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obiettivo TUTELA 10 le nostre battaglie a cura dell’Ufficio Servizi Istituzionali Un’ipotesi di concreta presa in carico delle invalidità gravi L’evoluzione graduale ma costante del concetto di tutela del lavoratore ha portato ad arricchire l'attenzione dell'opinione pubblica e del legislatore sul diritto all’integrità fisica del lavoratore e conseguentemente sui servizi che sono in grado di garantire tale obiettivo. In questo contesto la stessa missione dell'INAIL ha avuto un funzionale sviluppo: da semplice erogatore di prestazioni di natura sostanzialmente economica, l'Istituto si è andato sempre più caratterizzando quale Ente deputato alla salvaguardia delle condizioni fisiche del lavoratore. E in quest'ottica, alla gestione della tutela globale ed integrata del suo stato di salute in una logica di stretta collaborazione con il Servizio Sanitario Nazionale. Globale, perché parte dalla prevenzione sui luoghi di lavoro e si spinge fino alla riabilitazione ed al reinserimento del lavoratore (senza tralasciare peraltro l'aspetto assistenziale, curativo ed indennitario); integrata perché attuata attraverso progetti riabilitativi individuali che sono ideati e sviluppati da équipe interdisciplinari costituite da professionalità mediche, tecniche, sociali e della psicologia. Nella consapevolezza che lo Stato debba garantire i diritti dei disabili (sia tecnopatici che civili) e non limitarsi ad una mera politica assistenziale, si ribadisce la necessità che le istituzioni si adoperino per il conseguimento del diritto ad una vita dell’infortunato che sia il più autonoma possibile. Ciò può senz’altro avvenire attraverso la collaborazione mirata con soggetti già presenti sul territorio nazionale e con una competenza necessaria che eviti frammentazioni e duplicazioni di prestazioni assistenziali. Si ritiene perciò che l’INAIL possa svolgere un ruolo trainante nella politica sanitaria del Paese, contribuendo alla crescita di un welfare che sappia coniugare competitività e tutela della Foto di Riccardo Venturi per la mostra “No!” di ANMIL popolazione, soprattutto quella più debole, proprio “servendosi” di quei soggetti che prestano servizi riconosciuti e apprezzati a livello istituzionale e nazionale. L’idea di presa in carico di un infortunato altro non esprime se non l’idea di ricondurre ad un unico centro di responsabilità l’impegno a dare una risposta intera al lavoratore, ricomponendo quella continuità di tutela (curativa, riabilitativa, indennitaria, del reinserimento) che sembra compromessa dall’affermarsi di logiche di adempimenti singoli, affidati alla responsabilità di diversi e specifici settori di intervento, che pur essendo di elevata qualità, restano frammentati e disomogenei. E’ necessario prendere definitivamente le distanze da impostazioni basate soltanto sulla monetarizzazione del danno e tenere conto che si sta affermando una sempre più alta richiesta di “presa in carico” qualificata e specializzata che consenta di far recuperare quanto più possibile le opportunità di vita che l’infortunato ha compromesse. I principali protagonisti del salto di qualità richiesto dovranno essere quei soggetti presenti sul territorio nazionale e che, sulla base dell’esperienza finora accumulata, potranno individuare, tra le diverse articolazioni di presa in carico possibili, quelle rispondenti ai bisogni della persona e modellare su di essi i progetti riabilitativi, che avranno l’obiettivo fondamentale di reinserire la persona non solo in ambito lavorativo, ma soprattutto nella vita di relazione. L’ANMIL, attraverso la preposta Commissione istituitasi al suo interno proprio sulle problematiche legate alle invalidità gravi e dopo aver raccolto le osservazioni delle sedi provinciali, sottoporrà all’attenzione del Parlamento - attraverso un provvedimento di legge predisposto ad hoc - i disagi e le necessità delle persone con disabilità gravi.
a cura dell’Ufficio Servizi Istituzionali Un progetto di legge per conciliare lavoro e famiglia obiettivo le nostre battaglie TUTELA 11 È un dato ormai acquisito che nel nostro Paese le donne incontrano difficoltà ben maggiori degli uomini a conciliare più attività lavorative, una delle quali, la cura della “società familiare”, è loro affidata in via spesso esclusiva, in virtù di una specifica “missione” riconosciuta anche a livello costituzionale. Questo prima evidenza si scontra poi con la difficoltà di affermare l’idea che la famiglia, pur sviluppandosi come “luogo di emozioni ed affetti”, nel quotidiano è una vera e propria azienda, la cui conduzione, per gli aspetti gestionali, è affidata alle donne. È preponderante, cioè, il loro ruolo manageriale, con una piena responsabilità professionale che può sommarsi ad un’altra attività esterna. La donna quindi, nel suo duplice ruolo di lavoratrice e responsabile della gestione familiare, deve tenere insieme due lavori veri e propri, entrambi caratterizzati dalla costrittività organizzativa e dalla responsabilità, di processo o prodotto, che fanno capo al lavoratore. L’ANMIL da tempo sta dedicando molta attenzione alla condizione delle donne, come infortunate ma prima ancora come lavoratrici, ed è arrivata alla predisposizione di un progetto di legge che mira ad adeguare nel suo complesso la tutela per i rischi professionali delle donne lavoratrici alle specificità di genere, al fine di dare compiuto riconoscimento al valore sociale ed economico dell’impegno richiesto loro per la gestione della famiglia e della casa. Innanzitutto si ribadisce il diritto assicurativo della donna infortunata a tutte le cure necessarie, tenendo presente che esse dovranno essere fornite nel rispetto della pluralità degli impegni cui la donna deve assolvere nel lavoro, dentro e fuori casa. Si precisa poi che tali cure dovranno essere rispettose dei bisogni specifici delle donne, tenendo conto dei diversi riflessi che un infortunio sul lavoro o una malattia professionale hanno su una donna piuttosto che su un uomo. Dalla perdita di un arto, ad esempio, ad una cicatrice, alla riduzione di funzionalità, che ledono capacità ed abilità, ma prima ancora dignità personale e sociale, con specifica attenzione ai punti e alle voci delle Tabelle da cui risulti allo stato attuale la mancata considerazione delle specificità delle lesioni femminili, ovvero una sottostima delle loro conseguenze rispetto ad analoghe lesioni di apparati maschili. In linea con questi principi sta anche la necessità di dedicare analisi e approfondimenti delle conseguenze che l’infortunio ha sullo stato psico–fisico della persona, per valutare l’opportunità che si debbano fornire prestazioni di assistenza psicologica, intesa però in armonia con il diritto della donna a tutte le cure necessarie e utili, non come prestazione “assistenziale” accessoria, ma come momento di cura di una lesione effettiva da recuperare. In considerazione del particolare ruolo della donna lavoratrice e madre, si prevede poi di introdurre una particolare integrazione temporanea della rendita per l’infortunata madre di figli di età inferiore a 3 anni, per la peculiare condizione di bisogno che può scaturire in un periodo della vita in cui i figli sono affidati quasi sempre esclusivamente alle cure materne. Questi sono solo alcuni degli specifici interventi che si vorrebbe fossero adottati nell’interesse delle donne infortunate, uniti ad una modifica della normativa in materia di assicurazione contro gli infortuni domestici tendente ad estendere la tutela per questi eventi anche alle donne già assicurate presso altre forme di tutela sociale. L’attuale negazione di questa possibilità, infatti, mortifica il ruolo professionale comunque duplice della donna “casalinga part time” che, assicurata per l’attività lavorativa svolta al di fuori del contesto domestico, rimane priva di tutele per gli infortuni legati alla gestione della casa e della famiglia. Della proposta appena descritta l’ANMIL ha già discusso assieme ai Senatori Oreste Tofani e Ombretta Colli, rispettivmente Presidente e Vicepresidente della Commissione di Inchiesta sul fenomeno degli incidenti sul lavoro del Senato, con i quali a breve avranno luogo nuovi confronti per definire il testo che verrà in seguito presentato in Parlamento.
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