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obiettivo TUTELA
le nostre battaglie
a cura dell’Ufficio Servizi Istituzionali
Danno biologico: con il nuovo disegno di legge
potranno cambiare
le percentuali per gli indennizzi
Il 16 marzo scorso è stato esaminato in Commissione
Lavoro e previdenza sociale del Senato il
Disegno di Legge n. S998 in materia di “indennizzo
del danno biologico nell’ambito dell’assicurazione
contro gli infortuni sul lavoro e le malattie
professionali”. In tale occasione il relatore, Sen.
Maurizio Castro (PDL), ha ricordato come l’iter del
disegno di legge si sia interrotto, nella seduta del
18 marzo 2009, per una relazione tecnica del Governo
sulla quantificazione degli oneri aggiuntivi
recati dal provvedimento, di segno negativo.
Tuttavia, Castro ha ritenuto opportuno fornire alcune
precisazioni al fine di promuovere una nuova
valutazione tecnica del provvedimento da parte
dell’Esecutivo.
Prima di analizzare le motivazioni che hanno
spinto il Ministero dell’Economia ad
esprimere parere negativo sul provvedimento
e illustrare i suggerimenti forniti dal relatore,
è necessario ricordare che il DdL S998
è stato presentato, su iniziativa del Sen. Luigi
Lusi (PD), nella seduta del 7 agosto 2008,
per essere poi assegnato alla Commissione
Lavoro e previdenza sociale del Senato con
l’intento di ampliare la platea dei beneficiari
dell’indennizzo in rendita per inabilità permanente,
garantendo loro un sostegno economico
per tutta la vita.
In tale ottica il DdL S998 si propone, da un lato,
di intervenire sul testo dell’art. 13 del D.Lgs. n.
38/2000 per modificare la percentuale di inabilità
per il diritto alla rendita INAIL, e dall’altro, di
fornire al Governo una delega ad emanare uno o
più decreti legislativi per ridefinire la disciplina dell’indennizzo
del danno biologico nell’ambito dell’assicurazione
contro gli infortuni sul lavoro e le
malattie professionali.
Per quanto attiene il primo obiettivo, l’art. 1 del
citato disegno di legge prevede l’abbassamento
del grado di menomazione indennizzabile in rendita,
dall’attuale 16% all’11%, con conseguente
variazione del grado massimo di menomazione indennizzabile
in capitale dall’attuale 15% al 10%.
In base alla normativa vigente, infatti, in caso di
danno biologico definito “menomazione dell’integrità
psico-fisica suscettibile di valutazione economica”,
l’INAIL eroga il relativo indennizzo secondo
i seguenti criteri:
- menomazione fino al 6% = nessun indennizzo;
- menomazione dal 6 al 15% = indennizzo in capitale
una tantum secondo le tabelle di liquidazione
del danno biologico in capitale (di cui al D.M.
12/7/2000);
- menomazione dal 16 al 100% = indennizzo in
rendita comprensivo di due distinte quote, una corrispondente
al danno biologico, calcolato sulla base
delle tabelle di liquidazione del danno biologico
in rendita (di cui al D.M. 12/7/2000), e l’altra
corrispondente al danno patrimoniale subito, calcolata
prendendo come base l’ultima retribuzione
e moltiplicando per il coefficiente corrispondente al
grado di menomazione subito, secondo la tabella
dei coefficienti (D.M. 12/7/2000).
Tale proposta consentirebbe di recuperare le
conseguenze patrimoniali della menomazione anche
per gradi di invalidità inferiori al 16% nonché
di erogare prestazioni economiche per danno permanente
mediante il pagamento di una rendita
mensile, anziché mediante la liquidazione di una
somma in capitale una tantum.
Per quanto attiene il secondo obiettivo, con
l’art. 2 del disegno di legge si delega il Governo
ad adottare una serie di decreti legislativi attraverso
cui giungere alla:
1) revisione della tabella delle menomazioni del
D.M. 12/7/2000;
2) revisione della tabella dei coefficienti;
3) previsione di un meccanismo di adeguamento
annuale degli importi della tabella di indennizzo
del danno biologico;
4) modifica della base di calcolo delle quote integrative
spettanti all’infortunato per il coniuge ed i
figli a carico;
5) applicazione del criterio della media giornaliera
del settore industria, ai fini della liquidazione
delle rendite spettanti ai prestatori d’opera che non