Nicola Leone - 9 Maggio - fareonline.it

partecipanti, ma, appunto, interessi legittimi. Per influenza del diritto comunitario, ormai, anche taliinteressi, ottengono tutela risarcitoria. Si ricordi, d’altronde, che già era intervenuto il legislatore,proprio sulla spinta dell’ordinamento comunitario, con la legge 142/1992 (non la si confonda con lapiù nota L. 142/1990 di riforma degli enti locali), con cui, per la prima volta nel nostro ordinamentoe proprio nella materia degli appalti, veniva regolato, ancorché con una procedura, allorafarraginosa, il problema della lesione di interessi legittimi.La procedura prevedeva prima l’esperimento dei gradi di giudizio amministrativo e, solo dopo, lapossibilità di chiedere al giudice ordinario il risarcimento del danno. A ciò si può aggiungere chedopo i tempi per il doppio giudizio (rispettivamente, magari, in due e tre gradi) amministrativo ecivile, si sarebbe posto un problema di eventuale giudizio di responsabilità amministrativa!Ormai, è noto, il giudice amministrativo, ove richiesto, può liquidare anche il risarcimento deldanno per lesione di interesse legittimo.Una volta che il danno così determinato sia stato liquidato dall’amministrazione (secondo una teoriaed una giurisprudenza forse prevalenti, ma a mio parere con spunti di erroneità: una volta che ildanno sia stato accertato con sentenza definitiva) e che, quindi, acquista i caratteri della concretezzaed attualità, l’amministrazione deve denunciare il caso alla procura regionale della Corte dei conti,territorialmente competente, per il giudizio di responsabilità amministrativa.Per rimanere ad ipotesi di responsabilità in cui possono incorrere coloro che si occupano dicontratti, possiamo ricordare il divieto di rinnovo tacito dei contratti, di cui all’articolo 757,comma 7 del codice dei contratti (d. lgs. 163/2004); la responsabilità per trattativa privata (siricordi che il codice dei contratti la vieta, salve le ipotesi ammesse).Nel caso della trattativa privata la responsabilità – che richiede sempre, colpa grave o dolo, e,ovviamente, il danno – può nascere dalla differenza tra il prezzo pagato e quello che si sarebbepagato dopo aver messo in concorrenza i fornitori. Peraltro, di fronte ad offerte palesementeincongrue, il funzionario ha l’obbligo di non aggiudicare la gara e di acquistare il bene al migliorprezzo che si trova sul mercato, anche a trattativa privata (ma, appunto, dopo avere esperito unagara, ancorché, nei casi in cui è possibile, informale). Voglio dire che se come mi è successo nellamia carriera, le offerte plurime ad un’azienda ospedaliera per la fornitura di busti di pollo, sonofuori mercato, non aggiudico la gara e vado ad acquistare sul mercato al prezzo inferiore che sitrova sul mercato.Altra ipotesi è il danno da ritardato o omesso pagamento all’appaltatore, oppure il pagamento dipenali o la perdita di caparra, ovvero, all’incontrario, la omessa applicazione di penali o ritenutadi caparra; danni da illegittima sospensione dei lavori o da ritardo nelle forniture, ancora, lamancata escussione delle fideiussioni.