Considerazioni sugli aspetti economici nella valutazione dei ... - Inea

CAPITOLO 3
ALTRI ASPETTI DI CONTESTO E SVILUPPI METODOLOGICI
3.1 La direttiva quadro sull’acqua 2000/60/CE
La Direttiva Quadro (WFD, 2000) rappresenta l’attuale quadro di riferimento per la
gestione della risorsa idrica, mirando a regolare l’utilizzo delle acque superficiali e sotterranee,
includendo aspetti sia qualitativi sia quantitativi, riguardanti tutti i settori che sfruttano
la risorsa idrica. Pur non avendo ancora effetti cogenti in Italia, rappresenta il principale riferimento
normativo per le valutazioni economiche relative alla risorsa idrica, soprattutto in
virtù dell’introduzione e della predisposizione di documenti di supporto alla valutazione del
costi ambientali e della risorsa.
Gli obiettivi principali della Direttiva 2000/60 riguardano la salvaguardia, la tutela e il
miglioramento della qualità ambientale, nonché l’utilizzazione razionale delle risorse naturali.
Tra i vari contenuti che caratterizzano la direttiva, i principali sono: a) il concetto di
gestione della risorsa idrica a livello di bacino; b) l’integrazione dell’analisi economica nella
gestione dell’acqua, sia in quanto prevista nella valutazione delle misure, sia relativamente
alla promozione di strumenti di policy basati su incentivi economici; c) il concetto del recupero
del costo (pieno) dell’acqua (full cost recovery).
Agli stati membri, infatti, è imposto l’obbligo di adeguare i prezzi dell’acqua (per i
vari usi) tenendo conto del costo finanziario complessivo di tutti i servizi connessi con l’uso
della risorsa idrica stessa (gestione, manutenzione degli impianti, investimenti, sviluppi futuri),
nonché i costi connessi con l’ambiente e l’impoverimento delle risorse (CAR - Costi
Ambientali e della Risorsa).
A tal proposito è interessante far riferimento ad un precedente studio INEA al riguardo
(Direttiva Quadro per le acque 2000/60 Analisi dell’impatto sul settore irriguo e della
pesca, INEA 2007), nel quale si riporta uno schema contabile che evidenzia le diverse tipologie
di finanziamento (simbolo +) e le differenti voci di costo (simbolo -). Tale schema consente
di identificare i diversi bilanci che corrispondono a diversi gradi di copertura dei costi.
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