Technische achtergrondrapportage KRW - Delfland

6.1 Beleidskaders en uitgangspunten
6.1.1 Vastgestelde landelijke uitgangspunten en
randvoorwaarden
De Europese KRW is in de Nederlandse wetgeving vertaald
via de Implementatiewet EG-kaderrichtlijn water is. Deze
wet dient daarmee als uitgangspunt voor het KRW proces.
In Nederland is op voorhand gekozen voor een pragmatische
invoering van de Kaderrichtlijn Water. Hierbij geldt als
uitgangspunt dat de uitwerking pragmatisch, haalbaar en
betaalbaar moet zijn. Zonodig en goed beargumenteerd is
faseren tot 2027 mogelijk. Pas als doelen ook in 2027 echt
niet haalbaar zijn, komt verlaging van deze doelen in beeld.
6.1.2 Vastgestelde regionale uitgangspunten en
randvoorwaarden (Rijn-West)
Het beheergebied van Delfl and maakt in zijn geheel deel
uit van het deelstroomgebied Rijn-West. In het Werkplan
Rijn-West 2006-2008 (RBO op 08 09 2006) is de waterkwaliteitsopgave
voor de KRW als volgt gespecifi ceerd:
- Waterkwaliteitsdoelen voor ecologie (KRW: Goed Ecologisch
Potentieel (GEP)) en/of chemie (KRW: Goede Chemische
Toestand (GCT)) per oppervlaktewaterlichaam, voor de
oppervlaktewateren in beschermde gebieden, de ‘waterparels’
en overige oppervlaktewateren met als termijn
2027.
- Tussendoelen met als termijn 2015, onderbouwt op basis
van praktische (on)mogelijkheden, kostenniveaus,
gebiedskansen. Varianten zijn mogelijk op basis van
verschillende prioriteiten.
- Benodigde maatregelen, te nemen tot en met 2015. De
maatregelen worden SMART uitgewerkt.
Het werkplan vermeldt verder de volgende op te leveren
(tussen)producten:
- Kosteneffectiviteitanalyses per waterlichaam en hogere
schaalniveaus.
- Bijeenkomsten met de regio over aanpak en tussenresultaten
waarbij provincie, waterschappen en gemeenten
gezamenlijk naar voren treden.
- Voortgangsrapportages regioprocessen.
- Haal- en betaalbare varianten voor doelen, maatregelen
en kosten voor schoon water, met voorkeursvarianten
uit de regio.
- Oplevering eindrapporten door het waterschap (oppervlaktewater),
de provincie (grondwater) en Rijkswaterstaat
(hoofdwatersysteem Rijn-West).
Daarnaast zijn door Rijn-West de volgende uitgangspunten
vastgesteld:
- Voor kanalen en sloten worden de default GEP’s uit de
landelijk vastgestelde maatlat sloten en kanalen als
uitgangspunt gebruikt (Evers et al., 2007).
- Er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van fasering.
- Er wordt gebruik gemaakt van de Handreiking MEP/
GEP.
- Er wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de landelijke
lijn.
6.1.3 Vastgestelde provinciale uitgangspunten en
randvoorwaarden
Het College van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland
heeft op 5 september 2006 de volgende randvoorwaarden
m.b.t. de detailanalyse vastgesteld:
- De inhoud en het proces van de detailanalyse moeten
voldoen aan de criteria transparantie, argumentatie,
compleetheid en proces. Uitleg:
(a) Transparantie: zijn alle keuzes expliciet gemaakt? Is de
analyse objectief en dus vrij van waardeoordelen?
(b) Argumentatie: zijn de analyses op voldoende informatie
gebaseerd? Zijn keuzes goed en ‘KRW-proof’ onderbouwd?
(c) Compleetheid: zijn alle typen oppervlaktewateren en
soorten stoffen (prioritaire stoffen, Rijnrelevante stoffen,
overige stoffen) in de analyses meegenomen? Zijn
de verschillende typen oppervlaktewateren ook te onderscheiden
in de kosten? Zijn de maatschappelijke
kosten en baten in beeld gebracht?
(d) Proces: zijn gemeenten en maatschappelijke actoren
voldoende betrokken? Is het draagvlak voor de maatregelenpakketten
in beeld gebracht?
Deze criteria komen overeen met afspraken in het Regionaal
Bestuurlijk Overleg Rijn-West. In overleg met de waterpartners
worden de criteria ‘SMART’ gemaakt.
- Naast de kosten van maatregelen voor oppervlaktewaterlichamen
KRW moeten ook de maatregelen en
kosten voor overige oppervlaktewateren in beeld worden
gebracht. Alleen als de totale kosten voor waterkwaliteitsbeheer
voor Zuid-Holland duidelijk zijn, kunnen
uitspraken over een acceptabele, maatschappelijk
haalbare ambitie worden gedaan.
- Maatschappelijke kosten en baten van de maatregelenpakketten
moeten in beeld worden gebracht.
29