Ontwerp-tracébesluit Sporen in Utrecht

2.2 Schadevergoeding
2.2.1 Bestuursrechtelijke schadevergoeding
Op basis van het Tracébesluit Sporen in Utrecht kunnen
schadevergoedingen worden aangevraagd door
diegenen die schade lijden door de aanleg van de
spooruitbreidingen. Het betreft in dat geval de
zogenoemde bestuursrechtelijke schadevergoeding.
Bestuursrechtelijke schadevergoeding betreft schadevergoeding
op grond van rechtmatig genomen
besluiten door bestuursorganen en rechtmatige
uitvoeringshandelingen. Hierbij wordt onderscheid
gemaakt in:
• schade in relatie tot aankoop of onteigening;
• schade als gevolg van het tracébesluit (nadeelcompensatie);
• schade bij verlegging van kabels en leidingen.
Schade in relatie tot aankoop of onteigening
In het geval van verwerving van objecten of percelen
wordt de schadeloosstelling volledig meegenomen.
Het uitgangspunt hierbij is dat de rechthebbende vóór
en na de aankoop of onteigening in een gelijkwaardige
vermogens- of inkomenspositie dient te verkeren.
Schadevergoeding bij rechtmatige
overheidsdaad
Ook individuele burgers, bedrijven en rechtspersonen
die niet betrokken zijn bij de verwerving van objecten
en percelen kunnen schade lijden ten gevolge van
de uitbreiding van de sporen en de maatregelen in
verband met de aanleg, de aanwezigheid en het
gebruik van de spoorweg. De Tracéwet ziet dan ook
niet uitsluitend toe op de schade die het gevolg is
van het tracébesluit Sporen in Utrecht, maar ook op
bijvoorbeeld de schade ten gevolge van rechtmatig
genomen maatregelen of besluiten die voortvloeien
uit het tracébesluit Sporen in Utrecht, voor zover
deze schade althans niet anderszins is verzekerd
en voor zover deze schade redelijkerwijs niet voor
rekening van verzoeker hoort te blijven. Verzoeken
om schadevergoeding in dergelijke gevallen worden
op grond van artikel 20d van de Tracéwet behandeld
volgens de procedure van de “Regeling nadeelcompensatie
Verkeer en Waterstaat 1999”
(Staatscourant 1999, nr.172).
Schade bij verlegging van kabels en leidingen
Kabel- en leidingbeheerders die als gevolg van de
uitvoering van dit project kabels en leidingen moeten
verleggen en/of aanpassen kunnen een verzoek tot
schadevergoeding indienen. Afhankelijk van de
rechtspositie van de te verleggen kabel of leiding
is één van de hierna genoemde schaderegelingen
(of een combinatie daarvan) van toepassing.
Sporen in Utrecht ontwerp-tracébesluit 35
• Nadeelcompensatieregeling verleggen kabels en
leidingen in en buiten rijkswaterstaatwerken en
spoorwegwerken 1999 (NKL 1999)
De NKL 1999 is een beleidsregeling waarin wordt
aangegeven op welke wijze het nadeel van
kabel- en leidingbeheerders gecompenseerd
wordt bij verleggingen van kabels en leidingen
vanwege de wijzigingen van infrastructuur binnen
het beheersgebied van de minister van Verkeer
en Waterstaat. De minister van Verkeer en
Waterstaat heeft vergunning verleend voor het
liggen binnen haar beheersgebied. De betreffende
vergunning zal worden ingetrokken.
Daarnaast voorziet de NKL 1999 in een regeling
voor nadeelcompensatie voor niet bij de Overeenkomst
1999 aangesloten beheerders van
kabels en leidingen. De regeling heeft alleen
betrekking op kabels en leidingen die onder één
van de categorieën van de Belemmeringenwet
Privaatrecht vallen.
• Overeenkomst inzake verleggingen van kabels
en leidingen buiten beheersgebied, overeengekomen
tussen de minister van Verkeer en
Waterstaat, Energiened, Vewin en Velin
(Overeenkomst 1999).
In de Overeenkomst 1999 zijn afspraken vastgelegd
met betrekking tot vergoeding van kosten van
verlegging die veroorzaakt worden door of
namens de minister van Verkeer en Waterstaat
buiten het beheersgebied van deze minister. De
werking van de Overeenkomst strekt zich uit tot
die infrastructurele projecten, die door de minister
van Verkeer en Waterstaat en/of ProRail worden
uitgevoerd met betrekking tot kabels en leidingen
waarop een erkenning van openbaar belang als
bedoeld in de Belemmeringenwet Privaatrecht
van toepassing is dan wel kan zijn. Andere
projecten en/of verlegging van andere kabels en
leidingen, zoals kabels die onder de Telecom mu nicatie
wet vallen, beziet deze overeenkomst niet.
• Telecommunicatiewet
De Telecommunicatiewet bevat een schaderegeling
voor verleggingen en/of aanpassingen van
telecom- kabels die onder de reikwijdte van
de Telecommu ni ca tiewet vallen.
2.2.2 Civielrechtelijke schadevergoeding
De hiervoor weergegeven vormen van bestuursrechtelijke
schadevergoeding hebben uitdrukkelijk
geen betrekking op vergoeding van schade veroorzaakt
door onrechtmatige gedragingen. Bij onrechtmatige
gedragingen wordt met name gedacht aan
zaakschade (ook wel “bouwschade” genoemd) aan
bijvoorbeeld opstallen als gevolg van uitvoerende
werkzaamheden zoals heiwerkzaamheden of
bemaling. In voorkomende gevallen kan er op