Considerazioni sugli aspetti economici nella valutazione dei ... - Inea

asciutta, nell’individuazione dei benefici e costi corrispondenti alla situazione senza progetto
si dovranno prendere in esame anche eventuali cambiamenti negli ordinamenti colturali
che è possibile ipotizzare analizzando le tendenze degli ultimi anni o facendo riferimento a
comprensori vicini.
Per quanto riguarda l’ambito spaziale nel quale costi e benefici andranno considerati,
esso dipenderà direttamente dalle caratteristiche e dagli obiettivi dell’intervento. Nel caso
di un progetto di irrigazione, oggetto di analisi sarà essenzialmente il comprensorio servito
dalla rete.
1.4 La valutazione degli effetti dell’investimento
Una volta identificati gli effetti di un progetto occorre valutarli. Ciò significa in primo
luogo effettuare una loro quantificazione in termini fisici, successivamente, tentare una
“monetizzazione”, attribuendo un opportuno sistema di prezzi alle risorse prodotte o consumate
per effetto del progetto.
Il sistema di prezzi da utilizzare deve rispecchiare il valore che la collettività attribuisce
ai beni e servizi prodotti o consumati. Non sempre però verranno presi a riferimento i
prezzi di mercato, in alcuni casi occorrerà ricorrere ai cosiddetti “prezzi ombra” o prezzi
contabili sociali che rappresentano la variazione della funzione di benessere sociale corrispondente
alla variazione di una unità del bene in esame. “I prezzi ombra sono i prezzi che
riflettono, meglio dei prezzi di mercato, il valore sociale di un bene o servizio e corrispondono
al costo-opportunità di una qualsiasi allocazione delle risorse” (Pennisi, 1991).
I prezzi ombra coincidono con i prezzi di mercato se questi ultimi sono prezzi di equilibrio
di concorrenza perfetta. Il 1° teorema dell’economia del benessere afferma, infatti, che
un equilibrio di concorrenza perfetta è efficiente in senso paretiano3 .
Poiché in un sistema di concorrenza perfetta i prezzi di mercato rispecchiano i rapporti
di sostituzione nella sfera della produzione e del consumo, in equilibrio essi rifletteranno
l’ottima allocazione delle risorse e, dunque, il valore che la collettività attribuisce ai beni
e servizi prodotti e/o consumati (Cicia G., Coppola A. 1996).
I prezzi ombra saranno invece diversi dai prezzi di mercato nei casi in cui:
- il progetto determina variazioni dei prezzi di mercato;
- la struttura del mercato è diversa dalla concorrenza perfetta;
- i prezzi di mercato sono distorti per la presenza di tasse o sussidi;
- i prezzi di mercato rispondono ad obiettivi di politica economica (prezzi regolamentati,
tariffe);
- non esiste un mercato (effetti esterni, beni pubblici).
3 Vale a dire che non è possibile migliorare la condizione di un agente senza che vi sia un conseguente peggioramento
della condizione di un altro agente.
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