Technische achtergrondrapportage KRW - Delfland

Door ontwikkelingen op landelijk en regionaal niveau
en het tot stand komen van het procesontwerp (2006)
heeft Delfl and daar een aantal uitgangspunten aan toegevoegd:
9. Delfl and gaat er vanuit dat alle betrokken waterpartners
en gebiedspartijen vanuit hun eigen taken
en bevoegdheden de verantwoordelijkheid voor het
uitvoeren van waterkwaliteitsmaatregelen op zich
nemen.
10. Delfl and gebruikt zoveel mogelijk landelijke en/of
regionale richtlijnen voor het uitwerken van de KRW,
bijvoorbeeld wat betreft ‘géén achteruitgang’ of onomkeerbaarheid.
Daar waar nog discussie over de
richtlijnen plaatsvindt, gaat Delfl and uit van eigen
inzichten en expertise.
11. Delfl and vindt dat onevenredigheid (disproportionaliteit)
van maatschappelijke kosten mede wordt
bepaald door de (on)mogelijkheid om de kosten van
maatregelen in de tijd te faseren.
12. Delfl and streeft naar het zoveel mogelijk voorkomen
van afwenteling van waterkwaliteitsproblemen tussen
watersystemen. Vanuit oogpunten als veiligheid,
het voorkomen van economische schade en/of de fysieke
ligging onder zeespiegelniveau kan echter afwentelen
nodig zijn. Delfl and streeft in relatie tot het
hoofdwatersysteem tot goede (werk)afspraken hieromtrent
met Rijkswaterstaat te komen.
13. Delfl and streeft naar gebiedsgericht maatwerk. De
waterkwaliteitsopgave wordt zoveel mogelijk gebiedsgericht
gedefi nieerd. Zo kan het uitvoeren van
de KRW specifi ek voor Delfl and zoveel mogelijk aansluiten
bij andere projecten en ontwikkelingen als
o.a. ABC-Delfl and.
Deze uitgangspunten werken door in de wijze waarop
Delfl and invulling gaat geven aan de komende gebiedsprocessen
voor de KRW.
De overheden in het beheergebied van Delfl and hebben
voorafgaand aan het gebiedsproces een aantal bestuurlijke
uitgangspunten opgesteld die moesten leiden tot
een uitvoerbaar maatregelpakket:
1. Het maatregelpakket voldoet aan de spelregels van
de KRW, afspraken in RBO Rijn-West, beleidsuitspraken
in de Decembernota 2006 en kaders die zijn opgesteld
door de Staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat.
2. Op basis van uitgangspunt 1 wordt de maximale
beleidsvrijheid benut om tot een uitvoerbaar en be-
taalbaar maatregelpakket te komen, passend bij het
karakter van het beheergebied en afgestemd op de
bestaande beleidskaders van de gebiedspartijen.
3. Het maatregelpakket is een gezamenlijk product van
waterschap, gemeenten en provincie en is met zorg
afgestemd met (belanghebbende) gebiedspartijen.
4. De realisatie van de KRW is een gezamenlijke verantwoordelijkheid
van de overheden. Gemeenten, provincie
en waterschap voeren de maatregelen uit die
op hun werkterrein liggen.
5. Gezien de grote inspanning die nodig is om in Delfl and
te kunnen voldoen aan de KRW-doelen, wordt ingezet
op fasering van een deel van het KRW-maatregelenpakket
tot 2027. Zonodig wordt in 2021 doelverlaging
aangevraagd als volledige realisatie van de KRW-doelen
zou leiden tot disproportionele kosten.
6. Voor verontreinigende stoffen is het rijksbeleid de basis
om te komen tot realisatie van KRW-doelen. Het instrumentarium
van de regionale overheden is meestal
ontoereikend. Er worden voor verontreinigende stoffen
daarom alleen regionale maatregelen opgenomen
in het KRW-maatregelenpakket 2010-2015, als deze
voldoende kosteneffectief zijn.
7. Maatregelen waarvan de (kosten)effectiviteit niet
duidelijk is, worden niet opgenomen in het KRWmaatregelenpakket
voor de planperiode 2010-2015.
Deze maatregelen worden in deze planperiode wel
onderzocht. Indien ze (kosten)effectief blijken, wordt
overwogen om de maatregelen op te nemen in het
tweede SGBP (planperiode 2016-2021). Hierover wordt
een bestuurlijk besluit genomen bij de voorbereiding
van het tweede SGBP.
8. Bij de uitwerking van het maatregelpakket wordt
maximale synergie gezocht met de taakvelden WB21
en veiligheid. Maatregelen worden zo veel mogelijk
gebiedsgericht ingepast. Gestreefd wordt naar integrale,
robuuste en duurzame (inpassing van) maatregelen.
9. Het maatregelpakket voor de planperiode 2010-2015
wordt opgebouwd uit een resultaatverplicht deel, dat
wordt opgenomen in het SGBP, en een deel met een inspanningsverplichting,
dat invulling geeft aan het benutten
van kansen in de ruimtelijke ontwikkeling van
het gebied. In het resultaatverplicht deel worden alleen
die maatregelen opgenomen die met voldoende zekerheid
kunnen worden uitgevoerd in de planperiode
2010-2015. Een inspanningsverplichting wordt aangegaan
op inrichtingsmaatregelen, waarvoor onvoldoende
zekerheid bestaat over realisatie in de planperiode
2010-2015. Dit deel van het maatregelpakket is een cruciaal
onderdeel van de strategie voor het verkrijgen van
31