto di vista
tecnico ed economico. Per quanto detto, nella definizione di un orizzonte temporale di valutazione
degli effetti di un progetto, è opportuno prendere in considerazione la vita economica
che può essere inferiore alla durata fisica dello stesso.
Per quanto riguarda gli effetti del progetto, questi sono distinti in benefici (rappresentano
i beni o servizi prodotti o risparmiati per effetto del progetto) e costi (beni e servizi consumati
o a cui si deve rinunciare per effetto del progetto). I benefici netti sono dati dalla differenza
tra benefici e costi e rappresentano i beni e servizi addizionali che andranno ad accrescere
il benessere della collettività.
Gli effetti possono essere diretti ed indiretti1 : gli effetti diretti sono quelli generati
direttamente dal progetto; gli effetti indiretti possono essere di natura moltiplicativa e rap-
1 Questi effetti vengono anche indicati come effetti primari e secondari.
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