territorio

I.2 Suddivisioni amministrative
La provincia di Roma comprende 121 comuni, di
cui due di recente costituzione: Fiumicino 2 , istituito nel
1992 e Fonte Nuova 3 , istituito nel 2001. Nella suddivisione
amministrativa provinciale un carattere saliente
senza dubbio rappresentato dall’estensione territoriale
della Capitale.
Con i suoi 1.286 km 2 , che la pongono in cima alla lista
dei comuni più grandi d’Italia, Roma occupa il 24%
del territorio provinciale ed è situata al centro di esso. I
tren ta comuni di prima cintura sono legati alla Capitale
da intensi rapporti di interscambio e occupano il 23%
circa del territorio provinciale. La geografia amministrativa
provinciale si completa con i restanti novanta
comuni disposti nelle aree periferiche, che occupano il
53% del territorio.
Nei paragrafi che seguono i riferimenti toponomastici
che figurano nelle descrizioni e nelle interpretazioni
sono riscontrabili sulla base cartografica rappresentata
in figura I.3, con allegato l’elenco dei comuni.
I.3 Sistema insediativo
Il confine dell’urbanizzato si pone come il recettore
più rapido del processo di trasformazione, e consente
di leggere in maniera spesso più connotata le relazioni
tra residenza e consumo, indipendentemente dal fatto
che si tratti di quartieri completamente nuovi o di aree
miste in cui si sovrappongono popolazioni e tessuti diversi.
La crescita delle dinamiche di interscambio tra Roma
e i comuni della prima cintura ha comportato, nell’ultimo
decennio, la redistribuzione dei pesi insediativi e lo
sconvolgimento degli equilibri preesistenti; ampie fasce
di popolazione attratte dal dinamismo immobiliare
di queste aree hanno spostato la propria residenza da
Roma ai comuni del litorale e, a nord est, a Tivoli e
Monterotondo. Per effetto dei flussi migratori, provenienti
anche dall’estero, molti comuni hanno visto mutare
il proprio “status demografico” da comuni minori
a cit tà di medie (in alcuni casi, medio-grandi) dimensioni.
oggi, oltre a Roma, quindici città della provincia
con tano più di 30.000 residenti e sette ne hanno più
di 50.000: alla loro crescita demografica si accompagnato
uno sviluppo di periferie spesso caratterizzate da
una bassa qualità urbana 4 . I territori della grande periferia
metropolitana, conso lidati nel corso dell’ultimo
decennio, includono aree interne ed esterne ai confini
del comune di Roma. Il processo di crescita demografica
trova aree di partico lare condensazione lungo l’asse
del litorale da Ladispo li ad Anzio, oltre che nei comuni
a nord di Roma, con maggiori incrementi nei comuni
di Pomezia, Bracciano e Monterotondo.
La diffusione insediativa rappresenterebbe nelle società
affluenti un modo virtuoso (sostanzialmente obbligato)
di estendere i benefici di settori trainanti delle
economie urbane a porzioni territoriali via via più estese.
Ciò pone evidentemente il problema di una soglia
(di una forma urbis o di una dimensione conforme)
oltre la quale le agglomerazioni manifestano pesanti
esternalità negative e diseconomie di scala 5 . La dispersione
insediativa invece una fenomenologia che, indipendentemente
dalla scala dell’osservazione, allude
a forme dissipative tanto nell’organizzazione che nella
fruizione dello spazio 6 .
Volendo analizzare il processo di trasformazione del
territorio metropolitano dal punto di vista della città, i
modi dello sviluppo urbano si possono descrivere attraverso
la giustapposizione di quattro logiche di espansione/localizzazione
evidenziate da Roberto Camagni 7 :
- una logica di espansione quantitativa dello spazio urbanizzato
per effetto di contiguità in direzione degli
spazi verdi circostanti; si tratta di una espansione
che avviene a macchia d’olio (o per espansioni lungo
le maglie delle reti infrastrutturali e successivo
riempimento e saldatura degli spazi infra-reticolari),
configurandosi come un allargamento delle retrovie
logistiche della città e come un’espansione della periferia
tradizionale;
- una logica di espansione di alcuni poli urbani (bor ghi
e comuni preesistenti o new towns pianificate dal
nulla) localizzati nell’hinterland rurale, sia per nuove
localizzazioni produttive che per espansioni del
patrimonio abitativo;
- una logica di localizzazione (o ri-localizzazione) nello
stesso hinterland di alcune grandi funzioni ur bane:
fiere, centri di interscambio merci, palazzi per concerti
o manifestazioni sportive, campus univer sitari;
- una logica di espansione secondo modelli qualitativamente
nuovi e diversi, a bassa densità, di funzioni
abitative.
L’immagine delle coperture del suolo nel 2005, riportata
in figura I.4, mostra il processo dell’espansione
urbana nella sua complessità territoriale.
Ad est, i nuclei urbani periferici, vecchi e nuovi, in
continua evoluzione, aggrappati alla viabilità di pe-
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